Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 № 1563

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14 сентября 2004 года N 1563


     О региональном продовольственном
     фонде Санкт-Петербурга


     В целях формирования  региональных резервов  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и продовольствия  и  обеспечения  продовольственной
безопасности   Санкт-Петербурга     Правительство     Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить:

     1.1. Положение    о    региональном    продовольственном    фонде
Санкт-Петербурга.

     1.2. Структуру резервного запаса регионального продовольственного
фонда Санкт-Петербурга на 2005 год согласно приложению.

     2. Создать    Санкт-Петербургское    государственное    унитарное
предприятие "Продовольственный фонд"  (далее - ГУП  "Продовольственный
фонд"), основной задачей которого является осуществление  деятельности
по закупкам сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия  и
обслуживанию регионального продовольственного фонда  Санкт-Петербурга,
созданию запасов  продовольственных ресурсов  для обеспечения  срочных
потребностей Санкт-Петербурга, проведения мероприятий по  стабилизации
рынка   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Санкт-Петербурга,  а также  для  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на
территории  Санкт-Петербурга  в  целях  обеспечения  продовольственной
безопасности Санкт-Петербурга.

     3. Комитету  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли:

     3.1. Представить в  двухнедельный  срок в  Комитет по  управлению
городским имуществом проект устава ГУП "Продовольственный фонд".

     3.2. Назначить  руководителя   ГУП  "Продовольственный  фонд"   и
заключить с ним трудовой договор.

     3.3. Осуществлять координацию деятельности ГУП "Продовольственный
фонд".

     3.4. Подготовить  необходимые документы  для  принятия решения  о
ликвидации     Санкт-Петербургского    государственного     унитарного
предприятия "Продовольственная  корпорация Санкт-Петербурга" (далее  -
Корпорация).

     3.5. Ежегодно, начиная с  2005 года, представлять на  утверждение
Правительства  Санкт-Петербурга  отчет  о  формировании  регионального
продовольственного фонда  Санкт-Петербурга, а  также расчеты  объемов,
номенклатуру, цены  и нормы потребления  по продовольственному  запасу
для   формирования   соответствующих  целевых   статей   ведомственной
структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга на предстоящий  финансовый
год.

     4. Комитету  по  управлению городским  имуществом  осуществить  в
двухмесячный  срок  необходимые  юридические  действия,  связанные   с
созданием  ГУП "Продовольственный  фонд",  после выполнения  Комитетом
экономического развития, промышленной  политики и торговли пункта  3.1
постановления.

     5. Корпорации:

     5.1. Не   позднее   01.01.2005  обеспечить   возврат   в   бюджет
Санкт-Петербурга  средств,  полученных на  формирование  регионального
продовольственного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с Соглашением
о передаче с  1 января 2001 года  в собственность Санкт-Петербурга  на
формирование    регионального   продовольственного    фонда    средств
федерального   бюджета,  направленных   в   1994  году   на   создание
регионального  фонда  зерна   и  переданных   в  последующие  годы   в
управление,  а  затем  во  владение,  пользование  и  распоряжение  на
формирование регионального продовольственного фонда  Санкт-Петербурга,
а  также  средств, начисленных  в  1994-1998  годах  в виде  платы  за
пользование   ими,   и   средств,  начисленных   в   1999-2000   годах
пользователям в  виде платы  за пользование  переданными во  владение,
пользование  и  распоряжение  бюджетными  средствами  на  формирование
регионального    продовольственного    фонда,    заключенным     между
Министерством   финансов   Российской   Федерации   и   Администрацией
Санкт-Петербурга от  26.03.2002  (далее -  Соглашение), в  максимально
возможном объеме за счет средств, находящихся на расчетных счетах и  в
кассе Корпорации, вырученных от реализации товарных запасов и  прочего
имущества  Корпорации, а  также  полученных от  взыскания  дебиторской
задолженности,  по  графику,   согласованному  с  Комитетом   финансов
Санкт-Петербурга  и утвержденному  вице-губернатором  Санкт-Петербурга
Осеевским М.Э.

     5.2. В  двухнедельный срок  оформить  передачу Комитету  финансов
Санкт-Петербурга   прав   по  взысканию   дебиторской   задолженности,
возникшей  в результате  использования  средств федерального  бюджета,
переданных Санкт-Петербургу в соответствии с Соглашением.

     6. Комитету финансов Санкт-Петербурга в установленном порядке:

     6.1. Выделить 500 тыс.руб.  для формирования уставного фонда  ГУП
"Продовольственный  фонд"  за счет  средств,  предусмотренных  статьей
расходов "Средства резервного фонда Губернатора Санкт-Петербурга" (код
целевой статьи 5100007)  в приложении 3  к Закону Санкт-Петербурга  от
19.11.2003 N 676-101 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год".

     6.2. Расторгнуть   соглашение,   заключенное  с   Корпорацией   в
соответствии с пунктом  6 распоряжения Администрации  Санкт-Петербурга
от  31.05.2002  N  904-ра  "О  мерах  по  формированию   регионального
продовольственного фонда Санкт-Петербурга" 20.09.2002.

     6.3. Предусмотреть  в  бюджете   Санкт-Петербурга  на  2005   год
выделение средств  в виде  бюджетного кредита,  выходящего за  пределы
года,   на   формирование   регионального   продовольственного   фонда
Санкт-Петербурга в размере 200,0 млн.руб. со сроком возврата три года.

     7. Внести  изменение  в   Положение  о  Комитете   экономического
развития,    промышленной    политики   и    торговли,    утвержденное
постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга от  10.02.2004  N  177
(далее  -  Положение),  изложив пункт  2.1.17  Положения  в  следующей
редакции:

     "2.1.17. Осуществление контроля за формированием и использованием
регионального продовольственного  фонда   Санкт-Петербурга,  а   также
реализация мероприятий  по обеспечению продовольственной  безопасности
Санкт-Петербурга".

     8. Признать   утратившими    силу    пункты   1-6    распоряжения
Администрации Санкт-Петербурга  от  31.05.2002 N  904-ра  "О мерах  по
формированию регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга",
распоряжение Администрации  Санкт-Петербурга от  13.09.2002 N  1715-ра
"Об  утверждении  Положения  о  региональном  продовольственном  фонде
Санкт-Петербурга",     пункт     2     постановления     Правительства
Санкт-Петербурга  от  10.02.2004  N  177  "О  Комитете  экономического
развития, промышленной политики и торговли".

     9. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга  Осеевского М.Э. и  вице-губернатора
Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 14.09.2004 N 1563


                              Положение
       о региональном продовольственном фонде Санкт-Петербурга

     1. Положение    о     региональном    продовольственном     фонде
Санкт-Петербурга  (далее -  Положение)  разработано в  соответствии  с
Федеральным законом  от 02.12.1994  N  53-ФЗ "О  закупках и  поставках
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных нужд", Федеральным законом  от 14.07.1997 N 100-ФЗ  "О
государственном   регулировании  агропромышленного   производства"   и
определяет  общие  принципы   формирования,  размещения,  хранения   и
использования регионального продовольственного фонда  Санкт-Петербурга
(далее - Продовольственный фонд).

     2. Продовольственный     фонд     -     государственный     запас
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и  продовольствия,  являющийся
собственностью Санкт-Петербурга и используемый для обеспечения срочных
потребностей  Санкт-Петербурга,  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций в  соответствии  с законодательством  Российской Федерации  и
законодательством  Санкт-Петербурга,  при  проведении  мероприятий  по
стабилизации товарного рынка Санкт-Петербурга и оказанию регулирующего
воздействия  в   целях  сглаживания  диспропорций   между  спросом   и
предложением, а также  сезонных колебаний цен на  сельскохозяйственную
продукцию, сырье и продовольствие.

     Решение о  размере  Продовольственного  фонда  по  каждому   виду
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия   принимает
Правительство    Санкт-Петербурга     по    представлению     Комитета
экономического   развития,   промышленной  политики   и   торговли   в
соответствии   с    перечнем   и   объемами    закупок   и    поставок
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и    продовольствия    в
Продовольственный фонд.

     3. Продовольственный    фонд     находится    в     собственности
Санкт-Петербурга и состоит из сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия.

     4. Государственное  унитарное  предприятие,  имущество   которого
находится в государственной собственности Санкт-Петербурга, специально
созданное    для     осуществления     деятельности    по     закупкам
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных  нужд  Санкт-Петербурга,  формированию  и   управлению
Продовольственным  фондом,   в  целях  обеспечения   продовольственной
безопасности Санкт-Петербурга (далее - ГУП) осуществляет:

     формирование Продовольственного фонда в соответствии с  решениями
Правительства Санкт-Петербурга;

     закупку, организацию  хранения  и реализацию  (выпуск)  продукции
Продовольственного фонда в установленном порядке;

     иные мероприятия,  связанные  с  формированием  и   обслуживанием
Продовольственного фонда в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.

     5. При  формировании  и  использовании  Продовольственного  фонда
могут  быть использованы  биржевые  торги  в  порядке и  на  условиях,
установленных     законодательством     Российской     Федерации     и
Санкт-Петербурга.

     6. В  целях  выполнения  возложенных на  него  задач  ГУП  вправе
привлекать   на   договорной   основе   организации   независимо    от
организационно-правовой формы и формы собственности для  осуществления
хранения     и     специализированного    обслуживания     сырья     и
сельскохозяйственной продукции, составляющих Продовольственный фонд.

     7. Основным   документом,   определяющим   объемы,   ассортимент,
качество, порядок закупки и  поставки, цены, сроки и порядок  расчетов
за  закупки  и   поставки  сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и
продовольствия    для    Продовольственного    фонда,    имущественную
ответственность, является договор.

     8. Сельскохозяйственная   продукция,  сырье   и   продовольствие,
поставляемые в  Продовольственный фонд, должны  иметь все  необходимые
документы,  подтверждающие  их   качество  и  безопасность,  а   также
соответствовать установленным стандартам и техническим регламентам.

     9. Приемка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Продовольственный фонд  по  количеству и  качеству осуществляется  в
порядке,  сроки и  на  основании документов,  определенных  договором,
требованиями бухгалтерского учета и инструкциями о приемке продукции.

     10. Хранение    сельскохозяйственной    продукции,    сырья     и
продовольствия Продовольственного фонда производится в соответствии  с
требованиями нормативно-технической документации.

     11. Реализация (выпуск)  сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия из Продовольственного фонда осуществляется на основании
решений, принимаемых Правительством Санкт-Петербурга или руководителем
ГУП в следующих случаях:

     по решению Правительства  Санкт-Петербурга -  в целях  достижения
задач использования запасов Продовольственного фонда,  предусмотренных
пунктом  2  настоящего   Положения,  а   также  при  наличии   срочной
потребности;

     по решению   руководителя   ГУП,   согласованному   с   Комитетом
экономического развития, промышленной  политики и торговли, в  порядке
текущей  финансово-хозяйственной  деятельности -  в  целях  обновления
запасов  в   связи  с   истечением  нормативных   сроков  хранения   и
использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     12. Сельскохозяйственная   продукция,  сырье   и   продовольствие
Продовольственного фонда хранятся  не более 70 процентов  нормативного
срока  хранения. По  истечении  указанного срока  сельскохозяйственная
продукция,  сырье и  продовольствие  реализуются  на рынке,  при  этом
основным критерием продажи их является максимальная цена, предложенная
покупателем.

     13. Реализация    сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и
продовольствия  Продовольственного   фонда  может  происходить   ранее
указанного в пункте 12 Положения срока при условии обеспечения объемов
резервного   запаса    сельскохозяйственной    продукции,   сырья    и
продовольствия не ниже установленного Правительством  Санкт-Петербурга
минимального  уровня  и  соблюдения  остальных  требований  настоящего
Положения.

     14. В случае реализации (выпуска) сельскохозяйственной продукции,
сырья и  продовольствия  из Продовольственного  фонда  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации и  Санкт-Петербурга,  цена на  продукцию устанавливается  из
расчета  ее  себестоимости,  включая  закупочную  цену  и  затраты  по
хранению,  приемке-сдаче,  доработке  и  прочие  подобные  расходы   в
соответствии с  принятыми  процедурами расчета  себестоимости на  день
отгрузки.

     Решение о  реализации (выпуске)  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и продовольствия  из  Продовольственного фонда  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  принимает Правительство  Санкт-Петербурга  при
наличии  расчетов  потерь   ГУП,  возникающих  вследствие   реализации
продукции по ценам ниже рыночных.

     15. В случае возникновения на рынке Санкт-Петербурга диспропорций
между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию,  сырье
и  продовольствие  и  в   целях  недопущения  резкого  роста  цен   на
продовольственном      рынке      Санкт-Петербурга      Правительством
Санкт-Петербурга по  представлению  Комитета экономического  развития,
промышленной политики и торговли принимается решение об  осуществлении
мер по стабилизации рынка путем проведения товарных интервенций.

     Товарные интервенции осуществляются  в случае  дефицита на  рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих
видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального  уровня
их  колебаний  на   рынке  сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и
продовольствия.

     Государственные товарные   интервенции   проводятся   по   ценам,
находящимся в диапазоне между максимальным уровнем цен, при достижении
которого начинается  проведение товарной интервенции,  и уровнем  цен,
при достижении которого она прекращается.

     Максимальные уровни цен на сельскохозяйственную продукцию,  сырье
и  продовольствие,  при   достижении  которых  начинается   проведение
товарных  интервенций, а  также  уровни  цен, при  достижении  которых
прекращается проведение  товарных интервенций, определяются  Комитетом
экономического развития, промышленной политики и торговли на основании
проводимого мониторинга цен.

     16. При   наличии   срочной   потребности   реализация   (выпуск)
сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и   продовольствия    из
Продовольственного   фонда   осуществляется   на   основании   решений
Правительства Санкт-Петербурга.

     17. Финансирование    расходов,   связанных    с    формированием
Продовольственного  фонда,  осуществляется  за  счет  средств  бюджета
Санкт-Петербурга.

     18. Комитет  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли  ежегодно  при подготовке  проекта  бюджета  Санкт-Петербурга
осуществляет расчет и обоснование потребности в бюджетных средствах на
формирование Продовольственного фонда.

     Расчеты годовой потребности  в бюджетных  средствах на  указанные
цели осуществляются на  основе отчета  об использовании выделенных  на
эти  цели  средств  бюджета  Санкт-Петербурга  за  предыдущий  период,
натурально-стоимостного        баланса       закупок        (поставок)
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
Продовольственного  фонда,  включающего   затраты  на  поддержание   и
обслуживание Продовольственного фонда.

     19. Бухгалтерский    учет    и   отчетность    и    имущественная
ответственность  ГУП  регламентируется  законодательством   Российской
Федерации и Санкт-Петербурга, а также заключенными договорами.

     20. Периодичность   и    формы   представления   информации    об
использовании  бюджетных  средств,  выделенных  на  цели  формирования
Продовольственного  фонда,  устанавливаются  Комитетом  экономического
развития, промышленной политики и торговли по согласованию с Комитетом
финансов Санкт-Петербурга.

     21. ГУП  ежемесячно направляет  сведения  о ходе  формирования  и
использования  Продовольственного   фонда  в  Комитет   экономического
развития,  промышленной политики  и  торговли для  подготовки  доклада
вице-губернатору Санкт-Петербурга,  курирующему деятельность  Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли.

     22. ГУП   совместно   с   Комитетом   экономического    развития,
промышленной политики и торговли и Комитетом финансов Санкт-Петербурга
проводит  инвентаризацию   сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и
продовольствия  Продовольственного  фонда  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

     Результаты инвентаризации     оформляются    и     представляются
председателю Комитета экономического развития, промышленной политики и
торговли и вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность
Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.

     23. Контроль   за   целевым  использованием   бюджетных   средств
осуществляется  в   соответствии  с   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Санкт-Петербурга.

     24. Комитет  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли   ежегодно   проводит   независимую   аудиторскую    проверку
финансово-хозяйственной деятельности ГУП.

     25. Ревизионное  управление  Комитета  финансов  Санкт-Петербурга
ежегодно проводит проверку  целевого использования бюджетных  средств,
выделенных на формирование Продовольственного фонда.

     26. Комитет  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли   на   основании   данных   бухгалтерского,   финансового   и
управленческого учета, аудиторской проверки и заключения  Ревизионного
управления Комитета финансов Санкт-Петербурга ежегодно представляет на
рассмотрение Правительства  Санкт-Петербурга доклад  о формировании  и
использовании  Продовольственного   фонда   и  целевом   использовании
бюджетных средств.

     27. Все    иные    вопросы    формирования    и     использования
Продовольственного  фонда,  не урегулированные  настоящим  Положением,
решаются  в   порядке,   установленном  законодательством   Российской
Федерации, законами  Санкт-Петербурга,  нормативными правовыми  актами
Правительства  Санкт-Петербурга  и Комитета  экономического  развития,
промышленной политики и торговли, принятыми в пределах их компетенции.

     28. Положение  действует  до  определения  порядка  использования
регионального  Продовольственного  фонда  в  соответствии  с   законом
Санкт-Петербурга.


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 14.09.2004 N 1563


                              Структура
       резервного запаса регионального продовольственного фонда
                     Санкт-Петербурга на 2005 год

-----------------------T-------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦     Наименование     ¦                                      Резервный запас                                      ¦
¦       Продукции      ¦                                                                                           ¦
¦                      +---------------T-------------T--------T-----------T--------------T-----------T-------------+
¦                      ¦     Норма     ¦    Период   ¦ Объем*,¦   Цена**  ¦   Стоимость  ¦ Стоимость ¦  Стоимость  ¦
¦                      ¦ среднедушевого¦ обеспечения,¦  тыс.т ¦   за 1 т  ¦  продуктов,  ¦  хранения ¦ страхования,¦
¦                      ¦  потребления  ¦     дней    ¦        ¦ продукции,¦ закладываемых¦ продуктов,¦   млн.руб.  ¦
¦                      ¦   продукции   ¦             ¦        ¦  тыс.руб. ¦ на хранение, ¦  млн.руб. ¦             ¦
¦                      ¦    за год,    ¦             ¦        ¦           ¦   млн.руб.   ¦           ¦             ¦
¦                      ¦       кг      ¦             ¦        ¦           ¦              ¦           ¦             ¦
+----------------------+---------------+-------------+--------+-----------+--------------+-----------+-------------+
¦ Зерно                ¦     107,0     ¦      23     ¦  31,1  ¦    6,0    ¦     186,6    ¦    14,9   ¦     0,8     ¦
¦ продовольственное    ¦               ¦             ¦        ¦           ¦              ¦           ¦             ¦
+----------------------+---------------+-------------+--------+-----------+--------------+-----------+-------------+
¦ Итого:               ¦               ¦             ¦        ¦           ¦     186,6    ¦    14,9   ¦     0,8     ¦
+----------------------+---------------+-------------+--------+----------T+--------------+-----------+-------------+
¦ Всего:                                                                 ¦                  202,3                  ¦
L------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------

     Примечания:

     * Количество жителей  Санкт-Петербурга, по данным  статистической
отчетности на 01.06.2004, составляет 4612,1 тыс.чел.;

     ** Цены, действующие на 01.08.2004.