Закон Псковской области от 13.05.1995 № 11-ОЗ

 



                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Псковской
                                 области от 11.03.2001 г. N 124-ОЗ


                     Об областном референдуме


     Принят областным Собранием депутатов 27 апреля 1995 года

    I. Общие положения

                             Статья 1.
                                                                      
    Референдум  области является формой непосредственного выражения 
волеизъявления    населения    по    наиболее    важным    вопросам    
государственной и общественной жизни области.
    Референдум  представляет  собой  голосование  граждан,  имеющих  
право участвовать в референдуме.
    Референдум области проводится на всей территории области.

                             Статья 2.

    В  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане  Российской  
Федерации,  постоянно  проживающие на территории области, достигшие 
18-летнего  возраста.  Постоянное  место  жительства определяется в 
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О  праве  граждан  
Российской   Федерации   на   свободу   передвижения,  выбор  места  
пребывания и жительства в пределах России".
    В   референдуме   участвуют  военнослужащие  войсковых  частей,  
дислоцированных на территории области.
    Не  могут  участвовать в референдуме граждане, признанные судом 
недееспособными,  а  также  лица,  содержащиеся  в  местах  лишения  
свободы по приговору суда.

                             Статья 3.

    Решение  вопросов,  вынесенных  на  референдум,  осуществляется  
путем  прямого голосования: все граждане голосуют непосредственно и 
лично. Участие в референдуме является добровольным.
    Голосование  при  проведении  референдума осуществляется тайно, 
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
    Каждый гражданин имеет один голос.

                             Статья 4.

    На референдум области не могут выноситься вопросы:
    изменения статуса области;
    принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения 
внутренних финансовых обязательств области;
    введения,  изменения  и  отмены  областных  налогов и сборов, а 
также освобождения от их уплаты;
    принятия  чрезвычайных  и срочных мер по обеспечению здоровья и 
безопасности населения.

                             Статья 5.

    Вопросы    подготовки    и   проведения   референдума   области   
регулируются  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим 
Законом.
    Контроль   за   соблюдением   настоящего   Закона  осуществляют  
областное  Собрание  депутатов,  избирательная  комиссия  области и 
комиссии  по  проведению  референдума  в пределах их компетенции. В 
осуществлении   контроля   имеют   право   участвовать  наблюдатели  
политических  партий,  профсоюзов,  иных общественных организаций и 
массовых   движений,  зарегистрированных  в  установленном  законом  
порядке, представители средств массовой информации.

                             Статья 6.

    Подготовка  и  проведение  референдума осуществляется открыто и 
гласно.  Решения,  касающиеся  референдума подлежат опубликованию в 
газете  "Псковская правда" и других средствах массовой информации в 
течение  десяти  дней  с  момента  их  принятия областным Собранием 
депутатов, если иное не установлено настоящим Законом.
    На  заседаниях комиссий референдума, во время голосования и при 
подсчете  голосов  на  участках  для  голосования,  при определении 
результатов   референдума   вправе  присутствовать  наблюдатели  от  
политических  партий,  профсоюзов и иных общественных организаций и 
массовых   движений,  зарегистрированных  в  установленном  законом  
порядке, представители средств массовой информации.

                             Статья 7.

    Наблюдатели  осуществляют  свою  деятельность  в соответствии с 
настоящим Законом и Положением, принимаемым избирательной комиссией 
области.

                             Статья 8.

    Референдум  области  не  проводится  в  условиях  военного  или  
чрезвычайного  положения,  введенного на всей территории Российской 
Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или 
чрезвычайного положения.
    Повторный референдум области не проводится в течение года после 
опубликования  (обнародования)  результатов  референдума  области с 
такой же по содержанию или смыслу формулировкой вопроса.

    II. Назначение областного референдума

                             Статья 9.

    Предложение  о  проведении  референдума  может  быть внесено не 
менее,  чем 30 тысячами жителей области, имеющих право на участие в 
референдуме,  одной  третьей  числа  депутатов,  установленного для 
Собрания, либо Главой Администрации области.
    Инициатива  проведения  референдума  может  исходить от органов 
местного  самоуправления,  коллективов  предприятий,  учреждений  и  
организаций,  политических партий и других общественных движений, а 
также  отдельных  граждан. В этом случае она может быть реализована 
через областное Собрание депутатов или Главу Администрации области.
    Областное  Собрание  депутатов  обязано назначить референдум по 
требованию:
    не  менее  30 тысяч жителей области, имеющих право на участие в 
референдуме   и   собравших   подписи  под  своими  требованиями  в  
установленном порядке;
    не  менее двух третей от числа депутатов, избранных в Собрание, 
по  вопросу  досрочного  прекращения полномочий Главы Администрации 
области, в случаях, предусмотренных Уставом области;
    Главы  Администрации  области по вопросу досрочного прекращения 
полномочий областного Собрания депутатов, в случаях предусмотренных 
Уставом области.
    В  период  между  назначением  референдума и опубликованием его 
результатов  субъекты,  указанные  в  настоящей  статье,  не  могут  
выступать с инициативой о проведении нового референдума.

                            Статья 10.

    Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в 
референдуме,    а   равно   областные   отделения   общефедеральных   
общественных  объединений, уставы которых предусматривают участие в 
выборах   и   зарегистрированы   Министерством  юстиции  Российской  
Федерации, а также региональные партии, политические движения, иные 
общественные   объединения,   уставы   которых  зарегистрированы  в  
установленном  порядке,  могут  образовать  инициативную  группу  в  
количестве   не  менее  30  человек  для  сбора  подписей  с  целью  
назначения и проведения референдума области.
    Инициативная группа обращается в избирательную комиссию области 
с заявлением о регистрации группы.
    В заявлении инициативной группы указываются:
    формулировка  вопроса,  предлагаемого  инициативной группой для 
вынесения на референдум области;
    фамилии,  имена,  отчества,  даты  рождения,  места жительства, 
номера   и  серии  паспортов  (документов,  их  заменяющих)  членов  
инициативной  группы,  а  также  лиц, уполномоченных действовать от 
имени группы на территории области.
    К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной 
группы.
    Избирательная    комиссия   области,   установив   соответствие   
заявления и приложенных документов требованиям настоящего Закона, в 
течение  десяти дней со дня поступления заявления принимает решение 
о   регистрации  инициативной  группы,  выдает  ей  регистрационное  
свидетельство.
    В  случае  отказа  от регистрации, инициативной группе выдается 
мотивированное   постановление   избирательной  комиссии.  Отказ  в  
регистрации  может  быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном 
Законом  Российской  Федерации  "Об обжаловании действий и решений, 
нарушающих права и свободы граждан".
    Основанием  для  отказа в регистрации инициативной группы может 
быть  только  нарушение  инициативной группой положений Конституции 
Российской Федерации, федерального законодательства, Устава области 
и настоящего Закона.
    С момента получения регистрационного свидетельства инициативная 
группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с целью 
проведения   референдума  области.  Регистрационное  свидетельство,  
выданное  инициативной  группе по форме, утвержденной избирательной 
комиссией области, действительно в течение трех месяцев.
    После  окончания  сбора подписей, но не позднее окончания срока 
действия   регистрационного   свидетельства,   инициативная  группа  
подсчитывает   количество   собранных   подписей   граждан,  о  чем  
составляется итоговый протокол.
    Подписные  листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр 
итогового   протокола   инициативной   группы  передаются  по  акту  
уполномоченными    группы   в   избирательную   комиссию   области.   
Избирательная  комиссия  проверяет соблюдение требований настоящего 
Закона   при   сборе  подписей,  выносит  по  результатам  проверки  
заключение  и  в  двухнедельный срок направляет экземпляр итогового 
протокола,   ходатайство   инициативной   группы   и  копию  своего  
заключения   в   областное  Собрание  депутатов.  Копия  заключения  
избирательной  комиссии  области  направляется  также  инициативной  
группе.
    Если  же  в  результате  проверки  будет установлено, что число 
действительных подписей не отвечает требованиям статьи 9 настоящего 
Закона,  комиссией  выносится отрицательное заключение о проведении 
референдума.
    В   случае,   если  избирательная  комиссия  области  обнаружит  
нарушения,    связанные   с   оформлением   документов,   документы   
возвращаются   инициативной   группе.   При   этом   срок  действия  
регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более, чем 
на две недели.
    Если в течение срока действия регистрационного свидетельства не 
будет  собрано необходимого количества подписей, то с инициативой о 
проведении  референдума области с такой же по содержанию или смыслу 
формулировкой вопроса можно обращаться не ранее, чем через год. При 
этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

                            Статья 11.

    В  листе  для  сбора  подписей граждан в поддержку инициативы о 
проведении референдума области (подписном листе) указываются:
    наименование  населенного  пункта, где проводится сбор подписей 
граждан;
    номер   регистрационного   свидетельства,  дата  регистрации  и  
наименование     избирательной     комиссии     области,    которая    
зарегистрировала инициативную группу;
    формулировка    вопроса,   предлагаемого   для   вынесения   на   
референдум;
    фамилия,  имя, отчество, дата рождения, место жительства, номер 
и  серия паспорта (документа, его заменяющего) гражданина, имеющего 
право на участие в референдуме, его подпись и дата подписи.
    Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен  подписями лица, 
собиравшего   подписи   граждан,   и   одного   из   уполномоченных   
инициативной  группы  с  указанием  даты заверения, фамилии, имени, 
отчества,  места жительства, даты рождения, номера и серии паспорта 
(документа, его заменяющего) каждого из этих лиц.
    Подписные  листы изготавливаются инициативной группой по форме, 
указанной в приложении к настоящему Закону.

                            Статья 12.

    Предложение    о   проведении   референдума   вносится   Главой   
Администрации   области  в  письменной  форме  и  должно  содержать  
формулировку вопросов, предлагаемых на референдум.
    Предложение   группы   депутатов   о   проведении   референдума   
реализуется  путем  подачи  этой  группой  письменного  заявления с 
указанием  формулировки  вопросов,  предлагаемых  на  референдум  и  
подписями депутатов.

                            Статья 13.

    Референдум области назначает областное Собрание депутатов.
    Областное  Собрание  депутатов  в  течение месяца рассматривает 
представленные материалы по требованию о проведении референдума.
    Собрание депутатов вправе принять одно из следующих решений:
    а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по его 
обеспечению;
    б)  об отклонении требований о назначении референдума, в случае 
нарушений настоящего Закона инициаторами референдума;
    в)  о  принятии  Закона  или  иного  решения,  предлагаемого  в  
требовании  о  проведении  референдума, без последующего проведения 
референдума, кроме решения о досрочном прекращении полномочий Главы 
Администрации области.
    Постановление  областного Собрания о назначении референдума или 
отказа  в  проведении  референдума  принимается с учетом заключения 
комитетов Собрания, а также Главы Администрации области.
    В  постановлении  о назначении референдума области определяется 
дата его проведения, голосование проводится не позднее трех месяцев 
со дня принятия постановления о назначении референдума.
    Принятое  постановление в трехдневный срок публикуется в газете 
"Псковская   правда"   и   других  средствах  массовой  информации.  
Одновременно  с постановлением о назначении референдума публикуются 
вопросы, выносимые на референдум, или предлагаемый проект закона.

    III. Подготовка к референдуму

                            Статья 14.

    Одновременно с принятием постановления о назначении референдума 
областное    Собрание   депутатов   возлагает   задачи   проведения   
референдума    на   избирательную   комиссию   области   (далее   -   
избирательная комиссия), действующую на постоянной основе.
    Для    подготовки    и    проведения   референдума   образуются   
территориальные    комиссии    референдума,   участковые   комиссии   
референдума.
    Полномочия   комиссий   референдума   возникают  с  момента  их  
образования  и  прекращаются  по  истечении одного месяца с момента 
опубликования результатов референдума.

                            Статья 15.

    Расходы,  связанные  с подготовкой и проведением референдума, с 
момента  принятия  постановления  о  его назначении производятся за 
счет средств областного бюджета.
    Выделенные  средства  поступают  в  распоряжение  избирательной  
комиссии   области   и  распределяются  ею  между  территориальными  
комиссиями референдума.
    Территориальные  комиссии  представляют  избирательной комиссии 
области  отчет  о  расходовании выделенных им средств не позднее 30 
дней со дня официального опубликования результатов референдума.
    Предприятия,  организации  независимо  от  форм  собственности,  
государственные  и  общественные органы представляют в распоряжение 
комиссий  референдума  помещения  и  оборудование,  необходимое для 
подготовки   и   проведения   референдума.   Аренда   помещений   и   
оборудования  оплачивается  комиссиями  референдума  за исключением 
аренды  помещений  и  оборудования,  находящегося  в  муниципальной  
собственности и собственности области.

                            Статья 16.

    Территориальные  комиссии  референдума образуются избирательной 
комиссией области в районах, городах Псков и Великие Луки в течение 
месяца  со  дня принятия постановления о назначении референдума, но 
не  позднее,  чем  за  60  дней до дня референдума по представлению 
главы  местного самоуправления района, города на основе предложений 
общественных  объединений,  собраний  избирателей  по месту работы, 
службы,  учебы  и  жительства  в  составе председателя, заместителя 
председателя,  секретаря и 5-11 членов комиссии. В составе комиссии 
должно  быть  не  менее  одного члена комиссии с высшим юридическим 
образованием.  Председатель  территориальной  комиссии  референдума  
назначается  избирательной  комиссией  области по предложению главы 
местного самоуправления района, города.
    В   случае,   если   общественные  объединения,  избиратели  не  
выдвинули  кандидатов в состав территориальной комиссии референдума 
в  двадцатидневный  срок со дня принятия постановления о назначении 
референдума,  комиссия  формируется  на основании предложений главы 
местного самоуправления района, города.
    Общественные объединения выдвигают кандидатов в состав комиссии 
уполномоченными на то органами в соответствии с Уставом организации 
(комитет, бюро, совет).
    Собрание  избирателей  с  целью  выдвижения кандидатов в состав 
комиссии   правомочно,   если  на  нем  присутствуют  не  менее  20  
избирателей.
    Участковые  комиссии формируются территориальными комиссиями по 
представлению глав местного самоуправления района, волости, городов 
Псков   и   Великие   Луки   на   основе  предложений  общественных  
объединений,  собраний  избирателей  по  месту  жительства, работы, 
службы,  учебы  не  позднее,  чем  за  45  дней  до  дня проведения 
референдума   в  составе  председателя,  заместителя  председателя,  
секретаря    и   5-15   членов   комиссии.   Численность   комиссии   
устанавливается территориальной комиссией референдума.
    Председатель   участковой   комиссии   референдума  назначается  
территориальной   комиссией   по   представлению   главы   местного   
самоуправления   района,   города.   В  случае,  если  общественные  
объединения, избиратели не выдвинули кандидатов в состав участковой 
комиссии  референдума  в  десятидневный  срок  со  дня  образования  
участков   референдума,   комиссия   формируется   из   числа  лиц,  
предложенных   главой   местного   самоуправления  района,  города,  
волости.
    Общественные   объединения   выдвигают   кандидатов   в  состав  
участковой   комиссии   на   собраниях   территориальных  первичных  
организаций, насчитывающих не менее 10 человек.
    Собрание   избирателей   по   выдвижению  кандидатов  в  состав  
участковой  комиссии  правомочно, если на нем присутствует не менее 
20 человек.
    Инициативная  группа,  указанная в статье 10 настоящего Закона, 
после  опубликования постановления областного Собрания о назначении 
референдума  области  вправе  назначить  одного члена избирательной 
комиссии  области по проведению референдума с правом совещательного 
голоса.    Та    же    инициативная   группа   после   формирования   
территориальных  и  участковых  комиссий  по проведению референдума 
области вправе назначить по одному члену соответствующей комиссии с 
правом совещательного голоса.

                            Статья 17.

    Избирательная комиссия области:
    а)  обеспечивает  на  территории  области соблюдение настоящего 
Закона;
    б) образует территориальные комиссии референдума;
    в)    организует    деятельность    территориальных    комиссий    
референдума;
    г)  распределяет денежные средства по территориальным комиссиям 
референдума;
    д)  контролирует  обеспечение комиссий референдума помещениями, 
транспортом,   средствами  связи  и  рассматривает  другие  вопросы  
материально-технического обеспечения референдума;
    е)   устанавливает  формы  бюллетеней  референдума,  протоколов  
заседаний  комиссий  референдума,  других  документов референдума и 
обеспечивает   изготовление  их  и  снабжение  ими  территориальных  
комиссий,   образцы  ящиков  для  голосования  и  печатей  комиссий  
референдума, порядок хранения документации референдума;
    ж)   заслушивает   сообщения   глав   местного  самоуправления,  
председателей  территориальных  комиссий  по  вопросам подготовки и 
проведения референдума;
    з) подводит итоги проведения референдума по области;
    и)  устанавливает результаты референдума по области и публикует 
их  в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной 
с проведением референдума;
    к)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с настоящим 
Законом.

                            Статья 18.

    Территориальная комиссия референдума:
    а)  осуществляет  контроль  за исполнением настоящего Закона на 
территории района, городов Псков, Великие Луки;
    б)   руководит   работой   участковых   комиссий   референдума,   
рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  этих  комиссий  и  
принимает по ним решения;
    в)   заслушивает  сообщения  глав  местного  самоуправления  по  
вопросам подготовки и проведения референдума;
    г)  контролирует  своевременность  и  правильность  составления  
списков  участников  референдума  и  представления их для всеобщего 
ознакомления;
    д)  контролирует  обеспечение  участковых комиссий помещениями, 
транспортом, связью;
    и)  устанавливает  результаты  референдума  в  районе,  городе,  
передает их в избирательную комиссию области;
    к)  осуществляет  другие  полномочия в соответствии с настоящим 
Законом.

                            Статья 19.

    Участковая комиссия референдума:
    а) составляет списки участников референдума по участку;
    б)   проводит   ознакомление  граждан  со  списками  участников  
референдума,  принимает  и  рассматривает  заявления  об  ошибках и 
неточностях  в  списках  участников  референдума  и решает вопрос о 
внесении в них соответствующих изменений;
    в)  оповещает  население  о  дне проведения референдума и месте 
голосования;
    г)обеспечивает подготовку помещений для голосования;
    д)организует   на   участке   голосование   в  день  проведения  
референдума;
    е)   проводит   подсчет   голосов   и   определяет   результаты   
голосования;
    ж)  рассматривает  заявления  и жалобы по вопросам подготовки и 
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
    з)  осуществляет  другие  полномочия, предусмотренные настоящим 
Законом.

                            Статья 20.

    Участки  референдума образуются главами местного самоуправления 
районов,  городов  по  согласованию  с  территориальными комиссиями 
референдума  в  течение  месяца  со  дня  опубликования  решения  о  
назначении референдума.
    При возникновении разногласий между территориальными комиссиями 
и  главами  местного самоуправления по вопросу образования участков 
референдума, окончательное решение принимает избирательная комиссия 
области по заявлению одной из сторон.
    Участки  референдума  образуются  из  расчета  от  100  до 3000 
участников  референдума  на  один  участок. Они образуются с учетом 
границ районов, городов и с целью создания максимальных удобств для 
участников  референдума.  Границы  участков  не  должны  пересекать  
административно-территориальные  границы  районов,  городов Псков и 
Великие Луки.
    Территории  участков референдума могут совпадать с территориями 
избирательных   участков,   сформированных  для  выборов  депутатов  
Собрания действующего созыва.
    В  больницах,  санаториях,  домах отдыха, воинских частях могут 
создаваться участки референдума по представлению органов управления 
этих  организаций,  если  невозможно  организовать  голосование  на  
участках,  организованных  в соответствии с частью первой настоящей 
статьи.
    Список  участков  референдума  с  указанием  адресов участковых 
комиссий  публикуется главой местного самоуправления в течение пяти 
дней  со дня принятия решения об образовании участков референдума в 
средствах  массовой информации, издающихся в районах, городах Псков 
и Великие Луки.

                            Статья 21.

    Комиссии  референдума  должны провести свои первые заседания не 
позднее трех дней с момента их образования.
    Заседания  комиссии являются правомочными, если в них принимает 
участие   большинство   от  установленного  числа  членов  комиссии  
референдума с правом решающего голоса.
    Решения  комиссии референдума принимаются открытым голосованием 
большинством голосов от общего числа членов комиссии.
    Решения    комиссии    обязательны    для    исполнения   всеми   
предприятиями,  организациями  независимо  от  форм  собственности,  
государственными и общественными органами и должностными лицами.
    По  решению территориальной и участковой комиссий председатель, 
секретарь   или   отдельные   члены  территориальных  и  участковых  
комиссий,  не  более  двух  человек,  могут  работать  в  комиссиях  
референдума   с   отрывом   от   основной   работы   с  сохранением  
среднемесячной  заработной  платы,  но  не  более  семи минимальных 
размеров  оплаты труда со дня образования комиссий до дня окончания 
их  полномочий.  Оплата  работы  производится  в пределах бюджетных 
средств,   выделенных   на   содержание   соответствующих  комиссий  
референдума.
    Протоколы   комиссий  референдума  подписываются  председателем  
комиссии и ее секретарем.
    Все  государственные  органы, органы местного самоуправления, а 
также   их   должностные   лица   обязаны  содействовать  комиссиям  
референдума в осуществлении ими своих полномочий.

                            Статья 22.

    Решения  и  действия  (или  бездействие) избирательной комиссии 
области   по   проведению  референдума,  совершенные  с  нарушением  
законодательства, могут быть обжалованы в суд.
    Решения   и   действия   (или  бездействие)  территориальных  и  
участковых  комиссий по проведению референдума области, совершенные 
с  нарушением законодательства могут быть обжалованы в суд по месту 
нахождения  комиссии  или  в  вышестоящую  комиссию  по  проведению  
референдума.
    Решения  нижестоящей комиссии по проведению референдума области 
могут  быть  отменены,  а  ее  действия  могут  быть приостановлены 
вышестоящей   комиссией   по   проведению   референдума.  При  этом  
вышестоящая  комиссия  по  проведению  референдума  области  вправе  
принять самостоятельное решение по существу жалобы или заявления.
    Жалобы  на  решения  и  действия  (или бездействие) комиссий по 
проведению   референдума   области   рассматриваются   вышестоящими   
комиссиями  в трехдневный срок, а поданные за три или менее дней до 
дня референдума либо в день референдума рассматриваются немедленно.

                            Статья 23.

    В  списки  граждан,  имеющих  право  на  участие  в референдуме 
области,   включаются  граждане  Российской  Федерации,  имеющие  в  
соответствии  со  статьей  2  настоящего  Закона право на участие в 
референдуме. Гражданин может быть включен только в один список.
    Список   составляется   участковой   комиссией   по  проведению  
референдума  на основании сведений, представляемых по установленной 
форме главой местного самоуправления. В список включаются граждане, 
проживающие на территории данного участка.
    Список    военнослужащих,    голосующих   на   общих   участках   
референдума,  а  также  список по участку, образованному в воинской 
части,   составляется  на  основании  сведений,  представляемых  ее  
командиром.  Военнослужащие,  постоянно или временно проживающие на 
момент составления списков вне воинских частей, включаются в списки 
по месту жительства на общих основаниях.
    Сведения,  предусмотренные  частью  третьей  настоящей  статьи,  
направляются   в  участковые  комиссии  по  проведению  референдума  
области не позднее, чем за 40 дней до дня референдума.
    Список  участников  референдума составляется в двух экземплярах 
по   форме,   утвержденной   избирательной   комиссией  области,  и  
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии.
    Список  участников  референдума  составляется  в алфавитном или 
ином  порядке(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  на  основе  
адресов  избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, 
год  рождения  и  место  проживания (адрес) гражданина. В отношении 
граждан,   которым   в   год   голосования   исполняется   18  лет,  
дополнительно указываются день и месяц рождения.
    Граждане,   которые  в  день  голосования  будут  находиться  в  
больницах    и    других    стационарных   лечебно-профилактических   
учреждениях,   а   также   в   следственных  изоляторах  временного  
содержания  включаются  в  список  (основной или дополнительный) на 
основании    данных,    представляемых   руководителями   указанных   
учреждений.
    Студенты  и  аспиранты дневной формы обучения, имеющие право на 
участие  в  референдуме,  и  проживающие в общежитиях, включаются в 
список  на  участке  по месту нахождения общежития. Списки граждан, 
имеющих   право  на  участие  в  референдуме,  предоставляются  для  
всеобщего   ознакомления   не  позднее,  чем  за  30  дней  до  дня  
голосования.
    Гражданин  вправе  по  предъявлении  документа, удостоверяющего 
личность,   обратиться   в   участковую   комиссию   по  проведению  
референдума  с  целью  проверки  включения  его  в  список граждан, 
имеющих  право  на участие в референдуме области. Граждане, имеющие 
право  на  участие  в  референдуме,  но  поселившиеся на территории 
участка  после  названного срока, но до дня референдума, включаются 
участковой   комиссией   в   дополнительный   список  на  основании  
документов, подтверждающих их место жительства.
    Каждый  гражданин  вправе обжаловать невключение или исключение 
его   из   списка,   а   также   допущенные  в  списке  неточности.  
Соответствующее  заявление  рассматривается  участковой комиссией в 
течение  24  часов,  а  накануне  и  в  день проведения референдума 
немедленно.   Участковая   комиссия   обязана   внести  необходимые  
исправления  либо выдать заявителю копию мотивированного решения об 
отклонении  его  жалобы.  Решение  комиссии может быть обжаловано в 
вышестоящую комиссию референдума или в суд.

                            Статья 24.

    В  бюллетене  для  голосования  на  референдуме  области  точно  
воспроизводится   текст   вынесенного   на   референдум  вопроса  и  
указываются  варианты  волеизъявления  голосующего словами "за" или 
"против",  под  которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин 
голосует  за  принятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит 
знак  "плюс"  или  любой  знак  в  квадрате  под  словом "за". Если 
гражданин  голосует  против  вынесенного  на референдум вопроса, он 
ставит  знак  "плюс"  или  любой  иной  знак  в квадрате под словом 
"против".
    При  вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются 
в  один  бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от 
друга   четко   видимыми  горизонтальными  линиями.  Альтернативные  
редакции  какой-либо  статьи  законопроекта  также  последовательно  
нумеруются.
    При  вынесении  на референдум проекта закона областное Собрание 
депутатов  решает  вопрос  о  целесообразности приобщения к каждому 
бюллетеню  текста  выносимого  на референдум законопроекта и текста 
закона,  который  предлагается  отменить  или  изменить. Если текст 
законопроекта  не  приобщается к каждому бюллетеню для голосования, 
то  он  вывешивается  в  помещении  каждого участка референдума для 
всеобщего ознакомления.
    Текст  в  бюллетень  для голосования по вопросам, вынесенным на 
референдум   области,   утверждает   областное  Собрание  депутатов  
одновременно с принятием постановления о назначении референдума.
    В  случае  проведения референдума области в один день с местным 
референдумом,  бюллетени  для  голосования  на  каждом  референдуме  
изготовляются  на  бумаге  разных  цветов, либо каждый из них имеет 
иной отличительный знак.
    Бюллетени    для   голосования   печатаются   по   распоряжению   
избирательной   комиссии   области,   пересылаются  территориальным  
комиссиям референдума не позднее 15 дней со дня голосования.
    Участковые  комиссии по проведению референдума области получают 
бюллетени  не позднее 3 дней до дня референдума. По каждому участку 
количество бюллетеней не может превышать более 2 процентов от числа 
зарегистрированных  граждан, имеющих право на участие в референдуме 
на данном участке.
    На  каждом  бюллетене  ставится  печать  участковой комиссии по 
проведению референдума или подписи двух членов комиссии.

                            Статья 25.

    Граждане,   общественные  объединения  вправе  беспрепятственно  
вести агитацию за или против проведения референдума области, за или 
против  участия  в  референдуме  и  за  или против закона или иного 
решения, выносимого на референдум.
    Не    допускаются   пропаганда   или   агитация,   возбуждающие   
социальную,  расовую,  национальную  или  религиозную  ненависть  и  
вражду.     Запрещается     пропаганда    социального,    расового,    
национального, религиозного или языкового превосходства.
    Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию 
об    организациях   и   лицах,   ответственных   за   их   выпуск.   
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
    Комиссии  по  проведению  референдума  области,  поставленные в 
известность о распространении анонимных либо подложных агитационных 
материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе 
обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением 
о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной 
деятельности.
    В  последний  день  перед  днем  референдума  области  и в день 
референдума  агитация  запрещается.  В  течение  шести  дней до дня 
референдума  и  в  день  референдума  опубликование (обнародование) 
результатов  опросов  общественного мнения, прогнозов результатов и 
иных исследований, связанных с референдумом, запрещается.
    Вывешивание  агитационных  материалов на памятниках, обелисках, 
на  зданиях  и  в  помещениях, имеющих историческую, культурную или 
архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по проведению 
референдума и в помещениях участков референдума запрещается.
    Агитация   может   осуществляться   через   средства   массовой   
информации,  путем  проведения  различных  мероприятий  (собраний и 
встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий, митингов, 
демонстраций,  шествий),  выпуска  и  распространения  агитационных  
печатных материалов. В агитации не могут участвовать члены комиссий 
по  проведению  референдума,  должностные  лица областного Собрания 
депутатов, Администрации области и органов местного самоуправления, 
Агитация  не  может  вестись  на  территории  воинских  частей  и в 
помещениях участков референдума.
    Положение   о   порядке  предоставления  эфирного  времени  для  
агитации за или против вынесенного на референдум области вопроса по 
каналам государственной телерадиокомпании принимается избирательной 
комиссией  области  в  соответствии  с законодательством Российской 
Федерации о средствах массовой информации.
    Средства  массовой  информации,  учредителями  которых являются 
органы  государственной власти области либо финансируемые полностью 
или  частично  за  счет  областного  или  местного бюджета, обязаны 
обеспечить  равные  возможности для агитации за или против вопроса, 
вынесенного  на  референдум  области  в  соответствии с Положением, 
принятым избирательной комиссией области.

    IV. Проведение референдума

                            Статья 26.

    Голосование  в  день  референдума  проводится  с  8 часов до 22 
часов.  О  времени  и  месте  голосования  участковая  комиссия  по  
проведению  референдума  оповещает  граждан через средства массовой 
информации   и  письменно  не  позднее,  чем  за  20  дней  до  дня  
референдума.
    Если     по     участку     референдума    проголосовали    все    
зарегистрированные   участники   референдума,  участковая  комиссия  
референдума может прекратить голосование ранее 22 часов.

                            Статья 27.

    Гражданин,   который   в  период  начиная  с  15  дней  до  дня  
референдума  уедет  и в день голосования не будет пребывать в месте 
своего   постоянного   жительства,  может  проголосовать  досрочно,  
оформив  письменное  заявление  и  заполнив бюллетени референдума в 
помещении   территориальной   (за  15-4  дня  до  референдума)  или  
участковой (за 3-1 день до дня референдума) комиссии, так чтобы при 
этом  не  была  нарушена  тайна  голосования. Заполненный бюллетень 
гражданин   помещает  в  конверт,  который  заклеивает  и  передает  
дежурному    члену    территориальной   или   участковой   комиссии   
референдума.   На   месте   склейки  на  конверте  ставится  печать  
соответственно территориальной или участковой комиссии либо подписи 
двух членов комиссии.
    Территориальные    комиссии    референдума    передают   списки   
проголосовавших  участников референдума с их заявлениями и конверты 
с  бюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно с 
передачей комплектов бюллетеней референдума.
    Участковая  комиссия  отмечает  в  своем списке проголосовавших 
таким образом участников референдума - "проголосовал досрочно".

                            Статья 28.

    В  8  часов  утра  в  день  референдума председатель участковой 
комиссии  объявляет  участок  референдума  открытым  и  предъявляет  
членам  комиссии, наблюдателям и присутствующим гражданам все ящики 
для голосования, которые после этого опечатываются.
    Затем  председатель  комиссии  объявляет  о начале голосования, 
вскрывает  конверты  с  заполненными бюллетенями, временно выбывших 
участников  референдума  и  опускает  эти бюллетени в избирательный 
ящик,  после  чего  приглашает  избирателей  получать бюллетени для 
голосования. Число бюллетеней из конвертов оглашается и заносится в 
протокол участковой комиссии референдума.
    Бюллетени   для   голосования  выдаются  гражданам  по  спискам  
участников   референдума   по  предъявлении  паспорта  или  другого  
документа,   удостоверяющего  личность  гражданина.  При  получении  
бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
    Граждане   самостоятельно  заполняют  бюллетени  в  кабине  для  
тайного голосования, в которой не допускается присутствие иных лиц. 
Гражданин,  который  не  может  этого сделать сам, вправе по своему 
выбору  пригласить  в  кабину другое лицо, кроме члена комиссии или 
наблюдателя.
    Участник  референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного 
на  голосование вопроса, ставит крест либо любой иной знак в пустом 
квадрате напротив записанного в бюллетени ответа "за", "против", за 
который он голосует.
    Участник  референдума,  покинув кабину для тайного голосования, 
опускает  заполненный  бюллетень  в  ящик  для голосования, который 
должен   находиться   в  поле  зрения  членов  участковой  комиссии  
референдума и общественных наблюдателей.
    В  том  случае,  если  гражданин,  имеющий  право участвовать в 
референдуме,  не  может  прибыть  на  участок  для  голосования  по  
состоянию  здоровья  либо  другим уважительным причинам, участковая 
комиссия  поручает двум членам комиссии организовать голосование по 
месту  нахождения этого гражданина в присутствии наблюдателей, если 
последние  находятся  на  участке для голосования, с использованием 
специального  переносного  ящика  для  голосования. Таких ящиков не 
может   быть   больше   пяти   на   участке.   Устное  заявление  о  
предоставлении   возможности   проголосовать   вне   помещения  для  
голосования  должно  быть  подтверждено  участником  референдума  в  
письменной  форме  по  прибытии  к нему членов участковой комиссии. 
Фамилии  граждан,  проголосовавших  на  дому,  вносятся в отдельный 
дополнительный   список,   в   котором  гражданин  расписывается  в  
получении  бюллетеня,  а член комиссии в его выдаче. Члены комиссии 
делают   отметку   в   основном   списке   участников  референдума,  
проголосовавших вне помещения для голосования.
    Член участковой комиссии по проведению референдума отстраняется 
от  участия в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из 
помещения  участка референдума, если они нарушают тайну голосования 
или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина. Решение об этом 
принимается участковой комиссией.

                            Статья 29.

    По   истечении   времени  голосования  председатель  участковой  
комиссии  референдума объявляет голосование оконченным. После этого 
могут   получить   бюллетени   и  проголосовать  только  лица,  уже  
находящиеся в помещении для голосования.
    Перед  вскрытием  ящиков  для  голосования  участковая комиссия 
подсчитывает  и  погашает  все  неиспользованные  бюллетени,  о чем 
составляется протокол.
    На   основании   списков   для   голосования,   в   том   числе   
дополнительных,  с  учетом  поданных  заявлений граждан о досрочном 
голосовании   и   заявлений   о   голосовании   на  дому,  комиссия  
подсчитывает общее число получивших бюллетени.
    Перед  вскрытием  ящиков  для голосования председатель комиссии 
проверяет  целостность  печатей  или  пломб и вскрывает их. Вначале 
производится  подсчет  бюллетеней,  находящихся в переносных ящиках 
для  голосования.  При  этом количество бюллетеней должно равняться 
количеству поданных заявлений с просьбой о голосовании на дому.
    В  случае  обнаружения  в переносных ящиках большого количества 
бюллетеней,  чем  количество письменных заявлений о голосовании вне 
помещения   участка  референдума,  все  бюллетени,  находившиеся  в  
переносных  ящиках могут быть признаны недействительными по решению 
участковой комиссии по проведению референдума.
    Этот  факт  с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающих 
голосование  вне  помещения участка референдума, отражается в акте, 
который прилагается к протоколу о результатах голосования.
    На  основании  списков  граждан,  имеющих  право  на  участие в 
референдуме,  и по количеству находившихся в ящиках для голосования 
бюллетеней    участковая   комиссия   по   проведению   референдума   
устанавливает и отражает в протоколе:
    1)  общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме 
области, зарегистрированных по участку референдума;
    2) количество погашенных неиспользованных бюллетеней;
    3) общее число граждан, получивших бюллетени;
    4)   количество   бюллетеней,   обнаруженных   в   ящиках   для   
голосования;
    5) количество бюллетеней, признанных действительными;
    6) количество бюллетеней, признанных недействительными;
    7) количество голосов, поданных за проект решения;
    8) количество голосов, поданных против проекта решения.
    В  протоколе  отражаются также поступившие в день голосования в 
комиссию  письменные  жалобы  и  заявления  на  нарушения  закона и 
принятые по ним решения.
    Недействительными   признаются   бюллетени,   не  изготовленные  
официально, не снабженные печатью участковой комиссии по проведению 
референдума  либо  подписями  двух  членов  участковой  комиссии по 
проведению  референдума,  а  также бюллетени, по которым невозможно 
однозначно установить волеизъявление голосующего, в том числе те, в 
которых знак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах 
или  не  проставлен  ни  в  одном  из  них.  В  случае  сомнений  в  
действительности  бюллетеня,  решение принимает участковая комиссия 
по проведению референдума.
    Протокол   по   результатам  голосования  составляется  в  двух  
экземплярах   и   каждый   экземпляр  подписывается  всеми  членами  
участковой  комиссии  по  проведению  референдума.  Член участковой 
комиссии,  не  согласный  с  протоколом  в  целом или отдельным его 
положением,  вправе  приложить  к  протоколу  особое мнение. Первый 
экземпляр  протокола незамедлительно направляется в соответствующую 
территориальную   комиссию  по  проведению  референдума,  а  второй  
экземпляр  вместе  с  опечатанными бюллетенями хранится у секретаря 
участковой комиссии.
    Если  на голосование выносилось одновременно несколько вопросов 
либо  проводилось  более  одного  референдума,  подсчет  голосов  и  
составление протокола по каждому производится отдельно.
    Протоколы о результатах голосования на участках, образованных в 
воинских  частях, составляются в двух экземплярах: первый экземпляр 
протокола  представляется  соответствующей территориальной комиссии 
по  проведению  референдума,  второй экземпляр протокола хранится у 
секретаря  участковой  комиссии.  После включения данных в протокол 
территориальной  комиссии  первый  экземпляр  протокола  участковой  
комиссии,  образованной  в воинской части, с заверительной надписью 
председателя  и  секретаря  территориальной  комиссии  и заверенный 
печатью   территориальной   комиссии   возвращается   в  участковую  
комиссию.   Хранение   протоколов   и  бюллетеней  для  голосования  
осуществляется  в  воинской  части в установленном для документации 
порядке.  Разглашение  сведений о дислокации и численности воинских 
частей не допускается.

                            Статья 30.

    Территориальная  комиссия  по  проведению  референдума, получив 
протоколы  от  всех  участковых комиссий по проведению референдума, 
производит  общий  подсчет  голосов,  поданных  на  соответствующей  
территории.
    Территориальная  комиссия  по проведению референдума составляет 
протокол, в котором указываются:
    1)  общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме 
области, зарегистрированных на данной территории;
    2)  иные  данные, перечисленные в пунктах 2-8 части седьмой и в 
части восьмой статьи 29 настоящего Закона.
    Протокол  составляется  в  двух  экземплярах и каждый экземпляр 
подписывается  всеми членами территориальной комиссии по проведению 
референдума.    Член   территориальной   комиссии   по   проведению   
референдума,  не  согласный  с протоколом в целом или отдельным его 
положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
    Первый   экземпляр   протокола   территориальной   комиссии  по  
проведению референдума незамедлительно направляется в избирательную 
комиссию   области.   Второй  экземпляр  протокола  территориальной  
комиссии хранится у секретаря территориальной комиссии до окончания 
ее работы.

    V. Установление результатов референдума

                            Статья 31.

    Избирательная   комиссия   области   на   основании  протоколов  
территориальных  комиссий  по проведению референдума в течение трех 
дней определяет:
    1)  общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме 
области;
    2) общее число граждан, получивших бюллетени;
    3)   количество   бюллетеней,   обнаруженных   в   ящиках   для   
голосования;
    4) количество бюллетеней, признанных действительными;
    5) количество бюллетеней, признанных недействительными;
    6) количество голосов, поданных за проект решения;
    7) количество голосов, поданных против проекта решения.
    Референдум  области признается состоявшимся, если в нем приняло 
участие   более  половины  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  
референдуме.   Число   граждан  принявших  участие  в  референдуме,  
определяется общим числом граждан, получивших бюллетени.
    Решение считается принятым на референдуме, если за него в целом 
по  области проголосовало более половины граждан, принявших участие 
в   референдуме.   Если  на  референдум  выносились  альтернативные  
варианты   решения  и  ни  один  из  них  не  получил  необходимого  
количества  голосов,  то  все  варианты считаются отклоненными и их 
повторное  внесение  на  референдум  может состояться не ранее, чем 
чрез год.
    Избирательная  комиссия  области  составляет протокол по итогам 
голосования в целом по области, который подписывается всеми членами 
комиссии.  Член  комиссии,  не  согласный  с протоколом в целом или 
отдельным  его  положением,  вправе  приложить  к  протоколу особое 
мнение.
    В   протоколе  также  отражаются  поступившие  в  избирательную  
комиссию   области  письменные  жалобы  и  заявления  на  нарушения  
настоящего Закона и принятые по ним решения.

                            Статья 32.

    Принятое   на   референдуме   области   решение   и  результаты  
голосования  в  целом  по области подлежат опубликованию не позднее 
трех  дней  после  определения  результатов  референдума  в  газете  
"Псковская правда".
    Принятое  на референдуме области решение вступает в силу в день 
его  опубликования,  если  иное  не  предусмотрено  в  формулировке  
вопроса, принятого на референдуме.

                            Статья 33.

    Решение,    принятое    на    референдуме   области,   является   
общеобязательным  и не нуждается в утверждении какими-либо органами 
государственной власти.
    Решение,  принятое  на  референдуме  области, действует на всей 
территории  области и может быть отменено или изменено не иначе как 
путем принятия решения на новом референдуме.
    Если   для   реализации   решения,  принятого  на  референдуме,  
требуется    издание    дополнительного   правового   акта,   орган   
государственной  власти,  в  чью  компетенцию входит данный вопрос, 
обязан в течение 30 дней после вступления в силу решения, принятого 
на   референдуме   области,   определить  срок  подготовки  данного  
правового акта.

                            Статья 34.

    Документация  участковых  комиссий  по  проведению  референдума  
области,    включая   бюллетени,   передается   в   соответствующие   
территориальные  комиссии  по  проведению референдума не позднее 10 
дней  после  опубликования  (обнародования) результатов референдума 
области.
    Территориальные  комиссии  по проведению референдума области по 
окончании  их  работы сдают свою документацию в районные, городские 
органы местного самоуправления.
    По   истечении  одного  года  после  опубликования  результатов  
референдума   бюллетени   для   голосования   уничтожаются,  о  чем  
составляется  акт  по  форме,  утверждаемой избирательной комиссией 
области.

    VI. Заключительные положения

                            Статья 35.

    Лица,  препятствующие  путем насилия, обмана, угроз или подкупа 
свободному   осуществлению   гражданами   их  права  на  участие  в  
референдуме области, в том числе на агитацию и голосование, а также 
члены  инициативных  групп  и  комиссий  по проведению референдума, 
должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и 
организаций,  члены  общественных  объединений,  совершавшие подлог 
документов,   фиктивные   записи   в   подписных  листах,  заведомо  
неправильный подсчет голосов, а равно нарушившие тайну голосования, 
несут     ответственность     в    соответствии    с    федеральным    
законодательством.

                            Статья 36.

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


Глава Администрации области                             В.Н.Туманов


Псков
13 мая 1995 года
N 11-ОЗ



                                                         Приложение


                          Подписной лист

    __________________________________________________________
    (наименование субъекта РФ, где собираются подписи граждан)

  ______________________________________________________________
  (наименование общефедерального или регионального общественного
   объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в
                      соответствующем случае)

___________________________________________________________________
Номер           Дата        Наименование избирательной комиссии,
регистрации   регистрации   которая зарегистрировала инициативную
свидетельства                            группу
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

    Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  инициативу  о проведении 
референдума области с формулировкой вопроса (вопросов):
___________________________________________________________________

___________________________________________________________________
NN Фамилия,    Дата     Адрес места  Серия и номер   Дата   Подпись
пп имя,      рождения   жительства   паспорта или   подписи
   отчество                          заменяющего
                                     его документа
___________________________________________________________________
 1
___________________________________________________________________
 2
___________________________________________________________________
 3
___________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________
10
___________________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю: _______________________________________
___________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы)


                                                   (Подпись и дата)