Решение Думы города Пскова от 27.02.2013 № 432

правоотношения,  внутренних  стандартов и  процедур  составления и
исполнения  бюджета  города  по  источникам финансирования дефицита
бюджета   города,   составления   бюджетной  отчетности  и  ведения
бюджетного    учета   этим   главным   администратором   источников
финансирования   дефицита   бюджета   города   и  подведомственными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.
(В редакции Решения Думы города Пскова от 29.09.2016 № 2029)
    4. Главные  распорядители  (распорядители)  бюджетных  средств,  
главные  администраторы  (администраторы)  доходов  бюджета города, 
главные  администраторы  (администраторы) источников финансирования 
дефицита   бюджета  города  (их  уполномоченные  должностные  лица)  
осуществляют  на  основе  функциональной  независимости  внутренний  
финансовый аудит в целях:
    оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки 
рекомендаций по повышению его эффективности;
    подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия 
порядка   ведения   бюджетного   учета   методологии  и  стандартам  
бюджетного  учета,  установленным Министерством финансов Российской 
Федерации;
    подготовки предложений     по     повышению    экономности    и    
результативности использования бюджетных средств.
    5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит 
осуществляются    в    соответствии   с   порядком,   установленным   
Администрацией города.
    (Статья    дополнена    -    Решение    Думы    города   Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья 52. Особенности правового положения казенных учреждений

    1.  Казенное  учреждение  находится  в  ведении органа местного 
самоуправления,   осуществляющего   бюджетные  полномочия  главного  
распорядителя   бюджетных   средств,   если   иное  не  установлено  
законодательством Российской Федерации.
    Взаимодействие   казенного   учреждения  при  осуществлении  им  
бюджетных   полномочий   получателя  бюджетных  средств  с  главным  
распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, 
осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
    2.  Финансовое  обеспечение  деятельности  казенного учреждения 
осуществляется  за  счет  средств  бюджета  города  и  на основании 
бюджетной сметы.
    3.  Казенное  учреждение  может  осуществлять приносящую доходы 
деятельность,   только   если   такое  право  предусмотрено  в  его  
учредительном    документе.   Доходы,   полученные   от   указанной   
деятельности, поступают в бюджет города.
    4.  Казенное  учреждение  осуществляет  операции  с  бюджетными  
средствами  через  лицевые  счета,  открытые  ему  в соответствии с 
настоящим Положением.
    5.  Заключение  и  оплата  казенным  учреждением  муниципальных  
контрактов,  иных  договоров, подлежащих исполнению за счет бюджета 
города, производятся от имени муниципального образования в пределах 
доведенных  казенному  учреждению  лимитов  бюджетных обязательств, 
если  иное не установлено настоящим Положением, и с учетом принятых 
и неисполненных обязательств.
    Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при 
заключении   муниципальных   контрактов,  иных  договоров  является  
основанием  для признания их судом недействительными по иску органа 
местного   самоуправления,   осуществляющего  бюджетные  полномочия  
главного   распорядителя  бюджетных  средств,  в  ведении  которого  
находится это казенное учреждение.
    6.  В  случае  уменьшения  казенному  учреждению как получателю
бюджетных  средств  главным  распорядителем бюджетных средств ранее
доведенных    лимитов   бюджетных   обязательств,   приводящего   к
невозможности    исполнения    казенным    учреждением    бюджетных
обязательств,    вытекающих   из   заключенных   им   муниципальных
контрактов,  иных  договоров, казенное учреждение должно обеспечить
согласование   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  о  контрактной  системе  в сфере закупок товаров, работ,
услуг    для   обеспечения   муниципальных   нужд   новых   условий
муниципальных  контрактов,  в  том  числе по цене и (или) срокам их
исполнения  и  (или)  количеству  (объему) товара (работы, услуги),
иных   договоров.   (В   редакции   Решения   Думы   города  Пскова  
от 04.04.2014 г. N 954)
    Сторона   муниципального   контракта,   иного  договора  вправе  
потребовать  от  казенного  учреждения возмещения только фактически 
понесенного   ущерба,   непосредственно  обусловленного  изменением  
условий муниципального контракта, иного договора.
    6.1. В случае признания в соответствии с  настоящим  Положением
утратившими силу положений решения  о  бюджете  города  на  текущий
финансовый год и плановый период в части, относящейся  к  плановому
периоду,  казенное  учреждение  вправе  не  принимать   решение   о
расторжении ранее заключенных договоров  и  соглашений,  подлежащих
оплате в плановом периоде, при  условии  заключения  дополнительных
соглашений  к  указанным  договорам  и  соглашениям,   определяющих
условия  их исполнения в плановом периоде. (Дополнен - Решение Думы
города Пскова от 29.09.2016 № 2029)
    7.   При   недостаточности   лимитов   бюджетных  обязательств,  
доведенных   казенному   учреждению  для  исполнения  его  денежных  
обязательств,  по  таким  обязательствам  от  имени  муниципального  
образования   отвечает   орган   местного   самоуправления,   орган   
Администрации  города, осуществляющий бюджетные полномочия главного 
распорядителя  бюджетных  средств,  в  ведении  которого  находится  
соответствующее казенное учреждение.
    8.  Казенное  учреждение  самостоятельно  выступает  в  суде  в  
качестве истца и ответчика.
    9.   Казенное   учреждение   обеспечивает  исполнение  денежных  
обязательств,  указанных в исполнительном документе, в соответствии 
с настоящим Положением.
    10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать 
кредиты  (займы),  приобретать  ценные бумаги. Субсидии и бюджетные 
кредиты казенному учреждению не предоставляются.
    10.1. Казенное учреждение на  основании  договора  (соглашения)
вправе передать  иной  организации  (централизованной  бухгалтерии)
полномочия по ведению бюджетного  учета  и  формированию  бюджетной
отчетности. (Дополнен - Решение Думы города Пскова от 05.12.2013 г.
N 792)
    11.     Положения,     установленные     настоящей     статьей,     
распространяются   на   органы  местного  самоуправления  с  учетом  
положений   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации,   
устанавливающих полномочия органов.

    Статья 53. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

    Получатель  бюджетных  средств  обладает  следующими бюджетными 
полномочиями:
    составляет и исполняет бюджетную смету;
    принимает  и  исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных 
обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
    обеспечивает  результативность,  целевой характер использования 
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
    вносит  соответствующему главному распорядителю (распорядителю) 
бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
    ведет бюджетный  учет  (обеспечивает ведение бюджетного учета);
(В редакции Решения Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    формирует   бюджетную   отчетность  (обеспечивает  формирование
бюджетной   отчетности)   и   представляет   бюджетную   отчетность
получателя     бюджетных    средств    соответствующему    главному
распорядителю   (распорядителю)   бюджетных  средств;  (В  редакции
Решения Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    исполняет  иные  полномочия,  установленные  Бюджетным кодексом 
Российской   Федерации   и   настоящим  Положением  и  принятыми  в  
соответствии  с  ним муниципальными правовыми актами, регулирующими 
бюджетные правоотношения.

           Раздел 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА

    Статья 54. Общие положения

    1.  Проект  бюджета  города  составляется  на  основе  прогноза  
социально-экономического   развития   города  в  целях  финансового  
обеспечения расходных обязательств.
    2.  Проект бюджета города составляется в порядке, установленном 
Администрацией  города  в  соответствии  с  настоящим  Положением и 
принимаемыми решениями городской Думы.
    3.  Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на
один  год  (на  очередной  финансовый  год)  или сроком на три года
(очередной  финансовый  год  и  плановый  период)  в соответствии с
решением   городской   Думы  если  законом  Псковской  области,  за
исключением  закона  об  областном  бюджете,  не определен срок, на
который  составляется  и  утверждается  проект  бюджета  города. (В
редакции  Решения  Думы   города   Пскова   от 25.06.2013 г. N 624;
изменения вступают в силу с 1 января 2014 года)
    4.   В  случае,  если  проект  бюджета  города  составляется  и  
утверждается  на  очередной  финансовый  год  Администрация  города  
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план. (Действие
приостановлено  до  1 января 2016 года - Решение Думы города Пскова 
от 30.10.2015 № 1656)

Статья 54.1. Долгосрочное бюджетное планирование

    1. Долгосрочное  бюджетное  планирование  осуществляется  путем
формирования  бюджетного  прогноза  муниципального  образования  на
долгосрочный период в случае, если городская Дума приняла решение о
его  формировании  в   соответствии   с   требованиями   настоящего
Положения.
    2. Под бюджетным прогнозом на  долгосрочный  период  понимается
документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города,
показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период
их действия, иные  показатели,  характеризующие  бюджет  города,  а
также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики
на долгосрочный период.
    3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный
период разрабатывается каждые три года на  шесть  и  более  лет  на
основе прогноза  социально-экономического  развития  муниципального
образования на соответствующий период.
    Бюджетный прогноз муниципального  образования  на  долгосрочный
период   может   быть   изменен   с   учетом   изменения   прогноза
социально-экономического развития города на соответствующий  период
и принятого решения о соответствующем бюджете города без  продления
периода его действия.
    4. Порядок разработки и утверждения, период действия,  а  также
требования   к   составу   и   содержанию    бюджетного    прогноза
муниципального образования на долгосрочный  период  устанавливается
Администрацией   города   с   соблюдением   требований   настоящего
Положения.
    5. Проект  бюджетного  прогноза  (проект  изменений  бюджетного
прогноза) муниципального образования  на  долгосрочный  период  (за
исключением  показателей  финансового   обеспечения   муниципальных
программ) представляется в городскую Думу одновременно  с  проектом
решения о бюджете города. (Действие приостановлено до 1 января 2016
года - Решение Думы города Пскова от 30.10.2015 № 1656)
    6.   Бюджетный   прогноз   (изменения   бюджетного    прогноза)
муниципального  образования  на  долгосрочный  период  утверждается
(утверждаются) Администрацией города в срок,  не  превышающий  двух
месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете города.
(Действие приостановлено до 1  января  2016  года  -  Решение  Думы
города Пскова от 30.10.2015 № 1656)
    (Статья    дополнена    -    Решение   Думы    города    Пскова
от 27.03.2015 № 1390)

    Статья  55.  Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 
города

    1.   Составление   проекта   бюджета  города  -  исключительная  
прерогатива Администрации города.
    2.  Непосредственное  составление  проекта бюджета осуществляет 
финансовый орган.

    Статья   56.  Сведения,  необходимые  для  составления  проекта  
бюджета города

    1.  В  целях своевременного и качественного составления проекта 
бюджета  города  финансовый  орган имеет право получать необходимые 
сведения от иных финансовых органов, органов государственной власти 
и местного самоуправления.

2. Составление проекта бюджета города основывается на:

    положениях    послания    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих  бюджетную
политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
    основных   направлениях   бюджетной   политики    и    основных
направлениях налоговой политики;
    прогнозе социально-экономического развития города;
    бюджетном  прогнозе  (проекте  бюджетного   прогноза,   проекте
изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
    муниципальных  программах  (проектах  муниципальных   программ,
проектах изменений указанных программ).
    (Пункт в редакции Решения Думы города Пскова  от  27.03.2015  №
1390)

    Статья 57. Прогноз социально-экономического развития города

    1.    Прогноз    социально-экономического    развития    города    
разрабатывается на период не менее трех лет.
    2.  Прогноз  социально-экономического  развития города ежегодно 
разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города.
    3.  Прогноз социально-экономического развития города одобряется 
Администрацией  города  одновременно  с  принятием  постановления о 
внесении проекта бюджета города в городскую Думу.
    4.   Прогноз   социально-экономического   развития   города  на  
очередной  финансовый  год  и плановый период разрабатывается путем 
уточнения  параметров  планового  периода  и  добавления параметров 
второго года планового периода.
    В  пояснительной  записке  к  прогнозу социально-экономического 
развития  города  приводится обоснование параметров прогноза, в том 
числе   их   сопоставление  с  ранее  утвержденными  параметрами  с  
указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
    5.  Изменение прогноза социально-экономического развития города 
в  ходе  составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет 
за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
    6. Разработка прогноза социально-экономического развития города 
на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый 
период)   осуществляется   уполномоченным   Администрацией   города   
органом.
    7.  В  целях  формирования бюджетного  прогноза  муниципального
образования  на  долгосрочный период в соответствии со статьей 54.1
настоящего         Положения         разрабатывается        прогноз
социально-экономического  развития  города на долгосрочный период в
порядке,  установленном  Администрацией города. (Дополнен - Решение
Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)

    Статья 58. Среднесрочный финансовый план

    1.  Под  среднесрочным  финансовым  планом понимается документ, 
содержащий основные параметры бюджета города.
    2.  Среднесрочный  финансовый  план ежегодно разрабатывается по 
форме   и   в   порядке,  установленном  Администрацией  города,  с  
соблюдением положений настоящего Положения.
    Проект    среднесрочного    финансового    плана   утверждается   
Администрацией   города   и   представляется   в   городскую   Думу   
одновременно с проектом бюджета города.
    Значения   показателей   среднесрочного   финансового  плана  и  
основных  показателей проекта бюджета города должны соответствовать 
друг другу.
    3.  Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать 
следующие параметры:
    прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;
    объемы бюджетных   ассигнований   по   главным   распорядителям
бюджетных  средств,  разделам,  подразделам  классификации расходов
бюджетов    либо   объемы   бюджетных   ассигнований   по   главным
распорядителям   бюджетных   средств,  муниципальным  программам  и
непрограммным  направлениям  деятельности; (В редакции Решения Думы
города     Пскова     от 05.12.2013 г. N 792;     применяется     к
правоотношениям,  возникающим  при составлении и исполнении бюджета
города,  начиная  с бюджета города на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов)
    абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Решение Думы города
Пскова от 25.06.2013 г. N 624)
    дефицит (профицит) бюджета города;
    верхний  предел  муниципального  долга по состоянию на 1 января 
года,   следующего   за   очередным   финансовым  годом  (очередным  
финансовым годом и каждым годом планового периода).
    Администрацией  города  может  быть  предусмотрено  утверждение  
дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
    4.    Показатели   среднесрочного   финансового   плана   носят   
индикативный  характер  и  могут  быть  изменены  при  разработке и 
утверждении   среднесрочного   финансового   плана   на   очередной   
финансовый год и плановый период.
    5.   Среднесрочный   финансовый   план   разрабатывается  путем  
уточнения   параметров   указанного  плана  на  плановый  период  и  
добавления параметров на второй год планового периода.
    В  пояснительной  записке  к проекту среднесрочного финансового 
плана  приводится обоснование параметров среднесрочного финансового 
плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами 
с указанием причин планируемых изменений.

    Статья 59. Прогнозирование доходов бюджета города

    1.  Доходы  бюджета  города  прогнозируются  на основе прогноза 
социально-экономического  развития  города, в условиях действующего 
на  день внесения проекта решения о бюджете города законодательства 
о   налогах  и  сборах  и  бюджетного  законодательства  Российской  
Федерации,  а  также  законов Псковской области и решений городской 
Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.
    2. Решения городской Думы, предусматривающие внесение изменений 
в  решения  городской  Думы  о налогах и сборах, принятые после дня 
внесения  в  городскую  Думу  проекта  решения  о бюджете города на 
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый 
период),  приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета города, 
должны   содержать   положения   о   вступлении  в  силу  указанных  
нормативных  правовых  актов  не ранее 1 января года, следующего за 
очередным финансовым годом.

    Статья 60. Планирование бюджетных ассигнований

    1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке 
и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
    2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно 
по  бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых 
обязательств.
    Под   бюджетными   ассигнованиями   на  исполнение  действующих  
расходных  обязательств  понимаются  ассигнования,  состав  и (или) 
объем   которых   обусловлены  законами,  муниципальными  правовыми  
актами,   договорами   и   соглашениями,   не   предлагаемыми   (не   
планируемыми)  к  изменению  в текущем финансовом году, в очередном 
финансовом  году  или  в  плановом периоде, к признанию утратившими 
силу  либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, 
предусмотренного   на  исполнение  соответствующих  обязательств  в  
текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные 
(подлежащие   заключению)   получателями   бюджетных   средств   во   
исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
    Под   бюджетными   ассигнованиями   на  исполнение  принимаемых  
обязательств  понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых 
обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и 
соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению 
в  текущем  финансовом  году,  в  очередном  финансовом  году или в 
плановом  периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема 
бюджетных     ассигнований,    предусмотренного    на    исполнение    
соответствующих  обязательств  в  текущем  финансовом году, включая 
договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных 
средств  во  исполнение  указанных законов и муниципальных правовых 
актов.
    3.    Планирование    бюджетных    ассигнований   на   оказание
муниципальных  услуг  (выполнение  работ)  бюджетными и автономными
учреждениями  осуществляется  с  учетом  муниципального  задания на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и плановый
период),  а  также  его  выполнения  в  отчетном  финансовом году и
текущем  финансовом году. (В  редакции  Решения  Думы города Пскова 
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья  61. Планирование бюджетных ассигнований городской Думой 
при составлении проекта бюджета города

    1.   Проект   расходов   городской   Думы  на  планируемый  год  
утверждается  городской  Думой  и  до 15 июля года, предшествующего 
планируемому,  направляется  в  Администрацию города. Корректировка 
проекта   расходов   городской   Думы   на  планируемый  год  может  
осуществляться только городской Думой.
    2.  Администрация  города  в  период разработки проекта бюджета 
города  на  предстоящий  год  письменно  извещает  городскую Думу о 
размере  расходов  бюджета  города  на  планируемый  год.  Депутаты  
городской  Думы  письменно  в  течение  20 дней с момента получения 
извещения  направляют  свои предложения по расходам проекта бюджета 
города   на   планируемый   год   в  Администрацию  города.  Размер  
предложений   депутатов  по  расходам  проекта  бюджета  города  на  
планируемый  год  не  может  превышать  3%  общего  объема расходов 
планируемого  бюджета  города.  Если  депутаты  не представили свои 
предложения  в  отведенные  сроки,  Администрация  города формирует 
расходы бюджета города по своему усмотрению.

    Статья 62. Муниципальные программы

    1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией города.
    Сроки реализации     муниципальных     программ    определяются    
Администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
    Порядок принятия  решений о разработке муниципальных программ и 
формирования   и   реализации  указанных  программ  устанавливается  
муниципальным правовым актом Администрации города.
    Рассмотрение Псковской городской Думой  проектов  муниципальных
программ  и  предложений  о  внесении  изменений  в   муниципальные
программы муниципального образования "Город Псков" осуществляется в
порядке, установленном разделом 7.1 настоящего Положения. (Дополнен
- Решение Думы города Пскова от 29.09.2016 № 2030)
    2. Объем   бюджетных  ассигнований  на  финансовое  обеспечение  
реализации  муниципальных  программ утверждается решением о бюджете 
города  по соответствующей каждой программе целевой статье расходов 
бюджета города в соответствии с утвердившим программу муниципальным 
правовым актом Администрации города.
    Муниципальные программы,  предлагаемые  к реализации, начиная с 
очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные 
муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные 
Администрацией города.
    Муниципальные программы  подлежат  приведению  в соответствие с 
решением о бюджете города не позднее трех месяцев со дня вступления 
его  в силу,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи
64.4.  настоящего Положения. (В редакции Решения Думы города Пскова
от 29.09.2016 № 2030)

    3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка 
эффективности  ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и 
ее критерии устанавливаются Администрацией города.
    По результатам  указанной  оценки  Администрацией  города может 
быть  принято решение о необходимости прекращения или об изменении, 
начиная   с   очередного   финансового   года,  ранее  утвержденной  
муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема 
бюджетных   ассигнований   на   финансовое  обеспечение  реализации  
муниципальной программы.
    (Статья    в    редакции    Решения    Думы    города    Пскова
от 05.12.2013 г. N 792;  применяется к правоотношениям, возникающим
при  составлении  и  исполнении  бюджета  города, начиная с бюджета
города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)

    Статья 63. Ведомственные целевые программы

    1.   В   бюджете   города   могут  предусматриваться  бюджетные  
ассигнования   на   реализацию   ведомственных   целевых  программ,  
разработка,  утверждение  и  реализация  которых  осуществляются  в  
порядке, установленном Администрацией города.
    2. (Исключен      -      Решение     Думы     города     Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья 63.1. Муниципальный дорожный фонд

    Муниципальный дорожный  фонд  создается решением городской Думы 
(за исключением решения о местном бюджете).
    Объем бюджетных  ассигнований  муниципального  дорожного  фонда  
утверждается  решением о бюджете города на очередной финансовый год 
(очередной  финансовый  год  и  плановый период) в размере не менее 
прогнозируемого   объема  доходов  бюджета  города  от:  акцизов на  
автомобильный   бензин,   прямогонный  бензин,  дизельное  топливо,  
моторные  масла  для  дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) 
двигателей,   производимые   на  территории  Российской  Федерации,  
подлежащих зачислению в местный бюджет;
    иных поступлений   в   местный  бюджет,  утвержденных  решением  
городской Думы, предусматривающим создание муниципального дорожного 
фонда.
    Порядок формирования  и  использования  бюджетных  ассигнований  
муниципального  дорожного  фонда устанавливается решением городской 
Думы.
    Бюджетные ассигнования   муниципального   дорожного  фонда,  не  
использованные   в   текущем   финансовом   году,  направляются  на  
увеличение  бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в 
очередном финансовом году.
    (Статья    дополнена    -    Решение    Думы    города   Пскова
от 25.06.2013 г. N 624; вступает в силу с 1 января 2014 года)

    Статья 64. Порядок и сроки составления проекта бюджета города

    Порядок    и   сроки   составления   проекта   бюджета   города   
устанавливаются  Администрацией  города  с  соблюдением требований, 
устанавливаемых настоящим Положением и решениями городской Думы.

    Раздел 7.1. РАССМОТРЕНИЕ  ПСКОВСКОЙ  ГОРОДСКОЙ  ДУМОЙ  ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ПРОГРАММ  И  ПРЕДЛОЖЕНИЙ  О  ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ   В
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ"
 
    Статья 64.1. Общие положения

    1.   Псковской   городской   Думой   рассматриваются    проекты
муниципальных  программ,  предлагаемые  к  реализации   начиная   с
очередного  финансового  года  и   предусматривающие   обязательное
финансирование мероприятий из средств  местного  бюджета,  а  также
предложения  о  внесении  изменений  в   муниципальные   программы,
затрагивающие показатели (положения)  Решения  Псковской  городской
Думы об утверждении бюджета города Пскова на текущий финансовый год
и плановый период.

    Статья 64.2.  Направление  проектов  муниципальных  программ  в
Псковскую городскую Думу

    1. Администрация  города  Пскова  после  прохождения  процедуры
внутреннего согласования проекта муниципальной программы направляет
проект  муниципальной  программы  в  Псковскую  городскую  Думу  на
рассмотрение.
    2.  Вместе  с  проектом  муниципальной  программы  в  Псковскую
городскую Думу должны быть представлены:
    а) пояснительная записка к проекту муниципальной программы;
    б) финансово-экономическое обоснование к проекту  муниципальной
программы,  содержащее  расчеты  объемов  расходов  на   реализацию
мероприятий программы;
    в)  заключение  Контрольно-счетной  палаты  города  Пскова   по
результатам     финансово-экономической     экспертизы      проекта
муниципальной программы, содержащее анализ  финансово-экономических
обоснований к проекту муниципальной программы.
    3. Проекты муниципальных программ  представляются  в  Псковскую
городскую Думу на  рассмотрение  не  позднее  15  октября  текущего
финансового года.

    Статья 64.3. Рассмотрение Псковской  городской  Думой  проектов
муниципальных программ

    1. Глава города Пскова в течение трех рабочих  дней,  следующих
за днем поступления проекта  муниципальной  программы  в  Псковскую
городскую Думу, направляет его  одновременно  с  представленными  к
нему документами  в  Комитет  по  бюджету,  налогам  и  финансовому
контролю  Псковской  городской  Думы,  а  также   в   профильный(е)
Комитет(ы) Псковской городской Думы  (далее  –  Комитеты  Псковской
городской Думы) для рассмотрения.
    2.  Проект  муниципальной  программы  и  прилагаемые   к   нему
документы  рассматриваются   на   заседании   Комитетов   Псковской
городской Думы не позднее 1 ноября текущего финансового года.
    3. Комитеты Псковской городской Думы для  рассмотрения  проекта
муниципальной  программы  вправе  приглашать  на   свои   заседания
заместителей  Главы  Администрации  города  Пскова,   руководителей
органов и структурных подразделений  Администрации  города  Пскова,
председателя, аудиторов и иных должностных  лиц  Контрольно-счетной
палаты города Пскова.
    4. Комитеты Псковской городской Думы для  рассмотрения  проекта
муниципальной   программы   вправе   запросить   у   ответственного
исполнителя муниципальной программы,  соисполнителей  муниципальной
программы  дополнительные   материалы   и   документы,   содержащие
обоснование проекта муниципальной программы (в том числе заключения
экспертов,   данные    исследований,    аналитические    материалы,
правоустанавливающие  документы,  документы  технического  и  иного
учета, учредительные документы), которые представляются ими в срок,
обеспечивающий  рассмотрение  Комитетом  Псковской  городской  Думы
проекта муниципальной программы в соответствии с частью 2 настоящей
статьи.
    5. По результатам рассмотрения проекта муниципальной  программы
Комитеты Псковской городской Думы  принимают  решения,  оформленные
протоколом    заседания    Комитета,    содержащие     рекомендации
Администрации города Пскова по проекту муниципальной  программы,  в
том  числе  замечания  и  предложения  по   проекту   муниципальной
программы.
    6.  Решение  Комитетов  Псковской  городской  Думы  по  проекту
муниципальной  программы  не  позднее  трех  рабочих  дней  со  дня
рассмотрения  проекта  муниципальной   программы   направляется   в
Администрацию  города  Пскова  для  устранения  замечаний  и  учета
предложений по проекту муниципальной программы.
    В случае отсутствия замечаний и предложений  по  рассмотренному
проекту муниципальной программы в Администрацию города в  указанные
сроки направляется Решение Комитета  Псковской  городской  Думы  об
отсутствии замечаний и предложений.
    7. Непринятие Комитетом Псковской  городской  Думы  решения  по
проекту муниципальной программы, а также  не  рассмотрение  проекта
муниципальной программы на заседании Комитетов Псковской  городской
Думы в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, а также  не
поступление в установленные настоящей статьей сроки в Администрацию
города  Пскова  решения  Комитета  не  являются  препятствием   для
утверждения   Администрацией    города    Пскова    соответствующей
муниципальной программы.
    8. Комитет Псковской городской Думы, не являющийся  профильным,
вправе рассмотреть проект муниципальной программы.
    Комитет Псковской городской  Думы,  не  являющийся  профильным,
рассматривает проект муниципальной программы и принимает решение  в
порядке, установленном частями 2 - 7 настоящей статьи.
    9.  Утвержденные   муниципальные   программы   направляются   в
Псковскую городскую Думу в течение следующего рабочего дня после их
утверждения одновременно с информацией о  результатах  рассмотрения
замечаний и предложений от Комитетов Псковской  городской  Думы  по
результатам рассмотрения ими проекта муниципальной программы.

    Статья 64.4. Направление в Псковскую городскую Думу предложений
о внесении изменений в муниципальные программы  и  их  рассмотрение
Псковской городской Думой

    1. Предложения о внесении изменений в муниципальную  программу,
затрагивающие показатели (положения)  Решения  Псковской  городской
Думы об утверждении бюджета города Пскова на текущий финансовый год
и плановый период (далее – Решение Думы), направляются в  Псковскую
городскую  Думу  на  рассмотрение  в  виде  письменной  информации,
одновременно   с   внесением    в    Псковскую    городскую    Думу
соответствующего проекта  Решения  Думы.  В  письменной  информации
указываются:
    - сведения о предлагаемых изменениях  объема  финансирования  и
(или)   перераспределении   финансирования   между    мероприятиями
программы (подпрограммы);
    -   причины   изменения   объема   финансирования    и    (или)
перераспределения финансирования;
    -   сведения   о   том,   как   изменение   (перераспределение)
финансирования  отразится   на   результатах   реализации   каждого
мероприятия программы  (подпрограммы)  финансирование  по  которому
изменяется и как оно повлияет на достижение целевых индикаторов.
    2. Не допускается внесение в Решение Псковской  городской  Думы
об утверждении бюджета города Пскова на текущий  финансовый  год  и
плановый  период   новых   изменений,   касающихся   финансирования
муниципальной программы, в случае  если  параметры  финансирования,
указанные в паспорте данной муниципальной программы, не приведены в
соответствие с последними изменениями, внесенными в Решение Думы по
данной муниципальной программе.

    (Раздел    дополнен    -    Решение    Думы    города    Пскова 
от 29.09.2016 № 2030)

        Раздел 8. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА

    Статья 65. Общие положения

    1.  В  решении  о  бюджете  города  должны содержаться основные
характеристики  бюджета  города,  к  которым  относятся общий объем
доходов  бюджета  города,  общий  объем  расходов  бюджета  города,
дефицит   (профицит)  бюджета  города,  а  также  иные  показатели,
установленные  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, законами
Псковской  области,  муниципальными правовыми актами городской Думы
(кроме  решения  о бюджете города). (В редакции Решения Думы города
Пскова  от 05.12.2013 г. N 792;  изменения  вступают  в силу со дня
официального  опубликования  указанного  Решения  и  применяются  к
правоотношениям,  возникающим  при составлении и исполнении бюджета
города,  начиная  с бюджета города на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов)
    2. Решением о бюджете города утверждаются: (В  редакции Решения
Думы  города  Пскова  от 05.12.2013 г. N 792;  изменения вступают в
силу   со  дня  официального  опубликования  указанного  Решения  и
применяются   к  правоотношениям,  возникающим  при  составлении  и
исполнении  бюджета  города, начиная с бюджета города на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов)
    перечень главных администраторов доходов бюджета города;
    перечень   главных  администраторов  источников  финансирования  
дефицита бюджета города;
    распределение бюджетных  ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо
по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам
и  непрограммным  направлениям  деятельности),  группам  (группам и
подгруппам)   видов   расходов   и   (или)   по   целевым   статьям
(муниципальным     программам    и    непрограммным    направлениям
деятельности),   группам  (группам  и  подгруппам)  видов  расходов
классификации   расходов   бюджетов  на  очередной  финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и
подразделам    классификации    расходов    бюджетов   в   случаях,
установленных  муниципальным  правовым  актом  городской  Думы;  (В
редакции  Решения  Думы   города   Пскова   от 05.12.2013 г. N 792;
применяется   к  правоотношениям,  возникающим  при  составлении  и
исполнении  бюджета  города, начиная с бюджета города на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов)
    ведомственная структура  расходов  бюджета  города на очередной
финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый  период);
(Дополнен  -  Решение  Думы  города  Пскова от 05.12.2013 г. N 792;
применяется   к  правоотношениям,  возникающим  при  составлении  и
исполнении  бюджета  города, начиная с бюджета города на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов)
    общий  объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение 
публичных нормативных обязательств;
    объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в 
очередном  финансовом  году  (очередном  финансовом году и плановом 
периоде);
    общий  объем условно утверждаемых расходов в случае утверждения
бюджета  города  на  очередной  финансовый год и плановый период на
первый  год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего
объема  расходов  бюджета города, на второй год планового периода в
объеме  не  менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города
(без   учета  расходов  бюджета  города,  предусмотренных  за  счет
межбюджетных  трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской  Федерации,  имеющих  целевое  назначение);  (В редакции
Решения   Думы  города   Пскова  от 05.12.2013 г. N 792;  изменения
вступают  в  силу  со  дня  официального  опубликования  указанного
Решения   и   применяются   к   правоотношениям,   возникающим  при
составлении  и  исполнении бюджета города, начиная с бюджета города
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)
    источники  финансирования  дефицита бюджета города на очередной 
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
    верхний  предел  муниципального  долга по состоянию на 1 января 
года,   следующего   за   очередным   финансовым  годом  (очередным  
финансовым  годом и каждым годом планового периода), с указанием, в 
том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
    иные   показатели   бюджета   города,  установленные  настоящим  
Положением, решением городской Думы.
    3.  В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый 
год  и плановый период проект решения о бюджете города утверждается 
путем  изменения параметров планового периода утвержденного бюджета 
города и добавления к ним параметров второго года планового периода 
проекта бюджета города.
    Изменение   параметров   планового   периода   бюджета   города   
осуществляется в соответствии с решением городской Думы.
    Изменение  показателей ведомственной структуры расходов бюджета 
города  осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных 
бюджетных  ассигнований  либо  включения  в ведомственную структуру 
расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и 
видам расходов бюджета города. (Действие приостановлено до 1 января 
2016 года – Решение Думы города Пскова от 17.07.2015 № 1556)

    4. Под    условно   утверждаемыми   (утвержденными)   расходами
понимаются  не  распределенные  в плановом периоде в соответствии с
классификацией   расходов   бюджетов   бюджетные  ассигнования.  (В
редакции  Решения  Думы   города   Пскова   от 05.12.2013 г. N 792;
применяется   к  правоотношениям,  возникающим  при  составлении  и
исполнении  бюджета  города, начиная с бюджета города на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов)
    5.  Проект  бюджета  города  представляется  на  рассмотрение и 
утверждение в городскую Думу на бумажном и электронном носителях.

    Статья 66. Документы и материалы, представляемые одновременно с 
проектом бюджета города

    Одновременно  с  проектом  решения о бюджете города в городскую 
Думу представляются:
    основные направления бюджетной политики и  основные направления
налоговой   политики;   (В  редакции  Решения  Думы  города  Пскова
от 27.03.2015 № 1390)
    предварительные  итоги социально-экономического развития города 
за  истекший  период  текущего  финансового  года и ожидаемые итоги 
социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
    прогноз социально-экономического развития города;
    прогноз основных  характеристик  бюджета  города  (общий  объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города)
на очередной финансовый год и  плановый  период  либо  утвержденный
среднесрочный финансовый план;  (В  редакции  Решения  Думы  города
Пскова от 05.12.2013 г. N 792; Действие приостановлено до 1  января
2016 года - Решение Думы города Пскова от 30.10.2015 № 1656)
    пояснительная записка к проекту бюджета города;
    верхний предел   муниципального   долга   на   1  января  года,
следующего  за  очередным  финансовым  годом  (очередным финансовым
годом  и  каждым годом планового периода); (В редакции Решения Думы
города  Пскова  от 25.06.2013 г. N 624;  вступает в силу с 1 января
2014 года)
    абзац;    (Исключен    -    Решение    Думы    города    Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)
    абзац;    (Исключен    -    Решение    Думы    города    Пскова
от 05.12.2013 г. N 792)
    предложенные городской  Думой, органами внешнего муниципального
финансового  контроля  проекты  бюджетных  смет  указанных органов,
представляемые  в  случае  возникновения  разногласий  с финансовым
органом  в  отношении указанных бюджетных смет; (Дополнен - Решение
Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)
    оценка   ожидаемого   исполнения   бюджета  города  на  текущий  
финансовый год;
    реестр источников доходов бюджета города; (Дополнен  -  Решение
Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390; вступает в силу с 1 января
2016 года)
    иные документы и материалы.
    В случае утверждения решением о  бюджете  города  распределения
бюджетных ассигнований по муниципальным программам и  непрограммным
направлениям  деятельности  к  проекту  решения  о  бюджете  города
представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в
указанные паспорта). (Дополнен –  Решение  Думы  города  Пскова  от
05.12.2013 г. N 792; применяется к правоотношениям, возникающим при
составлении и исполнении бюджета города, начиная с  бюджета  города
на 2014 год и на плановый период 2015  и  2016  годов;  в  редакции
Решения Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390)
    В случае,  если  проект  решения  о  бюджете города не содержит
приложение  с  распределением  бюджетных ассигнований по разделам и
подразделам   классификации   расходов   бюджетов,   приложение   с
распределением  бюджетных  ассигнований  по  разделам и подразделам
классификации  расходов  бюджетов  включается в состав приложений к
пояснительной записке к проекту решения о бюджете города. (Дополнен
- Решение Думы города Пскова от 05.12.2013 г. N 792)

    Статья  67.  Внесение  проекта  решения  о  бюджете  города  на  
рассмотрение городской Думы
    1. Администрация города вносит на рассмотрение  городской  Думы
проект решения о бюджете города  в  сроки,  установленные  решением
городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года. (В  редакции
Решения Думы города  Пскова  от  25.06.2013  г.  N  624;  изменения
вступают  в  силу с 1 января 2014 года; Действие  приостановлено до 
1   января   2017   года    -    Решение    Думы    города   Пскова 
от 01.11.2016 № 2081)
    2.  Одновременно  с  проектом  бюджета  города в городскую Думу 
представляются  документы  и материалы в соответствии со статьей 66 
настоящего Положения.
    3.  По  проекту  бюджета города проводятся публичные слушания в 
порядке  и  сроки, установленные Положением о публичных слушаниях в 
городе Пскове, утвержденным решением городской Думы.
    4.  В  городской  Думе  ответственным  за  рассмотрение проекта 
бюджета   и  проведение  публичных  слушаний  является  комитет  по  
бюджету, налогам и финансовому контролю городской Думы.

    Статья  68.  Порядок  рассмотрения  проекта  решения  о бюджете 
города и его утверждения

    1.  Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его 
утверждения  определяется  решением городской Думы в соответствии с 
требованиями настоящего Положения.
    2.  Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его 
утверждения,   определенный   решением   городской   Думы,   должен   
предусматривать  вступление  в  силу  решения  о бюджете города с 1 
января  очередного  финансового года, а также утверждение указанным 
решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со 
статьей 65 настоящего Положения.

    Статья 69. Временное управление бюджетом города

    1.  В случае если решение о бюджете города не вступило в силу с 
начала текущего финансового года:
    финансовый  орган  правомочен  ежемесячно  доводить  до главных 
распорядителей  бюджетных  средств  бюджетные ассигнования и лимиты 
бюджетных  обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой 
части  бюджетных  ассигнований  и  лимитов бюджетных обязательств в 
отчетном финансовом году;
    иные   показатели,  определяемые  решением  о  бюджете  города,  
применяются   в  размерах  (нормативах)  и  порядке,  которые  были  
установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.
    2.  Если  решение о бюджете города не вступило в силу через три 
месяца  после  начала  финансового года финансовый орган организует 
исполнение  бюджета  города  при  соблюдении  условий, определенных 
пунктом 1 настоящей статьи.
    При этом финансовый орган не имеет права:
    доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования 
на  бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, 
установленные настоящим Положением;
    предоставлять бюджетные кредиты;
    осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема 
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
    формировать резервные фонды.
    3.  Указанные  в  пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не 
распространяются  на  расходы,  связанные  с  выполнением публичных 
нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального 
долга.

    Статья  70.  Внесение  изменений  в решение о бюджете города по 
окончании периода временного управления бюджетом города

    1.  Если  решение о бюджете города вступает в силу после начала 
текущего  финансового  года  и  исполнение  бюджета  города  до дня 
вступления  в силу указанного решения осуществляется в соответствии 
со  статьей 69 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня 
вступления   в   силу   указанного   решения  Администрация  города  
представляет  на  рассмотрение  и утверждение городской Думе проект 
решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющий 
показатели  бюджета  города  с  учетом исполнения бюджета города за