Постановление Правительства Новгородской области от 11.04.2016 № 130

ресурсные    возможности    СОНКО   для   осуществления   социально

ориентированной деятельности, направленной на эффективное участие в

решении актуальных проблем социальной сферы Новгородской области. В

настоящее  время  большинство  СОНКО  области  не  имеют офисов для

работы с гражданами по профилю деятельности.

     Основными  источниками  существования  СОНКО остаются членские

взносы,  спонсорская  помощь,  участие  в  конкурсах  на  получение

субсидий (грантов) на реализацию программ и проектов.

     Население  области  недостаточно  информировано об общественно

значимой  деятельности  СОНКО, в том числе направленной на развитие

добровольчества (волонтерства). Социальная реклама, направленная на

популяризацию  деятельности  СОНКО, не обеспечивает должный уровень

информированности  населения,  что снижает гражданскую активность и

правовую грамотность населения области.

     Сложности  в  прохождении  процедуры  регистрации и отчетности

СОНКО  затрудняют текущую деятельность организаций, а также процесс

создания новых организаций.

     Одним    из   важнейших   факторов   повышения   эффективности

принимаемых  решений по социальным вопросам является формирование и

совершенствование   условий  и  механизмов,  определяющих  процессы

конструктивного  взаимодействия  трех  секторов  общества:  органов

власти, бизнеса и СОНКО.

     В связи с этим необходимо продолжить:

     совершенствование законодательства в отношении СОНКО;

     развитие системы поддержки СОНКО со стороны государства, в том

числе развитие конкурсных механизмов по поддержке СОНКО;

     расширение   информационного   пространства   о   деятельности

институтов гражданского общества;

     развитие информационной и консультационной поддержки СОНКО;

     повышение   профессиональной   и   социальной   компетентности

специалистов исполнительных органов государственной власти, органов

местного  самоуправления  муниципальных  образований, сотрудников и

членов СОНКО.

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     Основными   рисками  в  реализации  государственной  программы

являются:

     недостаточное   финансирование  мероприятий,  направленных  на

государственную   поддержку   развития  местного  самоуправления  в

Новгородской области, поддержку СОНКО;

     отсутствие  активности  населения  в  непосредственном участии

осуществления местного самоуправления;

     недостаточная   информированность   населения  о  возможностях

участия в конкурсном отборе для формирования резерва управленческих

кадров Новгородской области;

     изменение  действующих нормативных правовых актов, принятых на

федеральном  уровне, влияющих на условия реализации государственной

программы;

     недостаточная     точность    планирования    мероприятий    и

прогнозирования значений показателей государственной программы.

     Минимизация   рисков   реализации   государственной  программы

предполагает:

     полное     и    своевременное    финансирование    мероприятий

государственной программы;

     развитие    системы   информирования   населения   области   о

деятельности    органов   местного   самоуправления   муниципальных

образований области;

     составление     годовых    планов    реализации    мероприятий

государственной  программы,  осуществление последующего мониторинга

их выполнения;

     мониторинг    результативности   мероприятий   государственной

программы   и   эффективности   использования   бюджетных  средств,

направляемых на реализацию государственной программы;

     размещение  информации  о  результатах  реализации мероприятий

государственной  программы  на  официальном  сайте  департамента  в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     составление плана государственных закупок, формирование четких

требований  к  закупаемым товарам, оказываемым услугам, выполняемым

работам, к их поставщикам (исполнителям);

     привлечение  средств на реализацию мероприятий государственной

программы из федерального бюджета, внебюджетных источников;

     рациональное   использование   имеющихся   финансовых  средств

(обеспечение   экономии   бюджетных   средств   при   осуществлении

государственных    закупок    в   рамках   реализации   мероприятий

государственной программы).

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской   области  -  заместитель  Председателя  Правительства

Новгородской области.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной программы;

     координацию    деятельности   соисполнителей   государственной

программы по реализации мероприятий;

     обеспечение  целевого  использования  средств,  выделяемых  на

выполнение государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

целевых    показателей    для   оценки   эффективности   реализации

государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области, их формирования и реализации».

     Департамент   экономического   развития  Новгородской  области

осуществляет   общий  мониторинг  хода  реализации  государственной

программы,  результаты  мониторинга  и  оценки  выполнения  целевых

показателей  ежегодно  до  15  апреля года, следующего за отчетным,

докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.

     IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Содействие развитию местного самоуправления в Новгородской области
1.1.	Реализация подпрограммы «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области»	департамент органы местного самоуправления области ГОКУ «ЦМПИ» Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области»	2016, 2017 годы	1.1.1-1.1.11	областной бюджет	4406,5	8145,0
2.	Задача 2. Увеличение объема и расширение спектра социальных услуг за счет развития социального партнерства с СОНКО
	Реализация подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области»	департамент департамент по физической культуре и спорту Новгородской области департамент экономического развития Новгородской области ГОБУ «ОАЦ» областное автономное учреждение «Дом молодежи»	2016, 2017 годы	2.1.1-2.1.11	областной бюджет	7912,0	8169,0
3.	Задача 3. Обеспечение реализации государственной программы
3.1.	Реализация подпрограммы «Обеспечение государственного управления в сфере совершенствования системы развития местного самоуправления в Новгородской области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области»	департамент	2016, 2017 годы	3.1.1	областной бюджет	25127,0	26144,7

     V.  Подпрограмма  «Государственная поддержка развития местного

самоуправления  в  Новгородской  области» государственной программы

Новгородской  области  «Государственная поддержка развития местного

самоуправления  в  Новгородской области и социально ориентированных

некоммерческих организаций Новгородской области на 2016-2017 годы»

                        Паспорт подпрограммы

     1. Исполнители подпрограммы:

     департамент;

     органы местного самоуправления области (по согласованию);

     ГОКУ «ЦМПИ» (по согласованию);

     Ассоциация   «Совет   муниципальных  образований  Новгородской

области» (по согласованию).

     2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

№ п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2016	2017
1	2	3	4
1.	Задача 1. Информационная поддержка реформы местного самоуправления
1.1.	Количество выпусков сборников научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления в год (тираж)	1	1
1.2.	Количество выпусков справочников «Административно-территориальное устройство Новгородской области» в год (тираж)	-	1
1.3.	Количество информационных дней, проведенных в муниципальных образованиях области в целях совершенствования методов работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области (ед.)	20	20
1.4.	Количество участников районных и областного этапов Спартакиады среди работников органов местного самоуправления Новгородской области (чел.)	90	-
1.5.	Количество проведенных областных торжественных мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления (ед.)	1	-
2.	Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления
2.1.	Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области (ед.)	6	8
2.2.	Количество экспертных заключений на муниципальные правовые акты в год (ед.)	100	110
2.3.	Количество проведенных совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления области (ед.)	6	8
2.4.	Количество победителей областного смотра-конкурса городских и сельских поселений (ед.)	9	9
2.5.	Количество победителей областного конкурса «Лучший муниципальный служащий Новгородской области» (чел.)	3	3
3.	Задача 3. Повышение профессиональных и деловых качеств выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих Новгородской области
3.1.	Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в органах местного самоуправления области, получивших профессиональное и дополнительное профессиональное образование (чел.)	270	270

     3. Сроки реализации подпрограммы:

     2016-2017 годы.

     4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по

годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2016	4406,5	-	-	-	-	4406,5
2017	8145,0	-	-	-	-	8145,0
ВСЕГО	12551,5	-	-	-	-	12551,5

     5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     повышение  уровня  информированности  населения о деятельности

органов  местного  самоуправления  области  и  создание условий для

активизации   участия   граждан  в  непосредственном  осуществлении

местного самоуправления;

     развитие   системы   обмена  опытом  работы  органов  местного

самоуправления  области  по  решению  вопросов  местного значения и

развития    межмуниципального    сотрудничества    (в   том   числе

межрегионального, международного);

     повышение  уровня  профессиональных  знаний и навыков выборных

должностных  лиц,  служащих  и  муниципальных служащих Новгородской

области;

     повышение   качества  подготовки  нормативных  правовых  актов

органов местного самоуправления области.

                      Мероприятия подпрограммы

   «Государственная поддержка развития местного самоуправления в

                       Новгородской области»

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Информационная поддержка реформы местного самоуправления
1.1.	Организация разработки и выпуска, а также приобретение сборника научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления	департамент	2016, 2017 годы	1.1	областной бюджет	100,0	100,0
1.2.	Организация разработки и выпуска, а также приобретение справочника «Административно-территориальное устройство Новгородской области»	департамент	2017 год	1.2	областной бюджет	-	29,6
1.3.	Организация проведения в муниципальных образованиях области информационных дней в целях совершенствования работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области	департамент	2016, 2017 годы (не менее 20 информационных дней ежегодно)	1.3	-	-	-
1.4.	Реализация мероприятий по подготовке и проведению в Новгородской области Дня местного самоуправления	департамент	2016 год	1.4,1.5	областной бюджет	50,0	-
	Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления
2.1.	Анализ федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, разработка предложений по инициированию внесения изменений в федеральное законодательство и нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области	департамент Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области»	2016, 2017 годы	2.1	-	-	-
2.2.	Подготовка экспертных заключений на муниципальные правовые акты	департамент ГОКУ «ЦМПИ»	2016, 2017 годы	2.2	-	-	-
2.3.	Анализ опыта деятельности органов местного самоуправления в других субъектах Российской Федерации в целях распространения практики эффективной деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения	департамент Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области»	2016, 2017 годы	2.3	-	-	-
2.4.	Организация и проведение совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления на территории области	департамент Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области»	2016, 2017 годы	2.3	областной бюджет	409,0	614,4
2.5.	Проведение областного смотра-конкурса городских и сельских поселений	департамент органы местного самоуправления области Ассоциация «Совет муниципальных образований Новгородской области»	2016, 2017 годы	2.4	областной бюджет	30,0	30,0
2.6.	Предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений – победителей областного смотра-конкурса городских и сельских поселений1	департамент	2016, 2017 годы	2.4	областной бюджет	1446,5	5000,0
2.7.	Проведение областного конкурса «Лучший муниципальный служащий Новгородской области»	департамент	2016, 2017 годы	2.5	областной бюджет	10,0	10,0
2.8.	Выплата денежного вознаграждения победителям областного конкурса «Лучший муниципальный служащий Новгородской области»	департамент	2016, 2017 годы	2.5	областной бюджет	90,0	90,0
3.	Задача 3. Повышение профессиональных и деловых качеств выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих Новгородской области
3.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений области на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области2	департамент	2016, 2017 годы	3.1	областной бюджет	2271,0	2271,0