Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2010 № 1030

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 2 августа 2010 года N 1030


     О нормативах формирования
     расходов на оплату труда депутатов,
     выборных должностных лиц местного
     самоуправления внутригородских
     муниципальных образований Санкт-
     Петербурга, осуществляющих свои
     полномочия на постоянной основе,
     муниципальных служащих и содержание
     органов местного самоуправления
     внутригородских муниципальных
     образований Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 28.10.2011 г. N 1490; от 28.08.2013 г. N 619)


     В  целях  реализации  пункта  2  статьи  136  Бюджетного  кодекса
Российской       Федерации       Правительство        Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Методику расчета нормативов формирования расходов на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления     внутригородских      муниципальных      образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянный основе,
муниципальных служащих и содержание  органов  местного  самоуправления
внутригородских муниципальных образований  Санкт-Петербурга  (далее  -
Методика) согласно приложению.

     2. Комитету финансов Санкт-Петербурга:

     2.1.  Ежегодно  осуществлять в соответствии с Методикой расчет на
очередной  финансовый  год  нормативов формирования расходов на оплату
труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления
внутригородских     муниципальных     образований    Санкт-Петербурга,
осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе, муниципальных
служащих  и содержание органов местного самоуправления внутригородских
муниципальных  образований  Санкт-Петербурга  (далее  -  нормативы), в
бюджетах  которых  доля  межбюджетных  трансфертов  из других бюджетов
бюджетной  системы  Российской  Федерации (за исключением субвенций, а
также  предоставляемых  муниципальным  образованиям  за  счет  средств
Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  субсидий и межбюджетных
трансфертов  на  осуществление  части  полномочий  по решению вопросов
местного  значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)
налоговых  доходов  по дополнительным нормативам отчислений в размере,
не  превышающем  расчетного  объема  дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности   (части   расчетного   объема   дотации),   замененной
дополнительными   нормативами  отчислений,  в  течение  двух  из  трех
последних  отчетных  финансовых лет превышала 10 процентов собственных
доходов местного бюджета.(В   редакции   Постановления   Правительства
Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619, изменения распространяются на
правоотношения,   возникающие   при  расчете  нормативов  формирования
расходов  на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления      внутригородских      муниципальных     образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     2.2.  Ежегодно  не позднее 20 октября представлять на утверждение
Правительству Санкт-Петербурга значения нормативов.(В         редакции
Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619,
изменения  распространяются на правоотношения, возникающие при расчете
нормативов  формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных  лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований   Санкт-Петербурга,   осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного   самоуправления  внутригородских  муниципальных  образований
Санкт-Петербурга (далее - нормативы) и утверждении значений нормативов
на 2014 и последующие годы)

     3. Комитету финансов Санкт-Петербурга в месячный срок подготовить
и    внести    на    рассмотрение    Правительства    Санкт-Петербурга
соответствующие   изменения   в   Положение   о   Комитете    финансов
Санкт-Петербурга,    утвержденное     постановлением     Правительства
Санкт-Петербурга   от   05.05.2004    N 721    "О Комитете    финансов
Санкт-Петербурга".

     4.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Вязалова С.Ю.(В             редакции
Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619,
изменения  распространяются на правоотношения, возникающие при расчете
нормативов  формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных  лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований   Санкт-Петербурга,   осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного   самоуправления  внутригородских  муниципальных  образований
Санкт-Петербурга (далее - нормативы) и утверждении значений нормативов
на 2014 и последующие годы)


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                         от 2 августа 2010 года N 1030


                               МЕТОДИКА
               расчета нормативов формирования расходов
         на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц
  местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
           Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия
             на постоянной основе, муниципальных служащих
             и содержание органов местного самоуправления
      внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 28.10.2011 г. N 1490; от 28.08.2013 г. N 619)

     1. Настоящая  Методика  определяет  порядок  расчета   нормативов
формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных  должностных
лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных  образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих и содержание  органов  местного  самоуправления
внутригородских муниципальных образований  Санкт-Петербурга  (далее  -
нормативы),  ограничивающих  максимальный  размер   расходов   бюджета
внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга (далее  -
местный бюджет) на указанные цели.

     2.  Размер  норматива устанавливает долю расходов на оплату труда
депутатов,    выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
муниципальное   образование),   осуществляющих   свои   полномочия  на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  в  общей  сумме
налоговых   и   неналоговых   доходов  местного  бюджета,  дотаций  на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности  муниципального  образования
(далее - доходы). (В      редакции     Постановления     Правительства
Санкт-Петербурга от 28.10.2011 г. N 1490)

     3.  При  определении  объема  расходов на оплату труда депутатов,
выборных   должностных   лиц   местного  самоуправления  муниципальных
образований,  осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
муниципальных образований не учитываются расходы, производимые за счет
субсидий  и  субвенций  бюджетам  муниципальных образований из бюджета
Санкт-Петербурга.(В      редакции      Постановления     Правительства
Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619, изменения распространяются на
правоотношения,   возникающие   при  расчете  нормативов  формирования
расходов  на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления      внутригородских      муниципальных     образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     4.  В  целях настоящей Методики муниципальные образования делятся
на  группы,  которые  соответствуют группам муниципальных образований,
установленным   Методикой   распределения   дотаций   на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  внутригородских  муниципальных  образований
Санкт-Петербурга,  утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007
N  538-110  "О  формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных
трансфертов   бюджетам   внутригородских   муниципальных   образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга.(В редакции Постановления
Правительства   Санкт-Петербурга   от 28.08.2013 г. N 619,   изменения
распространяются на правоотношения, возникающие при расчете нормативов
формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц  местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     4.1. Муниципальные округа с численностью населения свыше 70  тыс.
чел.

     4.2. Муниципальные округа с численностью  населения  от  50  тыс.
чел. до 70 тыс. чел.

     4.3. Муниципальные округа с численностью  населения  от  30  тыс.
чел. до 50 тыс. чел.

     4.4. Муниципальные округа с численностью  населения  от  10  тыс.
чел. до 30 тыс. чел.

     4.5. Города с численностью населения свыше 70 тыс. чел.

     4.6. Города с численностью населения от 30 тыс. чел. до  70  тыс.
чел.

     4.7. Города с численностью населения менее 30 тыс. чел.

     4.8. Поселки с численностью населения от 5 тыс. чел. до  30  тыс.
чел.

     4.9. Муниципальные округа с численностью населения менее 10  тыс.
чел.

     4.10. Поселки с численностью населения менее 5 тыс. чел.

     5. Расчет норматива производится по данным месячной отчетности об
исполнении  местных  бюджетов  по  состоянию  на  1  августа  текущего
финансового года по следующей формуле:(В     редакции    Постановления
Правительства   Санкт-Петербурга   от 28.08.2013 г. N 619,   изменения
распространяются на правоотношения, возникающие при расчете нормативов
формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц  местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)


       |-    |-                                    2  -|
       |     |                          ( Hф /Hrp )    |
       |     |                              i    j     |,если Hф > Hrp
       | K x |Hrp + (Hф - Hrp ) x (0,9 - ___________   |        i    j
       |     |   j     i     j          n           2  |
  Hy = |     |-                       Сумма (Hф/Hp )  -|
    i  |                               i=1     i  j
       |
       |           Hф  +  Hr
       |             i
       | min { k x ________  ; k x Hф  x 1,1 }, если Нф  < Hrp
       |              2              i                 i -    j
       |-
     (В    редакции   Постановления   Правительства   Санкт-Петербурга
от 28.10.2011 г. N 1490)

     где : Hy - норматив   формирования    расходов    на оплату труда
             i
депутатов, выборных       должностных   лиц   местного  самоуправления
муниципальных   образований,  осуществляющих  свои      полномочия  на
постоянной  основе,      муниципальных служащих  и содержание  органов
местного  самоуправления i-го муниципального образования; (В  редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2011 г. N 1490)

     K - относительный коэффициент изменения расходов на  оплату труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного    самоуправления
муниципальных   образований,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной  основе,  муниципальных   служащих  и  содержание   органов
местного   самоуправления    муниципальных   образований   (далее    -
относительный коэффициент изменения расходов); (В             редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2011 г. N 1490)

     Hrp - сложившаяся по состоянию на 1 сентября текущего финансового
        j
года средняя доля расходов    на оплату      труда депутатов, выборных
должностных     лиц местного самоуправления муниципальных образований,
осуществляющих свои  полномочия  на  постоянной  основе, муниципальных
служащих и    содержание органов местного самоуправления муниципальных
образований в     доходах местных бюджетов по j-й группе муниципальных
образований; (В  редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 28.10.2011 г. N 1490)

     Hф - сложившаяся по состоянию на  1 сентября текущего финансового
       i
года доля расходов  на  оплату труда  депутатов,  выборных должностных
лиц  местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих
свои   полномочия на постоянной  основе, муниципальных      служащих и
содержание     органов местного  самоуправления  i -го  муниципального
образования  в доходах i-го местного бюджета; (В              редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2011 г. N 1490)

     n  -  количество  муниципальных  образований,  в местных бюджетах
которых  доля  межбюджетных  трансфертов  из других бюджетов бюджетной
системы  Российской  Федерации  (за  исключением  субвенций,  а  также
предоставляемых    муниципальным    образованиям   за   счет   средств
Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  субсидий и межбюджетных
трансфертов  на  осуществление  части  полномочий  по решению вопросов
местного  значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)
налоговых  доходов  по дополнительным нормативам отчислений в размере,
не  превышающем  расчетного  объема  дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности   (части   расчетного   объема   дотации),   замененной
дополнительными   нормативами  отчислений,  в  течение  двух  из  трех
последних  отчетных  финансовых лет превышала 10 процентов собственных
доходов местного бюджета.(В   редакции   Постановления   Правительства
Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619, изменения распространяются на
правоотношения,   возникающие   при  расчете  нормативов  формирования
расходов  на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления      внутригородских      муниципальных     образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     5-1. Относительный коэффициент изменения расходов () используется
для  количественного  учета  объективных  обстоятельств,  связанных  с
изменением   законодательства   Российской   Федерации,   влияющих  на
увеличение (уменьшение) в очередном финансовом году расходов на оплату
труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления
муниципальных   образований,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного самоуправления муниципальных образований, и рассчитывается по
следующей формуле:
     
                               (n+1)
                        m     П
                  k = Сумма (__i___ x y )
                       i=1     (n)     i
                              П
                               i
           (n+1)
     где: П - размер i-го    показателя, влияющего   на     увеличение
           i
(уменьшение) расходов на оплату труда депутатов, выборных  должностных
лиц местного самоуправления муниципальных образований,  осуществляющих
свои  полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих   и
содержание органов местного самоуправления муниципальных  образований,
в очередном финансовом году;
     
      (n)
     П - размер i -го показателя, влияющего на увеличение (уменьшение)
      i
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц  местного
самоуправления   муниципальных   образований,   осуществляющих    свои
полномочия на постоянной  основе, муниципальных служащих и  содержание
органов местного самоуправления  муниципальных образований, в  текущем
финансовом году;
     
     y  - удельный вес   расходов     по i-му показателю в общей сумме
      i
расходов  местного бюджета на     оплату  труда    депутатов, выборных
должностных  лиц    местного самоуправления муниципальных образований,
осуществляющих свои    полномочия на постоянной  основе, муниципальных
служащих и  содержание  органов местного самоуправления  муниципальных
образований, в  текущем финансовом году.
     
     Расчетное значение относительного коэффициента изменения расходов
утверждается Правительством     Санкт-Петербурга    одновременно     с
утверждением значений нормативов.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 28.10.2011 г. N 1490)

     6.  Для муниципальных образований, в которых темп роста налоговых
и  неналоговых  доходов  местного  бюджета  за  семь  месяцев текущего
финансового   года  по  отношению  к  аналогичному  периоду  отчетного
финансового  года превышал средний темп роста указанных доходов, объем
этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за
семь месяцев текущего финансового года, проиндексированными на средний
темп роста указанных доходов.(В  редакции  Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619, изменения распространяются на
правоотношения,   возникающие   при  расчете  нормативов  формирования
расходов  на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления      внутригородских      муниципальных     образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     7.  Для  муниципальных образований, в которых темп роста расходов
на   оплату   труда   депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления    муниципальных   образований,   осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной основе, муниципальных служащих и содержание
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований  за семь
месяцев  текущего финансового года по отношению к аналогичному периоду
отчетного  финансового  года  не превышал средний темп роста указанных
расходов,   объем  этих  расходов  устанавливается  в  соответствии  с
фактическими  расходами  на  указанные  цели за семь месяцев отчетного
финансового  года, проиндексированными на средний темп роста указанных
расходов.(В   редакции  Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга
от 28.08.2013 г. N 619,  изменения распространяются на правоотношения,
возникающие  при  расчете  нормативов  формирования расходов на оплату
труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления
внутригородских     муниципальных     образований    Санкт-Петербурга,
осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе, муниципальных
служащих  и содержание органов местного самоуправления внутригородских
муниципальных  образований  Санкт-Петербурга  (далее  -  нормативы)  и
утверждении значений нормативов на 2014 и последующие годы)

     При  превышении  среднего  темпа  роста  расходов на оплату труда
депутатов,    выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления
муниципальных   образований,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  менее  чем на 10
процентов  их  объем  устанавливается  в  соответствии  с фактическими
расходами на указанные цели за семь месяцев текущего финансового года,
при  превышении  среднего  темпа  роста более чем на 10 процентов - по
фактическому  уровню  указанных  расходов  за  семь  месяцев отчетного
финансового  года,  проиндексированных на средний темп роста указанных
расходов, увеличенный на 10 процентов.(В     редакции    Постановления
Правительства   Санкт-Петербурга   от 28.08.2013 г. N 619,   изменения
распространяются на правоотношения, возникающие при расчете нормативов
формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц  местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных  служащих  и  содержание органов местного самоуправления
внутригородских  муниципальных  образований  Санкт-Петербурга (далее -
нормативы)  и  утверждении  значений  нормативов на 2014 и последующие
годы)

     8.  В  случае  изменения  с  начала очередного финансового года в
соответствии  с  законами Санкт-Петербурга для отдельных муниципальных
образований  перечня  источников  доходов  местных  бюджетов и перечня
вопросов   местного   значения   муниципальных   образований  норматив
формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц  местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих
свои   полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и
содержание  органов  местного  самоуправления  указанных муниципальных
образований  принимается  равным сложившейся по состоянию на 1 августа
текущего  финансового  года  средней  доле  расходов  на  оплату труда
депутатов,    выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления
муниципальных   образований,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований в доходах местных
бюджетов   по   соответствующей   группе   муниципальных  образований,
уменьшенной  на  10 процентов - в случае увеличения перечня источников
доходов   местных   бюджетов  и  перечня  вопросов  местного  значения
муниципальных  образований  или увеличенной на 10 процентов - в случае
сокращения  перечня  источников  доходов  местных  бюджетов  и перечня
вопросов местного значения муниципальных образований.(В       редакции
Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга от 28.08.2013 г. N 619,
изменения  распространяются на правоотношения, возникающие при расчете
нормативов  формирования  расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных  лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований   Санкт-Петербурга,   осуществляющих  свои  полномочия  на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  и  содержание  органов
местного   самоуправления  внутригородских  муниципальных  образований
Санкт-Петербурга (далее - нормативы) и утверждении значений нормативов
на 2014 и последующие годы)