Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 21.10.1999 № 746

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
           от 21 октября 1999 г. № 746  Великий Новгород

О мерах по сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджет
       города и укреплению налоговой и бюджетной дисциплины


     В  целях  снижения  задолженности  организаций  по  платежам в
городской  бюджет,  обеспечения  своевременной  уплаты  налоговых и
иных обязательных    платежей,    исполнения   бюджета  города,  на
основании  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" и Устава Великого
Новгорода Новгородская городская Дума
РЕШИЛА:
     1.  Создать  комиссию  по  укреплению  налоговой  и  бюджетной
дисциплины.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение  о  комиссии  по  укреплению  налоговой  и бюджетной
дисциплины;
     Порядок  приема  и реализации долговых обязательств (векселей)
организаций в погашение задолженности перед городским бюджетом;
     Порядок    передачи  имущества  организаций-должников  в  счет
погашения задолженности перед городским бюджетом.


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов



                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                            решением городской Думы
                                            от 21.10.99 № 746

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины

     1.  Комиссия  по  укреплению  налоговой и бюджетной дисциплины
(далее    -   комиссия)  создается  с  целью  оперативного  решения
вопросов,  оказывающих  существенное  влияние на исполнение бюджета
Великого  Новгорода  и  состояние  городского  хозяйства  в  целом.
Комиссия осуществляет следующие функции:
     координация  действий по обеспечению своевременности и полноты
уплаты налогов и сборов в городской бюджет;
     контроль за целевым использованием бюджетных средств;
     изыскание  резервов  увеличения  доходной  части  и сокращения
расходной части городского бюджета;
     разработка  мер,  способствующих  увеличению  налогооблагаемой
базы предприятий города;
     согласование    мероприятий,    влекущих  за  собой  изменение
доходной и расходной частей городского бюджета.
     2.  Комиссию  возглавляет  председатель  комиссии - Мэр города
или первый  заместитель  Главы  администрации города. Заместителями
председателя комиссии являются:
     председатель   комитета  экономики  и  финансов  Администрации
города;
     начальник  Государственной  налоговой  инспекции  по  Великому
Новгороду.
     В состав комиссии включаются:
     директор  территориального  агентства  Федерального управления
по делам  о  несостоятельности (банкротстве) в Новгородской области
(по согласованию);
     начальник     управления    Федерального    казначейства    по
Новгородской области (по согласованию);
     начальник  управления  Федеральной  службы  налоговой  полиции
Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию);
     заместитель Председателя Новгородской городской Думы;
     заместитель  председателя комитета по управлению муниципальным
имуществом Администрации города;
     начальник    управления    по    промышленной    политике    и
внешнеэкономическим связям Администрации города;
     заведующая юридическим отделом Администрации города;
     начальник контрольно-ревизионного отдела Администрации города;
     начальник  отдела  комитета  экономики  и  финансов, секретарь
комиссии.
     Персональный состав комиссии утверждается Мэром города.
     3. Для обеспечения своей деятельности комиссия имеет право:
     принимать        решения        о       проведении    проверок
финансово-хозяйственной  деятельности  юридических  лиц, соблюдения
юридическими    и  физическими  лицами  налогового,  банковского  и
таможенного  законодательства Российской Федерации, своевременности
и целевого  использования бюджетных средств и направлять выписки из
протоколов  в  органы,  которые  в соответствии с законодательством
имеют право на проведение таких проверок;
     заслушивать    отчеты   руководителей  комитетов,  управлений,
отделов  Администрации  города,  налоговых  органов,  предприятий и
организаций города;
     вносить  в  установленном  порядке  предложения  о привлечении
руководителей    к    ответственности    за  нарушения  налогового,
банковского  и  таможенного законодательства Российской Федерации и
за нецелевое использование бюджетных средств;
     разрабатывать    проекты    постановлений    и    распоряжений
Администрации  города,  в  том  числе  об освобождении от должности
руководителей    управлений,   комитетов  и  отделов  Администрации
города, муниципальных предприятий;
     рассматривать    состояние    расчетов   налогоплательщиков  с
городским  бюджетом, утверждать графики внесения денежных средств в
счет погашения  задолженности  и  текущих  платежей;  рассматривать
предложения       предприятий    и    организаций    о    поставках
материально-технических  ресурсов, выполнении работ и других формах
расчета  с  городским  бюджетом при недостатке у налогоплательщиков
денежных средств;
     принимать  решения  о  передаче  материалов о фактах нарушений
налогового  законодательства,  выявленных в результате деятельности
комиссии,  в  налоговые  органы  и  органы  налоговой  полиции  для
принятия ими мер воздействия к нарушителям;
     разрабатывать    и    вносить    в  установленном  порядке  на
рассмотрение    городской    Думы    проекты   решений  о  списании
задолженности, безнадежной к взысканию;
     давать  заключения  и  предложения  по  вопросам,  оказывающим
существенное  влияние  на  исполнение  бюджета  города  и состояние
городского хозяйства в целом.
     4.  Комиссия  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
квартальным    планом    работ,    утверждаемым   Мэром  города,  и
ежеквартально  представляет  Мэру города отчеты о результатах своей
деятельности.
     5.  Квартальный план работы комиссии составляется на основании
поступивших  в  комиссию заявлений или предложений членов комиссии,
Государственной    налоговой    инспекции  по  Великому  Новгороду,
комитета  экономики и финансов, управления по промышленной политике
и внешнеэкономическим связям Администрации города.
     6.  Заседания  комиссии ведет председатель, а в его отсутствие
- заместитель    председателя.    Решения    принимаются    простым
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  на  заседании.  В
случае   равенства  голосов  голос  председательствующего  является
решающим.  Присутствие при голосовании приглашенных лиц допускается
только  с  согласия  всех  присутствующих  членов комиссии. Решение
комиссии    оформляется  протоколом,  который  подписывается  всеми
членами комиссии, присутствующими на заседании.
     7.  О  месте,  дате  и  времени проведения заседания, повестке
дня, перечне  рассматриваемых вопросов члены комиссии, руководители
организаций,    результаты    финансово-хозяйственной  деятельности
которых  рассматриваются (далее организаций), и другие приглашенные
лица извещаются за три рабочих дня до даты заседания.
     8.   Для  участия  в  работе  комиссии  члены  комиссии  могут
назначать  своих представителей, наделенных правом принятия решений
по вопросам,  входящим  в  компетенцию  представляемых  органов.  В
случае    своего  отсутствия  на  заседании  члены  комиссии  могут
представлять предложения и замечания в письменной форме.
     9.  При  подготовке к заседанию секретарь комиссии запрашивает
следующую информацию:
     о  динамике  задолженности организации по платежам в городской
бюджет    в  течение  года,  применяемых  к  организации  санкциях,
динамике  платежей  в  городской  бюджет,  баланс с приложениями на
первое  число  текущего  года  и  на  последнюю  отчетную  дату - в
Государственной налоговой инспекции по Великому Новгороду;
     о    числящихся   за  организацией  недвижимости  и  земельных
участках    -  в  филиале  учреждения  юстиции  по  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     о  динамике  задолженности  по  арендной плате - в комитете по
управлению муниципальным имуществом города;
     о  хозяйственной деятельности и динамике развития организации,
принятые   меры  по  оздоровлению  организации,  их  эффективность,
наличие    у    организации  имущества,  заинтересованность  в  нем
инвесторов    -    в    управлении    по  промышленной  политике  и
внешнеэкономическим   связям,  отраслевых  комитетах  Администрации
города;
     о  применяемых  к  организации  санкциях,  резервах  взыскания
недоимки  -  в  управлении  Федеральной службы налоговой полиции по
Новгородской области;
     о  процедурах,  применявшихся  в  отношении  организации  -  в
территориальном   агентстве  Федерального  управления  по  делам  о
несостоятельности (банкротстве) в Новгородской области;
     а также:
     анализ    финансового    состояния    организации,    перечень
применяемых  к  ней  мер, заключения об их эффективности и резервах
по сокращению    недоимки    -  в  комитете  экономики  и  финансов
Администрации города;
     заключения  по  результатам анализа хозяйственной деятельности
организации,  акты  проверок  использования  бюджетных  средств - в
контрольно-ревизионном отделе Администрации города.
     10.    Обобщенная    информация,    а    также  представленные
предложения,    замечания    и   заявления  доводятся  до  сведения
присутствующих    на    заседании.   При  обсуждении  представителю
организации в обязательном порядке предоставляется право выступить.
     11.    В    случае    противоречивости    или  недостаточности
представленной  информации комиссия создает рабочую группу, которую
возглавляет  один  из  членов  комиссии.  В работе группы принимают
участие    представитель    организации,   специалисты  структурных
подразделений    Администрации    города,  городских  учреждений  и
организаций.  Результаты  работы  рабочей  группы  докладываются на
следующем заседании комиссии, если не установлен иной срок.
     12.  В  случае  несогласия  кого-либо  из  членов  комиссии  с
решением,  принятым  комиссией,  особое мнение заносится в протокол
заседания комиссии.
     13.  Решения  комиссии  с  указанием  предъявляемых  к  каждой
организации   требований,  сроков  их  выполнения  и  ответственных
заносятся  в  протокол  заседания.  По истечении контрольного срока
комиссия  заслушивает информацию об исполнении принятого решения. В
случае  неисполнения  решения рассматриваются причины неисполнения,
и принимаются дополнительные меры.



                                                     УТВЕРЖДЕН
                                            решением городской Думы
                                            от 21.10.99 № 746

                              ПОРЯДОК
       приема и реализации долговых обязательств (векселей)
       организаций в погашение задолженности перед городским
                             бюджетом

     1.  Налогоплательщики,  имеющие  задолженность  по  платежам в
городской  бюджет  свыше  90  дней  (далее  - должники), передают в
комитет  экономики  и  финансов  Администрации  города  заявление с
просьбой   о  погашении  задолженности  путем  реализации  долговых
обязательств  (векселей)  и  предоставлении  отсрочки  по налоговым
платежам в городской бюджет на срок реализации векселей.
     2.    Комитет   экономики  и  финансов  в  течение  пяти  дней
рассматривает    заявление    и    принимает  решение  о  погашении
задолженности  и  предоставлении  должнику  отсрочки  по  налоговым
платежам в городской бюджет на срок реализации векселей.
     В  случае  невозможности реализации векселей должника на рынке
ценных  бумаг  в  течение  срока  предоставленной  отсрочки комитет
экономики  и  финансов  может отменить свое решение в одностороннем
порядке,  известив  об этом должника в течение не более двух дней с
даты окончания отсрочки.
     3.    Комитет  экономики  и  финансов  и  должник  подписывают
договор, в котором оговаривается:
     максимально  установленный  дисконт  и  другие условия продажи
векселей исходя из рыночных условий;
     виды  и  суммы налогов и сборов (перечень налогов и сборов, их
суммы,  включая  долги  по  налогам  и  сборам в городской бюджет и
начисленные  по  ним  пени  и  штрафы),  по которым предоставляется
отсрочка;
     срок,  в  течение  которого  должны  быть реализованы векселя,
совпадающий с предоставленной отсрочкой по налоговым платежам;
     условие,    согласно    которому  предоставление  отсрочки  по
налоговым  платежам  начинается  со дня фактического предоставления
векселей для реализации.
     Договор  заключается  на  величину  задолженности,  на которую
предоставляется отсрочка.
     4.  Должник  выписывает  векселя  с  бланковым индоссаментом и
передает их по акту приема-передачи в комитет экономики и финансов.
     5.  После  получения  векселей  комитет экономики и финансов в
течение  двух  дней  уведомляет Государственную налоговую инспекцию
по Великому   Новгороду  о  предоставлении  отсрочки  по  налоговым
платежам.
     6.    Векселя   должников,  принятые  к  реализации  комитетом
экономики  и финансов в соответствии с заключаемым договором, могут
быть:
     проданы,  в  том  числе  с  оговоренным дисконтом, с отсрочкой
платежа;
     обменены   на  ценные  бумаги  или  имущество,  принимаемые  в
качестве платежей в городской бюджет;
     направлены  на  финансирование бюджетополучателей для расчетов
с кредиторами.
     7.  Векселя  должников,  реализованные  за  денежные средства,
обмениваемые  на  другие  ценные бумаги или имущество, направляемые
на финансирование    бюджетополучателей,    передаются    комитетом
экономики и финансов по акту приема-передачи.
     8.  Суммы  за  реализованные  комитетом  экономики  и финансов
векселя   должников  перечисляются  покупателем  векселей  на  счет
городского бюджета.
     9.  Поступившие  ценные  бумаги  или имущество учитываются как
доходы    городского    бюджета    и    в   последующем  передаются
бюджетополучателям в счет бюджетного финансирования.
     10.  Комитет  экономики  и  финансов  в  течение  двух  дней с
момента  поступления  средств, получения ценных бумаг или имущества
или передачи   бюджетной  организацией  векселей  своему  кредитору
оформляет  в  установленном порядке налоговое освобождение, которое
направляется  в  Государственную  налоговую  инспекцию  по Великому
Новгороду.
     11.  Государственная налоговая инспекция по Великому Новгороду
засчитывает  сумму  поступившего  налогового  освобождения  в  счет
погашения  задолженности  по городским налогам. На оставшуюся сумму
по истечении  срока предоставления отсрочки начисляются пени со дня
выдачи отсрочки.
     12.    Оставшиеся    в    комитете    экономики    и  финансов
нереализованные  векселя  возвращаются  должнику  на основании акта
приема-передачи.



                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                            решением городской Думы
                                            от 21.10.99 № 746

                              ПОРЯДОК
     передачи имущества организаций-должников в счет погашения
              задолженности перед городским бюджетом

     1. Прием имущества в муниципальную собственность
     1.1.  Прием  имущества  организации-должника  в  муниципальную
собственность  осуществляется  в  целях  погашения  существующей на
момент   приема  имущества  задолженности  организации-должника  по
налогам,  пеням  и  штрафам  в  бюджет  города.  Решение  вопросов,
связанных    с  подготовкой  к  приему  имущества  в  муниципальную
собственность,  возлагается  на  комиссию по укреплению налоговой и
бюджетной    дисциплины  (далее  №  комиссия).  Прием  имущества  в
муниципальную    собственность    осуществляется    на    основании
распоряжения    Администрации  города,  а  в  случае  отсутствия  в
городском   бюджете  текущего  года  ассигнований  на  приобретение
имущества  в  муниципальную  собственность  -  на основании решения
Новгородской городской Думы.
     1.2.    В  погашение  задолженности  может  приниматься  любое
движимое  и  недвижимое имущество, входящее в состав имущественного
комплекса  организации, принадлежащее организации-должнику на праве
собственности    (в  том  числе  ценные  бумаги),  не  обремененное
никакими обязательствами перед третьими лицами.
     1.3.    Инициатором    передачи    имущества  в  муниципальную
собственность    выступает    организация-должник.   Предложения  о
передаче  имущества  в  муниципальную  собственность  могут вносить
члены     комиссии,    руководители    структурных    подразделений
Администрации    города.    Решение    о  подготовке  материалов  к
рассмотрению    на   комиссии  вопроса  о  приеме  в  муниципальную
собственность    имущества    организации-должника  принимается  на
заседании  комиссии или в рабочем порядке председателем комиссии по
согласованию с большинством ее членов.
     1.4.  В  соответствии  с принятым решением комитет экономики и
финансов Администрации города запрашивает следующую информацию:
     баланс  организации  с  приложениями  за  год  и  на последнюю
отчетную  дату  - у Государственной налоговой инспекции по Великому
Новгороду;
     список  имущества,  в  том  числе находящегося под арестом - у
управления    Федеральной   службы  налоговой  полиции,  учреждений
юстиции, судебных органов;
     перечень  числящейся  за организацией недвижимости и земельных
участков    -  у  филиала  учреждения  юстиции  по  государственной
регистрации  прав на недвижимое имущество и в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству города;
     перечень  принадлежащего  организации-должнику  имущества  - у
организации-должника и других организаций и учреждений города.
     1.5.  На основании представленной информации комитет экономики
и финансов      составляет    перечень    имущества,    подлежащего
инвентаризации, и согласовывает его с организацией-должником.
     1.6.    Перечень    объектов    недвижимости   направляется  в
муниципальное   учреждение  "Бюро  технической  инвентаризации",  а
прочего  имущества  - в отраслевые комитеты, на которые возлагается
обязанность  по  инвентаризации имущества в соответствии с профилем
комитета.   По  результатам  инвентаризации  МУ  "Бюро  технической
инвентаризации"    и   отраслевые  комитеты  составляют  ведомость,
которая передается в комитет экономики и финансов.
     1.7.  Комитет  экономики  и финансов доводит сводную ведомость
до отраслевых комитетов и управлений.
     1.8.  Отраслевые  комитеты  и управления оценивают возможность
использования  имущества  для  муниципальных нужд и направляют свои
заключения  и предложения по балансодержателю в комитет экономики и
финансов.
     1.9.  Для  определения  цены  имущества,  на которое поступили
положительные  заключения,  организация-должник  обязана  заключить
договор    с    независимым    оценщиком,    кандидатура   которого
согласовывается  с комитетом по управлению муниципальным имуществом
города,  и  оплатить  его  услуги  по  оценке.  Материалы по оценке
имущества передаются в комитет экономики и финансов.
     1.10.    Комитет    экономики    и    финансов   на  основании
сравнительного    анализа   всех  представленных  вариантов  приема
имущества  с  точки зрения их влияния на исполнение бюджета города,
состояние   организации-должника  и  городское  хозяйство  в  целом
составляет технико-экономическое обоснование приема имущества.
     1.11.  Комитет  экономики  и  финансов  передает  в  комиссию:
техникоэкономическое    обоснование    приема    имущества,  список
принимаемого    имущества,    его    стоимость,   справку  о  сумме
задолженности    организации,  заключения  отраслевых  комитетов  и
управлений.
     1.12.   Комиссия  рассматривает  пакет  документов  по  приему
имущества  организации-должника, представленный комитетом экономики
и финансов,   и  принимает  решение  о  целесообразности  приема  в
муниципальную  собственность  предложенного  имущества.  В  решении
указываются:
     перечень передаваемого имущества и его стоимость;
     балансодержатель имущества;
     структура погашаемой задолженности;
     сроки приема имущества.
     Решение   комиссии  оформляется  протоколом.  Копии  протокола
направляются  в  комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом
города,  комитет  экономики  и  финансов,  отраслевые комитеты (при
необходимости).
     1.13.  В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,  комитет  по  управлению муниципальным имуществом города
обязан    получить    согласие  антимонопольных  органов  на  прием
имущества в муниципальную собственность.
     1.14.  Комитет  по  управлению муниципальным имуществом города
совместно  с  комитетом  экономики  и финансов разрабатывает проект
распоряжения  Администрации  города, в котором указываются сведения
о составе    имущества,    подлежащего   передаче  в  муниципальную
собственность и следующие поручения:
     о   заключении  договора  и  оформлении  акта  приема-передачи
имущества;
     о  государственной  регистрации  имущества  как  муниципальной
собственности;
     о включении имущества в реестр муниципальной собственности;
     о  переоформлении  прав  на  земельный  участок  под  объектом
недвижимости;
     о   проведении  расчетов  взамен  исполнения  обязательств  по
уплате задолженности организаций по видам налогов и сборов;
     о    целевом    использовании  имущества  и  его  пользователе
(балансодержателе).
     1.15.  В  случае,  если  расходы  на приобретение имущества не
предусмотрены  в бюджете города, комитет экономки и финансов вносит
на рассмотрение   Новгородской  городской  Думы  проект  решения  о
внесении    изменений   в  бюджет  Великого  Новгорода  на  текущий
финансовый  год,  в  котором  указываются  изменения  (в  сумме) по
доходам    и    расходам  бюджета  по  статьям  согласно  бюджетной
классификации.
     2. Передача имущества кредитору городского бюджета
     2.1.  В целях снижения кредиторской задолженности учреждений и
организаций,  финансируемых  из городского бюджета, за оказанные им
услуги,    работы,   материалы  и  прочее  погашение  задолженности
организации-должника  по недоимкам, пеням и штрафам в бюджет города
осуществляется        в        счет       имущества,    переданного
организацией-должником кредитору городского бюджета.
     2.2.   Решение  о  передаче  организацией-должником  имущества
кредитору  городского  бюджета принимается в порядке, установленном
для приема    имущества    организации-должника    в  муниципальную
собственность.
     2.3.    Предложения    о   передаче  имущества  может  вносить
дополнительно  к  перечисленным  в  п.1.3 лицам кредитор городского
бюджета.
     2.4.  При  передаче имущества инвентаризацию объектов проводит
кредитор    городского   бюджета.  Кредитор  направляет  в  комитет
экономики    и   финансов  заявку,  в  которой  указываются  состав
принимаемого   имущества,  сумма  и  вид  погашаемой  задолженности
городского бюджета, другие существенные условия передачи.
     2.5.  Комитет экономики и финансов дополнительно к указанным в
п.1.11. документам передает в комиссию заявку кредитора.
     2.6.  После вынесения комиссией решения о передаче имущества и
согласования    цены    передаваемого    имущества,    т.е.   суммы
задолженности,  списываемой  с  организации-должника и с городского
бюджета, подписывается соглашение по расчетам (приложение).
     2.7.  В  случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации,    кредитор  обязан  получить  согласие  антимонопольных
органов на передачу имущества.
     2.8.  Если в бюджете текущего года отсутствуют ассигнования на
погашение  кредиторской задолженности, комитет экономики и финансов
вносит  на  рассмотрение Новгородской городской Думы проект решения
о внесении изменений в городской бюджет.
     2.9.   Передача  имущества  осуществляется  в  соответствии  с
соглашением        по       расчетам.    Погашение    задолженности
организации-должника  по  налогам,  штрафам  и пеням осуществляется
комитетом экономики и финансов в установленном порядке.




                                                Приложение
                                      к Порядку передачи имущества
                                      организаций-должников в счет
                                      погашения задолженности перед
                                      городским бюджетом


                  Соглашение по расчетам №______


     Великий Новгород                  "___"___________ _____ г.


     Администрация  Великого Новгорода в лице Мэра города Корсунова
А.В.,  действующего на основании Устава Великого Новгорода (далее -
Администрация),_____________________ в лице ______________________,
действующего на основании _________________________________________
(далее-должник),___________________________________________________
в лице ____________________________________,     действующего    на
основании  ______________  (далее  - кредитор), заключили настоящее
соглашение о нижеследующем:
     1.    Должник    передает    кредитору   по  акту  передачи  в
собственность _____________________________________________________
                          (наименование   имущества)
в течение  ____  дней  с  момента заключения настоящего соглашения.
     Акт  передачи имущества  в собственность является неотъемлемой
частью настоящего соглашения.
     2.  Кредитор производит погашение задолженности за выполненные
работы,                услуги                по            договору
___________________________________________________________________
                      (название договора)

от _______ № ____ в сумме ____________ (__________________________
________________________________________________________)   рублей,
числящейся за
                         (сумма прописью)
___________________________________________________________________
  (наименование  организации-кредитора Администрации города либо
            организации, финансируемой из бюджета)

     Настоящее  соглашение  является  неотъемлемой  частью договора
__________________________________________  от  ________№_________.
          (название договора)
     3.    Администрация    города   оформляет  должнику  налоговое
освобождение    по    платежам    в    городской  бюджет  на  сумму
__________________(________________________________________________
____________________________) рублей,
     (сумма  прописью)
в  том  числе  по  налогам - ________ руб., пеням - ________  руб.,
штрафам  - _______ руб. Налоговое освобождение оформляется    после
государственной  регистрации недвижимого   имущества,  а  также
регистрации  прав  на  движимое имущество,  когда это предусмотрено
действующим    законодательством.   В   остальных   случаях   зачет
производится после подписания акта передачи имущества.
     4.  Настоящее  соглашение  составлено  в четырех экземплярах и
вступает в силу с момента его подписания.
     5. Подписи и реквизиты сторон.