Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2007 № 831

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17 июля 2007 года N 831


     О Порядке взаимодействия исполнительных
     органов государственной власти
     Санкт-Петербурга при реализации
     Федерального закона "Об основах
     регулирования тарифов организаций
     коммунального комплекса"

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
          от 21.10.2008 г. N 1270; от 21.09.2009 г. N 1007)


     В целях реализации Федерального закона "Об основах  регулирования
тарифов  организаций  коммунального  комплекса"  и  в  соответствии  с
Законом  Санкт-Петербурга  от  08.11.2006 N  553-87  "Об  упорядочении
государственного    регулирования   тарифов    (цен)"    Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   Порядок  взаимодействия   исполнительных   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга  при реализации  Федерального
закона  "Об основах  регулирования  тарифов организаций  коммунального
комплекса".
     
     2. Комитету по энергетике и инженерному обеспечению:
     
     2.1.  До  01.07.2008 обеспечить разработку программы комплексного
развития  систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее -
программа   комплексного   развития),   включающую   разделы   тепло-,
водоснабжения,   водоотведения   и  очистки  сточных  вод,  утилизации
(захоронения)  твердых  бытовых  отходов,  на  период  до  2015 года в
соответствии   с   положениями  Генерального  плана  Санкт-Петербурга,
утвержденного  Законом  Санкт-Петербурга  от  21.12.2005  N  728-99 "О
Генеральном  плане  Санкт-Петербурга  и  границах  зон охраны объектов
культурного наследия на территории Санкт-Петербурга". (В      редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     2.2. До 01.08.2008 подготовить перечень организаций коммунального
комплекса   Санкт-Петербурга,   осуществляющих   эксплуатацию  системы
(систем)  коммунальной  инфраструктуры  Санкт-Петербурга, используемой
(используемых)  для  производства  товаров  (оказания  услуг)  в целях
обеспечения  тепло-,  водоснабжения,  водоотведения  и очистки сточных
вод, участвующих в реализации программы комплексного развития (далее -
Перечень). (В  редакции  Постановления  Правительства Санкт-Петербурга
от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     2.3. До 01.09.2008 разработать  и после согласования с  Комитетом
по  тарифам   Санкт-Петербурга  утвердить   в  установленном   порядке
технические задания на разработку инвестиционных программ  организаций
коммунального   комплекса   Санкт-Петербурга   по   развитию   системы
коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, указанных в Перечне.
     
     2.4. До  01.09.2008  по  согласованию  с  Комитетом  по   тарифам
Санкт-Петербурга   разработать    и   представить   на    рассмотрение
Правительства  Санкт-Петербурга  порядок  деятельности  исполнительных
органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга  при   заключении
договоров  в   целях  развития   систем  коммунальной   инфраструктуры
Санкт-Петербурга,  определяющих   условия  выполнения   инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса Санкт-Петербурга.
     
     3. Жилищному   комитету   по   согласованию   с   Комитетом    по
природопользованию,   охране    окружающей    среды   и    обеспечению
экологической безопасности:
     
     3.1. До  01.06.2010   обеспечить  разработку  раздела   программы
комплексного развития,  касающегося  утилизации (захоронения)  твердых
бытовых отходов. (В      редакции      Постановления     Правительства
Санкт-Петербурга от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     3.2. До 01.08.2008 подготовить перечень организаций коммунального
комплекса Санкт-Петербурга,   осуществляющих  эксплуатацию   объектов,
используемых  для утилизации  (захоронения)  твердых бытовых  отходов,
участвующих в реализации программы комплексного развития.
     
     3.3. До 01.08.2010 разработать  и после согласования с  Комитетом
по  тарифам   Санкт-Петербурга  утвердить   в  установленном   порядке
технические задания на разработку инвестиционных программ  организаций
коммунального комплекса Санкт-Петербурга, осуществляющих  эксплуатацию
объектов, используемых  для утилизации  (захоронения) твердых  бытовых
отходов, согласно перечню, указанному в пункте 3.2 постановления.   (В
редакции       Постановления       Правительства      Санкт-Петербурга
от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     4. Комитету по тарифам  Санкт-Петербурга до 31.12.2008  утвердить
инвестиционные   программы    организаций   коммунального    комплекса
Санкт-Петербурга,   осуществляющих   эксплуатацию   системы   (систем)
коммунальной     инфраструктуры     Санкт-Петербурга,     используемой
(используемых)  для  производства  товаров (оказания  услуг)  в  целях
обеспечения электро-, тепло-,  водоснабжения, водоотведения и  очистки
сточных   вод,   и   (или)   осуществляющих   эксплуатацию   объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,  на
2009-2011 годы.
     
     5. Комитету финансов  Санкт-Петербурга  при формировании  проекта
бюджета   Санкт-Петербурга   на   2008   год   и   последующие    годы
предусматривать выделение средств Комитету по энергетике и инженерному
обеспечению и Жилищному комитету на разработку программы  комплексного
развития.
     
     6.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора  Санкт-Петербурга  Осеевского М.Э. и вице-губернатора
Санкт-Петербурга Сергеева А.И. по принадлежности вопросов. (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга               В.И.Матвиенко


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 17.07.2007 N 831

     
 Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти
         Санкт-Петербурга при реализации Федерального закона
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
          от 21.10.2008 г. N 1270; от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  взаимодействия  исполнительных   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга  при реализации  Федерального
закона  "Об основах  регулирования  тарифов организаций  коммунального
комплекса" определяет  порядок  взаимодействия исполнительных  органов
государственной власти Санкт-Петербурга  при разработке и  утверждении
программы   комплексного    развития,    разработке   и    утверждении
инвестиционных  программ   организаций   коммунального  комплекса   по
развитию   систем   коммунальной   инфраструктуры    Санкт-Петербурга,
согласовании  производственных   программ  организаций   коммунального
комплекса Санкт-Петербурга (далее - Порядок).
     
     1.2. Для  целей  Порядка  используемые понятия  и  термины  имеют
значения, определенные Федеральным  законом "Об основах  регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса".
     
           2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
 государственной власти Санкт-Петербурга при разработке и утверждении
         программы комплексного развития систем коммунальной
                   инфраструктуры Санкт-Петербурга

     2.1. Программа   комплексного   развития   систем    коммунальной
инфраструктуры  Санкт-Петербурга   (далее  -  Программа   комплексного
развития) включает в себя следующие разделы:
     
     абзац;  (Исключен  - Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 21.09.2009 г. N 1007)
     
     теплоснабжение;
     
     водоснабжение, водоотведение  и  очистка  сточных  вод  (далее  -
система коммунальной инфраструктуры);
     
     утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.
     
     Программа комплексного  развития  разрабатывается  Комитетом   по
энергетике и инженерному обеспечению  и Жилищным комитетом в  пределах
полномочий (далее - отраслевые комитеты) и утверждается постановлением
Правительства Санкт-Петербурга. Если иное не предусмотрено действующим
законодательством,  Правительство  Санкт-Петербурга  вправе   издавать
постановления об утверждении отдельных разделов Программы комплексного
развития, указанных в настоящем пункте Порядка.
     
     Программа   комплексного   развития   включает  в  себя  перечень
мероприятий   по  строительству  и  модернизации  систем  коммунальной
инфраструктуры   Санкт-Петербурга   и   объектов,   используемых   для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которые обеспечивают
развитие  этих  систем  и  объектов,  в  соответствии  с потребностями
жилищного  и  промышленного  строительства.  В  целях  строительства и
модернизации     системы    (систем)    коммунальной    инфраструктуры
Санкт-Петербурга и объектов, используемых для утилизации (захоронения)
твердых   бытовых   отходов,   в   Программе   комплексного   развития
определяются   сроки,  объемы  и  источники  финансирования  указанных
мероприятий,  а  также  натуральные  показатели изменения подключаемой
нагрузки   к   источникам  энергоснабжения  установленной  мощности  и
приведенной   производительности   головных   источников   инженерного
обеспечения,   а   также   пропускной   способности   магистральных  и
распределительных  инженерных  сетей  с  разбивкой  по технологическим
зонам  Санкт-Петербурга  в соответствии с генеральными схемами тепло-,
водоснабжения   и   водоотведения   Санкт-Петербурга   для  выполнения
Генерального   плана   Санкт-Петербурга.   (В  редакции  Постановлений
Правительства  Санкт-Петербурга от 21.10.2008 г. N 1270; от 21.09.2009
г. N 1007)
     
     2.2. Комитетом  по   энергетике  и   инженерному  обеспечению   в
установленном порядке осуществляется подготовка проекта  постановления
Правительства Санкт-Петербурга  об утверждении Программы  комплексного
развития.
     
     Подготовка проектов постановлений Правительства  Санкт-Петербурга
об  утверждении  отдельных разделов  Программы  комплексного  развития
осуществляется   отраслевыми   комитетами   в   соответствии   с    их
компетенцией.
     
   3. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
 власти Санкт-Петербурга при разработке и утверждении инвестиционных
    программ организаций коммунального комплекса Санкт-Петербурга
           по развитию системы коммунальной инфраструктуры

     3.1. Отраслевые комитеты по  согласованию с Комитетом по  тарифам
Санкт-Петербурга  в соответствии  с  Программой комплексного  развития
(соответствующим    разделом    Программы    комплексного    развития)
разрабатывают  в   установленном   порядке  и   изменяют  в   случаях,
предусмотренных  действующим законодательством,  условия  технического
задания, на  основании которых  разрабатывается проект  инвестиционной
программы организации коммунального комплекса Санкт-Петербурга на срок
не менее трех лет (далее - инвестиционная программа).
     
     3.2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению в 30-дневный
срок со  дня  поступления  рассматривает  адресный  перечень  объектов
строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры,
включаемых в проект инвестиционной программы, и направляет  заключение
о   соответствии   (положительное  заключение)   либо   несоответствии
инвестиционной  программы в  части  формирования указанного  адресного
перечня  условиям  утвержденного  технического задания  в  Комитет  по
тарифам Санкт-Петербурга.
     
     3.3. Жилищный  комитет  в  30-дневный  срок  со  дня  поступления
рассматривает  адресный  перечень   объектов  строительства  и   (или)
модернизации  объектов,   используемых  для   строительства  и   (или)
модернизации  объектов,  используемых  для  утилизации   (захоронения)
твердых бытовых отходов, включаемых в проект инвестиционной программы,
и направляет заключение о соответствии (положительное заключение) либо
несоответствии   инвестиционной   программы   в   части   формирования
указанного  адресного  перечня  условиям  утвержденного   технического
задания в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.
     
     3.4. Комитет  по  тарифам  Санкт-Петербурга  в  случае  получения
положительного  заключения  соответствующего  отраслевого  комитета  в
установленный действующим законодательством срок осуществляет проверку
соответствия  представленного  организацией  коммунального   комплекса
проекта инвестиционной  программы условиям утвержденного  технического
задания на ее формирование и обоснованности расчета необходимых для ее
реализации финансовых  потребностей,  а также  анализ доступности  для
потребителей  товаров  и  услуг  организаций  коммунального  комплекса
Санкт-Петербурга с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам)  для
потребителей  в  рамках   предельных  уровней  тарифов,   утверждаемых
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и тарифа  на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
     
     По результатам  рассмотрения  проекта  инвестиционной   программы
Комитет   по   тарифам  Санкт-Петербурга   утверждает   инвестиционную
программу и устанавливает  надбавку к ценам  (тарифам) либо, в  случае
выявления  несоответствий  проекта инвестиционной  программы  условиям
утвержденного технического задания  на ее разработку,  а также в  иных
случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством,  возвращает
проект инвестиционной программы на доработку.
     
     В случае  принятия  решения  о  недоступности  для   потребителей
товаров и услуг организации коммунального комплекса  Санкт-Петербурга,
Комитет  по тарифам  Санкт-Петербурга  подготавливает и  направляет  в
отраслевые  комитеты  предложения по  изменению  условий  технического
задания,   на   основании  которого   разрабатывается   инвестиционная
программа,  либо  по частичному  обеспечению  финансовых  потребностей
организации коммунального комплекса  Санкт-Петербурга за счет  средств
бюджета  Санкт-Петербурга.  Отраслевые  комитеты  вносят  изменения  в
техническое  задание,  на основании  которого  разрабатывается  проект
инвестиционной программы,  либо осуществляют  в установленном  порядке
подготовку предложений о  внесении соответствующих изменений в  бюджет
Санкт-Петербурга.
     
     3.5. После утверждения  инвестиционной  программы и  установления
надбавки  к  ценам  (тарифам)  для  потребителей  Комитет  по  тарифам
Санкт-Петербурга устанавливает надбавку к  тарифам на товары и  услуги
соответствующей организации коммунального комплекса Санкт-Петербурга и
тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
     
     3.6. В месячный  срок  после установления  тарифов  и надбавок  к
тарифам  на  товары  и  услуги  организаций  коммунального   комплекса
Санкт-Петербурга,  а   также   тарифов  на   подключение  к   системам
коммунальной  инфраструктуры  отраслевой  комитет  по  согласованию  с
Комитетом  по  тарифам  Санкт-Петербурга в  соответствии  с  Порядком,
утвержденным  Правительством  Санкт-Петербурга,  заключают  договор  с
соответствующей организацией коммунального комплекса  Санкт-Петербурга
в  целях развития  системы  коммунальной инфраструктуры,  определяющий
условия  реализации   утвержденной  инвестиционной  программы   данной
организации.
     
   4. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
  власти Санкт-Петербурга при согласовании производственных программ
         организаций коммунального комплекса Санкт-Петербурга

     4.1. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга в 15-дневный срок со дня
поступления производственной   программы   организации   коммунального
комплекса Санкт-Петербурга на согласование направляет на  рассмотрение
в   соответствующий    отраслевой    комитет   перечень    мероприятий
производственной   программы   организации   коммунального   комплекса
Санкт-Петербурга    по     реконструкции    (капитальному     ремонту)
эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной  инфраструктуры
и (или)  объектов, используемых для  утилизации (захоронения)  твердых
бытовых  отходов  (далее   -  перечень  мероприятий   производственной
программы организации коммунального комплекса).
     
     4.2. Отраслевые  комитеты в  соответствии  со своей  компетенцией
рассматривают   перечень   мероприятий   производственной    программы
организации коммунального комплекса и  в 10-дневный срок направляют  в
Комитет  по  тарифам   Санкт-Петербурга  предложения  о   согласовании
указанного перечня мероприятий производственной программы  организации
коммунального комплекса либо о его возврате для доработки.
     
     4.3. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга при наличии  предложений
о   согласовании   перечня  мероприятий   производственной   программы
организации  коммунального  комплекса, поступивших  в  соответствии  с
пунктом    4.2   Порядка,    в    срок,   установленный    действующим
законодательством,      осуществляет      проверку      обоснованности
производственной   программы   организации   коммунального   комплекса
Санкт-Петербурга, обоснованности  расчета тарифов на  товары и  услуги
этой  организации, а  также  определяет доступность  для  потребителей
товаров и услуг данной организации.
     
     После завершения    проверки    обоснованности     представленных
организацией   коммунального   комплекса   Санкт-Петербурга   расчетов
финансовых    потребностей,    необходимых    для    реализации     ее
производственной  программы,   и  соответствующих  этим   потребностям
тарифов  на  товары  и  услуги  организации  коммунального   комплекса
Санкт-Петербурга  Комитет  по тарифам  Санкт-Петербурга  согласовывает
производственную  программу   и  устанавливает  соответствующие   этой
программе  тарифы  на   товары  и  услуги  организации   коммунального
комплекса Санкт-Петербурга.
     
     4.4. В случае необоснованности производственной программы или  ее
несоответствия показателям  производственной деятельности  организации
коммунального   комплекса   Санкт-Петербурга   Комитет   по    тарифам
Санкт-Петербурга  возвращает  производственную  программу  и   расчеты
организации коммунального  комплекса  Санкт-Петербурга для  устранения
выявленных несоответствий.
     
     В случае несоответствия рассчитанных  тарифов на товары и  услуги
организации   коммунального  комплекса   Санкт-Петербурга   финансовым
потребностям   этой  организации,   необходимым   для  реализации   ее
производственной программы, Комитет  по тарифам вправе  самостоятельно
произвести расчет указанных тарифов.