Закон Санкт-Петербурга от 18.09.1998 № 200-39

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                    18 сентября 1998 года N 200-39


             О порядке внесения, рассмотрения и принятия
          закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         9 сентября 1998 года

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 23.10.2000 г. N 519-61;
                      от 12.07.2002 г. N 320-29)


     Настоящий Закон  устанавливает  порядок  внесения  Администрацией
Санкт-Петербурга    на    рассмотрение    Законодательного    Собрания
Санкт-Петербурга проекта бюджета, смет доходов и расходов внебюджетных
фондов   Санкт-Петербурга,   порядок   их   рассмотрения   и  принятия
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и  подписания  губернатором
Санкт-Петербурга   закона  о  бюджете  Санкт-Петербурга  на  очередной
финансовый год.

     Статья 1

     Бюджет Санкт-Петербурга    (далее    -    бюджет)    утверждается
Законодательным   Собранием  Санкт-Петербурга  (далее  -  Собрание)  в
качестве закона Санкт-Петербурга.

     Статья 2

     Бюджет состоит из доходной и расходной  частей  с  распределением
доходов и расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

     Ведомственное распределение  расходов  бюджета  устанавливается в
соответствии  с  существующей  на  день  принятия  за  основу   закона
Санкт-Петербурга  о  бюджете на соответствующий год структурой органов
исполнительной власти Санкт-Петербурга.

     Ведомственная структура расходов  бюджета  является  группировкой
расходов,   отражающей   распределение  бюджетных  ассигнований  между
прямыми получателями  средств  из  бюджета  (главными  распорядителями
бюджетных средств).

     Под прямыми  получателями  бюджетных  средств  в настоящем Законе
понимаются государственные  органы,  предусмотренные  в  ведомственной
структуре и ведомственной классификации расходов бюджета.

     Расходы по   каждой   статье  функциональной  структуры  расходов
бюджета  подразделяются  в  соответствии  с  экономической   бюджетной
классификацией на текущие и капитальные.

     Расходы на    реализацию    целевых   программ   Санкт-Петербурга
выделяются    в    функциональной    структуре    расходов     бюджета
самостоятельными целевыми статьями расходов в соответствии с бюджетной
классификацией.  Статус целевых программ Санкт-Петербурга определяется
законами Санкт-Петербурга.

     Статья 3

     В качестве  приложений  к  закону  о  бюджете  утверждаются сметы
доходов и расходов всех внебюджетных фондов Санкт-Петербурга.

     Бюджетные целевые  фонды  Санкт-Петербурга  включаются  в  состав
бюджета  Санкт-Петербурга  по  соответствующим  разделам ведомственной
структуры расходов бюджета отдельными строками.

     Статья 4

     Губернатор Санкт-Петербурга представляет до  1  октября  текущего
финансового года проект закона Санкт-Петербурга о бюджете на следующий
год вместе со следующими материалами и документами:

     - итоги  социально-экономического  развития  Санкт-Петербурга  за
предыдущий финансовый год;

     - предварительные    итоги    социально-экономического   развития
Санкт-Петербурга за 6 месяцев текущего финансового года;

     - основные положения прогноза  социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга;

     - основные  направления  налоговой  политики  Санкт-Петербурга на
следующий финансовый год;

     - прогноз взаимоотношений бюджета Санкт-Петербурга с  федеральным
бюджетом;

     - перечень  целевых  программ,  финансирование  которых  заявлено
Администрацией Санкт-Петербурга из федерального бюджета;

     - проект сводного финансового  баланса  на  очередной  финансовый
год;

     - финансовый план-прогноз развития города на четыре года, включая
год, на который подготовлен проект бюджета;

     - основные характеристики консолидированного бюджета на очередной
финансовый  год  по доходам и расходам в соответствии с функциональной
структурой бюджетной классификации;

     - расчеты и  обоснования  по  всем  статьям  доходов  и  расходов
проекта бюджета.

     Статья 5

     Собрание рассматривает проект бюджета в трех чтениях.

     До рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении Собрание
при необходимости рассматривает и принимает законы о налогах,  сборах,
иных  обязательных  платежах  в  бюджет,  в том числе в части льгот по
платежам в бюджет.

     Адресная программа капитальных  вложений  утверждается  Собранием
одновременно с бюджетом.

     Статья 6

     Собрание рассматривает проект закона о бюджете в первом чтении не
позднее 25 дней с  момента  выполнения  губернатором  Санкт-Петербурга
действий, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

     Представленный Администрацией  Санкт-Петербурга  законопроект  до
рассмотрения  его  в  первом  чтении  подлежит  рассмотрению  органами
Собрания,   заключения   которых   представляются  в  бюджетный  орган
Собрания, а также губернатору Санкт-Петербурга.

     На основании полученных предложений и заключений бюджетный  орган
Собрания готовит сводное заключение по проекту закона Санкт-Петербурга
о  бюджете,  а  также  проект  постановления   Собрания   о   принятии
(отклонении)  проекта  закона  Санкт-Петербурга  о  бюджете  в  первом
чтении.

     Статья 7

     Перед обсуждением законопроекта в  первом  чтении  с  содокладами
выступают  руководитель  бюджетного  органа  Собрания  и  председатель
Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.

     Собрание в постановлении о принятии в первом чтении  (за  основу)
проекта   закона   Санкт-Петербурга   о  бюджете  утверждает  основные
показатели бюджета, к которым относятся:

     - объем доходов бюджета;

     - объем расходов бюджета;

     - превышение доходов над расходами,  или дефицит бюджета,  и  его
предельный процент по отношению к расходам;

     - источники покрытия дефицита бюджета;

     - предельный размер внутренних и внешних заимствований;

     - предельный размер государственного долга;

     - объем резервного фонда бюджета;

     - объем оборотной кассовой наличности на конец года;

     - распределение  доходов  от  регулирующих налогов и сборов между
городским  бюджетом   Санкт-Петербурга   и   бюджетами   муниципальных
образований.

     При отклонении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Собрание
принимает постановление  о  передаче  законопроекта  в  согласительную
комиссию по уточнению основных показателей проекта бюджета,  состоящую
на паритетных началах из четырех  представителей  Собрания  и  четырех
представителей Администрации Санкт-Петербурга. Согласительная комиссия
в течение 14 дней разрабатывает согласованный вариант  бюджета,  после
чего  губернатор Санкт-Петербурга вновь представляет уточненный проект
бюджета на рассмотрение Собрания.

     Решения  согласительной комиссии принимаются простым большинством
ее  членов  при  условии,  что в голосовании участвовало не менее пяти
членов комиссии. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 23.10.2000 г. N
519-61)

     Статья 8

     В случае принятия в первом  чтении  (за  основу)  проекта  закона
Санкт-Петербурга  о  бюджете  на  следующий  финансовый год губернатор
Санкт-Петербурга,  органы и депутаты  Собрания  в  течение  семи  дней
подают в бюджетный орган Собрания поправки к проекту бюджета.

     Бюджетный  орган  Собрания  подает  пакетную  поправку  к проекту
закона   Санкт-Петербурга  о  бюджете  на  следующий  финансовый  год,
принятому   в   первом   чтении   (за   основу).   (Дополнен  -  Закон
Санкт-Петербурга от 12.07.2002 г. N 320-29)

     Пакетная поправка  готовится  бюджетным   органом   Собрания   по
предложению  депутатов  Собрания  и представляет собой сводную таблицу
вышеуказанных предложений. (Дополнен    -    Закон    Санкт-Петербурга
от 12.07.2002 г. N 320-29)

     Общая  сумма  пакетной  поправки составляет 2 процента средств от
объема  расходов бюджета Санкт-Петербурга на следующий финансовый год.
(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2002 г. N 320-29)
     
     Депутаты Собрания  подают предложения для включения их в пакетную
поправку в виде пакета предложений  по  расходованию  средств  бюджета
Санкт-Петербурга  на  следующий  финансовый  год  и  представляют их в
бюджетный орган  Собрания.  Объем  средств,  по  расходованию  которых
каждый депутат Собрания вправе подавать предложения, исчисляется путем
деления общей суммы пакетной поправки на число депутатов,  избранных в
Собрание.  Каждый  депутат  Собрания  вправе  включить  в  пакет своих
предложений не более тридцати целевых статей расходов. (Дополнен     -
Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2002 г. N 320-29)

     Предложения  депутатов  Собрания  подлежат  включению  в пакетную
поправку  при  условии  их  соответствия  бюджетному законодательству.
(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2002 г. N 320-29)

     Поправки, предусматривающие   увеличение   бюджетных   назначений
получателям  бюджетных  средств  и  увеличение  расходов  по   целевым
статьям,  должны  содержать  указание  на источники их финансирования,
которыми  могут  стать  либо  снижение  бюджетных  назначений   другим
получателям  бюджетных  средств  и снижение расходов по другим целевым
статьям,  либо наличие  дополнительных  источников  доходов.  Поправки
должны соответствовать бюджетной классификации.

     В  течение  последующих  десяти  дней  бюджетный  орган  Собрания
проводит  экспертизу  поправок  и  готовит  сводные таблицы поправок с
рекомендациями о принятии или отклонении их Собранием во втором чтении
законопроекта.  При  этом  из  поправок, поданных после установленного
срока,   на   второе  чтение  выносятся  только  поправки  губернатора
Санкт-Петербурга  и  поправки депутатов Собрания, одобренные бюджетным
органом Собрания. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 23.10.2000 г.
N 519-61)

     Второе чтение включает в себя голосование  поправок,  поданных  с
соблюдением   требований   настоящей   статьи,  определение  Собранием
защищенных  статей  бюджета,  рассмотрение  поправок,  поданных  после
установленного срока.

     Рассмотрение поправок  проводится  бюджетным  органом  Собрания в
присутствии   авторов   поправок   и   представителей    Администрации
Санкт-Петербурга.

     Проект закона  Санкт-Петербурга о бюджете во втором чтении должен
быть рассмотрен Собранием не позднее чем через 25 дней после  принятия
законопроекта в первом чтении.

     При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены
без согласования с губернатором Санкт-Петербурга утвержденные в первом
чтении следующие основные показатели бюджета:

     - объем доходов бюджета;

     - превышение  доходов  над  расходами  или  дефицит бюджета и его
предельный процент по отношению к расходам;

     - источники покрытия дефицита бюджета.

     Статья 9

     Третье чтение проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете  включает
в  себя  голосование  проекта  закона в целом со всеми ранее принятыми
поправками и должно состояться  не  позднее  чем  через  неделю  после
принятия  законопроекта  во  втором  чтении и не ранее чем через 2 дня
после   получения   депутатами   Собрания   текста   проекта    закона
Санкт-Петербурга со всеми внесенными в него поправками.

     Голосованию в  целом непосредственно предшествуют выступления (до
трех минут) представителей  органов  Собрания  и  депутатских  фракций
(объединений депутатов).


                             Статья 10

     В случае  возвращения  губернатором  Санкт-Петербурга   принятого
Собранием  закона  Санкт-Петербурга  о бюджете на следующий финансовый
год  без  подписания   рассматриваются   только   поправки,   поданные
губернатором Санкт-Петербурга.

     Статья 11

     В случае, если закон Санкт-Петербурга о бюджете не вступил в силу
до  начала  финансового  года,  финансирование  расходов  из   бюджета
производится Администрацией Санкт-Петербурга в объемах,  установленных
федеральным законодательством.

     Финансирование расходов   может   производиться    Администрацией
Санкт-Петербурга  в большем объеме,  чем это установлено частью первой
настоящей статьи,  на основании принятого Собранием  по  представлению
губернатора  Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга о финансировании
расходов из бюджета до вступления в  силу  закона  Санкт-Петербурга  о
бюджете на соответствующий год.

     Статья 12

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.  Со дня вступления в силу настоящего  Закона  положения
Закона  Санкт-Петербурга  от 27 декабря 1995 года N 155-26 "Об основах
бюджетного  процесса  в  Санкт-Петербурге"  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     Санкт-Петербург
     18 сентября 1998 года
     N 200-39