Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 674-122

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 14 ноября 2008 года N 674-122


         О дополнительных мерах по противодействию коррупции
                          в Санкт-Петербурге

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         29 октября 2008 года

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 302-61;
                     от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  направлен  на  защиту  прав  и
свобод человека  и гражданина,  обеспечение законности,  правопорядка,
общественной  безопасности  и определяет  задачи,  принципы,  основные
направления и формы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге.
     
     
     
                       Глава 1. Общие положения


         Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
                       Законе Санкт-Петербурга
     
     Для целей   настоящего   Закона   Санкт-Петербурга   используются
следующие основные понятия:
     
     1) коррупция:
     
     а) злоупотребление служебным  положением, дача взятки,  получение
взятки, злоупотребление  полномочиями, коммерческий  подкуп либо  иное
незаконное   использование   физическим  лицом   своего   должностного
положения вопреки законным  интересам общества  и государства в  целях
получения выгоды в  виде денег, ценностей,  иного имущества или  услуг
имущественного характера,  иных имущественных  прав для  себя или  для
третьих лиц  либо  незаконное предоставление  такой выгоды  указанному
лицу другими физическими лицами;
     
     б) совершение  деяний,  указанных  в  подпункте  "а"   настоящего
пункта, от имени или в интересах юридического лица;

      (Пункт       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
     
     2) антикоррупционный мониторинг  - наблюдение,  анализ, оценка  и
прогноз   коррупциогенных   факторов,    а   также   мер    реализации
антикоррупционной политики;
     
     3) антикоррупционная экспертиза нормативных  правовых актов и  их
проектов  -деятельность  по   выявлению  и  описанию   коррупциогенных
факторов, по разработке  рекомендаций, направленных на устранение  или
ограничение действия таких факторов;
     
     4) коррупциогенный  фактор -  явление  или совокупность  явлений,
порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
     
     5)  противодействие  коррупции - деятельность федеральных органов
государственной     власти,     органов     государственной     власти
Санкт-Петербурга,  органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
институтов  гражданского  общества,  организаций  и  физических  лиц в
пределах их полномочий:
     
     а) по  предупреждению  коррупции,  в том  числе  по  выявлению  и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
     
     б) по   выявлению,   предупреждению,  пресечению,   раскрытию   и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
     
     в) по минимизации  и (или)  ликвидации последствий  коррупционных
правонарушений.

     (Пункт       в       редакции       Закона       Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
     
     
     
             Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
     
     Задачами антикоррупционной политики являются:
     
     1) создание системы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге;
     
     2) устранение  причин,  порождающих  коррупцию,   противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
     
     3) повышение степени риска совершения коррупционных действий;
     
     4) вовлечение общества в реализацию антикоррупционной политики;
     
     5) формирование  антикоррупционного  сознания,  нетерпимости   по
отношению к коррупционным действиям.
     
     
     
        Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
     
     Противодействие  коррупции  в  Санкт-Петербурге  основывается  на
принципах, установленных федеральным законодательством.

     (Статья       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
     
     
     
              Статья 4. Правовое регулирование отношений
                     по противодействию коррупции
     
     Правовое  регулирование  отношений по противодействию коррупции в
Санкт-Петербурге   осуществляется   в   соответствии   с  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
общепризнанными   принципами   и   нормами   международного   права  и
международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О
противодействии    коррупции"   и   другими   федеральными   законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также
нормативными  правовыми  актами  Правительства  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной
власти,  Уставом Санкт-Петербурга, настоящим Законом Санкт-Петербурга,
иными   законами   Санкт-Петербурга,   нормативными  правовыми  актами
Правительства  Санкт-Петербурга,  нормативными  правовыми  актами иных
исполнительных   органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  и
муниципальными правовыми актами.

     (Статья       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
     
     
     
    Статья 5. Основные направления деятельности по предупреждению
                              коррупции
     
     Предупреждение коррупции    осуществляется    путем    применения
следующих мер:
     
     1) разработка  и  реализация  планов  (программ)  противодействия
коррупции;
     
     2) антикоррупционная экспертиза нормативных  правовых актов и  их
проектов;
     
     3) антикоррупционный мониторинг;
     
     4) антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда;
     
     5) иные   меры,  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.

     (Статья       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     
     
            Глава 2. Система мер предупреждения коррупции


        Статья 6. План (программа) противодействия коррупции в
                           Санкт-Петербурге
     
     1. План (программа) противодействия коррупции в  Санкт-Петербурге
представляет   собой   комплекс   мер   антикоррупционной    политики,
обеспечивающий согласованное осуществление правовых,  организационных,
образовательных,  экономических и  иных  мероприятий, направленных  на
противодействие коррупции в Санкт-Петербурге.
     
     2. План (программа) противодействия коррупции в  Санкт-Петербурге
утверждается правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.
     
     3. Законодательное   Собрание  Санкт-Петербурга,   исполнительные
органы   государственной   власти   Санкт-Петербурга,   Уставный   суд
Санкт-Петербурга,    Санкт-Петербургская    избирательная    комиссия,
Уполномоченный по правам  человека в Санкт-Петербурге,  Уполномоченный
по правам  ребенка  в Санкт-Петербурге  в  пределах своей  компетенции
вправе разрабатывать  и утверждать  программы (планы)  противодействия
коррупции в указанных органах.

     (Статья       в       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     
     
  Статья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
                            и их проектов
     
     1. Антикоррупционная экспертиза нормативных  правовых актов и  их
проектов  проводится  уполномоченным  Правительством  Санкт-Петербурга
исполнительным  органом  государственной  власти  Санкт-Петербурга  по
реализации антикоррупционной политики (далее - уполномоченный орган по
реализации антикоррупционной политики) в целях выявления и  устранения
несовершенства   правовых    норм,   которое   повышает    вероятность
коррупционных действий.
     
     2. Порядок  проведения антикоррупционной  экспертизы  нормативных
правовых   актов   и  их   проектов   устанавливается   Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     Предметом антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов являются:
     
     соблюдение принципа разграничения предметов ведения и  полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     соблюдение установленной законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга компетенции органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
     
     соответствие Конституции   Российской   Федерации,    федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  нормативным  правовым
актам  Президента   Российской  Федерации,  Правительства   Российской
Федерации,  иным  нормативным   правовым  актам  федеральных   органов
государственной    власти,     Уставу    Санкт-Петербурга,     законам
Санкт-Петербурга и нормативным правовым актам органов  государственной
власти Санкт-Петербурга;
     
     соблюдение установленного   порядка    разработки   и    принятия
нормативного правового акта.
     
     Разработчик проекта нормативного правового акта обязан обеспечить
соответствие проекта требованиям, установленным настоящим пунктом.
     
     3. Губернатор    Санкт-Петербурга,    Законодательное    Собрание
Санкт-Петербурга вправе принять решение о проведении антикоррупционной
экспертизы любого закона Санкт-Петербурга.
     
     4. Правительство Санкт-Петербурга  по собственной инициативе  или
по предложению уполномоченного органа по реализации  антикоррупционной
политики  вправе  принять   решение  о  проведении   антикоррупционной
экспертизы любого нормативного  правового акта исполнительного  органа
государственной    власти     Санкт-Петербурга,    органа     местного
самоуправления,  выборного  или   иного  должностного  лица   местного
самоуправления.
     
     5. Законодательное  Собрание   Санкт-Петербурга  по   предложению
субъекта   права  законодательной   инициативы   или  по   собственной
инициативе  вправе  принять  решение  о  проведении  антикоррупционной
экспертизы  любого  проекта  закона  Санкт-Петербурга,  внесенного   в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
     
     6. Губернатор   Санкт-Петербурга   вправе   принять   решение   о
проведении   антикоррупционной   экспертизы  любого   проекта   закона
Санкт-Петербурга   до   внесения  его   в   Законодательное   Собрание
Санкт-Петербурга,    нормативного    правового    акта     Губернатора
Санкт-Петербурга и его проекта.
     
     7. Губернатор Санкт-Петербурга по  собственной инициативе или  по
предложению  уполномоченного  органа по  реализации  антикоррупционной
политики  вправе  принять   решение  о  проведении   антикоррупционной
экспертизы любого проекта нормативного правового акта  исполнительного
органа государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     8. В проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и их проектов могут  принимать участие граждане и организации  в
порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.
     
     
     
                Статья 8. Антикоррупционный мониторинг
     
     1.  Антикоррупционный  мониторинг  включает мониторинг проявлений
коррупции,  коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     2. Мониторинг  проявлений  коррупции и  коррупциогенных  факторов
проводится в  целях своевременного приведения  правовых актов  органов
государственной власти Санкт-Петербурга  в соответствие с  действующим
законодательством,   обеспечения   разработки  и   реализации   планов
(программ)  противодействия   коррупции   путем  учета   коррупционных
правонарушений,  анализа документов,  обращений  граждан о  коррупции,
проведения  опросов,   обработки   и  оценки   данных  о   проявлениях
коррупции. (В         редакции         Закона         Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     3.   Мониторинг   мер   реализации   антикоррупционной   политики
проводится  в  целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том
числе   реализуемых   посредством  планов  (программ)  противодействия
коррупции  в  Санкт-Петербурге,  и  осуществляется путем наблюдения за
результатами    применения    мер    предупреждения,    пресечения   и
ответственности   за   коррупционные   правонарушения,   а  также  мер
возмещения  причиненного  такими  правонарушениями  вреда;  анализа  и
оценки  полученных  в  результате такого наблюдения данных; разработки
прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     4. Антикоррупционный мониторинг проводится уполномоченным органом
по реализации  антикоррупционной  политики  в  порядке,  установленном
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     
     
         Статья 9. Антикоррупционные образование и пропаганда
     
     1.   Антикоррупционное   образование   является  целенаправленным
процессом  обучения  и  воспитания  в  интересах  личности, общества и
государства,   основанным   на  дополнительных  общеобразовательных  и
профессиональных    образовательных    программах,    реализуемых    в
образовательных    учреждениях    для   решения   задач   формирования
антикоррупционного  мировоззрения,  повышения  уровня  правосознания и
правовой  культуры,  а  также подготовки и переподготовки специалистов
соответствующей квалификации. (В   редакции   Закона  Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
     
     2. Организация   антикоррупционного  образования   осуществляется
уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным  органом
государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную   деятельность    органов   государственной    власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в  Санкт-Петербурге,
граждан и организаций,  содержанием которой является  просветительская
работа в  обществе по  вопросам противодействия коррупции  в любых  ее
проявлениях,    воспитание    у    населения    чувства    гражданской
ответственности.
     
     4. Организация  антикоррупционной  пропаганды  осуществляется   в
порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
     
     
     
   Глава 3. Организационное обеспечение антикоррупционной политики
                          в Санкт-Петербурге


   Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
               по реализации антикоррупционной политики
     
     К полномочиям  Законодательного   Собрания  Санкт-Петербурга   по
осуществлению антикоррупционной политики относятся:
     
     1) принятие   законов    Санкт-Петербурга   по    противодействию
коррупции;
     
     2) утверждение основных  направлений государственной политики  по
противодействию коррупции на территории Санкт-Петербурга;
     
     3) осуществление  контроля   за  исполнением  настоящего   Закона
Санкт-Петербурга   и   иных    законов   Санкт-Петербурга   в    сфере
антикоррупционной политики;
     
     4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
действующим законодательством.
     
     
     
       Статья 11. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга по
                реализации антикоррупционной политики
     
     К полномочиям   Правительства  Санкт-Петербурга   по   реализации
антикоррупционной политики относятся:
     
     1) проведение   государственной   политики   по   противодействию
коррупции на территории Санкт-Петербурга;
     
     2) принятие  в пределах  своей  компетенции нормативных  правовых
актов по противодействию коррупции;
     
     3)  разработка  и  утверждение  плана (программы) противодействия
коррупции в Санкт-Петербурге, обеспечение его выполнения; (В  редакции
Закона Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     4) организация   разработки    направлений,   форм   и    методов
антикоррупционной политики;
     
     5)  координация  и  контроль  деятельности исполнительных органов
государственной      власти     Санкт-Петербурга     по     реализации
антикоррупционной  политики  и  выполнению  указанными органами планов
(программ) противодействия коррупции в Санкт-Петербурге; (В   редакции
Закона Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     6) организация   и   проведение   антикоррупционной    экспертизы
нормативных правовых актов и их  проектов в соответствии со статьей  8
настоящего Закона Санкт-Петербурга;
     
     7)  организация  и  проведение  антикоррупционного  мониторинга в
Санкт-Петербурге. (В       редакции       Закона      Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     
     
          Статья 12. Координация деятельности по реализации
            антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге
     
     В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством    Санкт-Петербурга    Губернатор   Санкт-Петербурга
осуществляет    координацию    деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти Санкт-Петербурга и обеспечивает взаимодействие
исполнительных   органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга  с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных    органов    исполнительной    власти    по    реализации
антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге. (В    редакции   Закона
Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 302-61)

     В   целях   координации   деятельности   исполнительных   органов
государственной      власти     Санкт-Петербурга     по     реализации
антикоррупционной  политики Правительством Санкт-Петербурга образуется
Межведомственный  совет  по противодействию коррупции в исполнительных
органах    государственной    власти    Санкт-Петербурга    (далее   -
Межведомственный совет). (Дополнен     -     Закон    Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)

     Положение  о  Межведомственном  совете и состав Межведомственного
совета   утверждаются   Правительством   Санкт-Петербурга.   В  состав
Межведомственного  совета  входят представители исполнительных органов
государственной     власти    Санкт-Петербурга    и    три    депутата
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, направляемые для участия в
работе    Межведомственного   совета   в   соответствии   с   решением
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В состав Межведомственного
совета  могут также входить представители иных государственных органов
Санкт-Петербурга,    территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления   в
Санкт-Петербурге, общественных объединений, организаций. (Дополнен   -
Закон Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
     
     
     
Глава 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга


   Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января  2009
года,  но не  ранее  чем  через 30  дней  после дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко