АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.10.2009 N 395
Об утверждении порядка отбора и утверждения
заявок на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов и контроля
за ходом реализации данных проектов
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 17.12.2013 г. N 601)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных
проектах в области освоения лесов", в целях развития инвестиционной
деятельности и оказания государственной поддержки коммерческим
организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области
освоения лесов на территории Псковской области, Администрация
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора и утверждения заявок на
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения
лесов и контроля за ходом реализации данных проектов.
2. Государственному комитету Псковской области по
природопользованию и охране окружающей среды в срок до 1 ноября
2009 г. утвердить состав и Положение о комиссии по отбору заявок на
реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения
лесов на территории Псковской области.
3. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 17.12.2013 г. N 601)
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации области
от 13.10.2009 N 395
ПОРЯДОК
отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов и контроля за
ходом реализации данных проектов
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 17.12.2013 г. N 601)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбора и
утверждения заявок коммерческих организаций на реализацию
инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Заявки)
на территории области для включения их в перечень приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее -
Перечень), а также процедуру осуществления контроля за ходом
реализации данных проектов.
1.2. Отбор Заявок основывается на принципе равного подхода к
оценке различных инвестиционных проектов, способствующих развитию
лесного сектора экономики.
К инвестиционным проектам в области освоения лесов относятся:
а) инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации
объектов лесной инфраструктуры:
лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия;
лесных складов;
объектов, необходимых для осуществления рекреационной
деятельности;
иных объектов;
б) инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры:
объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных
ресурсов;
биоэнергетических объектов;
иных объектов.
1.3. Суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный
проект не может составлять менее 300 млн.рублей.
1.4. Отбору в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
а) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках,
находящихся в собственности области;
б) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках в
пределах земель лесного фонда на территории области, осуществление
полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий
по организации и проведению соответствующих аукционов передано
органам государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской
Федерации.
1.5. Включение инвестиционного проекта в Перечень является
основанием для заключения органом исполнительной власти в сфере
природопользования и охраны окружающей среды (далее -
заинтересованный орган), а в случае, предусмотренном пунктом 3.5
раздела 3 настоящего Порядка, заинтересованным органом
государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации договора аренды лесного участка, включенного в проект
перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного
проекта (далее - перечень лесных участков), без проведения аукциона
на условиях, указанных в распоряжении Администрации области,
изданном в соответствии с пунктом 3.7 раздела 3 настоящего Порядка.
Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных
участков, заключается в соответствии с лесным законодательством, с
учетом Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации, от 30 июня 2007
г. N 419 (далее - Положение), и настоящего Порядка.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 17.12.2013 г. N 601)
2. Требования к Заявке
2.1. Заявка включает в себя:
а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения
коммерческой организации (далее также - Заявитель);
б) копии учредительных документов; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 17.12.2013 г. N 601)
в) концепцию инвестиционного проекта, подготовленную в
соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и
содержащую следующие сведения:
цели и задачи инвестиционного проекта;
краткое описание действий инвестора по реализации
инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты
финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов
реализации инвестиционного проекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем расходов, необходимых для подготовки и реализации
инвестиционного проекта, в том числе схему финансирования
инвестиционного проекта;
срок подготовки проектной документации;
поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
перечень лесных участков с указанием их границ, площади,
допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода
деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;
обоснование необходимых лесных ресурсов;
проект графика заключения договоров аренды лесных участков,
включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной
разбивкой;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 17.12.2013 г. N 601)
г) сведения из Единого государственного реестра юридических
лиц, предусмотренные приложением N 2 к Правилам ведения Единого
государственного реестра юридических лиц и предоставления
содержащихся в нем сведений, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438, в
отношении коммерческой организации, желающей реализовать
инвестиционный проект. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 17.12.2013 г. N 601)
Сведения, указанные в подпункте "г" настоящего пункта,
запрашиваются заинтересованным органом в электронной форме в рамках
межведомственного информационного взаимодействия. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области
от 17.12.2013 г. N 601)
К концепции инвестиционного проекта могут прилагаться
графические и иные материалы, содержащие сведения об испрашиваемых
лесных участках, объектах лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации
инвестиционного проекта.
Помимо вышеперечисленных сведений Заявитель должен
документально подтвердить:
наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации
инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;
выполнение текущих обязательств перед бюджетной системой
Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности и убытков в
течение последних 3-х лет (если организация организована менее 3-х
лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со
дня образования организации).
Заявитель не должен находиться в стадии реорганизации,
ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении
соответствующего вида деятельности.
2.2. Для инвестиционных проектов, которые претендуют на решение
о поддержке их реализации за счет средств Инвестиционного фонда
Российской Федерации, а также решение об их включении в федеральную
целевую программу или межгосударственную целевую программу, в
осуществлении которой участвует Российская Федерация, документация
формируется в порядке, установленном постановлениями Правительства
Российской Федерации.
2.3. Срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в
заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.
3. Порядок отбора заявок и принятия решения об их утверждении
3.1. Для рассмотрения вопроса об утверждении заявки на
реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения
лесов на территории области (далее - заявка) коммерческая
организация, желающая реализовать инвестиционный проект, в
соответствии с Положением и настоящим Порядком представляет в
заинтересованный орган заявку на бумажном носителе и в электронном
виде.
Датой поступления заявки считается дата ее регистрации в
заинтересованном органе.
Заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня приема
заявки проверяет ее на соответствие требованиям Положения, и
методических указаний, утверждаемых Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации, а также настоящего Порядка и в
случае несоответствия готовит письмо с отказом в приеме заявки.
Рассмотрение заявок осуществляется в порядке их поступления в
заинтересованный орган на соответствие их требованиям пункта 2.1
раздела 2 настоящего Порядка.
3.2. Заявка подлежит согласованию с Федеральным агентством
лесного хозяйства. Направление заявки на согласование осуществляет
заинтересованный орган в течение 3 рабочих дней со дня ее
поступления.
3.3. Отбор заявок осуществляется заинтересованным органом. В
целях отбора заявок заинтересованный орган создает комиссию по
отбору заявок (далее - комиссия), порядок деятельности и состав
которой утверждается приказом заинтересованного органа. В состав
комиссии заинтересованный орган вправе (по согласованию) включать
представителей других органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, иных органов и организаций.
3.4. В случае поступления двух или более заявок на реализацию
инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного
участка в составе земель лесного фонда, расположенного на
территории области, комиссия осуществляет отбор заявок в
соответствии со следующими критериями оценки инвестиционных
проектов:
а) критерии первого уровня:
суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект
свыше 400 млн.рублей - 3 балла, от 350 до 400 млн.рублей - 2 балла,
от 300 до 350 млн.рублей - 1 балл;
доля собственных средств инвестора в общих расходах на
реализацию инвестиционного проекта свыше 30% - 3 балла, от 20 до
30% - 2 балла, от 15 до 20% - 1 балл;
срок окупаемости инвестиций менее 3 лет - 3 балла, от 3 до 5
лет - 2 балла, от 5 до 7 лет - 1 балл;
рациональное использование заготавливаемой древесины, освоение
лесных массивов с использованием установленных объемов заготовки
лесных ресурсов и комплексной переработкой древесины от 90 до 100%
- 3 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных
ресурсов от 70 до 90% - 2 балла, с использованием установленных
объемов заготовки лесных ресурсов от 60 до 70% - 1 балл;
снижения энергопотребления, внедрение и приобретение энерго- и
ресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования в
лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве и в лесной
энергетике - 3 балла, в лесозаготовительном и деревообрабатывающем
производстве - 2 балла, в лесозаготовительном производстве - 1
балл, в деревообрабатывающем производстве - 1 балл;
внедрение технологий, позволяющих организовать
лесовосстановление целевых пород, - 3 балла;
комплексное использование лесных ресурсов, предотвращение
загрязнения окружающей среды - 2 балла;
количество вновь создаваемых рабочих мест на территории
муниципального образования, в котором реализуется инвестиционный
проект, свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2
балла, до 100 человек - 1 балл;
увеличения объемов выпуска импортозамещающей продукции от 70 до
100% - 3 балла, от 50 до 70% - 2 балла, от 30 до 50% - 1 балл;
б) критерии второго уровня:
организация производства по выпуску продукции глубокой степени
переработки из дровяной древесины от 90 до 100% - 4 балла, от 70 до
90% - 3 балла, от 60 до 69% - 2 балла, от 50 до 59% - 1 балл;
использование объема заготовленной деловой древесины для
производства продукции высокой степени переработки от 90 до 100% -
3 балла, от 80 до 89% - 2 балла, от 70 до 79% - 1 балл;
наличие опыта ведения лесного хозяйства (воспроизводство,
охрана, защита лесного фонда) в соответствии с лесорастительными
условиями лесного участка, на котором реализуется инвестиционный
проект: 7 лет и более - 3 балла, от 3 до 7 лет - 2 балла, менее 3
лет - 1 балл;
наличие в штате заявителя профильных структур (коллективов):
свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2 балла, до
100 человек - 1 балл.
Отбор заявок осуществляется комиссией в следующем порядке:
а) на первом этапе отбор заявок осуществляется в соответствии с
критериями первого уровня и заявка, набравшая не менее 8 баллов,
допускается ко второму этапу отбора;
б) на втором этапе отбор заявок осуществляется в соответствии с
критериями второго уровня и заявки, набравшие не менее 4 баллов,
допускаются к участию в отборе на третьем этапе;
в) на третьем этапе комиссия принимает решение, указанное в
пункте 3.6 настоящего раздела, в отношении заявки, набравшей
наибольшую сумму баллов по критериям первого и второго уровней.
3.5. В случае необходимости предоставления в аренду лесных
участков, расположенных за пределами области, заинтересованный
орган направляет заявку на согласование в уполномоченные в области
освоения лесов органы государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня
получения заявки.
К заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый
номер лесного участка, необходимого для реализации инвестиционного
проекта. В случае отсутствия кадастрового номера лесного участка
прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда.
Неотъемлемой частью заявки являются материалы, обосновывающие
необходимость реализации инвестиционного проекта.
Заинтересованный орган принимает решение об утверждении заявки
после согласования с уполномоченными в области освоения лесов
органами государственной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.
При получении от органов государственной власти других
субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется
реализация инвестиционного проекта, заявки на согласование в
отношении лесных участков, расположенных на территории Псковской
области, заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней
рассматривает эту заявку и приложенные к ней документы, принимает
решение о ее согласовании либо об отказе в согласовании, с
обоснованием причин отказа, и направляет соответствующее решение в
орган государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Основаниями для отказа в согласовании заявки помимо
несоответствия требованиям, указанным в пункте 3.8 настоящего
раздела, является отсутствие необходимых лесных ресурсов на
территории области.
3.6. Комиссия не позднее 20 дней, а в случае реализации
инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов
Российской Федерации - не позднее 35 дней со дня поступления заявки
в заинтересованный орган принимает решение об отборе заявки,
которое отражается в протоколе заседания комиссии.
В протокол заседания комиссии вносятся сведения, указанные в
подпунктах "в", "г", "е" и "и" пункта 3.7 настоящего раздела,
которые согласовываются с заявителем путем подписания протокола
заседания комиссии.
На основании протокола заседания комиссии, согласованного с
заявителем, заинтересованный орган в установленном порядке вносит
проект распоряжения Администрации области об утверждении заявки.
3.7. Распоряжение Администрация области об утверждении заявки
издается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема
заявки, а в случае реализации проекта на территории нескольких
субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней.
Распоряжение Администрации области об утверждении заявки должно
содержать:
а) указание на соответствие заявителя и представленной им
концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным
Положением и настоящим Порядком;
б) указание на утверждение перечня лесных участков и принятие
заинтересованным органом обязательства о том, что указанные лесные
участки не будут переданы в пользование до момента принятия
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
решения о включении инвестиционного проекта в перечень;
в) сведения о возможности и сроках проектирования и (или)
предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень
лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесных
участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 3.5 настоящего
раздела, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана
Псковской области;
г) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по
договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных
участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 3.5
настоящего раздела, включая сведения, предусмотренные пунктом 20
Положения и пунктами 1(1) и 1(2) постановления Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за
единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
д) сведения о включении в проект договора аренды лесного
участка, включенного в перечень лесных участков, следующих
оснований для досрочного расторжения указанного договора по
инициативе арендодателя:
нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта
более чем на 1 год;
отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов
лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров
аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;
нарушение более чем на 6 месяцев предусмотренного пунктом 4.1
раздела 4 настоящего Порядка срока представления отчета о ходе
реализации инвестиционного проекта;
отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного
участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней
со дня его подписания;
е) обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации
объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
ж) сведения о согласовании заявки с уполномоченным в области
освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в случае необходимости предоставления в аренду лесных
участков, расположенных за пределами области;
з) сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством
лесного хозяйства;
и) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных
участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с
поквартальной разбивкой.
В течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения
Администрации области заинтересованный орган направляет заявителю
уведомление об утверждении заявки.
Распоряжение Администрации области об утверждении заявки
направляется в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации заинтересованным органом в течение 10 рабочих дней.
Заинтересованный орган осуществляет взаимодействие с Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации.
3.8. Отказ в утверждении заявки для включения инвестиционного
проекта в перечень оформляется письмом заинтересованного органа.
Основанием для отказа в утверждении заявки является ее
несоответствие требованиям Положения, методических указаний,
предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, а также настоящего
Порядка.
Письмо об отказе в утверждении заявки с указанием причин отказа
заинтересованный орган направляет заявителю не позднее 14
календарных дней со дня ее поступления в заинтересованный орган.
Заявитель может оспорить отказ в утверждении заявки в судебном
порядке.
(Раздел в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 17.12.2013 г. N 601)
4. Порядок осуществления контроля за ходом реализации
инвестиционных проектов
4.1. Инвестор обязан ежеквартально не позднее 30 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный
орган отчет о ходе реализации инвестиционного проекта в
соответствии с требованиями по содержанию и порядку подготовки
отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, установленными
приказом Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации от 04 июня 2009 г. N 490. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 17.12.2013 г. N 601)
4.2. Заинтересованный
орган в течение 30 календарных дней рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционного
проекта и представляет доклад о результатах реализации инвестиционного проекта в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
17.12.2013 г. N 601)
4.3. Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет
заинтересованный орган. Объектом данного контроля являются обязательства
инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей
инфраструктуры, предусмотренные договором аренды лесного участка. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
17.12.2013 г. N 601)
Данные о проверке хода
реализации инвестиционного проекта (проведенных контрольных мероприятиях) Заинтересованный
орган представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
и Федеральное агентство лесного хозяйства. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от
17.12.2013 г. N 601)
Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в
порядке, установленном Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации, по согласованию с Федеральным агентством
лесного хозяйства. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 17.12.2013 г. N 601)
4.4. Досрочное расторжение договора аренды лесного участка,
включенного в перечень лесных участков, осуществляется в
соответствии с пунктом 19 Положения. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 17.12.2013 г. N 601)
4.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Псковской
области от 17.12.2013 г. N 601)
4.6. В случае если инвестиционный проект был исключен из
Перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование
лесным участком в полном объеме за весь период пользования
соответствующим лесным участком.
