Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 19.04.2000 № 41

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 19 апреля 2000 г. № 41  Великий Новгород

           Об утверждении Положения о порядке выполнения
     строительно-монтажных, пусконаладочных, реставрационных и
    ремонтно-строительных работ, финансируемых за счет средств
                        городского бюджета

    (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
           Новгородской области от 24.09.2001 г. N 177)

     В    целях  рационального  расходования  бюджетных  средств  и
выработки    единого  подхода  при  определении  сметной  стоимости
объектов строительства, финансируемых за счет городского бюджета
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  выполнения
строительно-монтажных,     пусконаладочных,    реставрационных    и
ремонтно-строительных работ, финансируемых из городского бюджета.
     2.    Довести    до    сведения    структурных   подразделений
Администрации   города,   что   выполнение   строительно-монтажных,
пусконаладочных,  ремонтно-строительных  и  реставрационных  работ,
финансируемых  за  счет  средств городского бюджета, производится с
соблюдением требований, изложенных в данном постановлении.
     3.  Установить, что сметы на выполнение строительно-монтажных,
пусконаладочных,  реставрационных  и  ремонтно-строительных работ к
договорам    подряда,   заключаемым   Администрацией   города,   её
структурными   подразделениями   и   муниципальными   учреждениями,
стоимостью   свыше  100  тысяч  рублей,  подписанные  заказчиком  и
подрядчиком,  подлежат  предварительному  согласованию  с комитетом
экономики   и   финансов   Администрации   города   на  предмет  их
соответствия  требованиям,  изложенным  в  данном постановлении, до
начала работ;
     сметы  по  договорам подряда, заключенным до вступления в силу
указанного    постановления,   подлежат  согласованию  с  комитетом
экономики  и финансов Администрации города в части вновь начинаемых
этапов работ.
     4.     Утверждать    ежемесячные    коэффициенты    удорожания
строительства  в  цены  текущего  года  распоряжением Администрации
города,   принимая   за   основу   средние   базовые  коэффициенты,
разработанные  областным  региональным центром по ценообразованию в
строительстве. (В  редакции  Постановления  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 24.09.2001 г. N 177)
     5.  Установить,  что  применение  подрядчиком  индивидуального
коэффициента    удорожания    к    фиксированным  ценам  1991  года
допускается    только    с    согласия   заказчика  и  инвестора  и
предварительно оговаривается  в договоре подряда.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Главы администрации города Антюфеева В.П.
     7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
     
     
     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 19.04.2000 № 41

                             Положение
    о порядке выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных
  реставрационных и ремонтно-строительных работ, финансируемых из
                        городского бюджета

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение  разработано  с  целью  выработки
единого  порядка  формирования  стоимости  строительства в процессе
размещения и исполнения муниципального заказа.
     1.2.  Настоящее Положение распространяется на организации всех
форм  собственности,  выполняющие  муниципальный  заказ  в  области
строительства,  финансируемый из городского бюджета.
     1.3.  При определении стоимости строительства  на всех стадиях
разработки  предпроектной  и  проектной  документации,  составлении
сметных    расчетов    (смет),    формировании  договорных  цен  на
строительную  продукцию,  расчетов  за выполненные подрядные работы
следует руководствоваться: 
     Методическими     указаниями    по    определению    стоимости
строительной  продукции  на  территории  Российской  Федерации  МДС
81-1.99,  введенными в действие постановлением Госстроя РФ 26.04.99
№ 31;
     Методическими  рекомендациями  по  определению размера средств
на  оплату  труда  в  договорных ценах и сметах  на строительство и
оплате        труда        работников    строительно-монтажных    и
ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99;
     Методическими  указаниями  по  определению  величины накладных
расходов   в  строительстве  МДС  81-4.99,  введенными  в  действие
постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 76.
     1.4.  При  выполнении строительно-монтажных, реставрационных и
ремонтно-строительных  работ  по закрытой договорной цене её размер
расчитывается  на  основании  федеральной сметно-нормативной базы с
соблюдением  требований,  изложенных  в  Методических указаниях МДС
81-1.99, МДС 81-4.99, МДС 83-1.99.
     1.5.  Зачет  стоимости  ремонтно-строительных работ и работ по
благоустройству  прилегающей  территории  в  счет арендной платы за
нежилые  помещения  или  платы  за   землю проводится с соблюдением
правил   и  перечня  работ,  установленных  решениями  Новгородской
городской Думы,  и требований, изложенных в данном постановлении. 
     2.       Порядок       определения      сметной      стоимости
строительно-монтажных и пусконаладочных работ
     2.1.  При  определении сметной стоимости строительно-монтажных
и пусконаладочных работ следует руководствоваться:
     2.1.1.  Предельными нормами накладных расходов:
     по    специальным  монтажным  работам  согласно  постановлению
Совета Министров СССР от 28.03.83  № 249 (приложение 1);
     по  пусконаладочным  работам – согласно постановлению Госстроя
СССР от 29.12.90 № 116 (приложение 1);
     по строительным работам общего назначения:
     для    подрядных    организаций,    потерявших   ведомственную
подчиненность    и    сохранивших    в    уставных   обязательствах
правопреемственность    по    ранее   существовавшей  ведомственной
организации-нормами   накладных  расходов  и  плановых  накоплений,
ранее  установленных  соответствующим  ведомством  (факт сохранения
правопреемственности  должен  быть  отражен  в  уставных документах
организации); 
     для       вновь  образованных  организаций  (неправопреемников
ведомственных  организаций,  включая строительные кооперативы, ТОО,
ИЧП)  к  базисной  стоимости  работ  применяется  предельная  норма
накладных  расходов в размере 14,2% от прямых затрат, установленная
постановлением  РСФСР  от 05.05.83 № 21, размер плановых накоплений
не  должен  превышать  8%  от  суммы  строительно-монтажных работ и
накладных расходов.
     2.1.2.    При  определении  сметных  затрат  на  строительство
временных    зданий    и   сооружений  -  Сборником  сметных  норм,
утвержденных    постановлением  Госстроя  СССР    от 05.10.90  № 81
(СНиП 4.09-91).
     2.1.3.  При  определении норм на зимнее удорожание - Сборником
сметных     норм    дополнительных    затрат    при    производстве
строительно-монтажных    работ    в    зимнее  время,  утвержденных
постановлением Госстроя СССР  от 09.10.90  № 82 (НДЗ-91).
     2.1.4.  Размер  прочих  затрат  определяется  согласно Порядку
определения  стоимости и свободных (договорных) цен на строительную
продукцию   в  условиях  развития  рыночных  отношений,  доведенных
письмом Госстроя России от 29.12.93 № 12/349.
     2.1.5.   Расходы  на  осуществление  технического  надзора  за
строительством   включаются  в  сметную  документацию  при  условии
заключения  договора  с  организацией,  определенной Администрацией
города  в  качестве  единого  заказчика (МУ "УКС") по коэффициенту,
рассчитанному  согласно  письмам  Госстроя  России  от  13.12.95  №
ВБ-29/12-347,  от  17.04.96  № 12-139 (с последующими изменениями и
дополнениями)  и согласованному с Администрацией города. 
     2.1.6.  При  определении индекса перевода стоимости СМР в цены
1991  года    - согласно письмам Госстроя СССР  с корректировкой на
территориальный коэффициент по Новгородской области 1,05.
     Перечисленные   в  п.  2.1.  нормы  не  исключают  возможности
компенсации  разности  в  стоимости материалов между фиксированными
ценами    1991    года    и  фактическими,  согласно  предъявленным
документам,  подтверждающим их стоимость. При этом фактические цены
на  материалы  не  должны  превышать  средних  цен,  сложившихся на
территории города, на момент производства работ.
     3.       Порядок       определения      сметной      стоимости
ремонтно-строительных работ
     3.1.  При  определении сметной стоимости ремонтно-строительных
работ     (капитальный,     текущй     ремонт,     благоустройство)
руководствоваться:
     3.1.1.  Предельными нормами накладных расходов–применительно к
порядку, установленному пунктом 2.1.1. настоящего Положения.
     3.1.2.  Размер  плановых  накоплений устанавливается в размере
2,5%  по  объектам  жилищно-коммунального хозяйства, 8% - по прочим
объектам.
     3.1.3.    При  определении  сметных  затрат  на  строительство
временных   зданий  и  сооружений  -  Сборником  сметных  норм  при
производстве  ремонтно-строительных  работ,  утвержденных  приказом
Минстроя России от 23.07.92 № 176.
     3.1.4.  При  определении норм на зимнее удорожание - Сборником
сметных     норм    дополнительных    затрат    при    производстве
ремонтно-строительных    работ   в   зимнее   время,   утвержденных
постановлением Госстроя России от 12.11.97 № ВВ 20-254/12.
     3.1.5.   Непредвиденные  расходы  включаются  в  акты  приемки
выполненных  работ  только  по фактическим затратам, подтвержденным
документально и согласованным с заказчиком. 
     3.1.6.  Затраты  на  составление проектно-сметной документации
не  должны  превышать  1%  от суммы ремонтно-строительных работ, за
исключением  особо  сложных  объектов,  когда  затраты подтверждены
договором с проектной организацией.
     3.1.7.   Расходы  на  осуществление  технического  надзора  за
ремонтно-строительными  работами  включаются в сметную документацию
при   условии  заключения  договора  с  организацией,  определенной
Администрацией    города   в   качестве   единого   заказчика,   по
коэффициенту,  рассчитанному  согласно  письмам  Госстроя России от
13.12.95  №  ВБ-29/12-347,  от  17.04.96  №  12-139 (с последующими
изменениями  и  дополнениями)  и  согласованному  с  Администрацией
города.
     3.1.8.  При  определении индекса изменения стоимости ремонтно-
строительных  работ  с  цен  1984  в  цены  1991  года  -  согласно
постановлению Госстроя РСФСР от 08.10.90  № 68 (приложение 2). 
     Территориальные  коэффициенты к данным индексам не применяются
согласно  письму  Управления  совершенствования  ценообразования  и
сметного   нормирования  в  строительстве    Госстроя  России    от
03.06.96 № 12-184.
     Расходы    на     ремонт  объектов,  отсутствующих  в  перечне
приложения 2, следует пересчитывать в цены 1991 года:
     капитальный  ремонт  -  по максимальному индексу  капитального
ремонта 1,54;
     текущий ремонт и содержание - по индексу 1,4;
     реконструкцию - по индексу 1,6.
     Все  вышеуказанные  нормы не исключают возможности компенсации
разности  в  стоимости  материалов между фиксированными ценами 1991
года    и    фактическими,    согласно   предъявленным  документам,
подтверждающим    их   стоимость.  При  этом  фактические  цены  на
материалы    не   должны  превышать  средних  цен,  сложившихся  на
территории города, на момент производства работ.
     3.2.    При   определении  сметной  стоимости    реконструкции
объектов    следует   руководствоваться  методическими  указаниями,
перечисленными  в п.1.3 настоящего Положения, а также с соблюдением
следующих строительных норм:
     3.2.1.  Предельными нормами накладных расходов – применительно
к порядку, установленному пунктом 2.1.1 настоящего Положения.
     3.2.2.  Уровень  плановых накоплений устанавливается в размере
8% от стоимости работ по реконструкции.
     3.2.3.    При  определении  сметных  затрат  на  строительство
временных  зданий  и сооружений руководствоваться Сборником сметных
норм,  утвержденных  постановлением Госстроя СССР  от 05.10.90 № 81
(СНиП 4.09-91).
     3.2.4.    При    определении    норм    на  зимнее  удорожание
руководствоваться    Сборником  сметных  норм дополнительных затрат
при   производстве  строительно-монтажных  работ  в  зимнее  время,
утвержденных  постановлением  Госстроя  СССР      от  09.10.90 № 82
(НДЗ-91).
     3.2.5.  Индекс  изменения  стоимости    работ по реконструкции
объектов    с  цен  1984  в цены 1991 года устанавливается согласно
постановлению Госстроя РСФСР от 08.10.90 № 68 (приложение 2). 
     4.    При    применении    ресурсного    метода    составления
проектно-сметной    документации    расчеты    осуществляются    по
предварительно    согласованной  между  подрядчиком,  заказчиком  и
Администрацией  города    стоимости 1 человеко-часа, рассчитанной с
соблюдением       требований,    предъявляемых    при    выполнении
муниципального заказа.
     5.  При  определении  сметной стоимости работ по реставрации и
ремонту   памятников  истории  и  культуры  должны  быть  соблюдены
следующие требования:
     уровень    накладных    расходов  не  должен  превышать  21,9%
стоимости  прямых  затрат  согласно  приказу  Министерства культуры
СССР от 23.03.84 № 134; 
     норма  плановых  накоплений принимается в размере  8% от суммы
прямых затрат и накладных расходов;
     сметные    затраты    на   строительство  временных  зданий  и
сооружений    должны     определяться  по  Сборнику  сметных  норм,
утвержденных    постановлением Госстроя СССР от 05.10.90 № 81 (СНиП
4.09-91);
     зимнее    удорожание    определяется  Сборником  сметных  норм
дополнительных  затрат при производстве строительно-монтажных работ
в  зимнее  время,  утвержденных  постановлением  Госстроя  СССР  от
09.10.90 № 82 (НДЗ-91);
     индекс    перевода    стоимости    работ   в  цены  1991  года
устанавливается    согласно письму Госстроя СССР от 06.09.90 № 14-Д
с  корректировкой  на  территориальный  коэффициент по Новгородской
области 1,05.


           
                                                       Приложение 1

     Единые предельные нормы накладных расходов на монтажные и
  специальные строительные работы (постановление Госстроя СССР от
                          29.12.90 № 116)

-------------------------------------------------------------------
Наименование работ                     Единая предельная норма
                                       накладных
                                       расходов
                                       В процентах к основной
                                       заработной  плате рабочих
-------------------------------------------------------------------
Монтаж оборудования                    80
Монтаж радиотелевизионного и
электронного                           84
оборудования
Прокладка и монтаж сетей связи         77
Электромонтажные работы                87
-------------------------------------------------------------------
                                       В процентах к сметным прямым
                                       затратам
-------------------------------------------------------------------
Монтаж металлоконструкций              8,6
Внутренние санитарно-технические       13,3
работы
Буровзрывные работы                    17,3
Буровые работы на воду                 17
-------------------------------------------------------------------

   Предельные нормы накладных расходов на пусконаладочные работы

-------------------------------------------------------------------
Наименование оборудования              Норма накладных расходов в
                                       процентах
                                       от основной заработной платы
-------------------------------------------------------------------
Технологическое оборудование           67
Электротехнические устройства и
автоматизированные                     80
системы управления
-------------------------------------------------------------------



                                                       Приложение 2

                              Индексы
    изменения сметной стоимости ремонтно-строительных работ по
    реконструкции и ремонту жилых домов, объектов коммунального
  назначения, социально-культурного назначения и прочих объектов
          (постановление Госстроя РСФСР от 08.10.90 № 68)

-------------------------------------------------------------------
                                       Индекс изменения стоимости
                                       ремонтно-строительных
                                       работ с цен 1984 года в цены
                                       1991 года
-------------------------------------------------------------------
Капитальный ремонт жилых домов         1,54
Капитальный ремонт объектов
коммунального                          1,50
назначения
Капитальный ремонт объектов
социально-культурного                  1,47
назначения
Капитальный ремонт прочих объектов     1,47
Текущий ремонт жилых домов, объектов
коммунального
назначения, социально-культурного      1,40
назначения
и прочих объектов
Реконструкция жилых домов, объектов
коммунального
назначения и социально-культурного     1,60
назначения
-------------------------------------------------------------------



                                                       Приложение 3

                             Перечень
      объектов, для которых при определении сметной стоимости
   реконструкции и ремонта, применяются индексы по приложению 2

-------------------------------------------------------------------
Наименование   Наименование отраслей   Виды зданий и сооружений
видов          народного
объектов       хозяйства
-------------------------------------------------------------------
Жилые дома     Жилищное хозяйство      Жилые дома, общежития.
                                       В нормах учитывается:
                                       придомовая
                                       территория, все виды
                                       инженерного
                                       оборудования сетей (до
                                       присоединения
                                       к магистрали), входящие
                                       в балансовую стоимость
                                       зданий.
-------------------------------------------------------------------
Объекты        Коммунальное хозяйство  Гостиницы.
коммунального                          В нормах не  учитывается:
назначения                             горэлектротранс,                                                        
                                       городские магистральные
                                       инженерные сети и сооружения
                                       на них, городские дороги и
                                       проезды.

               Бытовое обслуживание    Прачечные, химчистка,
               населения               дома бытовых услуг, бани,
                                       прочие объекты отрасли.
-------------------------------------------------------------------
Объекты        Здравоохранение,         Больницы, поликлиники,
социально-     физкультура              дома и пансионаты отдыха,
культурного    и социальное             аптеки, спортсооружения, 
назначения     обеспечение              прочие объекты отрасли.

               Образование              Школы, школы-интернаты,
                                        ПТУ, учреждения
                                        дополнительного
                                        образования, ВУЗы, 
                                        техникумы, детские
                                        образовательные учреждения,
                                        детские дома.

               Культура                 Кинотеатры, театры, клубы
                                        и дома культуры,
                                        библиотеки, музеи.
-------------------------------------------------------------------
               Кредитование и           Здания (помещения)
               государственное          банков,
               страхование              сберкасс, госстраха.

               Управление               Здания (помещения) органов
                                        государственного
                                        управления, судов, 
                                        нотариальных контор,
                                        органов охраны обществен-
                                        ного порядка и обороны.

               Партийные и              Здания (помещения)
               общественные             партийных, комсомольских,
               организации              профсоюзных организаций, 
                                        ДОСААФ, правлений
                                        обществ глухих, слепых
                                        и т.п. общественных
                                        организаций
-------------------------------------------------------------------
Прочие объекты                          Здания (помещения)
                                        объектов торговли,
                                        общественного питания,
                                        связи, местного
                                        хозяйства и местной
                                        промышленности
-------------------------------------------------------------------