Постановление Правительства Новгородской области от 11.04.2016 № 130

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 11 апреля 2016 года № 130  Великий Новгород

          О государственной программе Новгородской области

   «Государственная поддержка развития местного самоуправления в

  Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих

        организаций Новгородской области на 2016-2017 годы»

     В  соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации,  перечнем государственных программ Новгородской области,

утвержденным  распоряжением  Правительства  Новгородской области от

02.09.2013 № 99-рг, Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской  области  «Государственная поддержка развития местного

самоуправления  в  Новгородской области и социально ориентированных

некоммерческих организаций Новгородской области на 2016-2017 годы».

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Первый заместитель

     Губернатора Новгородской области          В.В.Минина

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 11.04.2016 № 130

           Государственная программа Новгородской области

   «Государственная поддержка развития местного самоуправления в

  Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих

        организаций Новгородской области на 2016-2017 годы»

                 Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     государственная       программа      Новгородской      области

«Государственная   поддержка  развития  местного  самоуправления  в

Новгородской  области  и  социально  ориентированных некоммерческих

организаций   Новгородской   области   на  2016-2017  годы»  (далее

государственная программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     департамент  внутренней  политики  Новгородской области (далее

департамент).

     3. Соисполнители государственной программы:

     департамент  по  физической  культуре  и  спорту  Новгородской

области;

     департамент экономического развития Новгородской области;

     органы местного самоуправления области (по согласованию);

     государственное    областное    казенное   учреждение   «Центр

муниципальной   правовой   информации»   (далее  ГОКУ  «ЦМПИ»)  (по

согласованию);

     Ассоциация   «Совет   муниципальных  образований  Новгородской

области» (по согласованию);

     государственное  областное  бюджетное учреждение «Общественно-

аналитический центр» (далее ГОБУ «ОАЦ») (по согласованию);

     областное  автономное  учреждение  «Дом молодежи, региональный

центр   военно-патриотического   воспитания  и  подготовки  граждан

(молодежи) к военной службе» (далее областное автономное учреждение

«Дом молодежи») (по согласованию).

     4. Подпрограммы государственной программы:

     «Государственная  поддержка развития местного самоуправления в

Новгородской области»;

     «Государственная     поддержка    социально    ориентированных

некоммерческих организаций Новгородской области»;

     «Обеспечение     государственного     управления    в    сфере

государственной   поддержки   развития  местного  самоуправления  в

Новгородской  области  и  социально  ориентированных некоммерческих

организаций Новгородской области».

     5.   Цели,   задачи   и   целевые  показатели  государственной

программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2016	2017
1	2	3	4
1.	Цель 1. Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области
1.1.	Задача 1. Содействие развитию местного самоуправления в Новгородской области
1.1.1.	Количество выпусков сборников научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления в год (тираж)	1	1
1.1.2.	Количество выпусков справочников «Административно-территориальное устройство Новгородской области» в год (тираж)	-	1
1.1.3.	Количество информационных дней, проведенных в муниципальных образованиях области в целях совершенствования методов работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области (ед.)	20	20
1.1.4.	Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области (ед.)	6	8
1.1.5.	Количество экспертных заключений на муниципальные правовые акты в год (ед.)	100	110
1.1.6.	Количество проведенных совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления области (ед.)	6	8
1.1.7.	Количество победителей областного смотра-конкурса городских и сельских поселений (ед.)	9	9
1.1.8.	Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в органах местного самоуправления области, получивших профессиональное и дополнительное профессиональное образование (чел.)	270	270
1.1.9.	Количество победителей областного конкурса «Лучший муниципальный служащий Новгородской области» (чел.)	3	3
1.1.10.	Количество участников районных и областного этапов Спартакиады среди работников органов местного самоуправления Новгородской области (чел.)	90	-
1.1.11.	Количество проведенных областных торжественных мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления (ед.)	1	-
1.2.	Задача 2. Увеличение объема и расширение спектра социальных услуг за счет развития социального партнерства с социально ориентированными некоммерческими организациями (далее СОНКО)
1.2.1.	Количество СОНКО, которым оказана информационная и рекламная поддержка (ед.)	20	25
1.2.2.	Количество СОНКО, которым оказана правовая поддержка (ед.)	60	70
1.2.3.	Количество консультаций СОНКО по актуальным вопросам их деятельности, по обмену опытом и распространению лучших практик (ед.)	130	135
1.2.4.	Количество проведенных мероприятий (форумов, конференций, выставок) по общим и тематическим направлениям развития благотворительности и добровольчества, в том числе по вопросам развития инфраструктуры, информационных и человеческих ресурсов СОНКО, их методического и образовательного обеспечения (ед.)	5	5
1.2.5.	Количество проведенных обучающих семинаров, мастер-классов, курсов повышения квалификации по общим и тематическим направлениям деятельности СОНКО (ед.)	4	5
1.2.6.	Количество СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан области (ед.)	13	14
1.2.7.	Количество СОНКО, с которыми заключены договоры социального партнерства и которым предоставлены субсидии на предоставление социальных услуг (ед.)	27	30
1.2.8.	Численность инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения, трудоустроенных при посредничестве СОНКО (чел.)	13	14
1.2.9.	Уровень удовлетворенности потребителей услугами, оказываемыми СОНКО (по данным социологических опросов) (%)	35,0	37,0
1.2.10.	Численность граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО (чел.)	16150	16200
1.2.11.	Численность добровольцев, вовлеченных в деятельность СОНКО (чел.)	6120	6150
1.3.	Задача 3. Обеспечение выполнения функций и реализации полномочий департамента
1.3.1.	Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы (%)	100	100

     Методика расчета целевых показателей государственной программы

указана в приложении № 1 к государственной программе.

     6. Сроки реализации государственной программы:

     2016-2017 годы.

     7. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2016	37445,5	-	-	-	-	37445,5
2017	42458,7	-	-	-	-	42458,7
ВСЕГО	79904,2	-	-	-	-	79904,2

     8.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     повышение   качества  подготовки  нормативных  правовых  актов

органов местного самоуправления области;

     повышение  уровня  информированности  населения о деятельности

органов  местного  самоуправления  области  и  создание условий для

активизации   участия   граждан  в  непосредственном  осуществлении

местного самоуправления;

     развитие   системы   обмена  опытом  работы  органов  местного

самоуправления  области  по  решению  вопросов  местного значения и

развития    межмуниципального    сотрудничества    (в   том   числе

межрегионального, международного);

     повышение  уровня  профессиональных  знаний и навыков выборных

должностных  лиц,  служащих  и  муниципальных служащих Новгородской

области;

     увеличение  количества  СОНКО,  осуществляющих деятельность по

социальной поддержке и защите граждан области;

     увеличение   численности   граждан,   принимающих   участие  в

деятельности СОНКО;

     обеспечение  выполнения  целей,  задач  и  целевых показателей

государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных

мероприятий.

                    ____________________________

     I.   Характеристика   текущего   состояния   системы  местного

самоуправления    в   Новгородской  области  и  СОНКО  Новгородской

области,   приоритеты  и  цели  государственной  политики  в  сфере

государственной   поддержки   развития  местного  самоуправления  в

Новгородской области и СОНКО Новгородской области

     1.1.     Государственная     поддержка    развития    местного

самоуправления в Новгородской области

     Планомерная,    целенаправленная   государственная   поддержка

реформирования  и  развития  местного самоуправления в Новгородской

области   позволяет   реализовать   мероприятия,   направленные  на

совершенствование  правовой  основы  деятельности  органов местного

самоуправления   муниципальных  образований  области,  формирование

современных   подходов   и   методов   работы  в  органах  местного

самоуправления области по решению вопросов местного значения.

     Деятельность   органов   местного   самоуправления  области  в

настоящее  время  сопряжена  с  необходимостью  учета  ими  в своей

правоприменительной   практике   постоянно  изменяющихся  положений

федерального    и    регионального   законодательства,   разработки

собственных нормативных правовых актов.

     В  рамках  государственной  поддержки обеспечивается правовое,

информационное  и  методическое  обеспечение  деятельности  органов

местного самоуправления области, проводятся дискуссионные площадки,

семинары,  «круглые  столы»  и  другие  мероприятия  по  актуальным

вопросам  деятельности  органов  местного  самоуправления  области,

способствующие  осуществлению  непосредственного решения населением

вопросов   местного   значения,   используется   межрегиональный  и

международный опыт межмуниципального сотрудничества, осуществляется

взаимодействие   органов   местного   самоуправления   с   органами

государственной власти области.

     Эффективность  деятельности  органов  местного  самоуправления

области,  результативность  принимаемых  ими  решений и, в конечном

итоге,   уровень  социально-экономического  развития  муниципальных

образований   области  зависят  от  профессиональной  подготовки  и

деловых  качеств выборных должностных лиц, служащих и муниципальных

служащих  Новгородской  области.  В  связи  с  этим  в Новгородской

области   реализуются   комплексные  мероприятия,  направленные  на

повышение   профессионального   уровня   выборных  должностных  лиц

местного   самоуправления,   служащих   и   муниципальных  служащих

Новгородской области.

     Основополагающими  задачами государственной поддержки местного

самоуправления являются:

     создание   необходимых   условий  для  эффективной  реализации

органами  местного  самоуправления  области  полномочий  по решению

вопросов местного значения;

     повышение  уровня  профессионализма  выборных должностных лиц,

служащих и муниципальных служащих Новгородской области;

     привлечение    большего   количества   населения   области   к

непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления.

     Без  постоянной  государственной  поддержки  развития местного

самоуправления  органы  местного самоуправления области не смогут в

полной  мере  эффективно  исполнять  полномочия,  отнесенные  к  их

ведению,  участвовать  в развитии общества, удовлетворении основных

жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

     1.2. Государственная поддержка СОНКО

     На  территории  Новгородской области по состоянию на 01 января

2016  года  по  данным  управления  Министерства юстиции Российской

Федерации     по    Новгородской    области    насчитывается    907

зарегистрированных  некоммерческих  организаций,  большую  часть из

которых   составляют  СОНКО.  В  области  получили  распространение

некоммерческие  организации,  деятельность  которых  направлена  на

оказание  социальной помощи, поддержки и защиты граждан, пропаганду

здорового  образа  жизни.  Наряду  с  этим  в  области идет процесс

развития рынка социальных услуг.

     В 2015 году:

     оказана   правовая   помощь   50  СОНКО,  осуществляющим  свою

деятельность на территории области;

     осуществляли  деятельность  по  социальной  поддержке и защите

граждан области 12 СОНКО;

     заключены  договоры  социального  партнерства  и предоставлены

субсидии    на    предоставление   социальных   услуг   23   СОНКО,

осуществляющим свою деятельность на территории области;

     численность граждан, принимавших участие в деятельности СОНКО,

составила 16100 человек;

     численность  добровольцев,  вовлеченных  в деятельность СОНКО,

составила 6120 человек.

     В  области  внедряются механизмы взаимодействия исполнительных

органов    государственной   власти   области,   органов   местного

самоуправления   муниципальных  образований  с  СОНКО  при  решении

социально-экономических проблем. Среди них:

     совместные   мероприятия   ряда   органов   власти   и   групп

некоммерческого сектора, общественные советы (комиссии) при органах

государственной    власти   Новгородской   области,   специализация

отдельных    должностных    лиц   на   работе   с   некоммерческими

организациями;

     совместная  разработка  и  реализация программ (в том числе по

развитию   некоммерческого   сектора   и   гражданского   общества,

социального  партнерства)  за  счет  средств  областного  бюджета и

дополнительно    привлеченного    финансирования,    взаимодействие

некоммерческого  сектора с органами власти, финансирование программ

и проектов общественных, некоммерческих объединений через выделение

субсидий на конкурсной основе.

     В   области   созданы  и  работают  институты,  обеспечивающие

взаимодействие  общества и органов государственной власти в решении

важных  для  области проблем. Представителям СОНКО доступны функции

общественного контроля над государственными органами, предоставлена

возможность проведения общественной экспертизы проектов нормативных

правовых   актов   Новгородской  области,  законопроектов,  созданы

площадки для широкого обсуждения социально значимых проблем.

     Федеральный  закон  от  5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении

изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

вопросу    поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций»  предоставил  прямые  полномочия  субъектам Российской

Федерации  и  органам  местного  самоуправления по поддержке СОНКО,

осуществляющих   деятельность   в   области  благотворительности  и

добровольчества.  В  настоящее  время в области действует областной

закон от 31.01.2011 № 927-ОЗ «О поддержке социально ориентированных

некоммерческих   организаций,   а  также  разграничении  полномочий

Новгородской  областной Думы и Правительства Новгородской области в

этой сфере» (далее областной закон).

     С  учетом  положений  указанных  нормативных правовых актов за

счет    средств    областного   бюджета   осуществляется   комплекс

мероприятий, направленных на поддержку деятельности СОНКО. Ежегодно

на  конкурсной  основе  предоставляются субсидии СОНКО, реализующим

общественно   полезные   программы  по  направлениям,  указанным  в

областном законе.

     Осуществляется     информационно-консультационная    поддержка

деятельности некоммерческих организаций, направленная на реализацию

принципов социального партнерства, в том числе:

     юридическое консультирование представителей СОНКО;

     участие  в  создании  и  распространении социальной рекламы по

проблематике   развития   благотворительности   и   добровольческой

деятельности;

     формирование   и   администрирование   единого   банка  данных

нормативных    правовых   документов   по   проблематике   развития

благотворительной деятельности и добровольчества;

     развитие   и   сопровождение   интернет-сайта  «Некоммерческие

организации Новгородской области»;

     оказание  содействия  в  создании и развитии центра информации

для некоммерческих организаций.

     Организуются и проводятся выставки-ярмарки социальных проектов

СОНКО,   фестивали,   семинары,   конференции   по   развитию  форм

взаимодействия   и   методов   социального   партнерства,  конкурсы

социальных  проектов  среди  молодежных  общественных объединений и

общественных   объединений,   работающих   с  молодежью,  ежегодные

социологические опросы по проблемам развития СОНКО.

     Отсутствуют  необходимая  материально-техническая  база,  иные