Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 19.04.2000 № 41

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 19 апреля 2000 г. № 41  Великий Новгород

           Об утверждении Положения о порядке выполнения
     строительно-монтажных, пусконаладочных, реставрационных и
    ремонтно-строительных работ, финансируемых за счет средств
                        городского бюджета

    (В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 24.09.2001 г. N 177; от 05.03.2007 г. N 61)

     В    целях  рационального  расходования  бюджетных  средств  и
выработки    единого  подхода  при  определении  сметной  стоимости
объектов строительства, финансируемых за счет городского бюджета
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  выполнения
строительно-монтажных,     пусконаладочных,    реставрационных    и
ремонтно-строительных работ, финансируемых из городского бюджета.
     2.    Довести    до    сведения    структурных   подразделений
Администрации   города,   что   выполнение   строительно-монтажных,
пусконаладочных,  ремонтно-строительных  и  реставрационных  работ,
финансируемых  за  счет  средств городского бюджета, производится с
соблюдением требований, изложенных в данном постановлении.
     3.        Установить,        что    сметы    на     выполнение
строительно-монтажных,     пусконаладочных,    реставрационных    и
ремонтно-строительных  работ  стоимостью  свыше  100  тысяч рублей,
проверенные  муниципальным  заказчиком,  подлежат  предварительному
согласованию  с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода
на предмет    их  соответствия  требованиям,  изложенным  в  данном
постановлении,  до  опубликования  в  официальном  печатном издании
извещения  о  проведении  конкурса,  аукциона, запроса котировок на
размещение  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд. (В       редакции       Постановления
Администрации     Великого     Новгорода    Новгородской    области
от 05.03.2007 г. N 61)
     4.     Утверждать    ежемесячные    коэффициенты    удорожания
строительства  в  цены  текущего  года  распоряжением Администрации
города,   принимая   за   основу   средние   базовые  коэффициенты,
разработанные  комитетом  строительства  и  инвестиционной политики
Новгородской   области.   (В  редакции  Постановлений Администрации
Великого  Новгорода  Новгородской  области  от 24.09.2001 г. N 177;
от 05.03.2007 г. N 61)
     5.  Установить,  что  применение  подрядчиком  индивидуального
коэффициента    удорожания    к    фиксированным  ценам  1991  года
допускается    только    с    согласия   заказчика  и  инвестора  и
предварительно оговаривается  в договоре подряда.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы администрации Великого Новгорода, председателя
комитета финансов Красновидову Е.В. (В    редакции    Постановления
Администрации     Великого     Новгорода    Новгородской    области
от 05.03.2007 г. N 61)
     7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
     
     
     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 19.04.2000 № 41

                             Положение
    о порядке выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных
  реставрационных и ремонтно-строительных работ, финансируемых из
                        городского бюджета

    (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
            Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение  разработано  с  целью  выработки
единого  порядка  формирования  стоимости  строительства в процессе
размещения и исполнения муниципального заказа.
     1.2.  Настоящее Положение распространяется на организации всех
форм  собственности,  выполняющие  муниципальный  заказ  в  области
строительства,  финансируемый из городского бюджета.
     Пункты  1.3  -  1.4.  (Исключены - Постановление Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     1.5.  Зачет  стоимости  ремонтно-строительных работ и работ по
благоустройству  прилегающей  территории  в  счет арендной платы за
нежилые  помещения  или  платы  за   землю проводится с соблюдением
правил   и  перечня  работ,  установленных  решениями  Новгородской
городской Думы,  и требований, изложенных в данном постановлении. 
     2.       Порядок       определения      сметной      стоимости
строительно-монтажных и пусконаладочных работ
     2.1.  При  определении сметной стоимости строительно-монтажных
и пусконаладочных работ следует руководствоваться:
     2.1.1.  Предельными нормами накладных расходов:
     по    специальным  монтажным  работам  согласно  постановлению
Совета Министров СССР от 28.03.83  № 249 (приложение 1);
     по  пусконаладочным  работам – согласно постановлению Госстроя
СССР от 29.12.90 № 116 (приложение 1);
     по строительным работам общего назначения:
     для    подрядных    организаций,    потерявших   ведомственную
подчиненность    и    сохранивших    в    уставных   обязательствах
правопреемственность    по    ранее   существовавшей  ведомственной
организации-нормами   накладных  расходов  и  плановых  накоплений,
ранее  установленных  соответствующим  ведомством  (факт сохранения
правопреемственности  должен  быть  отражен  в  уставных документах
организации); 
     для    вновь   образованных   организаций   (неправопреемников
ведомственных  организаций,  включая строительные кооперативы, ТОО,
ИЧП)  к  базисной  стоимости  работ  применяется  предельная  норма
накладных  расходов  в  размере  14,2%  от  прямых  затрат,  размер
плановых    накоплений    не   должен   превышать   8%   от   суммы
строительно-монтажных работ и накладных расходов. (В       редакции
Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 05.03.2007 г. N 61)
     Пункты 2.1.2 - 2.1.3. (Исключены - Постановление Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     2.1.4.  Размер  прочих  затрат  определяется  согласно Порядку
определения  стоимости и свободных (договорных) цен на строительную
продукцию   в  условиях  развития  рыночных  отношений,  доведенных
письмом Госстроя России от 29.12.93 № 12/349.
     2.1.5.  Расходы  на  осуществление  технического  надзора   за
строительством    включаются    в  сметную  стоимость  при  условии
заключения  договора  с  организацией,  определенной Администрацией
Великого  Новгорода  в качестве единого заказчика, по коэффициенту,
рассчитанному   согласно  действующим  письмам  Госстроя  России  и
утвержденному распоряжением Администрации Великого Новгорода.    (В
редакции    Постановления    Администрации    Великого    Новгорода
Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61) 
     2.1.6.  При  определении индекса перевода стоимости СМР в цены
1991  года    - согласно письмам Госстроя СССР  с корректировкой на
территориальный коэффициент по Новгородской области 1,05.
     Перечисленные   в  п.  2.1.  нормы  не  исключают  возможности
компенсации  разности  в  стоимости материалов между фиксированными
ценами    1991    года    и  фактическими,  согласно  предъявленным
документам,  подтверждающим их стоимость. При этом фактические цены
на  материалы  не  должны  превышать  средних  цен,  сложившихся на
территории города, на момент производства работ.
     3.       Порядок       определения      сметной      стоимости
ремонтно-строительных работ
     3.1.  При  определении сметной стоимости ремонтно-строительных
работ     (капитальный,     текущй     ремонт,     благоустройство)
руководствоваться:
     3.1.1.  Предельными нормами накладных расходов–применительно к
порядку, установленному пунктом 2.1.1. настоящего Положения.
     3.1.2.  Размер  плановых  накоплений устанавливается в размере
2,5%  по  объектам  жилищно-коммунального хозяйства, 8% - по прочим
объектам.
     3.1.3.    При  определении  сметных  затрат  на  строительство
временных   зданий  и  сооружений  -  Сборником  сметных  норм  при
производстве  ремонтно-строительных  работ,  утвержденных  приказом
Минстроя России от 23.07.92 № 176.
     3.1.4.  (Исключен   -   Постановление  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     3.1.5.   Непредвиденные  расходы  включаются  в  акты  приемки
выполненных  работ  только  по фактическим затратам, подтвержденным
документально и согласованным с заказчиком. 
     3.1.6.  Затраты  на  составление проектно-сметной документации
не  должны  превышать  1%  от суммы ремонтно-строительных работ, за
исключением  особо  сложных  объектов,  когда  затраты подтверждены
договором с проектной организацией.
     3.1.7.   Расходы  на  осуществление  технического  надзора  за
ремонтно-строительными  работами  включаются в сметную документацию
при   условии  заключения  договора  с  организацией,  определенной
Администрацией    города   в   качестве   единого   заказчика,   по
коэффициенту,  рассчитанному  согласно  письмам  Госстроя России от
13.12.95  №  ВБ-29/12-347,  от  17.04.96  №  12-139 (с последующими
изменениями  и  дополнениями)  и  согласованному  с  Администрацией
города.
     3.1.8.  При  определении индекса изменения стоимости ремонтно-
строительных работ с цен 1984 в цены 1991 года - (приложение 2). (В
редакции    Постановления    Администрации    Великого    Новгорода
Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     Территориальные  коэффициенты к данным индексам не применяются
согласно  письму  Управления  совершенствования  ценообразования  и
сметного   нормирования  в  строительстве    Госстроя  России    от
03.06.96 № 12-184.
     Расходы    на     ремонт  объектов,  отсутствующих  в  перечне
приложения 2, следует пересчитывать в цены 1991 года:
     капитальный  ремонт  -  по максимальному индексу  капитального
ремонта 1,54;
     текущий ремонт и содержание - по индексу 1,4;
     реконструкцию - по индексу 1,6.
     Все  вышеуказанные  нормы не исключают возможности компенсации
разности  в  стоимости  материалов между фиксированными ценами 1991
года    и    фактическими,    согласно   предъявленным  документам,
подтверждающим    их   стоимость.  При  этом  фактические  цены  на
материалы    не   должны  превышать  средних  цен,  сложившихся  на
территории города, на момент производства работ.
     3.2.    При   определении  сметной  стоимости    реконструкции
объектов    следует   руководствоваться  методическими  указаниями,
перечисленными  в п.1.3 настоящего Положения, а также с соблюдением
следующих строительных норм:
     3.2.1.  Предельными нормами накладных расходов – применительно
к порядку, установленному пунктом 2.1.1 настоящего Положения.
     3.2.2.  Уровень  плановых накоплений устанавливается в размере
8% от стоимости работ по реконструкции.
     Пункты 3.2.3 - 3.2.4. (Исключены - Постановление Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     3.2.5.  Индекс  изменения  стоимости  работ  по  реконструкции
объектов  с  цен  1984 в цены 1991 года устанавливается (приложение
2). (В  редакции  Постановления  Администрации  Великого  Новгорода
Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     4.        Порядок        определения     сметной     стоимости
строительно-монтажных,    пусконаладочных  и  ремонтно-строительных
работ при применении ресурсного метода
     При  применении ресурсного метода составления проектно-сметной
документации  расчеты  осуществляются по стоимости 1 человека-часа,
рассчитанной    с    соблюдением    требований,  предъявляемых  при
выполнении муниципального заказа.
     (Раздел   в   редакции  Постановления  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     5.  Требования  при  определении  сметной  стоимости  работ  по
реставрации и ремонту памятников истории и культуры
     При  определении  сметной  стоимости  работ  по  реставрации и
ремонту   памятников  истории  и  культуры  должны  быть  соблюдены
следующие требования:
     уровень  накладных  расходов не должен превышать 21,9 процента
стоимости прямых затрат;
     норма  плановых  накоплений  допускается в размере 8 процентов
от суммы прямых затрат и накладных расходов;
     индекс    перевода    стоимости    работ   в  цены  1991  года
устанавливается  с корректировкой на территориальный коэффициент по
Новгородской области - 1,05.
     (Раздел   в   редакции  Постановления  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)
     6.        Порядок        определения     сметной     стоимости
строительно-монтажных   и  ремонтно-строительных  работ  на  основе
сметно-нормативной    базы  ценообразования  2001,  составленной  в
уровне цен по состоянию на 01.01.2000
     6.1.        Определение    стоимости    строительно-монтажных,
пуско-наладочных  и  ремонтно-строительных  работ  осуществляется в
текущем уровне цен следующими способами:
     6.1.1.    При   наличии  территориальных  сметных  нормативов,
утвержденных    и    зарегистрированных  в  установленном  порядке,
составление      сметной    документации    необходимо    выполнять
базисно-индексным    методом   на  основе  ТЕР-2001  с  применением
индексов   пересчета  сметной  стоимости  в  текущий  уровень  цен,
ежемесячно    утверждаемых   распоряжением  Администрации  Великого
Новгорода.
     В  случае  отсутствия  территориальных  сборников  ТЕР-2001 на
отдельные  виды  работ до их утверждения сметная документация может
быть составлена:
     по        федеральным     единичным    расценкам    (ФЕР-2001)
базисно-индексным  методом  с  использованием  индексов перехода от
цен 2001 года в текущий уровень цен;
     по  строительным  нормативным  справочникам сметно-нормативной
базы 1984  года  с  приведением  их в текущий уровень цен индексами
изменения  стоимости  строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ;
     6.1.2.  Текущая  стоимость строительства может быть определена
ресурсным  методом  на  основе сборников ГЭСН-2001 (государственных
элеме  нтных сметных норм) в соответствии с действующими указаниями
по разработке сметной документации ресурсным методом.
     При определении стоимости строительной продукции по ГЭСН-2001:
     стоимость  материальных  ресурсов и оборудования, определяемая
в текущем  уровне цен, должна подтверждаться платежными документами
с учетом  транспортных  затрат и заготовительно-складских расходов,
но не    выше    средней    стоимости,  действующей  на  территории
Новгородской области;
     стоимость    1   человеко-часа  рассчитывается  с  соблюдением
требований, предъявляемых при выполнении муниципального заказа;
     стоимость  1 машино-часа не должна превышать среднюю стоимость
услуг управлений механизации на территории Великого Новгорода.
     6.2.        Порядок        определения    сметной    стоимости
строительно-монтажных,   пуско-наладочных  и  ремонтно-строительных
работ при использовании сметно-нормативной базы 2001 года:
     6.2.1    При   определении  сметной  стоимости  работ  следует
пользоваться    предельными  нормами  накладных  расходов  согласно
нормативным документам.
     К    нормативам   накладных  расходов  в  связи  с  изменением
налоговой  ставки и увеличением размера налоговой базы, при которой
применяется    максимальная  ставка  ЕСН  (26  процентов),  следует
применять    коэффициент    0,94    (за   исключением  организаций,
использующих упрощенную систему налогообложения).
     При  определении сметной стоимости строительства и расчетах за
выполненные    работы   для  организаций,  использующих  упрощенную
систему  налогообложения,  к  нормам  накладных  расходов  по видам
строительных  и  монтажных  работ следует применять коэффициент 0,7
(письмо    Государственного    комитета   Российской  Федерации  по
строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  от 06.10.2003 №
НЗ-6292/10    "О   порядке  определения  сметной  стоимости  работ,
выполняемых    организациями,  работающими  по  упрощенной  системе
налогообложения");
     6.2.2.  При  определении  нормативов  сметной  прибыли следует
использовать:
     по  видам  строительно-монтажных  и  пуско-наладочных  работ -
приложение  1  письма  Федерального  Агентства  по  строительству и
жилищно-коммунальному   хозяйству  от  18.11.2004  №  АП-5536/06  к
Методическим  указаниям  по  определению величины сметной прибыли в
строительстве    (МДС    81-25.2001),  утвержденным  постановлением
Госстроя России от 28.02.2001 № 15;
     по  видам  ремонтно-строительных  работ  - приложение 2 письма
Федерального  Агентства  по  строительству  и жилищно-коммунальному
хозяйству  от  18.11.2004  № АП-5536/06 к Методическим указаниям по
определению    величины    сметной  прибыли  в  строительстве  (МДС
81-25.2001),    утвержденным   постановлением  Госстроя  России  от
28.02.2001 № 15.
     При  определении сметной стоимости строительства и расчетах за
выполненные    работы   для  организаций,  использующих  упрощенную
систему  налогообложения, к нормативам сметной прибыли, приведенным
в МДС  81-25.2001,  следует  применять  понижающий  коэффициент 0,9
(письмо    Государственного    комитета   Российской  Федерации  по
строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  от 06.10.2003 №
НЗ-6292/10    "О   порядке  определения  сметной  стоимости  работ,
выполняемых    организациями,  работающими  по  упрощенной  системе
налогообложения");
     6.2.3.    При    определении    норматива  сметных  затрат  на
строительство     временных    зданий    и    сооружений    следует
руководствоваться:
     по  видам  строительно-монтажных  и  пуско-наладочных  работ -
Сборником  сметных  норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений    (ГСН    81-05-01-2001),  утвержденным  постановлением
Госстроя России от 07.05.2001 № 45;
     по    видам    ремонтно-строительных    работ  -  нормативными
документами;
     6.2.4.  При  определении  норм  расходов  на зимнее удорожание
следует пользоваться:
     Сборником  сметных норм дополнительных затрат при производстве
строительно-монтажных  работ  в  зимнее  время (ГСН 81-05-02-2001),
утвержденным постановлением Госстроя России от 19.06.2001 № 62;
     Сборником  сметных норм дополнительных затрат при производстве
ремонтно-строительных  работ  в  зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001),
утвержденным постановлением Госстроя России от 19.06.2001 № 61;
     6.2.5.   Непредвиденные  расходы  включаются  в  акты  приемки
выполненных  работ  только  по фактическим затратам, подтвержденным
документально и согласованным с заказчиком;
     6.2.6.  Затраты  на  составление проектно-сметной документации
не должны  превышать  1  процента  от  суммы строительных работ, за
исключением  особо  сложных  объектов,  когда  затраты подтверждены
договором с проектной организацией;
     6.2.7.  Дополнительные  затраты  на  оплату  труда в сметах за
влияние  условий  производства  работ,  предусмотренных  проектами,
включаются  согласно  Методике  определения  стоимости строительной
продукции  на  территории  Российской  Федерации (МДС 81-35.2004) и
дополнений  к письму Росстроя от 23.06.2004 № АП-3230/06 "О порядке
применения    приложения    1   к  Методике  определения  стоимости
строительной продукции на территории Российской Федерации";
     6.2.8.    Расходы    на   осуществление  технического  надзора
строительно-монтажными      и    ремонтно-строительными    работами
включаются  в  сметную документацию при условии заключения договора
с организацией,  определенной  Администрацией  Великого Новгорода в
качестве    единого    заказчика,  по  коэффициенту,  рассчитанному
согласно   действующим  письмам  Госстроя  России  (с  последующими
изменениями    и    дополнениями)   и  утвержденному  распоряжением
Администрации Великого Новгорода.
     (Раздел   дополнен   -  Постановление  Администрации  Великого
Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)


           
                                                       Приложение 1

     Единые предельные нормы накладных расходов на монтажные и
  специальные строительные работы (постановление Госстроя СССР от
                          29.12.90 № 116)

-------------------------------------------------------------------
Наименование работ                     Единая предельная норма
                                       накладных
                                       расходов
                                       В процентах к основной
                                       заработной  плате рабочих
-------------------------------------------------------------------
Монтаж оборудования                    80
Монтаж радиотелевизионного и
электронного                           84
оборудования
Прокладка и монтаж сетей связи         77
Электромонтажные работы                87
-------------------------------------------------------------------
                                       В процентах к сметным прямым
                                       затратам
-------------------------------------------------------------------
Монтаж металлоконструкций              8,6
Внутренние санитарно-технические       13,3
работы
Буровзрывные работы                    17,3
Буровые работы на воду                 17
-------------------------------------------------------------------

   Предельные нормы накладных расходов на пусконаладочные работы

-------------------------------------------------------------------
Наименование оборудования              Норма накладных расходов в
                                       процентах
                                       от основной заработной платы
-------------------------------------------------------------------
Технологическое оборудование           67
Электротехнические устройства и
автоматизированные                     80
системы управления
-------------------------------------------------------------------



                                                       Приложение 2

                              Индексы
    изменения сметной стоимости ремонтно-строительных работ по
    реконструкции и ремонту жилых домов, объектов коммунального
  назначения, социально-культурного назначения и прочих объектов
          

    (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
            Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)

-------------------------------------------------------------------
                                       Индекс изменения стоимости
                                       ремонтно-строительных
                                       работ с цен 1984 года в цены
                                       1991 года
-------------------------------------------------------------------
Капитальный ремонт жилых домов         1,54
Капитальный ремонт объектов
коммунального                          1,50
назначения
Капитальный ремонт объектов
социально-культурного                  1,47
назначения
Капитальный ремонт прочих объектов     1,47
Текущий ремонт жилых домов, объектов
коммунального
назначения, социально-культурного      1,40
назначения
и прочих объектов
Реконструкция жилых домов, объектов
коммунального
назначения и социально-культурного     1,60
назначения
-------------------------------------------------------------------



                                                       Приложение 3

                             Перечень
      объектов, для которых при определении сметной стоимости
   реконструкции и ремонта, применяются индексы по приложению 2

     (Приложение  исключено  - Постановление Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 05.03.2007 г. N 61)