|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 № 1229
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2012 года N 1229 Утратит силу с 01.01.2015 - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 г. N 452 О Программе "Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246; от 19.08.2013 г. N 594; от 28.04.2014 г. N 309) В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Программу "Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (далее - Программа) согласно приложению. 2. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга: 2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы (далее - исполнители мероприятий Программы), в части, касающейся реализации мероприятий Программы. 2.2. До 30.01.2013 утвердить форму отчетов о выполнении мероприятий Программы. 2.3. В трехмесячный срок представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256 "О Программе гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа "Толерантность")" в соответствии с настоящим постановлением. 3. Исполнителям мероприятий Программы: 3.1. Обеспечить реализацию мероприятий Программы. 3.2. Один раз в полгода до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы с указанием величины произведенных расходов в соответствии с формой, утвержденной Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. 3.3. При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Вязалова С.Ю. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко Приложение к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 N 1229 ПРОГРАММА "Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246; от 19.08.2013 г. N 594; от 28.04.2014 г. N 309) 1. Характеристика проблемы миграции населения и обоснование необходимости ее комплексного решения Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и неоднозначности для жизненно важных интересов Российской Федерации - одна из актуальных и сложных задач. В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития Санкт-Петербурга и притока рабочей силы в различные сектора экономики. Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы Российской Федерации. В 2011 году миграционный прирост составил 58632 человек и полностью компенсировал естественную убыль населения Санкт-Петербурга. Общие итоги миграции населения в Санкт-Петербурге в 2010-2011 годах приведены в таблице: |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | 2010 год | 2011 год | | |—————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|———————————|——————————————| | | Число | Число выбывших | Миграционный |Число прибывших| Число | Миграционный | | | прибывших | | прирост | | выбывших | прирост | |—————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|———————————|——————————————| | Миграция, | 67127 | 30330 | 36797 | 130321 | 71689 | 58632 | | в том числе: | | | | | | | |—————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|———————————|——————————————| | Межрегиональная | 52827 | 20017 | 32810 | 84206 | 38147 | 46059 | |—————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|———————————|——————————————| | Международная | 4663 | 676 | 3987 | 13424 | 851 | 12573 | |—————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|———————————————|———————————|——————————————| По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства и с его помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов. В настоящее время на федеральном уровне нет единых механизмов регулирования внутренней миграции, она носит в основном неорганизованный характер, что в свою очередь приводит к недостатку трудовых ресурсов в одних регионах и высокому уровню безработицы в других. Санкт-Петербург традиционно относится к трудонедостаточным регионам, однако отсутствие четкой системы мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербург российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, приводит к увеличению численности привлекаемых иностранных работников. Обеспечивая приток рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, промышленность и др.), внешняя миграция несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Хотя основная часть миграции населения носит экономический характер, значительное число иностранных трудовых мигрантов всячески уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада в развитие и содержание инфраструктуры города, которую интенсивно и бесплатно использует. В свою очередь, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Санкт-Петербург является одним из самых притягательных для иностранных мигрантов регионом Российской Федерации. Помимо того, что растет количество официально привлекаемых иностранных трудовых мигрантов, растет и количество нелегальных мигрантов. Оценки количества незаконных мигрантов сильно разнятся. Так, по оценочным данным сейчас в Санкт-Петербурге находится порядка 500 тысяч иностранных мигрантов. Основной приток иностранных граждан происходит из Узбекистана и Таджикистана. При этом многие прибывающие из этих стран работники имеют низкий уровень профессиональной подготовки (или отсутствие таковой) и не владеют в достаточной степени русским языком. Это, в свою очередь, делает их "легкой добычей" для недобросовестных посредников и работодателей. Привлечение мигрантов должно происходить в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов. Миграционные ресурсы следует направлять в те отрасли экономики, где они действительно нужны, и таким образом контролировать ситуацию. Дешевизна рабочих рук мигрантов развращает бизнес, снижает его социальную ответственность, не дает развивать инновационные подходы, собственное профессиональное образование, воспитывать свои кадры, обеспечивать занятость российских граждан. Таким образом, проблем, связанных с внешней трудовой миграцией существует множество: нелегальная миграция, нагрузка на социальную сферу (здравоохранение, образование, социальная защита), рост преступности и социальной напряженности среди населения, распространение социально опасных заболеваний, а также проблема соблюдения трудовых и иных прав самих иностранных работников. Для решения вышеизложенных проблем необходимо осуществление комплексных обеспеченных финансовыми ресурсами целевых мероприятий. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих приоритетное право российских граждан на замещение вакантных и создаваемых рабочих мест, регулирование потоков иностранных трудовых мигрантов, снижение социальной напряженности в Санкт-Петербурге. 2. Анализ ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга За последние годы (2009-2011 гг.) ситуация в экономике Санкт-Петербурга существенно изменилась. Посткризисный период развития потребовал вовлечения в оборот дополнительных кадровых резервов (численность принятых работников превышала численность выбывших; число возвращенных к труду пенсионеров повысилось на 10 тыс. человек; положительное сальдо миграции достигло в 2011 году 53 тыс. человек в трудоспособном возрасте). Стабильно рос уровень занятости населения, нарастало число рабочих мест, сокращалась общая и регистрируемая безработицы. Вместе с тем не снижались естественные потери трудоспособного населения одновременно с критически низким числом молодежи, вступающий в трудоспособный возраст. Перспективы пополнения, прироста численности работающих за счет местных трудовых ресурсов уменьшаются с каждым годом. На каждую тысячу человек, выходящих из трудоспособного возраста, приходит на смену лишь 500 молодых людей. На тысячу человек в трудоспособном возрасте приходится 193 человека в возрасте до трудоспособного и 408 человек старше трудоспособного возраста, то есть суммарная социальная нагрузка составляет 601 человек на 1000 человек трудоспособного возраста. Все это создало серьезные предпосылки для роста численности и доли привлекаемых в экономику иностранных трудовых мигрантов. Если в 2009 (кризисном) году уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в Санкт-Петербурге поднялся до 4,1 процента от численности экономически активного населения (далее - ЭАН), то уже в 2010 году благодаря принятым активным мерам по снижению напряженности на рынке труда уровень общей безработицы снизился до 2,6 процента от ЭАН, а в 2011 году достиг минимальной отметки в 1,9 процента от ЭАН. Вовлечение безработных граждан в экономику оказалось недостаточным для замещения всех свободных рабочих мест. Потребовалось нарастить величину привлечения иностранных трудовых мигрантов. Темпы их вовлечения ускорились: 2009 год - 5,2 процента; 2010 год - 4,9 процента; 2011 год - 6,1 процента от численности занятых. В экономике и социальной сфере Санкт-Петербурга нарастают процессы технико-экономических преобразований: модернизация, реструктуризация, диверсификация с последующими изменениями сложившейся численности и структуры занятости населения. Преобразования сопровождаются сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг. Ужесточение конкуренции на рынке труда (сокращение численности в одних отраслях и перераспределение работников в другие отрасли) стимулирует компании к росту производительности труда, созданию комфортных условий труда. Президентом Российской Федерации поставлена задача создания и модернизации до 2020 года 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест (всего за 8 лет обновить на 35,3 процента парк рабочих мест в экономико-социальном комплексе Российской Федерации или по 4,4 процента в год). В Санкт-Петербурге на предприятиях и организациях ведущих видов экономической деятельности в 2011 году было введено 2,12 процента новых рабочих мест от всех действующих. Значительный удельный вес в общем объеме создаваемых высокопроизводительных рабочих мест приходится на обрабатывающие производства, строительство, транспорт, сферу услуг. Планируемый рост в экономике Санкт-Петербурга доли высокопроизводительных рабочих мест ведет к сокращению потребности в рабочих неквалифицированного труда, в том числе из состава иностранных трудовых мигрантов. Прогнозными расчетами предусматривается нарастание темпов и объемов решений работодателями социальных задач для работников: предусматривается рост заработной платы, объема социальных благ, значительное улучшение условий труда и его охраны. Все эти изменения привлекут в экономику дополнительное число экономически незанятых, пока неактивных групп населения Санкт-Петербурга, а также положительно скажутся на привлечении в экономику Санкт-Петербурга работников из других регионов Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан. За 2009-2011 годы постоянно росла номинальная начисленная заработная плата: 2009 год - 24457 руб.; 2010 год - 27626,2 руб.; 2011 год - 29522,0 руб. Основные показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы Санкт-Петербурга в 2008-2011 гг. приведены в таблице: |————————————————————|————————————|—————————|———————————————————————|———————————————————————|——————————————————————| | Основные показатели| Единица | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | | | измерения | | | | | | | |—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | | | Величина| Величина | % к | Величина | % к | Величина| % к | | | | | | предыдущему| | предыдущему| | предыдущему| | | | | | году | | году | | году | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Валовый | млрд.руб. | 1431,8 | 1475,8 | 94,3 | 1673,7 | 105,5 | 1917,4 | 105,3 | | региональный | | | | | | | | | | продукт (в текущих | | | | | | | | | | ценах)* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Индекс | % | 103,6 | - | 83,4 | - | 108,9 | - | 113,8 | | промышленного | | | | | | | | | | производства* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Ввод в действие | тыс.кв.м | 3211,6 | 2603,2 | 81,1 | 2656,5 | 102,0 | 2705,7 | 101,9 | | общей площади жилых| | | | | | | | | | домов* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Миграционный | тыс.чел. | 33,1 | 31,2 | 94,2 | 36,8 | 117,9 | 58,6 | 159,2 | | прирост населения* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Оборот | млрд.руб. | 576,1 | 605,7 | 94,7 | 695,0 | 106,0 | 742,1 | 100,5 | | розничной торговли*| | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Платные услуги | млрд.руб. | 228,8 | 241,4 | 92,2 | 281,3 | 108,9 | 316,3 | 103,3 | | населению* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Инвестиции | млрд.руб. | 372,6 | 334,1 | 83,3 | 401,5 | 113,9 | 293,6 | 71,0 | | в основной капитал*| | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Среднегодовая | тыс.чел. | 2472,0 | 2453,0 | 99,2 | 2466,0 | 100,5 | - | - | | численность занятых| | | | | | | | | | в экономике* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Численность | тыс.чел. | 55,2 | 111,1 | в 2 раза | 70,0 | 63,0 | 51,2 | 73,1 | | безработных | | | | | | | | | | (по методологии | | | | | | | | | | МОТ)* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Численность | тыс.чел. | 14,4 | 28,6 | в 2 раза | 16,8 | 58,8 | 13,4 | 79,7 | | безработных, | | | | | | | | | | зарегистрированных | | | | | | | | | | в службе занятости | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга** | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Напряженность на | чел./ | 0,83 | 1,61 | в 2 раза | 0,72 | 44,7 | 0,36 | 50,0 | | рынке труда** | вакансий | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Число вакансий, | тыс.ед. | 335,5 | 171,0 | 51,0 | 196,7 | 115,0 | 204,4 | 103,9 | | заявленных в службе| | | | | | | | | | занятости населения| | | | | | | | | | Санкт-Петербурга** | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Среднемесячная | руб. | 22622,7 | 24457 | 107,5 | 27626,2 | 111,9 | 29522,0 | 108,6 | | начисленная | | | | | | | | | | номинальная | | | | | | | | | | заработная плата | | | | | | | | | | одного работника | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Доля работающих, | % | 80,2 | 80,4 | 0,2 | 83,0 | +2,6 | 84,8 | +1,8 | | имеющих | | | | | | | | | | профессиональное | | | | | | | | | | образование (высшее| | | | | | | | | | профессиональное | | | | | | | | | | образование, | | | | | | | | | | среднее | | | | | | | | | | профессиональное | | | | | | | | | | образование, | | | | | | | | | | начальное | | | | | | | | | | профессиональное | | | | | | | | | | образование)* | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Численность | тыс.чел. | 117,3 | 127,4 | 108,6 | 120,9 | 94,9 | 150,7 | 124,6 | | иностранных | | | | | | | | | | трудовых мигрантов | | | | | | | | | | (в среднем в год)**| | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————| | Реальные денежные | % | 91,5 | - | 111,3 | - | 117,3 | - | 108,7 | | доходы населения в | | | | | | | | | | % к предыдущему | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|—————————|——————————|————————————|——————————|————————————|—————————|————————————|—— ________________ * данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ПЕТРОСТАТ) ** данные Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. Характерно, что большинство основных показателей по величине в 2011 году превзошли докризисные итоги. Прогнозные расчеты на 2012-2015 годы показывают дальнейший рост показателей с темпом, как правило, превышающим средние величины по регионам Северо-Западного Федерального округа и Российской Федерации в целом. 3. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы В 2011 году валовый региональный продукт (далее - ВРП) в Санкт-Петербурге увеличился на 105,3 процента при росте численности работающих на 0,8 процента к 2010 году. В составе работающих иностранные трудовые мигранты составили 6,11 процента с ростом к предыдущему году на 24,6 процента. Высокие темпы роста оборота организаций достигнуты предприятиями по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" - 130,9 процента, при меньшем, чем в среднем по экономике, приросте иностранных работников. Доходная часть бюджета Санкт-Петербурга в 2011 году выполнена на 104,9 процента по сравнению с утвержденным бюджетом (утверждено 380864,37 млн.руб., исполнено - 399502,22 млн.руб.). На долю иностранных трудовых мигрантов приходится 7254,73 млн.руб. или 1,8 процента доходов. Каждый из иностранных трудовых мигрантов внес в среднем за год в бюджет Санкт-Петербурга по 0,048 млн.руб. Расходы бюджета Санкт-Петербурга на обслуживание иностранных трудовых мигрантов и их семей обошлись городу за 2011 год в 401,77 млн.руб. или в 5,54 процента от вклада в бюджет Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге в 2011 году работало 150,7 тыс. иностранных трудовых мигрантов или 6,11 процента от численности всех занятых в экономике. Особенно заметный прирост численности иностранных работников просматривается на предприятиях следующих видов экономической деятельности: гостиницы и рестораны - 17,78 процента; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17,06 процента; строительство - 13,0 процентов. На предприятиях этих видов экономической деятельности рост оборота организаций, работ и услуг выше среднего уровня прироста ВРП в целом (121,8 процента и 117,9 процента соответственно (за исключением строительства). По укрупненным квалификационным группам сравнение показывает, что: в группе "высококвалифицированные работники" иностранные трудовые мигранты составляют 0,8 процента от занятых; в группе "работники среднего уровня квалификации" доля иностранных трудовых мигрантов составляет 4,1 процента; в группе же "низкоквалифицированные работники" доля иностранных трудовых мигрантов наивысшая, более половины работающих - 58,3 процента. Потребность в привлечении иностранных трудовых мигрантов доказывает растущее количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости. Несмотря на то, что они замещаются в большей своей части российскими трудовыми ресурсами, но в настоящее время остается большой простор для привлечения иностранных трудовых мигрантов. В 2009 году среднее число вакансий в расчете на одного иностранного работника составляло 1,8 ед.; в 2010 году - 2,0 ед.; в 2011 году - 1,8 ед. На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы относительно эффективности использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге: неснижающееся число вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, оставляет большой простор для привлечения и использования иностранных трудовых мигрантов; подавляющая часть иностранных трудовых мигрантов занимает невостребованные местным населением рабочие места (тяжелые условия труда, низкая заработная плата, отсутствие требований к квалификации) и не оказывает серьезного давления на рынок труда, о чем свидетельствует положительная динамика коэффициента напряженности на рынке труда в Санкт-Петербурге. Общий вывод из всесторонней оценки влияния иностранных трудовых мигрантов на рынок труда Санкт-Петербурга состоит в том, что несмотря на общественно-социальные издержки от их присутствия в Санкт-Петербурге, экономический эффект от использования иностранных трудовых мигрантов остается достаточно значимым и носит позитивный характер. 4. Цель и задачи настоящей Программы Настоящая Программа разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р. Целью настоящей Программы является обеспечение приоритетного принципа использования национальных трудовых ресурсов, регулирование спроса на трудовые ресурсы, оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, снижение социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач, определивших логику построения системы мероприятий настоящей Программы: организации взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств; повышения трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации; разработки механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики Санкт-Петербурга в целях привлечения иностранных работников на рабочие места, которые не могут быть замещены российскими гражданами; разработки и реализации системы мер, направленных на адаптацию и интеграцию трудовых мигрантов, что, в свою очередь, будет содействовать формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и населением Санкт-Петербурга; предупреждения возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в условиях массовой миграции; профилактики несчастных случаев среди работающих мигрантов; создания системы социального обслуживания и жилищного обустройства трудовых мигрантов; организации мониторинга миграционной ситуации в Санкт-Петербурге в целях выработки мер по регулированию миграционных потоков; проведения мониторинга миграционного законодательства в целях подготовки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере миграции. 5. Система мероприятий настоящей Программы Настоящая Программа содержит следующие основные направления: Раздел 1. Организация взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации настоящей Программы. Раздел 2. Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации, а также Республики Белоруссия и Республики Казахстан. Раздел 3. Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие незаконной миграции. Раздел 4. Социокультурная и языковая адаптация мигрантов. Раздел 5. Предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний, охрана труда и профилактика несчастных случаев среди работающих мигрантов, социальное обслуживание и жилищное обустройство трудовых мигрантов. Раздел 6. Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства. 6. Целевые индикаторы и показатели социально-экономической эффективности реализации настоящей Программы Настоящая Программа направлена на создание системных дифференцированных механизмов привлечения, контроля, отбора и использования иностранной рабочей силы и регулирования внутренней трудовой миграции. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится путем сравнения достигнутого результата с показателями целевых индикаторов, заявленных в настоящей Программе. Целевые индикаторы реализации настоящей Программы приведены в таблице 1. Таблица 1 |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | N | Целевой индикатор | Единица | 2013 г. | 2014 г.|2015 г.| | п/п | | измерения | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 1 | Заключение соглашений с исполнительными | шт. | 5 | 5 | 5 | | | органами государственной власти других | | | | | | | субъектов Российской Федерации в сфере | | | | | | | занятости населения | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 2 | Количество иногородних граждан, трудоустроенных| чел. | 1000 | 2500 | 5000 | | | на предприятия Санкт-Петербурга | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 3 | Количество иностранных работников, привлеченных| чел. | 500 | 1000 | 2500 | | | для работы в Санкт-Петербурге в рамках | | | | | | | организованного набора | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 4 | Профессиональная подготовка, переподготовка, | чел. | 100 | 500 | 2000 | | | повышение квалификации мигрантов по заявкам | | | | | | | работодателей | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 5 | Заселение жилых помещений жилищного фонда | % | 60 | 80 | 95 | | | коммерческого использования Санкт-Петербурга, | | | | | | | предоставляемых в аренду юридическим лицам для | | | | | | | проживания работников жилищно-коммунальной | | | | | | | сферы и иных отраслей городского хозяйства | | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| | 6 | Проведение мониторинга миграционной ситуации в | Количество в | 1 | 1 | 1 | | | Санкт-Петербурге | год | | | | |—————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————|———————| Конечные показатели реализации настоящей Программы приведены в таблице 2. Таблица 2 |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| | N | Целевой индикатор | Единица | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| | 1 | Снижение доли неквалифицированных работников| % | 5 | 5 | 5 | | | в общей потребности в иностранных работниках| от общей | | | | | | | потребности в | | | | | | | иностранных | | | | | | | работниках | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| | 2 | Увеличение доли жителей Санкт-Петербурга, | % | 2 | 3 | 3 | | | позитивно относящихся к мигрантам | от общей | | | | | | | численности | | | | | | | населения | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| | 3 | Увеличение вклада иностранных работников в | % | 5 | 10 | 10 | | | доходную часть бюджета | от доходной | | | | | | (объем налога на доходы физических лиц, | части | | | | | | полученный с фонда заработной платы, | бюджета | | | | | | выплачиваемой иностранным работникам) | | | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————|————————|—————————| Комплексная реализация мероприятий настоящей Программы будет содействовать: повышению мобильности российских граждан; установлению единых подходов в Санкт-Петербурге к решению миграционных вопросов; созданию механизма для регулирования миграционных потоков; снижению процента иностранных трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга незаконно; созданию механизма межведомственного взаимодействия в сфере противодействия незаконной миграции, в том числе обмена информацией; снижению социальной напряженности между жителями Санкт-Петербурга и иностранными трудовыми мигрантами; соблюдению прав и свобод иностранных граждан на территории Санкт-Петербурга; внесению изменений в миграционное законодательство с целью гармонизации и унификации миграционного законодательства Российской Федерации и применения информационных технологий в сфере миграции; обеспечению эффективного взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в сфере миграции; созданию эффективного механизма оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда; совершенствованию механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы; созданию эффективного механизма привлечения в Санкт-Петербург высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на региональном рынке труда; внедрению механизма организованного привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками; внедрению программы сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов; созданию и развитию инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций. 7. Финансовое обеспечение настоящей Программы Источниками финансирования настоящей Программы являются средства бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. Объем финансирования за счет средств из бюджета Санкт-Петербурга составляет 80508,4 тыс.руб., в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) 2013 год - 9800,4 тыс.руб.; (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) 2014 год - 39550,0 тыс.руб.; 2015 год - 31158,0 тыс.руб. 8. Механизм реализации настоящей Программы 8.1. Перечень мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.10 и 1.13 Плана мероприятий настоящей Программы (далее - План), утверждается КТЗН. 8.2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.11 и 5.3 Плана, осуществляется каждым исполнителем самостоятельно в пределах своих полномочий. 8.3. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.12, 2.2, 2.5, 2.6, 2.10, 2.13, 4.3 и 6.3 Плана, осуществляется путем размещения государственного заказа Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.08.2013 г. N 594) Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.12 Плана, осуществляется КИС по согласованию с КТЗН. (Дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) 8.4. Перечень мероприятий, предусмотренных в пункте 2.1 Плана, утверждается КВС по предложениям КТЗН. 8.5. Перечень мероприятий, предусмотренных в пункте 2.2 Плана, утверждается КТЗН. 8.6. Перечень ярмарок, предусмотренных в пункте 2.6 Плана, утверждается КТЗН. 8.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.9 Плана, осуществляется в рамках соглашений о сотрудничестве с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации вне территории их постоянного проживания. 8.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.11 Плана, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2010 N 1399 "О Программе мероприятий по капитальному ремонту, проектированию и реконструкции многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, и предоставлению жилых помещений юридическим лицам для проживания работников жилищно-коммунальной сферы и иных отраслей городского хозяйства". 8.9. Перечень мероприятий, предусмотренных в пункте 3.2 Плана, утверждается КИС по предложениям КТЗН. 8.10. Перечень мероприятий, предусмотренных в пункте 4.1 Плана, утверждается КТЗН по предложениям КВС. 8.11. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 5.1 и 5.2 Плана, осуществляется через санкт-петербургские государственные учреждения, подведомственные ИОГВ, являющимся исполнителями мероприятий. 8.11-1. Мероприятие, предусмотренное в пункте 6.2 Плана, реализуется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр трудовых ресурсов" субсидии на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.08.2013 г. N 594) 8.12. Перечень мероприятий, предусмотренных в пункте 6.3 Плана, утверждается КИС. 9. План мероприятий настоящей Программы |—————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|———————————————| | N | Наименование мероприятия | Планируемый объем | Всего по | Срок | Ответственный | | п/п | | финансирования по годам, | мероприятию,| исполнения| исполнитель | | | | тыс.руб. | тыс.руб. | | | | | |————————|————————|—————————| | | | | | | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г. | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1. Организация взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации настоящей | | Программы | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.1 | Обеспечение заключения соглашений Санкт-Петербурга о | - | - | - | - | 2013-2015 | КВС | | | международном и внешнеэкономическом взаимодействии по | | | | | гг. | | | | вопросам трудовой миграции | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.2 | Взаимодействие с дипломатическими и консульскими | - | - | - | - | 2013-2015 | КВС | | | учреждениями иностранных государств в Санкт-Петербурге| | | | | гг. | | | | по вопросам трудовой миграции | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.3 | Обеспечение заключения соглашений между | - | - | - | - | 2013-2015 | КВС | | | Санкт-Петербургом и иными субъектами Российской | | | | | гг. | | | | Федерации по вопросам трудовой миграции | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.4 | Заключение и реализация соглашений о взаимодействии с | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | исполнительными органами государственной власти по | | | | | гг. | | | | вопросам занятости населения субъектов Российской | | | | | | | | | Федерации | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.5 | Заключение и реализация соглашений о взаимодействии с | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | органами государственной власти по вопросам труда и | | | | | гг. | | | | занятости в рамках соглашений Санкт-Петербурга о | | | | | | | | | международном и внешнеэкономическом взаимодействии по | | | | | | | | | вопросам трудовой миграции | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.6 | Подготовка предложений по вопросам профилактики | - | - | - | - | 2013-2015 | КВЗПБ | | | нарушений миграционного законодательства и подготовка | | | | | гг. | | | | предложений, направленных на стабилизацию миграционной| | | | | | | | | ситуации в Санкт-Петербурге, в рамках рабочей группы | | | | | | | | | по обеспечению взаимодействия ИОГВ с | | | | | | | | | правоохранительными органами и иными организациями, | | | | | | | | | обеспечивающими полномочия в сфере миграции, созданной| | | | | | | | | при Межведомственной комиссии по профилактике | | | | | | | | | правонарушений в Санкт-Петербурге при Правительстве | | | | | | | | | Санкт-Петербурга, созданной постановлением | | | | | | | | | Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2007 N 1129 | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.7 | Проведение совещаний с участием представителей ИОГВ и | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | УФМС по вопросам компетенции КТЗН в сфере правового | | | | | гг. | | | | положения иностранных граждан в Российской Федерации | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.8 | Заключение и реализация соглашения между КТЗН и УФМС, | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | предусматривающего взаимодействие по вопросам: | | | | | гг. | | | | регулирования миграционных потоков в | | | | | | | | | Санкт-Петербурге; | | | | | | | | | содействия иностранным гражданам в трудоустройстве, а | | | | | | | | | работодателям в подборе необходимых работников из | | | | | | | | | числа иностранных граждан; разработки механизма | | | | | | | | | организованного набора работников из числа иностранных| | | | | | | | | граждан; разработки модели информационного | | | | | | | | | взаимодействия по вопросам обмена сведениями о | | | | | | | | | работодателях и иностранных гражданах в электронном | | | | | | | | | виде; проведения совместного мониторинга выданных УФМС| | | | | | | | | иностранным гражданам разрешений на работу и | | | | | | | | | полученных УФМС и КТЗН уведомлений работодателей о | | | | | | | | | приеме на работу иностранных работников; проведения | | | | | | | | | совместного мониторинга осуществления иностранными | | | | | | | | | гражданами трудовой деятельности на основании | | | | | | | | | патентов; проведения совместного мониторинга | | | | | | | | | осуществления трудовой деятельности | | | | | | | | | высококвалифицированными специалистами и членами их | | | | | | | | | семей | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.9 | Подготовка предложения по созданию ГАУ "Центр трудовых| - | - | - | - | 2013 г. | КТЗН | | | ресурсов" для решения вопросов внутренней и внешней | | | | | | | | | трудовой миграции | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.10| Реализация мероприятий, направленных на организацию и | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | координацию работы по определению потребности в | | | | | гг. | | | | привлечении иностранных работников и формированию квот| | | | | | | | | на осуществление иностранными гражданами трудовой | | | | | | | | | деятельности в Санкт-Петербурге | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.11| Организация информационного сопровождения мероприятий,| - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН, | | | проводимых в рамках настоящей Программы, подготовка и | | | | | гг. | КПВСМИ, | | | направление для размещения в средствах массовой | | | | | | КВЗПБ, | | | информации и в сети Интернет анонсов, пресс-релизов, | | | | | | АР | | | пост-релизов о ходе реализации настоящей Программы и | | | | | | | | | миграционной ситуации в Санкт-Петербурге | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.12| Обеспечение разработки на официальном сайте КТЗН | - | 250,0 | 250,0 | 500,0 | 2014-2015 | КИС, КТЗН | | | раздела, посвященного реализации настоящей Программы, | | | | | гг. | | | | и раздела "Внутренняя миграция" и поддержание разделов| | | | | | | | | в актуальном состоянии | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.13| Реализация мероприятий, направленных на анализ хода | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | реализации настоящей Программы | | | | | гг. | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.14| Осуществление обмена опытом между исполнительными | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | органами государственной власти субъектов Российской | | | | | гг. | | | | Федерации и ИОГВ по вопросам регулирования | | | | | | | | | миграционных потоков | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 1.15| Осуществление взаимодействия с УФМС, ГИТ, | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | Прокуратурой, ГУ МВД и УТ МВД России по вопросам | | | | | гг. | | | | предупреждения, выявления и пресечения нарушений в | | | | | | | | | сфере занятости, трудового и миграционного | | | | | | | | | законодательства | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 1 | 100,0 | 350,0 | 350,0 | 800,0 | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2. Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации, также Республики Белоруссия и Республики Казахстан | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.1 | Реализация мероприятий, направленных на представление | - | 860,0 | 928,0 | 1788,0 | 2014-2015 | КВС, | | | Санкт-Петербурга на территориях субъектов Российской | | | | | гг. | КТЗН | | | Федерации в целях создания механизмов | | | | | | | | | межтерриториального перераспределения рабочей силы | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.2 | Реализация мероприятий, направленных на информирование| 500,0 | 500,0 | 300,0 | 1300,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора | | | | | гг. | | | | необходимых кадров в других регионах Российской | | | | | | | | | Федерации | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.3 | Обеспечение ежедневного обновления банка данных | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | вакансий на портале Федеральной службы по труду и | | | | | гг. | | | | занятости "Работа в России" | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.4 | Размещения на официальном сайте КТЗН информации о | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга и информации | | | | | гг. | | | | о факторах, оказывающих влияние на рынок труда в | | | | | | | | | Санкт-Петербурге | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.5 | Обеспечение разработки и издания памяток "Работа в | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 1500,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | Санкт-Петербурге", направленных на правовое | | | | | гг. | | | | просвещение, информирование о рынке труда в | | | | | | | | | Санкт-Петербурге, возможностях трудоустройства в | | | | | | | | | Санкт-Петербурге | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.6 | Организация ярмарок вакантных рабочих мест на | 900,4 | 1800,0 | 1500,0 | 4200,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | предприятиях Санкт-Петербурга для жителей других | | | | | гг. | | | | субъектов Российской Федерации (выездные ярмарки) | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.7 | Разработка предложений по созданию телефона горячей | - | - | - | - | 2013 г. | КТЗН | | | линии по информированию иногородних граждан о наличии | | | | | | | | | вакантных рабочих мест в Санкт-Петербурге | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.8 | Разработка предложений по формированию банка данных | - | - | - | - | 2013 г. | КТЗН | | | вакансий на предприятиях Санкт-Петербурга, | | | | | | | | | предоставляющих жилье, а также осуществляющих ведение | | | | | | | | | работ вахтовым методом, и направлению его в | | | | | | | | | электронном виде в исполнительные органы | | | | | | | | | государственной власти субъектов Российской Федерации | | | | | | | | | по вопросам занятости | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.9 | Осуществление взаимодействия с организациями, | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | занимающимися трудоустройством граждан Российской | | | | | гг. | | | | Федерации вне территории их постоянного проживания, и | | | | | | | | | с организациями, занимающимися подбором персонала, в | | | | | | | | | том числе из числа иностранных граждан | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.10| Обеспечение работы консультационных пунктов по | 1400,0 | 700,0 | 700,0 | 2800,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | вопросам внутренней трудовой миграции | | | | | гг. | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.11| Реализация Программы мероприятий по капитальному | ВПТФ | ВПТФ | ВПТФ | ВПТФ | 2013-2015 | КТЗН, | | | ремонту, проектированию и реконструкции | | | | | гг. | ЖК | | | многоквартирных домов, все помещения в которых | | | | | | | | | находятся в собственности Санкт-Петербурга, и | | | | | | | | | предоставлению жилых помещений юридическим лицам для | | | | | | | | | проживания работников жилищно-коммунальной сферы и | | | | | | | | | иных отраслей городского хозяйства, утвержденной | | | | | | | | | постановлением Правительства Санкт-Петербурга от | | | | | | | | | 19.10.2010 N 1399 | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.12| Подготовка предложений по созданию при Правительстве | - | - | - | - | 2013 г. | КТЗН | | | Санкт-Петербурга рабочей группы по разработке перечня | | | | | | | | | мер по стимулированию работодателей Санкт-Петербурга к| | | | | | | | | замещению вакантных и создаваемых рабочих мест, на | | | | | | | | | которые планировалось привлечение иностранных | | | | | | | | | работников, российскими работниками из трудоизбыточных| | | | | | | | | регионов Российской Федерации | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 2.13| Организация и проведение межрегиональных ярмарок | 2400,0 | 3000,0 | 3000,0 | 8400,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | вакансий в Санкт-Петербурге | | | | | гг. | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 2 | 5700,0 | 7360,0 | 6928,0 | 19988,4 | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 3. Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, | | и противодействие незаконной миграции | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 3.1 | Организация приема информации от населения | - | - | - | - | 2013-2015 | АР | | | о местах массового нахождения мигрантов, | | | | | гг. | | | | в том числе через официальные сайты администраций | | | | | | | | | районов Санкт-Петербурга и направление информации в ГУ| | | | | | | | | МВД и УФМС | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 3.2 | Реализация мероприятий, направленных на обеспечение | - | - | - | - | 2013-2015 | КИС, КТЗН | | | приема уведомлений работодателей о приеме на работу и | | | | | гг. | | | | увольнении иностранных работников в электронном виде | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 3.3 | Подготовка предложений по взаимодействию с УФССП | - | - | - | - | 2013 г. | КВЗПБ | | | России по Санкт-Петербургу и УФМС в целях содействия в| | | | | | | | | обеспечении функционирования ГКУ "Специальное | | | | | | | | | учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без| | | | | | | | | гражданства, подлежащих депортации или | | | | | | | | | административному выдворению за пределы Российской | | | | | | | | | Федерации" | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 3 | - | - | - | - | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4. Социокультурная и языковая адаптация мигрантов | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.1 | Реализация перечня мероприятий по организации | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН, | | | предоставления мигрантам информации о действующих | | | | | гг. | КВС | | | курсах и программах бытовой, языковой и | | | | | | | | | социокультурной адаптации через ГАУ ЦЗН, | | | | | | | | | национально-культурные объединения Санкт-Петербурга, | | | | | | | | | посольства и консульства иностранных государств | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.2 | Разработка предложений по организации мероприятий, | - | - | - | - | 2013 г. | КТЗН, | | | направленных на развитие системы профессионального | | | | | | КО | | | обучения (подготовка, переподготовка, повышение | | | | | | | | | квалификации) мигрантов по заявкам работодателей | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.3 | Обеспечение разработки и распространения, в том числе | - | 2500,0 | 2500,0 | 5000,0 | 2014-2015 | КК, | | | в сети Интернет, информационных материалов, | | | | | гг. | КПВСМИ, | | | пропагандирующих среди мигрантов возможности | | | | | | КТЗН, | | | культурного досуга, основные полезные сведения о | | | | | | КВЗПБ | | | Санкт-Петербурге, краткую историческую справку, основы| | | | | | | | | миграционного законодательства, информацию о | | | | | | | | | культурных событиях и учреждениях культуры, правила | | | | | | | | | поведения в общественных местах, традициях | | | | | | | | | Санкт-Петербурга, порядке действий в экстремальных | | | | | | | | | случаях | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.4 | Организация и проведение курсов для мигрантов по | - | 3200,0 | 3200,0 | 6400,0 | 2014-2015 | КК | | | изучению истории и культуры Санкт-Петербурга (включая | | | | | гг. | | | | изучение топонимики, современной инфраструктуры и | | | | | | | | | т.д.) | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.5 | Организация семейных экскурсионных программ для | - | 4300,0 | 4300,0 | 8600,0 | 2014-2015 | КК | | | мигрантов в целях ознакомления мигрантов с историей и | | | | | гг. | | | | культурой Санкт-Петербурга | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.6 | Организация цикла лекций "Открытые чтения" в целях | - | 4300,0 | 4300,0 | 8600,0 | 2014-2015 | КК | | | ознакомления мигрантов с литературой России и | | | | | гг. | | | | Санкт-Петербурга, встречи с писателями и журналистами | | | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.7 | Организация обучению русскому языку учащихся-инофонов | - | 5200,0 | 5200,0 | 10400,0 | 2014-2015 | АР, | | | (дети) | | | | | гг. | КО | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.8 | Организация разработки и внедрение в образовательную | - | 5000,0 | - | 5000,0 | 2013 г. | КО, | | | деятельность учебно-методических комплексов по | | | | | | АР | | | преподаванию русского языка как неродного | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.9 | Организация и проведение курсов русского языка для | - | 1800,0 | 1800,0 | 3600,0 | 2014-2015 | АР | | | взрослых мигрантов | | | | | гг. | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 4.10| Предоставление субсидий социально ориентированным | - | 540,0 | 580,0 | 1120,0 | 2014-2015 | КМПВОО | | | некоммерческим организациям на реализацию | | | | | гг. | | | | мероприятий, направленных на бытовую, языковую и | | | | | | | | | социокультурную адаптацию мигрантов, в соответствии | | | | | | | | | с Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О | | | | | | | | | поддержке социально ориентированных некоммерческих | | | | | | | | | организаций в Санкт-Петербурге" | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2014 г. N 309) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 4 | - | 26840,0| 21880,0 | 48720,0 | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5. Предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний, охрана труда и профилактика несчастных случаев среди | | работающих мигрантов, социальное обслуживание и жилищное обустройство трудовых мигрантов | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.1 | Организация медицинского освидетельствования | - | - | - | - | 2013-2015 | КЗ | | | иностранных граждан и лиц без гражданства в | | | | | гг. | | | | соответствии с постановлением Главного | | | | | | | | | государственного санитарного врача Российской | | | | | | | | | Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации | | | | | | | | | медицинского освидетельствования иностранных граждан и| | | | | | | | | лиц без гражданства" | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.2 | Организация оказания медицинской помощи иностранным | - | - | - | - | 2013-2015 | КЗ | | | гражданам на территории Российской Федерации в | | | | | гг. | | | | соответствии с постановлением Правительства Российской| | | | | | | | | Федерации от 01.09.2005 N 546 "Об утверждении Правил | | | | | | | | | оказания медицинской помощи иностранным гражданам на | | | | | | | | | территории Российской Федерации" | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.3 | Прием и направление сведений от работодателей и | - | - | - | - | 2013-2015 | КЗ, | | | граждан о медицинских учреждениях и физических лицах, | | | | | гг. | АР | | | предоставляющих иностранным гражданам поддельные | | | | | | | | | медицинские документы, для принятия соответствующих | | | | | | | | | мер в органы внутренних дел, УФМС и Прокуратуру | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.4 | Информационный обмен с ГИТ и ФСС по вопросам | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | мониторинга состояния и анализа производственного | | | | | гг. | | | | травматизма и профессиональной заболеваемости, | | | | | | | | | принятия мер по профилактике и предупреждению | | | | | | | | | производственного травматизма, в том числе в | | | | | | | | | организациях, привлекающих иностранных работников, в | | | | | | | | | рамках соглашений, заключаемых с ГИТ и ФСС | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.5 | Разработка предложений по формированию эффективной | - | - | - | - | 2013 г. | КСП | | | системы социального обслуживания семей с детьми, | | | | | | | | | имеющих в своем составе иностранных граждан, | | | | | | | | | находящихся в трудной жизненной ситуации и социально | | | | | | | | | опасном положении, обеспечивающей их потребности в | | | | | | | | | адаптации и социальной интеграции в общество | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 5.6 | Подготовка предложений по привлечению частных | - | | | | 2013 г. | АР, | | | инвестиций в строительство и реконструкцию жилья для | | | | | | КТЗН | | | временного размещения трудовых мигрантов, работающих | | | | | | | | | на объектах городского строительства | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 5 | - | - | - | - | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6. Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге | | и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.1 | Подготовка предложений по созданию системы мониторинга| - | - | - | - | 2013 г. | КИС, КТЗН, | | | миграционной ситуации в Санкт-Петербурге | | | | | | КВЗПБ | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.2 | Обеспечение проведения мониторинга миграционной | 4000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 8000,0 | 2013-2015 | КТЗН | | | ситуации в Санкт-Петербурге | | | | | гг. | | | (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246; от 19.08.2013 г. N 594) |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.3 | Реализация мероприятий, направленных на создание | - | 3000,0 | - | 3000,0 | 2014 г. | КИС | | | моделирующего комплекса в составе Интегрированной | | | | | | | | | системы информационно-аналитического обеспечения | | | | | | | | | деятельности ИОГВ по оценке потребности | | | | | | | | | Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.4 | Оценка эффективности использования иностранной рабочей| - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | силы | | | | | гг. | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.5 | Мониторинг замещения российскими гражданами вакантных | - | - | - | - | 2013-2015 | КТЗН | | | рабочих мест, на которые планировалось привлечение | | | | | гг. | | | | иностранных работников | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | 6.6 | Проведение мониторинга правоприменения в соответствии | - | - | - | - | 2013-2015 | КВЗПБ, | | | с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от | | | | | гг. | КТЗН, | | | 23.03.2012 N 267 "О мониторинге правоприменения в | | | | | | КВС, | | | Санкт-Петербурге и внесении изменений в отдельные | | | | | | КЗ, | | | правовые акты Правительства Санкт-Петербурга" в сфере | | | | | | КО, АР | | | регулирования протекающих в Санкт-Петербурге | | | | | | | | | миграционных процессов и подготовка на основе его | | | | | | | | | результатов предложений по внесению изменений в | | | | | | | | | миграционное законодательство | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ИТОГО по разделу 6 | 4000,0 | 5000,0 | 2000,0 | 11000,0 | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| | ВСЕГО по Программе | 9800,4 | 39550,0| 31158,0 | 80508,4 | | | | (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) |—————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————————|———————————|———————————————| Примечание. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 4.4, 4.5, 4.7-4.9 настоящего Плана, принимаются в целях организации деятельности ИОГВ и не являются основанием для формирования расходов бюджета Санкт-Петербурга. Бюджетные ассигнования предусмотрены законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на финансирование Программы гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа "Толерантность"), утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256. Планируемые затраты на реализацию мероприятий настоящей Программы в разрезе исполнителей |—————|———————————————|—————————————————————————————-|———————————| | N | Исполнитель | Объем финансирования по | Общая | | п/п | | годам, тыс.руб. | сумма, | | | | | тыс.руб. | | | |—————————|——————————|————————-| | | | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 1 | АР | - | 7000,0 | 7000,0 | 14000,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 2 | КВС | - | 860,0 | 928,0 | 1788,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 3 | КИС | - | 3250,0 | 250,0 | 3500,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 4 | КК | - | 14300,0 | 14300,0 | 28600,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 5 | КМПВОО | - | 540,0 | 580,0 | 1120,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 6 | КО | - | 5000,0 | - | 5000,0 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | 7 | КТЗН | 9800,4 | 8600,0 | 8100,0 | 26500,4 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| | | ИТОГО | 9800,4 | 39550,0 | 31158,0 | 80508,4 | |—————|———————————————|—————————|——————————|—————————|———————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 г. N 246) Принятые сокращения: АР - администрации районов Санкт-Петербурга ВПТФ - в пределах текущего финансирования ГАУ - Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение ГАУ ЦЗН - Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" ГИТ - государственная инспекция труда в Санкт-Петербурге ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г Санкт-Петербургу и Ленинградской области ЖК - Жилищный комитет ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности КВС - Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга КЗ - Комитет по здравоохранению КИС - Комитет по информатизации и связи КК - Комитет по культуре КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями КНВШ - Комитет по науке и высшей школе КО - Комитет по образованию КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации КС - Комитет по строительству КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга КФКС - Комитет по физической культуре и спорту МОТ - Международная организация труда Официальный сайт КТЗН - официальный сайт Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Прокуратура - прокуратура Санкт-Петербурга Роспотребнадзор - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу СЗФО - Северо-Западный федеральный округ сеть Интернет - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" УТ МВД России - Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФСС - Фонд социального страхования Российской Федерации УФССП России по Санкт-Петербургу - Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
