Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 № 1448

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17 декабря 2009 года N 1448


     О Порядке проведения антикоррупционного
     мониторинга в Санкт-Петербурге
     
     
     В целях обеспечения комплексного анализа коррупционных проявлений
и коррупциогенных  факторов, оценки  эффективности  мер по  реализации
антикоррупционной  политики  в  Санкт-Петербурге и  в  соответствии  с
Законом Санкт-Петербурга  от  29.10.2008 N  674-122 "О  дополнительных
мерах по противодействию  коррупции в Санкт-Петербурге"  Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить:
     
     1.1. Порядок   проведения   антикоррупционного   мониторинга    в
Санкт-Петербурге (далее - Порядок) согласно приложению N 1.
     
     1.2. Перечень разделов антикоррупционного мониторинга и  органов,
ответственных  за  представление информации  по  разделам  мониторинга
(далее - Перечень), согласно приложению N 2.
     
     2. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности:
     
     2.1. До    25.12.2009    утвердить   перечень    показателей    и
информационных материалов антикоррупционного мониторинга.
     
     2.2. Осуществлять общую координацию проведения антикоррупционного
мониторинга (далее - мониторинг).
     
     2.3. Ежеквартально осуществлять сбор информации по показателям  и
информационным материалам мониторинга.
     
     2.4. Один   раз   в  полугодие   проводить   анализ   результатов
мониторинга.
     
     2.5. Обеспечить   представление    результатов   мониторинга    в
соответствии с Порядком.
     
     3. Исполнительным       органам      государственной       власти
Санкт-Петербурга,   ответственным  за   сбор   сведений  по   разделам
мониторинга и  предоставление  информационных материалов  мониторинга,
организовать сбор и представление информации в соответствии с Порядком
и Перечнем.
     
     4. Предложить    Главному    управлению   внутренних    дел    по
г.Санкт-Петербургу и  Ленинградской области  участвовать в  проведении
мониторинга и  представлять  информацию в  соответствии  с Порядком  и
Перечнем.
     
     5. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 17.12.2009 N 1448
     
     
                               ПОРЯДОК
     проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге
     
     
     1. Антикоррупционный   мониторинг   (далее   -   мониторинг)    -
наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупциогенных факторов, а также
мер реализации антикоррупционной политики.
     
     Мониторинг включает    мониторинг   коррупции,    коррупциогенных
факторов  и  мер  антикоррупционной  политики  в  Санкт-Петербурге   и
является  элементом  мониторинга  сферы  правопорядка  и  общественной
безопасности в Санкт-Петербурге.
     
     Мониторинг организуется   Комитетом   по   вопросам   законности,
правопорядка  и   безопасности  (далее  -   КВЗПБ)  и   осуществляется
средствами   интегрированной   системы    информационно-аналитического
обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга (далее - ИС ИАО).
     
     Настоящий Порядок  устанавливает последовательность  действий  по
проведению мониторинга.
     
     2. Главной целью  мониторинга  является формирование  объективной
оценки  уровня   коррупции  в   Санкт-Петербурге  для   своевременного
предупреждения,  выявления  и  устранения  последствий   коррупционных
проявлений на основе принимаемых управленческих решений.
     
     Мониторинг коррупции  и  коррупциогенных  факторов  проводится  в
целях своевременного приведения правовых актов исполнительных  органов
государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ) в  соответствие
с действующим законодательством,  обеспечения разработки и  реализации
антикоррупционных программ.
     
     Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в
целях обеспечения  оценки эффективности  указанных  мер, в  том  числе
реализуемых посредством антикоррупционных программ.
     
     3. Перечень показателей  и информационных материалов  мониторинга
утверждается КВЗПБ  на  основании предложений  ИОГВ, ответственных  за
сбор сведений по разделам мониторинга.
     
     4. Сведения по показателям и информационные материалы мониторинга
формируются ИОГВ,  ответственными   за  сбор   сведений  по   разделам
мониторинга,    и    Главным    управлением    внутренних    дел    по
г.Санкт-Петербургу  и  Ленинградской области  (далее  -  ответственные
исполнители), ежеквартально по состоянию:
     
     на 1 апреля текущего года - квартальные;
     
     на 1 июля текущего года - полугодовые;
     
     на 1 октября текущего года - за девять месяцев;
     
     на 1 января года, следующего за отчетным, - годовые.
     
     5. Ответственные исполнители направляют сведения,  сформированные
в соответствии с пунктом 4  настоящего Порядка, в КВЗПБ на бумажных  и
электронных носителях в следующие сроки:
     
     до 10 апреля текущего года - квартальные;
     
     до 10 июля текущего года - полугодовые;
     
     до 10 октября текущего года - за девять месяцев;
     
     до 12 января года, следующего за отчетным, - годовые.
     
     6. В   случае,   если   ответственных   исполнителей   несколько,
поименованный  первым ответственный  исполнитель  отвечает за  сбор  и
обобщение сведений  от остальных ответственных  исполнителей, а  также
формирует  и  направляет  в  КВЗПБ  сведения,  указанные  в  пункте  5
настоящего Порядка.
     
     7. Средствами ИС ИАО осуществляются:
     
     обобщение, необходимое интегрирование  и аналитическая  обработка
данных;
     
     проведение комплексного   анализа   полученных   результатов    с
использованием  моделирующих  и  программных  модулей,  обеспечивающих
автоматизацию   процесса    анализа   и   интерпретации    результатов
мониторинга;
     
     подготовка предварительных       информационно-справочных       и
информационно-аналитических материалов по результатам мониторинга.
     
     Информационно-аналитические и информационно-справочные  материалы
по результатам мониторинга представляются в КВЗПБ в виде аналитических
справок, экспресс-анализов,  обзоров, а  при необходимости  - в  любых
других запрашиваемых видах, формах и объемах.
     
     8. КВЗПБ:
     
     8.1. Осуществляет анализ показателей и информационных  материалов
мониторинга,   полученных  на   основе   сведений,  представленных   в
соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.
     
     8.2. Один раз в полугодие осуществляет направление информации  по
показателям и  информационным материалам  мониторинга в  Администрацию
Губернатора Санкт-Петербурга, прокуратуру Санкт-Петербурга, а также  в
ИОГВ (по запросам их руководителей).
     
     8.3. Один  раз  в  квартал  осуществляет  подготовку  на   основе
результатов мониторинга  информационных  справок о  ходе реализации  в
Санкт-Петербурге   Национального  плана   противодействия   коррупции,
утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 N Пр-1568.
     
     8.4. Ежегодно  не   позднее  10  апреля   представляет  отчет   о
результатах мониторинга  на рассмотрение  Межведомственного совета  по
противодействию  коррупции  в исполнительных  органах  государственной
власти  Санкт-Петербурга, образованного  постановлением  Правительства
Санкт-Петербурга от 17.02.2009 N 203.
     
     
     
                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 17.12.2009 N 1448
     
     
                               ПЕРЕЧЕНЬ
          разделов антикоррупционного мониторинга и органов,
  ответственных за представление информации по разделам мониторинга
     
     
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|N п/п |                Раздел                 |   Ответственный     |
|      |                                       |    исполнитель      |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  1   |Организационные мероприятия по реализации антикоррупционной  |
|      |политики                                                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 1.1  |Правовые акты, направленные на         |КВЗПБ, АГ            |
|      |реализацию антикоррупционной политики  |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 1.2  |Региональные и ведомственные программы |КВЗПБ                |
|      |(планы) противодействия коррупции и    |                     |
|      |ход их реализации                      |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  2   |Противодействие коррупции при          |АГ, КВЗПБ            |
|      |прохождении государственной            |                     |
|      |гражданской службы Санкт-Петербурга    |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  3   |Реализация антикоррупционной политики в рамках проведения    |
|      |административной реформы в Санкт-Петербурге                  |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3.1  |Выполнение планов мероприятий по       |АГ                   |
|      |проведению административной реформы в  |                     |
|      |Санкт-Петербурге                       |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3.2  |Минимизация государственного           |КЭРППТ               |
|      |вмешательства в частно-правовые        |                     |
|      |отношения и устранение                 |                     |
|      |административных ограничений при       |                     |
|      |осуществлении предпринимательской      |                     |
|      |деятельности                           |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3.3  |Разработка и утверждение               |АГ                   |
|      |административных регламентов           |                     |
|      |исполнения государственных функций     |                     |
|      |(предоставления государственных услуг) |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3.4  |Создание многофункциональных центров   |АГ, КИС, АР          |
|      |предоставления государственных услуг   |                     |
|      |на территории Санкт-Петербурга         |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3.5  |Внедрение электронного                 |КИС                  |
|      |документооборота в ИОГВ                |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  4   |Антикоррупционная экспертиза           |АГ                   |
|      |нормативных правовых актов и их        |                     |
|      |проектов                               |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  5   |Реализация мер антикоррупционной       |АГ                   |
|      |политики в органах местного            |                     |
|      |самоуправления в Санкт-Петербурге      |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  6   |Взаимодействие ИОГВ с институтами гражданского обществ и     |
|      |гражданами по вопросам противодействия коррупции             |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 6.1  |Обращения граждан и организаций,       |КВЗПБ, АГ            |
|      |содержащие сведения о коррупции, в     |                     |
|      |органы государственной власти          |                     |
|      |Санкт-Петербурга                       |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 6.2  |Участие общественных организаций в     |КМПВОО               |
|      |реализации мер по противодействию      |                     |
|      |коррупции                              |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 6.3  |Участие общественных советов,          |КВЗПБ, АГ            |
|      |образованных при ИОГВ, в реализации    |                     |
|      |мер по противодействию коррупции       |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  7   |Антикоррупционная пропаганда и         |КПВСМИ, КВЗПБ        |
|      |взаимодействие со средствами массовой  |                     |
|      |информации в сфере противодействия     |                     |
|      |коррупции                              |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  8   |Антикоррупционное образование                                |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 8.1  |Организация антикоррупционного         |КНВШ, КО             |
|      |образования в образовательных          |                     |
|      |учреждениях среднего профессионального |                     |
|      |образования, высшего профессионального |                     |
|      |образования и дополнительного          |                     |
|      |образования взрослых                   |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 8.2  |Организация и проведение               |КО, АР               |
|      |антикоррупционного образования в       |                     |
|      |подведомственных образовательных       |                     |
|      |учреждениях, реализующих               |                     |
|      |общеобразовательные программы и        |                     |
|      |образовательные программы начального   |                     |
|      |профессионального образования          |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 8.3  |Организация антикоррупционного         |АГ                   |
|      |образования государственных            |                     |
|      |гражданских служащих Санкт-Петербурга  |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  9   |Реализация антикоррупционной политики  |КЭРППТ, КФК          |
|      |при формировании, размещении и         |                     |
|      |исполнении государственного заказа     |                     |
|      |Санкт-Петербурга                       |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 10   |Коррупционные правонарушения                                 |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|10.1  |Уголовные дела, возбужденные в         |ГУВД                 |
|      |отношении государственных гражданских  |                     |
|      |служащих Санкт-Петербурга по признакам |                     |
|      |коррупционных правонарушений           |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|10.2  |Дела об административных               |КВЗПБ, АГ            |
|      |правонарушениях, возбужденные в        |                     |
|      |отношении государственных гражданских  |                     |
|      |служащих Санкт-Петербурга по признакам |                     |
|      |коррупционных правонарушений           |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|10.3  |Дисциплинарные взыскания, наложенные   |АГ, КВЗПБ            |
|      |на государственных гражданских         |                     |
|      |служащих Санкт-Петербурга за           |                     |
|      |совершение коррупционных               |                     |
|      |правонарушений                         |                     |
|——————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
     
     Принятые сокращения:
     
     АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
     
     АР - администрации районов Санкт-Петербурга
     
     ГУВД - Главное управление внутренних дел по г.Санкт-Петербургу  и
Ленинградской области
     
     ИОГВ -    исполнительные     органы    государственной     власти
Санкт-Петербурга,    за    исключением    Администрации    Губернатора
Санкт-Петербурга
     
     КВЗПБ -   Комитет   по  вопросам   законности,   правопорядка   и
безопасности
     
     КМПВОО -  Комитет  по  молодежной  политике  и  взаимодействию  с
общественными организациями
     
     КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
     
     КО - Комитет по образованию
     
     КПВСМИ -  Комитет  по  печати  и  взаимодействию  со   средствами
массовой информации
     
     КФК - Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга
     
     КЭРППТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и
торговли