Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.05.2011 № 577

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17 мая 2011 года N 577


     О Программе "Повышение качества
     жизни детей и семей с детьми в
     Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы
     
     
     В целях   организации    деятельности   исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении  мероприятий
по реализации  государственной политики  в интересах детей  и семей  с
детьми  в  Санкт-Петербурге  в   соответствии  со  статьей  8   Закона
Санкт-Петербурга   от   24.06.2009    N   335-66   "О    Правительстве
Санкт-Петербурга", а также с учетом положений Федерального закона  "Об
основных гарантиях  прав ребенка  в Российской  Федерации" и  Основных
направлений  государственной  семейной политики,  утвержденных  Указом
Президента Российской  Федерации  от 14.05.1996  N 712,  Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Программу "Повышение качества жизни детей и семей  с
детьми  в Санкт-Петербурге"  на  2011-2013  годы (далее  -  Программа)
согласно приложению.
     
     2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
     
     2.1. Координировать    деятельность    исполнительных     органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  являющихся   исполнителями
мероприятий Программы.
     
     2.2. До   01.07.2011   утвердить  форму   отчета   о   выполнении
мероприятий Программы.
     
     2.3. Ежегодно   до    1    марта   информировать    Правительство
Санкт-Петербурга о ходе выполнения Программы.
     
     2.4. До   01.09.2011  разработать   и   внести  на   рассмотрение
Правительства   Санкт-Петербурга   проект   закона   Санкт-Петербурга,
предусматривающий разграничение  полномочий Законодательного  Собрания
Санкт-Петербурга и Правительства  Санкт-Петербурга в сфере  реализации
государственной  политики  в  интересах  детей  и  семей  с  детьми  в
Санкт-Петербурге.
     
     3. Исполнительным       органам      государственной       власти
Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Программы:
     
     3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий Программы.
     
     3.2. Один  раз в  полугодие  до 20  числа  месяца, следующего  за
отчетным полугодием,  представлять  в Комитет  по социальной  политике
Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы.
     
     3.3. При   подготовке   проекта   бюджета   Санкт-Петербурга   на
соответствующий финансовый год в  порядке и сроки составления  проекта
бюджета    Санкт-Петербурга    представлять   в    Комитет    финансов
Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета  Санкт-Петербурга
бюджетных  ассигнований,   необходимых  для  реализации   мероприятий,
указанных  в  пунктах  1.19,  4.7   и  9.15  раздела  7  Программы   и
финансируемых   за    счет   бюджетных    ассигнований   из    бюджета
Санкт-Петербурга.
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.A.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга         В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 17.05.2011 N 577
     
     
                              ПРОГРАММА
 "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге"
                          на 2011-2013 годы


                          Паспорт Программы
     
                                                                        
  Наименование Программы      - "Повышение      качества жизни детей и       
                              семей с детьми в    Санкт-Петербурге" на     
                              2011-2013 годы (далее - Программа)        
                                                                        
  Цель Программы              - Укрепление  института семьи, повышение   
                              качества жизни детей  и семей с детьми в   
                              Санкт-Петербурге                          
                                                                        
  Разработчик Программы       - Комитет   по    социальной    политике          
                              Санкт-Петербурга                          
                                                                        
  Исполнительные органы       - Комитет    по      социальной политике          
  государственной власти      Санкт-Петербурга (заказчик-координатор)   
  Санкт-Петербурга,                                                     
  являющиеся исполнителями    - Жилищный комитет                        
  мероприятий Программы                                                 
  (далее - исполнители        - Комитет    по      внешним      связям               
  мероприятий Программы)      Санкт-Петербурга                          
                                                                        
                              - Комитет    по     вопросам законности,         
                              правопорядка и безопасности               
                                                                        
                              - Комитет    по       делам записи актов           
                              гражданского состояния                    
                                                                        
                              - Комитет по здравоохранению              
                                                                        
                              - Комитет по информатизации и связи       
                                                                        
                              - Комитет по культуре                     
                                                                        
                              - Комитет    по    молодежной политике и        
                              взаимодействию   с         общественными            
                              организациями                             
                                                                        
                              - Комитет по науке и высшей школе         
                                                                        
                              - Комитет по образованию                  
                                                                        
                              - Комитет  по печати и взаимодействию со   
                              средствами массовой информации            
                                                                        
                              - Комитет по строительству                
                                                                        
                              - Комитет по транспорту                   
                                                                        
                              - Комитет по труду и занятости населения  
                              Санкт-Петербурга                          
                                                                        
                              - Комитет    по   физической  культуре и        
                              спорту                                    
                                                                        
                              - Комитет      экономического  развития,        
                              промышленной политики и торговли          
                                                                        
                              - администрации районов Санкт-Петербурга  
                                                                        
  Исполнительный орган        - Комитет      по    социальной политике          
  государственной власти      Санкт-Петербурга                          
  Санкт-Петербурга,                                                     
  осуществляющий                                                        
  координацию деятельности                                              
  исполнителей мероприятий                                              
  Программы                                                             
                                                                        
  Сроки выполнения            - 2011-2013 годы                          
  мероприятий Программы                                                 
                                                                        
  Мероприятия Программы       - Совершенствование   системы социальной    
                              поддержки семей в    связи с рождением и     
                              воспитанием детей.                        
                                                                        
                              - Совершенствование     системы   охраны        
                              здоровья матери      и ребенка, снижение       
                              материнской   и детской заболеваемости и    
                              смертности.                               
                                                                        
                              - Повышение       качества         жизни                
                              детей-инвалидов и семей,   воспитывающих    
                              детей с   ограниченными    возможностями       
                              здоровья.                                 
                                                                        
                              - Мероприятия,    направленные        на            
                              профилактику семейного неблагополучия  и   
                              социального   сиротства,        семейное           
                              устройство    детей-сирот   и     детей,           
                              оставшихся без попечения родителей.       
                                                                        
                              - Мероприятия    по укреплению института     
                              семьи,  возрождению   и       сохранению           
                              духовно-нравственных  традиций  семейных    
                              отношений.                                
                                                                        
                              - Повышение   качества   трудовой  жизни       
                              работников с несовершеннолетними детьми.  
                                                                        
                              - Мероприятия,  направленные на развитие   
                              дошкольного   образования,     повышение        
                              доступности    и  качества         услуг              
                              образовательных, спортивных и молодежных  
                              организаций.                              
                                                                        
                              - Улучшение   жилищных  условий  молодых      
                              семей и семей с детьми.                   
                                                                        
                              - Нормативно-правовое,                    
                              научно-методическое,  информационное   и     
                              кадровое обеспечение Программы.           
                                                                        
  Источник финансирования     - Бюджет Санкт-Петербурга                 
  мероприятий Программы                                                 
                                                                        
  Общий объем                 - Программа    финансируется   за   счет         
  финансирования              средств   бюджета  Санкт-Петербурга    в        
  мероприятий Программы       объеме 40805094,4 тыс.руб.,               
                              в том числе по годам:                     
                                                                        
                              - 2011 г. - 18223602,3 тыс.руб.;          
                                                                        
                              - 2012 г. - 12334855,6 тыс.руб.;          
                                                                        
                              - 2013 г. - 10246636,5 тыс.руб.           
                                                                        
  Ожидаемые конечные          Реализация     мероприятий     Программы          
  результаты выполнения       позволит к началу 2014 года:              
  мероприятий Программы                                                 
                              - увеличить   долю  детей и подростков в     
                              общей   численности   населения  до 15,1       
                              процента;                                 
                                                                        
                              - сохранить   долю  новорожденных детей,     
                              охваченных    неонатальным             и                 
                              аудиологическим скринингом на уровне 100  
                              процентов;                                
                                                                        
                              - увеличить   долю   детей  I и II групп       
                              здоровья до 77,5 процента;                
                                                                        
                              - сохранить   коэффициент   младенческой      
                              смертности на уровне 4,7 промилле;        
                                                                        
                              - снизить    заболеваемость и смертность     
                              детей и подростков;                       
                                                                        
                              - снизить   уровень   первичной  детской       
                              инвалидности до 29,0 процентов;           
                                                                        
                              - повысить   эффективность  реабилитации     
                              детей с ограниченными возможностями       
                              здоровья;                                 
                                                                        
                              - уменьшить число абортов на 1000 женщин  
                              фертильного возраста до 17,2 промилле;    
                                                                        
                              - увеличить   долю  беременных   женщин,       
                              охваченных пренатальным обследованием на  
                              наследственные заболевания плода до 99,0  
                              процентов;                                
                                                                        
                              - снизить уровень материнской смертности  
                              до 20,0;                                  
                                                                        
                              - повысить   качество   и    доступность         
                              высокотехнологичной  медицинской  помощи    
                              для детей и беременных женщин;            
                                                                        
                              - повысить    качество            услуг,                
                              предоставляемых  детскими   учреждениями     
                              отдыха и оздоровления детей;              
                                                                        
                              - снизить    наполняемость         групп             
                              образовательных  учреждений, реализующих   
                              основную  общеобразовательную  программу    
                              дошкольного   образования,  до       105           
                              процентов;                                
                                                                        
                              - увеличить  охват  услугами дошкольного    
                              образования детей в возрасте до 7 лет до  
                              80 процентов  от  общего      количества         
                              дошкольников,       проживающих        в               
                              Санкт-Петербурге;                         
                                                                        
                              - увеличить    долю   детей,  получивших        
                              социальные   услуги   в  государственных       
                              учреждениях   (отделениях)   социального      
                              обслуживания   семьи  и  детей,  до 23,0       
                              процентов;                                
                                                                        
                              - увеличить    долю     инвалидов      и              
                              детей-инвалидов,  получивших  социальные    
                              услуги  в  государственных   учреждениях      
                              (отделениях)  социальной    реабилитации      
                              инвалидов, до 73,4 процента;              
                                                                        
                              - увеличить   долю   детей и подростков,      
                              занимающихся   в            учреждениях                
                              дополнительного   образования     детей         
                              физкультурно-спортивной направленности,   
                              до 31,0 процента;                         
                                                                        
                              - увеличить    долю     государственных          
                              учреждений  культуры,  находящихся    в        
                              ведении Санкт-Петербурга, доступных для   
                              маломобильных групп  населения, до 50,0    
                              процентов;                                
                                                                        
                              - повысить   эффективность деятельности     
                              учреждений,предоставляющих медицинские,  
                              социальные,   психолого-педагогические,     
                              образовательные   и иные услуги детям и     
                              семьям с детьми;                          
                                                                        
                              - уменьшить   число    неполных семей с        
                              несовершеннолетними детьми;               
                                                                        
                              - снизить  количество случаев отказа от    
                              детей;                                    
                                                                        
                              - уменьшить  число семей, находящихся в    
                              социально опасном положении;              
                                                                        
                              - снизить    долю детей, оставшихся без      
                              попечения родителей, до 1,9 процента;     
                                                                        
                              - увеличить   число семей, принявших на     
                              воспитание        детей, оставшихся без          
                              попечения  родителей, повысить качество    
                              их медико-социального сопровождения;      
                                                                        
                              - обеспечить  постинтернатную адаптацию    
                              выпускников  учреждений для детей-сирот
                              и детей,   оставшихся   без   попечения           
                              родителей;                                
                                                                        
                              - увеличить   число детей, включенных в     
                              государственную    систему   выявления,        
                              развития,   адресной  поддержки       и            
                              психолого-педагогического сопровождения   
                              одаренных детей;                          
                                                                        
                              - снизить   уровень   производственного       
                              травматизма,           профессиональной             
                              заболеваемости,  а  также  долю женщин,      
                              занятых  во  вредных и опасных условиях     
                              труда;                                    
                                                                        
                              - повысить   уровень  доходов     семей,         
                              воспитывающих несовершеннолетних детей;   
                                                                        
                              - оказать   государственную поддержку в     
                              улучшении    жилищных условий 14,8 тыс.      
                              молодых семей и семей с детьми.           
                                                                        
     
                               Введение
     
     Программа "Повышение качества  жизни  детей и  семей  с детьми  в
Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана во
исполнение  подпункта  "а"  пункта  2  Перечня  поручений   Президента
Российской Федерации по итогам совместного заседания  Государственного
совета  Российской  Федерации  и Комиссии  при  Президенте  Российской
Федерации   по  реализации   приоритетных   национальных  проектов   и
демографической  политике  от  27  декабря  2010  года  (N  Пр-24   от
07.01.2011),  с  учетом  положений Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Основных  направлений
государственной  семейной  политики,  утвержденных  Указом  Президента
Российской Федерации от 14.05.1996 N 712.
     
     Программа учитывает  особенности   демографического  развития   в
Санкт-Петербурге и исходит из  того, что в силу  взаимообусловленности
социальных, экономических и демографических процессов любые действия в
социально-экономической   сфере   должны   учитывать   цели,    задачи
демографического   развития    в    Санкт-Петербурге   и    приоритеты
государственной политики в интересах детей и семей с детьми.
     
     
     
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, и
   обоснование необходимости их решения программно-целевым методом
     
     Необходимость разработки Программы определена наличием  кризисных
явлений   в    области   демографии,   материнства    и   детства    в
Санкт-Петербурге, а также взаимной обусловленностью решения  следующих
проблем:
     
     1.1. Низкая  рождаемость,  не обеспечивающая  простого  замещения
родительского поколения поколением детей.
     
     Санкт-Петербург остается городом  с  крайне низкой  рождаемостью,
уровень  которой  долгое  время  принимал  значения,  равные   1,1-1,2
рождения на  женщину в среднем  за ее  жизнь. Это соответствует  почти
двукратному  сокращению  численности населения  с  каждым  последующим
поколением. В 2009  году суммарный коэффициент рождаемости  увеличился
до  1,4, однако  это  обеспечивает замещение  родительского  поколения
поколением детей не более чем на 70 процентов.
     
     В 2010  году  общий коэффициент  рождаемости  в  Санкт-Петербурге
увеличился  до 12,0  промилле,  однако оказался  ниже  общероссийского
значения этого показателя (12,6 промилле).
     
     При этом  доля  первых   рождений  в  последние  годы   постоянно
сокращается (с  65,3 процента  в  2004 году  до 61,4  процента в  2009
году), а доли вторых, третьих и последующих рождений растут.
     
     В 2010  году в  Санкт-Петербурге  число умерших  превысило  число
родившихся в 1,18 раза.
     
     Одной из  тенденций,  проявившихся  в  последние  годы,  является
формирование  установок на  откладывание  рождений и,  как  следствие,
увеличение  возраста  детородящих  женщин.  Средний  возраст   женщин,
родивших первого ребенка в Санкт-Петербурге,  - 28 лет; в начале  90-х
годов прошлого века он составлял 22 года.
     
     Сейчас на женщин возраста 25-29 лет приходится 37,2 процента всех
рождений, на женщин  возраста 30-34  года - 24,0  процента, на  женщин
возраста 20-24 года  - 23,3  процента, на более  молодых женщин -  3,1
процента. Все чаще  дети рождаются  у женщин позднего  репродуктивного
возраста  (35-39  лет):  на  их долю  приходится  10,3  процента  всех
новорожденных.
     
     В последние   годы    ситуация   с   рождаемостью    определяется
относительно многочисленным поколением женщин, родившихся в 80-е  годы
прошлого века,  которое  обеспечило повышение  числа новорожденных.  В
настоящее  время   в  Санкт-Петербурге  проживает   1,2  млн.   женщин
репродуктивного возраста.  Однако в ближайшие  годы будет  происходить
сокращение  численности женщин  репродуктивного  возраста, так  как  в
детородный  возраст  вступят   женщины  90-х  годов  рождения,   когда
рождаемость  упала  почти  вдвое,   что  вызывает  особую  тревогу   и
актуализирует  поиск  специальных мер  государственного  регулирования
демографического развития.
     
     1.2. Снижение  доли   лиц  трудоспособного   возраста  и   моложе
трудоспособного    возраста    в    общей    численности     населения
Санкт-Петербурга.
     
     В Санкт-Петербурге  отмечается  следующая  динамика   численности
населения по основным возрастным группам:
     
     доля лиц  старше  трудоспособного возраста  в  общей  численности
населения  постоянно растет  (с  23,5 процента  в  2004 году  до  25,5
процента в 2010 году);
     
     доля лиц в трудоспособном возрасте  снижается (с 63,2 процента  в
2004 году до 61,6 процента в 2010 году);
     
     доля лиц моложе трудоспособного возраста также снижается (с  13,3
процента в 2004 году до 12,9 процента в 2010 году).
     
     Ежегодно растет   коэффициент    демографической   нагрузки    на
трудоспособное население (с 603,5 в 2009 году до 621,9 в 2010 году).
     
     Численность детей (в возрасте от 0 до 18 лет) в  Санкт-Петербурге
в  последние  годы  постоянно  сокращалась.  На  1  января  2009  года
численность несовершеннолетних составила 658,9 тыс.чел. и с 2005  года
уменьшилась на 68,0 тыс.чел.
     
     В 2009 году убыль детского  населения прекратилась и на 1  января
2010 года численность детей  составила 666,2 тыс.чел. - 14,5  процента
от общей  численности населения. При  этом доля  детей и подростков  в
общей численности  населения не достигла  целевого значения  стандарта
проживания в Санкт-Петербурге на 2010 год (14,7 процента).
     
     1.3. Высокий  уровень   детской   заболеваемости  и   материнской
смертности.
     
     В последние годы в Санкт-Петербурге наблюдается рост  показателей
общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. Так, с 2001  по
2010 год первичная заболеваемость детей увеличилась на 49 процентов (с
1614 до 2406 случаев  на 1000 детей), подростков  - на 92 процента  (с
992 до 1907 случаев на 1000 подростков), взрослых - на 34 процента  (с
496 до 667 случаев на 1000 взрослых).
     
     Доля здоровых  подростков  в  Санкт-Петербурге  не  превышает  11
процентов,  хроническая  заболеваемость  среди  подростков  составляет
27-30 процентов, 60 процентов подростков имеют пограничные состояния.
     
     Следует отметить, что коэффициент младенческой смертности в  2010
году  составил  4,6  промилле  и является  одним  из  самых  низких  в
Российской  Федерации  (общероссийское   значение  показателя  -   7,5
промилле).
     
     В структуре младенческой  смертности ведущими причинами  являются
заболевания перинатального периода и врожденные пороки развития (на их
долю в 2010 году приходилось  69,3 процента всех случаев смерти  детей
первого  года   жизни).  Среди   заболеваний  перинатального   периода
отмечается   снижение    показателей    внутриматочной   гипоксии    и
внутриутробной   инфекции,   однако  в   ранговой   структуре   причин
младенческой  смертности  эти   заболевания  остаются  ведущими,   что
является следствием состояния здоровья беременных.
     
     Прогнозируется возможный рост показателя младенческой смертности,
обусловленный рождением детей с массой тела ниже 1000 гр., увеличением
заболеваемости беременных  острыми   респираторными  заболеваниями   и
гриппом, увеличением количества родов среди иногородних и  иностранных
рожениц.
     
     В Санкт-Петербурге отмечается ухудшение репродуктивного  здоровья
женщин,  а  также  высокие  показатели  материнской  заболеваемости  и
смертности. В  2010 году коэффициент  материнской смертности  составил
16,2.
     
     Вследствие низкого уровня  здоровья  женщин детородного  возраста
продолжает  увеличиваться  количество случаев  беременности  и  родов,
протекающих  с  различными   осложнениями.  На  этом  фоне   рождается
поколение  детей,  обладающих  меньшим потенциалом  здоровья,  чем  их
родители. Уже с  момента рождения  каждый пятый новорожденный  ребенок
болен и, как следствие, риск смерти детей в этой группе высок.
     
     1.4. Высокий уровень абортов.
     
     В Санкт-Петербурге сохраняется высокий уровень абортов. Вместе  с
тем, благодаря целенаправленной работе городского Центра  планирования
семьи и репродукции, Центра охраны репродуктивного здоровья подростков
"Ювента",   кабинетов   планирования   семьи   женских   консультаций,
молодежных консультаций, отмечается тенденция  к снижению их числа:  с
29889 абортов  в 2006  году до  21363 в  2010 году  (снижение на  28,5
процента). Число абортов  у лиц до  19 лет сократилось  с 3278 в  2006
году  до  1944  в  2010 году  (снижение  на  41  процент).  Улучшается
соотношение числа абортов к 100 родам (71,5 в 2006 году против 43,9  в
2009 году).
     
     1.5. Кризис института семьи, брачно-семейных отношений.
     
     В последние годы в Санкт-Петербурге количество разводов  ежегодно
росло: с 22,6 тыс. в 2005 году  до 26,3 тыс. в 2009 году. В 2010  году
было  зарегистрировано  24712  разводов  (на  6  процентов  меньше  по
сравнению с 2009 годом). Число разводов, приходящееся на 1000  браков,
составило 501.
     
     В 2010  году  распалось  11,2 тыс.  семей  с  несовершеннолетними
детьми (число детей в расторгнутых браках - 13,0 тыс.).
     
     Удельный вес  детей,  рожденных  вне  зарегистрированного  брака,
сохраняется  в  последние  годы  на уровне  25-27  процентов  от  всех
родившихся.
     
     Высокие уровни  внебрачной рождаемости  и  разводимости, а  также
высокие  показатели  смертности   мужчин  в  трудоспособном   возрасте
приводят  к  тому,  что  каждый  девятый  ребенок  в  Санкт-Петербурге
воспитывается в неполной семье.
     
     Стабильно низкая   рождаемость    и   массовое    распространение
малодетности   в   значительной    степени   связаны   с    изменением
репродуктивных установок и семейных ценностей, снижением роли семьи  в
обществе. Социально-экономические  проблемы общества  на данном  этапе
развития существенно ослабили  институт семьи,  его роль в  воспитании
детей.  Наиболее  острыми  проблемами  являются  семейные   конфликты,
педагогическая  несостоятельность   родителей   в  воспитании   детей.
Прогрессируют   процессы   снижения   ответственности   родителей   за
содержание и развитие детей,  с каждым годом увеличивается  количество
случаев семейного насилия, жестокого обращения с детьми.
     
     Результатами этих  процессов являются  увеличение  числа семей  с
детьми, находящихся в трудной  жизненной ситуации и социально  опасном
положении, рост числа  родителей, ограниченных в родительских  правах,
увеличение  числа   правонарушений   среди  несовершеннолетних,   рост
численности безнадзорных детей. Такое явление как социальное сиротство
детей остается актуальным и усугубляющимся.
     
     В Санкт-Петербурге   проживают   следующие   наиболее    уязвимые
категории детей (по состоянию на 1 января 2011 года):
     
     дети-сироты и дети, оставшиеся  без попечения родителей, -  14685
чел.;
     
     дети-инвалиды - 14293 чел.;
     
     подростки, состоящие на учете в подразделениях по  предупреждению
правонарушений органов внутренних дел, - 4913 чел.
     
     Указанные категории детей в первую очередь нуждаются в социальной
реабилитации и  адаптации,  интеграции  в  семью  и  общество.   Таким
образом, в Санкт-Петербурге более  33,8 тыс. детей нуждаются в  особой
заботе государства.
     
     1.6. Низкий уровень  доходов многодетных, студенческих,  неполных
семей  и  семей,  воспитывающих детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     
     Традиционно, к  семьям,   нуждающимся   в  дополнительных   мерах
государственной   поддержки,  относятся   многодетные,   студенческие,
неполные семьи,  а также  семьи, воспитывающие  детей с  ограниченными
возможностями здоровья.
     
     По данным автоматизированной информационной системы  "Электронный
социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 1 января 2011 года в
Санкт-Петербурге  проживало  477094  семьи,  в  которых  воспитывалось
603782 ребенка, в том числе:
     
     13385 многодетных семей (в которых воспитывалось 43028 детей);
     
     298 студенческих семей;
     
     60018 неполных семей (в которых воспитывалось 68158 детей);
     
     13983 семьи, имеющие детей-инвалидов.
     
     1.7. Наличие очереди по устройству детей в дошкольные учреждения.
     
     Актуальной проблемой,  затрагивающей   все   категории  семей   с
несовершеннолетними  детьми,  является недостаток  мест  в  дошкольных
образовательных учреждениях  Санкт-Петербурга. На 1  января 2011  года
очередь по устройству  детей в  дошкольные учреждения составляла  1450
чел. Охват услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7  лет
-  78,6 процента  от  общего  количества дошкольников,  проживающих  в
Санкт-Петербурге.
     
     1.8. Улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми.
     
     Другой актуальной   проблемой  является   обеспеченность   жильем
молодых семей  и семей  с детьми.  Многие семьи  не имеют  возможности
самостоятельно обеспечить  себя жильем  в связи  с высокими  рыночными
ценами   на   недвижимость.   В   Санкт-Петербурге   приняты   законы,
предусматривающие   предоставление   различных   мер   государственной
поддержки отдельным категориям семей, нуждающимся в улучшении жилищных
условий. Всего за период  2007-2010 годов государственная поддержка  в
улучшении жилищных условий была оказана  более 15,3 тыс. семей, в  том
числе:
     
     в рамках  Закона  Санкт-Петербурга  от  11.04.2001  N  315-45  "О
целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" - 4087
семьям;
     
     в рамках  Закона  Санкт-Петербурга  от  30.11.2005  N  648-91  "О
целевой  программе   Санкт-Петербурга  "Жилье  работникам   учреждений
системы  образования,   здравоохранения  и  социального   обслуживания
населения" - 2511 семьям;
     
     в рамках  Закона  Санкт-Петербурга  от  26.09.2007  N  476-95  "О
целевой  программе   Санкт-Петербурга  "Санкт-Петербургские   жилищные
сертификаты" - 1133 семьям;
     
     в рамках  Закона  Санкт-Петербурга  от  10.10.2001  N  707-90  "О
целевой программе  Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного  жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы" - 3344 семьям;
     
     в рамках  Закона  Санкт-Петербурга  от 17.10.2007  N  513-101  "О
целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир  в
Санкт-Петербурге" - 4323 семьям.
     
     Реализация указанных  выше  законов  Санкт-Петербурга,  а   также
разработка и реализация  новых мер социальной поддержки,  направленных
на улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми, является
необходимым компонентом повышения качества жизни петербургских семей.
     
     Наряду с перечисленными,  существует ряд  социально-экономических
проблем, которые также оказывают негативное влияние на качество  жизни
семей с  детьми в  Санкт-Петербурге. К числу  наиболее острых  проблем
следует  отнести  детский   алкоголизм  и  наркоманию,   алкоголизацию
родителей,  рост  числа  лиц,  зараженных  ВИЧ-инфекцией,   вовлечение
несовершеннолетних  в  совершение   преступлений,  рост  числа   семей
мигрантов, имеющих детей.
     
     В связи  с  широким  спектром факторов,  оказывающих  влияние  на
формирование  государственной  семейной  политики  и   демографическое
развитие  Санкт-Петербурга,  достижение  целевых  значений  стандартов
проживания   в   Санкт-Петербурге  возможно   лишь   при   комплексном
воздействии на все стороны  этого процесса, что диктует  необходимость
применения  программно-целевого  метода  решения  перечисленных   выше
проблем в области семьи и детства.
     
     Реализация программно-целевого   метода   в   решении    вопросов
материнства и детства  позволит обеспечить достаточно высокий  уровень
межведомственной координации. Сохранение и укрепление здоровья  детей,
в том числе  репродуктивного, снижение заболеваемости, инвалидности  и
смертности,  создание условий  для  сохранения здоровья  и  воспитания
детей в семье, в образовательных, спортивных и молодежных организациях
возможно  только при  комплексном  взаимодействии различных  ведомств,
организаций и самой семьи.
     
     Использование программно-целевого   подхода   дает    возможность
последовательно осуществлять меры по повышению качества жизни детей  и
семей с  детьми, что должно  привести не  только к улучшению  основных
параметров жизнедеятельности  петербургской  семьи, но  и к  улучшению
демографической ситуации в Санкт-Петербурге.
     
     
     
2. Характеристика системы учреждений Санкт-Петербурга, предоставляющих
                    услуги детям и семьям с детьми
     
     2.1. Социальное   обслуживание  детей   и   семей  с   детьми   в
Санкт-Петербурге постоянно  развивается. В  соответствии с  Концепцией
развития  системы  социальной  защиты  населения  Санкт-Петербурга  на
2006-2010    годы,    утвержденной    постановлением     Правительства
Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 559, была усовершенствована структура
центров  социальной   помощи  семье  и   детям,  комплексных   центров
социального обслуживания населения,  внедрены новые формы  социального
обслуживания.
     
     В настоящее время в Санкт-Петербурге функционируют:
     
     15 центров  социальной  помощи  семье и  детям  -  нестационарных
учреждений социального обслуживания, деятельность которых  максимально
приближена к реальным нуждам семьи и детей (обслуживают в год более 91
тыс. семей, в которых воспитываются 110 тыс. детей);
     
     7 социально-реабилитационных  центров  для  несовершеннолетних  -
учреждений   со    стационарной   формой   социального    обслуживания
(обслуживают в год более 8 тыс. несовершеннолетних);
     
     44 отделения по работе с семьями и детьми в структуре комплексных
центров социального обслуживания  населения (обслуживают  в год  более
32,5 тыс. несовершеннолетних);
     
     4 дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии;
     
     13 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (в
2010 году  в этих  учреждениях  социальные  услуги получили  7,6  тыс.
детей-инвалидов);
     
     7 отделений социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в
структуре комплексных центров  социального  обслуживания населения  (в
2010  году в  этих  отделениях  социальные  услуги получили  3,1  тыс.
детей-инвалидов);
     
     социальные приюты   для    детей   (обслуживают    в   год    445
несовершеннолетних);
     
     Санкт-Петербургское государственное  учреждение "Кризисный  центр
помощи  женщинам"   (количество  ежегодных  обращений   -  более   5,5
тыс.чел.).
     
     Во всех районах  Санкт-Петербурга  открыты отделения  социального
обслуживания ВИЧ-инфицированных  женщин с детьми,  а также  социальная
квартира  для  ВИЧ-инфицированных женщин,  имеющих  несовершеннолетних
детей.
     
     2.2. В   соответствии    с   Концепцией   модернизации    системы
здравоохранения  Санкт-Петербурга  на  2004-2010  годы,   утвержденной
постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от  07.12.2004 N  1917,
начала  развиваться  сеть   амбулаторных  и  стационарных   учреждений
Санкт-Петербурга в сфере детства и родовспоможения.
     
     Первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в 73 детских
городских поликлиниках, детских поликлинических отделениях.
     
     Консультативно-диагностическая помощь    детям   оказывается    в
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Консультативно-диагностический центр для детей",  Санкт-Петербургском
государственном  учреждении  здравоохранения  "Диагностический   центр
(медико-генетический)", Санкт-Петербургском государственном учреждении
здравоохранения  "Городской консультативно-диагностическом  центр  для
детей и подростков "Ювента (репродуктивное здоровье)", в 21 молодежной
консультации,  являющихся  структурными  подразделениями  амбулаторных
учреждений.
     
     Стационарная помощь детям оказывается:
     
     в 8    детских    городских    больницах:     Санкт-Петербургском
государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница
N 1",  Санкт-Петербургском государственном учреждении  здравоохранения
"Детская    городская    больница    N    2    св.Марии    Магдалины",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Детская    инфекционная    больница   N    3",    Санкт-Петербургском
государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница
Святой   Ольги",   Санкт-Петербургском   государственном    учреждении
здравоохранения   "Детская   городская  клиническая   больница   N   5
им.Н.Ф.Филатова",   Санкт-Петербургском   государственном   учреждении
здравоохранения "Детская  городская  больница N  17 Святителя  Николая
Чудотворца",     Санкт-Петербургском    государственном     учреждении
здравоохранения  "Детская городская  больница  N 19  им.К.А.Раухфуса",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Детская городская больница N 22", Санкт-Петербургском государственном
автономном    учреждении    здравоохранения    "Хоспис     (детский)",
Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения  "Центр
восстановительного лечения "Детская психиатрия" им.С.С.Мнухина";
     
     в детских отделениях  4  городских больниц:  Санкт-Петербургского
государственного учреждения здравоохранения "Клиническая  инфекционная
больница N  30 им.С.П.Боткина", Санкт-Петербургского  государственного
учреждения  здравоохранения  "Городская клиническая  больница  N  31",
Санкт-Петербургского   государственного   учреждения   здравоохранения
"Городская  больница  N  36",  Санкт-Петербургского   государственного
учреждения  здравоохранения  "Городская больница  N  40  администрации
Курортного района";
     
     в учреждениях,   находящихся   в  ведении   федеральных   органов
исполнительной  власти:  Государственном  образовательном   учреждении
высшего     профессионального     образования     "Санкт-Петербургская
государственная  педиатрическая  медицинская  академия",   Федеральном
государственном учреждении "Научно-исследовательский институт  детских
инфекций",        Федеральном        государственном        учреждении
"Научно-исследовательский     детский     ортопедический      институт
им.Г.И.Турнера".
     
     Служба родовспоможения представлена 47 амбулаторными учреждениями
- женскими консультациями.
     
     Стационарная акушерская     помощь      оказывается     в      15
родовспомогательных учреждениях, в том числе:
     
     в 8   родильных   домах:   Санкт-Петербургском    государственном
учреждении здравоохранения "Родильный  дом N 1  (специализированный)",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Родильный  дом   N   6  им.проф.В.Ф.Снегирева",   Санкт-Петербургском
государственном  учреждении  здравоохранения  "Родильный  дом  N   9",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Родильный дом N  10", Санкт-Петербургском государственном  учреждении
здравоохранения   "Родильный    дом    N   13",    Санкт-Петербургском
государственном  учреждении  здравоохранения  "Родильный  дом  N  16",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Родильный дом N  17", Санкт-Петербургском государственном  учреждении
здравоохранения "Родильный дом N 18";
     
     в Санкт-Петербургском государственном учреждении  здравоохранения
"Центр планирования семьи и репродукции";
     
     в 4     акушерских    отделениях     многопрофильных     больниц:
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Клиническая       инфекционная       больница        им.С.П.Боткина",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Городская  больница   N   33",  Санкт-Петербургском   государственном
учреждении    здравоохранения     "Городская    больница    N     36",
Санкт-Петербургском    государственном   учреждении    здравоохранения
"Городская больница N 38 им.Н.А.Семашко".
     
     Кроме того,   помощь   беременным,   роженицам   и    родильницам
оказывается в 4 федеральных клиниках - государственном образовательном
учреждении     "Санкт-Петербургский    государственный     медицинский
университет    имени    академика    И.П.Павлова",     государственном
образовательном  учреждении   высшего  профессионального   образования
"Военно-медицинская    академия    им.С.М.Кирова",     государственном
учреждении "Научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии
им.Д.О.Отта  Российской   академии   медицинских  наук",   Федеральном
государственном  учреждении   "Федеральный  Центр   сердца,  крови   и
эндокринологии им.В.А.Алмазова".
     
     Гинекологическая помощь   оказывается   в   26    многопрофильных
стационарах.
     
     Санаторно-курортное лечение  детей  осуществляется в  16  детских
санаториях.
     
     Приоритетным направлением  оказания   амбулаторно-поликлинической
помощи детскому населению является усиление профилактической работы  с
детьми всех возрастных групп с целью улучшения наблюдения за здоровыми
детьми, проведения первичной профилактики заболеваний, диспансеризации
детей, профилактики  детской инвалидности, улучшения  работы с  семьей
ребенка.
     
     На развитие  детской  медицины  в  рамках  реализации   программы
модернизации  здравоохранения   Санкт-Петербурга  на  2011-2012   годы
предусмотрено   25   процентов  средств,   совокупно   выделяемых   на
модернизацию здравоохранения Санкт-Петербурга.
     
     В целях раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей  и
подростков,    создания    оптимальных    условий    для    проведения
диспансеризации  и  оздоровления  детей,  укрепления   репродуктивного
здоровья подростков  планируется  оснащение медицинским  оборудованием
офтальмологических,   оториноларингологических  кабинетов,   кабинетов
лучевой  диагностики  детских  городских  поликлиник,  андрологических
кабинетов     молодежных     консультаций,    создание     на     базе
Консультативно-диагностического        центра        для         детей
молекулярно-биологического и аллергологического лабораторных отделов.
     
     В рамках  Программы   планируется  оснащение  отделений   лучевой
диагностики детских стационаров магнитно-резонансными и  компьютерными
томографами,   цифровыми   рентгеновскими   установками,    аппаратами
ультразвуковой    диагностики   экспертного    класса,    приобретение
современного   ангиографического    оборудования,   операционного    и
реанимационного оборудования, в  том числе для неонатальной  хирургии,
выхаживания  детей  с  низкой  и  экстремально  низкой  массой   тела,
высокоточного лабораторного оборудования.
     
     В целях улучшения качества оказания медицинской помощи женщинам в
период беременности  и   родов,  развития  перинатальных   технологий,
создания условий по выхаживанию новорожденных с низкой и  экстремально
низкой массой тела планируется приобретение медицинского  оборудования
для отделений анестезиологии и реанимации новорожденных и женщин,  для
родильных отделений, операционных родильных домов.
     
     2.3. В   Санкт-Петербурге   сформирована   сеть   образовательных
учреждений   для    детей    дошкольного   возраста,    обеспечивающая
территориальную доступность  качественного  дошкольного образования  и
включающая:
     
     1030 государственных дошкольных образовательных учреждений;
     
     10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
     
     15 учреждений  для   детей  дошкольного   и  младшего   школьного
возраста;
     
     46 дошкольных отделений в общеобразовательных школах;
     
     26 негосударственных   дошкольных   образовательных   учреждений,
имеющих лицензию Комитета по образованию.
     
     Система дошкольного      образования      в      Санкт-Петербурге
характеризуется  наличием  учреждений   различных  видов,  в   которых
реализуются программы общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной
направленности   в   зависимости  от   индивидуальных   и   возрастных
особенностей детей.
     
     Образовательные учреждения,         реализующие          основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, посещает  более
176,9 тыс. воспитанников.
     
     2.4. В Санкт-Петербурге  работают  82 учреждения  дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе:
     
     21 детско-юношеская спортивная школа;
     
     53 специализированные    детско-юношеские    спортивные     школы
олимпийского резерва;
     
     8 детско-юношеских клубов физической подготовки.
     
     В перечисленных учреждениях занимается 73716 чел.
     
     Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой
работы с  населением по  месту  жительства  и  учебы во  всех  районах
Санкт-Петербурга открыты районные центры (отделы) физической культуры,
спорта и здоровья (численность занимающихся - более 12 тыс.чел.).
     
     В системе  общеобразовательных   учреждений  в   Санкт-Петербурге
работает 116  школьных спортивных клубов  с контингентом  занимающихся
более 16 тыс.чел.
     
     2.5. В  Санкт-Петербурге сформирована  сеть  учреждений по  делам
молодежи.  Созданы условия  для  успешной социализации  и  эффективной
самореализации молодежи.
     
     В районах  города  открыты  325  подростково-молодежных   клубов,
объединенных  в   государственные  учреждения   подростково-молодежные
центры по территориальному признаку. В клубах работают 2417 кружков  и
секций разных направлений (из них 719 кружков на платной основе и 1698
бесплатных кружков).  Посещают кружки  и секции  на регулярной  основе
более  60 тыс.чел.,  из  них 2405  подростков,  состоящих на  учете  в
подразделениях по делам несовершеннолетних.
     
     Для организации  и координации  работы  по основным  направлениям
молодежной политики в каждом районе Санкт-Петербурга проводится работа
по открытию Домов молодежи. Сегодня такие учреждения районного  уровня
созданы в десяти районах города.
     
     Количество детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся
в государственных   учреждениях   Санкт-Петербурга  всех   типов,   по
состоянию на 1  января 2011 года  составило 4750 чел.  (в том числе  в
учреждениях  образования -  3392  чел.,  здравоохранения -  702  чел.,
социальной защиты населения - 656 чел.).
     
     
     
     3. Цель, задачи и основные направления реализации Программы
     
     Целью Программы является  укрепление  института семьи,  повышение
качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.
     
     Достижение указанной  цели   предусматривает  решение   следующих
задач:
     
     повышение социального   престижа    материнства   и    отцовства,
полноценной супружеской семьи с детьми;
     
     совершенствование мер  социальной  поддержки  семей  в  связи   с
рождением и воспитанием детей;
     
     повышение качества жизни  детей-инвалидов и семей,  воспитывающих
детей с ограниченными возможностями здоровья;
     
     развитие системы   медицинских   учреждений   в   сфере    охраны
материнства и детства;
     
     профилактика заболеваний,  оказывающих   негативное  влияние   на
здоровье детей и женщин, обеспечение охраны репродуктивного здоровья;
     
     повышение качества  медико-социальных  услуг  и  обеспечение   их
доступности для семей с детьми;
     
     развитие системы оздоровления,  отдыха и занятости  детей, в  том
числе находящихся в трудной жизненной ситуации;
     
     развитие дошкольного  и  дополнительного  образования,  повышение
доступности  и  качества услуг  детских  образовательных,  спортивных,
молодежных организаций и культурно-досуговых учреждений;
     
     обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье;
     
     стимулирование семейного   устройства   детей-сирот   и    детей,
оставшихся без попечения родителей;
     
     совершенствование системы  профилактики  социального   сиротства,
своевременного  выявления и  поддержки  семей, находящихся  на  ранней
стадии семейного неблагополучия;
     
     внедрение инновационных  технологий  социальной помощи  семьям  и
детям, оказавшимся в социально  опасном положении и трудной  жизненной
ситуации;
     
     совершенствование системы  постинтернатной адаптации  выпускников
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей;
     
     совершенствование системы   выявления,   развития   и    адресной
поддержки наиболее талантливых и одаренных детей;
     
     повышение качества      трудовой     жизни      работников      с
несовершеннолетними детьми;
     
     улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми;
     
     формирование единой   информационной    политики   в    интересах
петербургской семьи;
     
     развитие сотрудничества     с     социально      ориентированными
некоммерческими организациями в сфере социальной защиты и  социального
обслуживания детей и семей с детьми.
     
     Цель и   задачи   Программы  достигаются   за   счет   реализации
мероприятий, которые сгруппированы в девять разделов:
     
     Раздел 1. Совершенствование системы социальной поддержки семей  в
связи с рождением и воспитанием детей.
     
     Раздел предусматривает реализацию  дополнительных мер  социальной
поддержки различных категорий семей,  имеющих детей, в соответствии  с
законами Санкт-Петербурга, а также обеспечение деятельности учреждений
Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения,  предоставляющих
услуги детям и семьям с детьми.
     
     Продолжится работа по  совершенствованию системы  организованного
детского    оздоровительного    отдыха,   включая    мероприятия    по
проектированию,  строительству  и  реконструкции  объектов  загородных
детских оздоровительных баз.
     
     Предполагается осуществление     мероприятий     по      развитию
сотрудничества    с   социально    ориентированными    некоммерческими
организациями в сфере социального обслуживания детей и семей с детьми,
а также развитие социального добровольчества в этой сфере.
     
     Раздел 2.  Совершенствование  системы охраны  здоровья  матери  и
ребенка, снижение материнской и детской заболеваемости и смертности.
     
     Раздел включает   мероприятия,   направленные   на   профилактику
заболеваний,  оказывающих  негативное  влияние на  здоровье  женщин  и
детей.  Будет   продолжена   реализация  утвержденных   Правительством
Санкт-Петербурга  программ,  направленных  на  формирование  здорового
образа   жизни,  снижение   уровня   потребления  алкоголя,   развитие
онкологической службы,  совершенствование оказания медицинской  помощи
больным с сосудистыми заболеваниями, профилактику ВИЧ-инфекции.
     
     Раздел предусматривает развитие центров  здоровья для взрослых  и
центров здоровья для детей на территориях районов Санкт-Петербурга.
     
     В раздел включены мероприятия по проектированию, реконструкции  и
строительству   целого   ряда   детских   государственных   учреждений
здравоохранения   Санкт-Петербурга.   Будет   продолжена   работа   по
модернизации  и  укреплению  материально-технической  базы  учреждений
здравоохранения Санкт-Петербурга, оказывающих помощь в области  охраны
материнства и детства.
     
     В государственных  учреждениях  здравоохранения  Санкт-Петербурга
запланированы мероприятия  по диспансеризации  и иммунизации  детского
населения,  совершенствованию  пренатальной диагностики  врожденной  и
наследственной    патологии    плода,    скрининговые     обследования
новорожденных,   профилактические   мероприятия   по    предупреждению
осложнений беременности и родов.
     
     Будет продолжена  реализация   мероприятий   по  профилактике   и
снижению числа абортов.
     
     Программой предусмотрено оказание специализированной  медицинской
помощи   при   лечении   бесплодия   с   применением   вспомогательных
репродуктивных   технологий,    включая   метод    экстракорпорального
оплодотворения.
     
     Раздел предусматривает   обеспечение   специальными    продуктами
питания беременных женщин и кормящих матерей.
     
     Раздел 3.  Повышение  качества  жизни  детей-инвалидов  и  семей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
     
     Раздел предусматривает реализацию  дополнительных мер  социальной
поддержки детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными
возможностями здоровья, в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
     
     В раздел  включены   мероприятия,  направленные  на   комплексное
решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их  полноценной
жизнедеятельности и интеграции в общество, в том числе мероприятия  по
развитию доступной среды  жизнедеятельности для инвалидов,  расширению
спектра  и   повышению   качества  предоставляемых   услуг  семьям   с
детьми-инвалидами.
     
     В рамках Программы  предполагается  оснащение реабилитационным  и
технологическим  оборудованием,   средствами  обслуживания  и   ухода,
специализированным   автотранспортом   учреждений    Санкт-Петербурга,
оказывающих социально-реабилитационные услуги детям-инвалидам.
     
     Предусмотрены мероприятия, направленные на повышение  доступности
культурных  услуг  и  образования для  семей,  воспитывающих  детей  с
ограниченными   возможностями   здоровья  (включая   развитие   систем
дистанционного   обучения    и    сопровождения   детей-инвалидов    в
образовательных учреждениях), а также организацию поддержки  одаренных
детей-инвалидов.
     
     Раздел 4.  Мероприятия,  направленные на  профилактику  семейного
неблагополучия   и   социального   сиротства,   семейное    устройство
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
     Будет продолжена    реализация    утвержденных     Правительством
Санкт-Петербурга   программ,   направленных  на   повышение   качества
профилактической  работы  по предупреждению  социального  сиротства  и
семейного  неблагополучия, правонарушений  несовершеннолетних,  раннее
выявление детей и  семей, находящихся  в социально опасном  положении,
детей,  подвергающихся   насилию  и  жестокому   обращению  в   семье,
совершенствование   межведомственного   взаимодействия   по    вопросу
реабилитации и  сопровождения детей, оказавшихся  в трудной  жизненной
ситуации и социально-опасном положении.
     
     В раздел   включены  мероприятия   по   социальной  адаптации   и
реабилитации несовершеннолетних,  отбывших наказание в  воспитательной
колонии, условно  осужденных; внедрению  новых социальных  технологий,
форм  и методов  работы  по  предупреждению и  ликвидации  последствий
жестокого  обращения  и  насилия  в  семье;  социально-психологической
помощи  семьям  с   детьми  раннего  возраста,  затронутым   проблемой
ВИЧ-инфекции в целях профилактики ранних отказов от детей.
     
     Раздел предусматривает     реализацию     в      Санкт-Петербурге
дополнительных   мер  социальной   поддержки   детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей, а также осуществление мероприятий,
направленных на содействие  семейному устройству детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  оказание  поддержки   приемным
семьям,    совершенствование   системы    постинтернатной    адаптации
выпускников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей.
     
     Раздел 5. Мероприятия по укреплению института семьи,  возрождению
и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений.
     
     Мероприятия раздела  направлены  на пропаганду  ценностей  семьи,
материнства и  отцовства, формирование в  обществе позитивного  образа
семьи со  стабильным  зарегистрированным браком  супругов, имеющих  не
менее двух детей.
     
     Предусмотрено проведение    ряда    торжественных    мероприятий,
фестивалей,  конкурсов   и  других  культурно-досуговых   мероприятий,
направленных на повышение престижа семьи с детьми.
     
     Раздел предусматривает мероприятия по совершенствованию  оказания
адресной поддержки одаренным детям, консультативной помощи родителям и
педагогам по проблемам интеллектуальной и художественной  одаренности,
творческого  развития  детей,  оказания  им   психолого-педагогической
помощи.
     
     Раздел 6.  Повышение   качества  трудовой   жизни  работников   с
несовершеннолетними детьми.
     
     В раздел  включен  широкий спектр  мероприятий,  направленных  на
содействие занятости  и  улучшение условий  труда работников,  имеющих
несовершеннолетних    детей,    включая    родителей,    воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных  родителей, а также  меры по  организации
временного трудоустройства несовершеннолетних в  возрасте от 14 до  18
лет в свободное от учебы время.
     
     Будет продолжено осуществление  мероприятий  по переподготовке  и
повышению  квалификации женщин,  находящихся  в  отпуске по  уходу  за
ребенком и планирующих возвращения к трудовой деятельности,  длительно
не  работающих  в  связи  с  сокращением  рабочих  мест,   ликвидацией
организаций,  рождением  и   воспитанием  детей;  проведению   ярмарок
вакансий  специализированных  рабочих  и  учебных  мест  для   женщин,
инвалидов, молодежи, бывших военнослужащих и других категорий граждан,
особо  нуждающихся в  социальной  защите  и испытывающих  трудности  в
поиске работы.
     
     Предполагается развитие института социального партнерства в целях
повышения уровня доходов  работников с  несовершеннолетними детьми,  а
также  ликвидации  просроченной задолженности  по  выплате  заработной
платы    работникам    организаций,    находящихся    на    территории
Санкт-Петербурга.
     
     В раздел включены мероприятия, направленные на повышение качества
рабочих мест,   снижение    уровня   производственного    травматизма,
профессиональной заболеваемости, а  также мероприятия по  опережающему
профессиональному обучению  женщин,  работающих во  вредных и  тяжелых
условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
     
     Раздел 7.  Мероприятия,  направленные  на  развитие   дошкольного
образования, повышение доступности  и качества услуг  образовательных,
спортивных и молодежных организаций.
     
     Раздел включает мероприятия  по  проектированию, реконструкции  и
строительству  дошкольных  образовательных  учреждений  и   учреждений
дополнительного  образования  детей, оснащению  спортивным  и  игровым
оборудованием   площадок   дошкольных   образовательных    учреждений,
реконструкции  школьных  спортивных   площадок  в  рамках   реализации
адресной программы "Мой первый школьный стадион".
     
     В течение  2011-2013   годов  планируется   построить  28   новых
дошкольных образовательных учреждений.
     
     Раздел включает мероприятия, направленные на развитие  физической
культуры и спорта в Санкт-Петербурге и привлечение детей, подростков и
молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
     
     Планируется осуществление мероприятий, направленных на  повышение
доступности и качества услуг образовательных, спортивных и  молодежных
организаций Санкт-Петербурга.
     
     Раздел 8. Улучшение  жилищных  условий молодых  семей  и семей  с
детьми.
     
     Раздел включает     реализацию     пяти     целевых      программ
Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий различных
категорий  семей:  "Молодежи  - доступное  жилье",  "Жилье  работникам
учреждений   системы   образования,  здравоохранения   и   социального
обслуживания    населения",    "Развитие    долгосрочного    жилищного
кредитования   в  Санкт-Петербурге",   "Санкт-Петербургские   жилищные
сертификаты", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".
     
     В течение  2011-2013  годов планируется  оказать  государственную
поддержку в улучшении жилищных условий 14,8 тыс. молодых семей и семей
с детьми.
     
     В разделе    предусмотрены    мероприятия,    направленные     на
предоставление  жилых   помещений  по   договорам  социального   найма
многодетным  семьям,   нуждающимся  в   улучшении  жилищных   условий;
предоставление  субсидий  для  приобретения  или  строительства  жилых
помещений  многодетным  семьям  и  семьям,  имеющим   детей-инвалидов;
обеспечение  жильем  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
     
     Раздел 9.        Нормативно-правовое,        научно-методическое,
информационное и кадровое обеспечение Программы.
     
     В целях усиления  правовых гарантий предусматривается  разработка
нормативных  правовых  актов,  направленных  на  реализацию   основных
направлений государственной семейной политики.
     
     Предполагается разработка   научно-методического  обеспечения   и
обучение специалистов учреждений социальной защиты населения,  органов
опеки и  попечительства, учреждений здравоохранения  Санкт-Петербурга,
осуществляющих медико-социальное обслуживание детей и семей с детьми.
     
     Предусмотрены мониторинг качества жизни детей и семей с детьми  в
Санкт-Петербурге и  подготовка ежегодного доклада  об экономическом  и
социальном положении семей с детьми в Санкт-Петербурге.
     
     Раздел предусматривает       издание      и       распространение
информационно-методических   материалов    для   молодых    родителей,
информирование  населения  о  детях-сиротах и  детях,  оставшихся  без
попечения родителей, производство  и размещение социальной рекламы  по
основным направлениям государственной семейной политики.
     
     
     
              4. Сроки реализации мероприятий Программы
     
     Реализация мероприятий Программы  рассчитана на три  года с  2011
года по 2013 год.
     
     
     
       5. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
     
     Реализация мероприятий  Программы позволит  к  началу 2014  года:
увеличить долю  детей и  подростков в общей  численности населения  до
15,1 процента;
     
     сохранить долю  новорожденных  детей, охваченных  неонатальным  и
аудиологическим скринингом на уровне 100 процентов;
     
     увеличить долю детей I и II групп здоровья до 77,5 процента;
     
     сохранить коэффициент  младенческой  смертности  на  уровне   4,7
промилле;
     
     снизить заболеваемость и смертность детей и подростков;
     
     снизить уровень первичной детской инвалидности до 29,0 процентов;
     
     повысить эффективность   реабилитации   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья;
     
     уменьшить число абортов  на 1000 женщин  фертильного возраста  до
17,2 промилле;
     
     увеличить долю   беременных   женщин,   охваченных   пренатальным
обследованием на наследственные заболевания плода, до 99,0 процентов;
     
     снизить уровень материнской смертности до 20,0;
     
     повысить качество и  доступность высокотехнологичной  медицинской
помощи для детей и беременных женщин;
     
     повысить качество  услуг, предоставляемых  детскими  учреждениями
отдыха и оздоровления детей;
     
     снизить наполняемость    групп    образовательных     учреждений,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования, до 105 процентов;
     
     увеличить охват услугами дошкольного образования детей в возрасте
до 7  лет  до   80  процентов   от  общего  количества   дошкольников,
проживающих в Санкт-Петербурге;
     
     увеличить долю   детей,    получивших    социальные   услуги    в
государственных  учреждениях  (отделениях)  социального   обслуживания
семьи и детей, до 23,0 процентов;
     
     увеличить долю инвалидов и детей-инвалидов, получивших социальные
услуги в   государственных    учреждениях   (отделениях)    социальной
реабилитации инвалидов, до 73,4 процента;
     
     увеличить долю  детей и  подростков,  занимающихся в  учреждениях
дополнительного     образования     детей      физкультурно-спортивной
направленности, до 31,0 процента;
     
     увеличить долю государственных учреждений культуры, находящихся в
ведении Санкт-Петербурга, доступных для маломобильных групп населения,
до 50,0 процентов;
     
     повысить эффективность  деятельности учреждений,  предоставляющих
медицинские, социальные,  психолого-педагогические, образовательные  и
иные услуги детям и семьям с детьми;
     
     уменьшить число неполных семей с несовершеннолетними детьми;
     
     снизить количество случаев отказа от детей;
     
     уменьшить число семей, находящихся в социально опасном положении;
     
     снизить долю детей,  оставшихся без попечения  родителей, до  1,9
процента;
     
     увеличить число семей, принявших на воспитание детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  повысить  качество  их  медико-социального
сопровождения;
     
     обеспечить постинтернатную адаптацию  выпускников учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     увеличить число  детей,  включенных  в  государственную   систему
выявления, развития,  адресной  поддержки и  психолого-педагогического
сопровождения одаренных детей;
     
     снизить уровень  производственного травматизма,  профессиональной
заболеваемости, а  также долю  женщин,  занятых во  вредных и  опасных
условиях труда;
     
     повысить уровень доходов семей, воспитывающих  несовершеннолетних
детей;
     
     оказать государственную поддержку  в  улучшении жилищных  условий
14,8 тыс. молодых семей и семей с детьми.
     
     Программа ориентирована   на    достижение   следующих    целевых
показателей:
     
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————————————————————————————|
|  N  |          Показатели          | Единица измерения | 2010 г. |  Целевые значения показателей по  |
| п/п |                              |                   | (факт)  |          годам (прогноз)          |
|     |                              |                   |         |———————————|———————————|———————————|
|     |                              |                   |         |  2011 г.  |  2012 г.  |  2013 г.  |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  1  |              2               |         3         |    4    |     5     |     6     |     7     |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  1  | Доля детей и подростков в    |         %         |  14,5   |   14,7    |   14,9    |   15,1    |
|     | возрасте до 18 лет*          |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  2  | Коэффициент младенческой     |         %         |   4,6   |    4,7    |    4,7    |    4,7    |
|     | смертности*                  |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  3  | Смертность населения в       | Число умерших на  |  33,7   |   35,4    |   33,5    |   33,1    |
|     | возрастной группе от 1 года  | 100 тыс.чел.      |         |           |           |           |
|     | до 4 лет*                    | соответствующего  |         |           |           |           |
|     |                              | возраста          |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  4  | Смертность населения в       | Число умерших на  |  21,9   |   21,5    |   21,2    |   21,0    |
|     | возрастной группе от 5 до 9  | 100 тыс.чел.      |         |           |           |           |
|     | лет*                         | соответствующего  |         |           |           |           |
|     |                              | возраста          |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  5  | Смертность населения в       | Число умерших на  |  24,0   |   23,7    |   23,5    |   23,2    |
|     | возрастной группе от 10 до   | 100 тыс.чел.      |         |           |           |           |
|     | 14 лет*                      | соответствующего  |         |           |           |           |
|     |                              | возраста          |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  6  | Смертность населения в       | Число умерших на  |  67,7   |   66,1    |   64,6    |   63,1    |
|     | возрастной группе от 15 до   | 100 тыс.чел.      |         |           |           |           |
|     | 19 лет*                      | соответствующего  |         |           |           |           |
|     |                              | возраста          |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  7  | Коэффициент материнской      | Число умерших     |  16,2   |   21,0    |   20,0    |   20,0    |
|     | смертности*                  | женщин на 100     |         |           |           |           |
|     |                              | тыс. детей,       |         |           |           |           |
|     |                              | родившихся живыми |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  8  | Доля беременных женщин,      | % от общей        |  98,6   |   98,8    |   99,0    |   99,0    |
|     | охваченных пренатальным      | численности       |         |           |           |           |
|     | обследованием на             | беременных,       |         |           |           |           |
|     | наследственные заболевания   | состоящих на      |         |           |           |           |
|     | плода                        | учете             |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
|  9  | Доля новорожденных детей,    | % от общей        |  100,0  |   100,0   |   100,0   |   100,0   |
|     | охваченных неонатальным и    | численности       |         |           |           |           |
|     | аудиологическим скринингом   | новорожденных     |         |           |           |           |
|     |                              | детей             |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 10  | Число абортов на 1000 женщин |         +         |  17,5   |   17,4    |   17,3    |   17,2    |
|     | фертильного возраста         |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 11  | Иммунизация детского         |         %         |  98,0   |   98,0    |   98,0    |   98,1    |
|     | населения*                   |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 12  | Доля здоровых детей (I и II  | % от общей        |  76,3   |   76,6    |   77,3    |   77,5    |
|     | группы здоровья)             | численности       |         |           |           |           |
|     |                              | детского          |         |           |           |           |
|     |                              | населения         |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 13  | Уровень первичной детской    |         +         |  29,1   |   29,1    |   29,1    |   29,0    |
|     | инвалидности                 |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 14  | Доля детей и подростков (до  |         %         |  99,0   |   99,0    |   99,0    |   99,1    |
|     | 17 лет), прошедших           |                   |         |           |           |           |
|     | диспансеризацию*             |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 15  | Охват услугами дошкольного   |         %         |  78,6   |   78,9    |   79,5    |   80,0    |
|     | образования детей в возрасте |                   |         |           |           |           |
|     | до 7 лет от общего           |                   |         |           |           |           |
|     | количества дошкольников,     |                   |         |           |           |           |
|     | проживающих в                |                   |         |           |           |           |
|     | Санкт-Петербурге             |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 16  | Доля общеобразовательных     |         %         |   6,6   |    7,2    |    7,4    |    7,6    |
|     | учреждений, имеющих          |                   |         |           |           |           |
|     | структурные подразделения    |                   |         |           |           |           |
|     | "Отделения для детей         |                   |         |           |           |           |
|     | дошкольного возраста"        |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 17  | Доля дошкольных              |         %         |   9,6   |   10,0    |   10,3    |   10,5    |
|     | образовательных учреждений,  |                   |         |           |           |           |
|     | имеющих группы               |                   |         |           |           |           |
|     | кратковременного пребывания  |                   |         |           |           |           |
|     | детей                        |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 18  | Доля общеобразовательных     |         %         |  36,3   |   44,6    |   51,7    |   58,7    |
|     | учреждений, предлагающих     |                   |         |           |           |           |
|     | услуги по использованию      |                   |         |           |           |           |
|     | учебно-материальной базы     |                   |         |           |           |           |
|     | общеобразовательных          |                   |         |           |           |           |
|     | учреждений различным группам |                   |         |           |           |           |
|     | населения во внеурочное      |                   |         |           |           |           |
|     | время                        |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 19  | Доля детей, включенных в     |         %         |   1,9   |    2,0    |    2,1    |    2,2    |
|     | государственную систему      |                   |         |           |           |           |
|     | выявления, развития и        |                   |         |           |           |           |
|     | адресной поддержки одаренных |                   |         |           |           |           |
|     | детей, их занятости          |                   |         |           |           |           |
|     | социально значимой           |                   |         |           |           |           |
|     | деятельностью                |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 20  | Доля детей и подростков,     |         %         |  22,6   |   24,0    |   28,5    |   31,0    |
|     | занимающихся в учреждениях   |                   |         |           |           |           |
|     | дополнительного образования  |                   |         |           |           |           |
|     | детей                        |                   |         |           |           |           |
|     | физкультурно-спортивной      |                   |         |           |           |           |
|     | направленности*              |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 21  | Численность занимающихся в   |     Тыс.чел.      |  12,2   |   14,5    |   16,0    |   19,0    |
|     | центрах физической культуры, |                   |         |           |           |           |
|     | спорта и здоровья            |                   |         |           |           |           |
|     | администраций районов        |                   |         |           |           |           |
|     | Санкт-Петербурга             |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 22  | Количество лиц с             |     Тыс.чел.      |  20,4   |   21,3    |   21,5    |   22,0    |
|     | ограниченными возможностями  |                   |         |           |           |           |
|     | здоровья, систематически     |                   |         |           |           |           |
|     | занимающихся физической      |                   |         |           |           |           |
|     | культурой и спортом          |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 23  | Доля детей, оставшихся без   |         %         |   2,2   |    2,1    |    2,0    |    1,9    |
|     | попечения родителей*         |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 24  | Доля детей, оставшихся без   | % к численности   |  55,7   |   57,6    |   59,0    |   60,6    |
|     | попечения родителей,         | детей, оставшихся |         |           |           |           |
|     | переданных на воспитание в   | без попечения     |         |           |           |           |
|     | семьи граждан Российской     | родителей         |         |           |           |           |
|     | Федерации (на усыновление    |                   |         |           |           |           |
|     | (удочерение) и под опеку     |                   |         |           |           |           |
|     | (попечительство), в том      |                   |         |           |           |           |
|     | числе по договору о приемной |                   |         |           |           |           |
|     | семье)*                      |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 25  | Доля детей, оставшихся без   | % к численности   |  32,3   |   30,2    |   28,7    |   26,5    |
|     | попечения родителей,         | детей, оставшихся |         |           |           |           |
|     | находящихся в                | без попечения     |         |           |           |           |
|     | государственных учреждениях  | родителей         |         |           |           |           |
|     | всех типов*                  |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 26  | Доля детей, получивших       |         %         |  20,3   |   22,0    |   22,5    |   23,0    |
|     | социальные услуги в          |                   |         |           |           |           |
|     | государственных учреждениях  |                   |         |           |           |           |
|     | (отделениях) социального     |                   |         |           |           |           |
|     | обслуживания семьи и детей,  |                   |         |           |           |           |
|     | в общей численности детей*   |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 27  | Доля инвалидов и детей-      |         %         |  72,1   |   72,5    |   73,0    |   73,4    |
|     | инвалидов, получивших        |                   |         |           |           |           |
|     | социальные услуги в          |                   |         |           |           |           |
|     | государственных учреждениях  |                   |         |           |           |           |
|     | (отделениях) социальной      |                   |         |           |           |           |
|     | реабилитации инвалидов, в    |                   |         |           |           |           |
|     | общей численности инвалидов  |                   |         |           |           |           |
|     | и детей-инвалидов*           |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 28  | Доля государственных         |         %         |  20,9   |   25,0    |   29,0    |   33,0    |
|     | учреждений социального       |                   |         |           |           |           |
|     | обслуживания населения,      |                   |         |           |           |           |
|     | доступных для маломобильных  |                   |         |           |           |           |
|     | групп населения, в общей     |                   |         |           |           |           |
|     | численности учреждений*      |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 29  | Доля государственных         |         %         |  30,0   |   38,0    |   45,0    |   50,0    |
|     | учреждений культуры,         |                   |         |           |           |           |
|     | находящихся в ведении        |                   |         |           |           |           |
|     | Санкт-Петербурга, доступных  |                   |         |           |           |           |
|     | для маломобильных групп      |                   |         |           |           |           |
|     | населения*                   |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 30  | Общий охват горячим питанием | % от общего числа |  80,0   |   82,0    |   83,0    |   84,0    |
|     | школьников*                  | школьников        |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 31  | Соотношение величины         |        Раз        |   4,4   |    4,7    |    5,0    |    5,3    |
|     | среднемесячной начисленной   |                   |         |           |           |           |
|     | заработной платы и           |                   |         |           |           |           |
|     | прожиточного минимума для    |                   |         |           |           |           |
|     | трудоспособного населения*   |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 32  | Численность пострадавших на  |         +         |   2,2   |    2,1    |    2,0    |    1,9    |
|     | производстве с утратой       |                   |         |           |           |           |
|     | трудоспособности на 1        |                   |         |           |           |           |
|     | рабочий день и более и со    |                   |         |           |           |           |
|     | смертельным исходом, в       |                   |         |           |           |           |
|     | расчете на 1000 работающих   |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 33  | Доля женщин, занятых в       |         %         |   8,8   |    8,7    |    8,6    |    8,5    |
|     | условиях, не отвечающих      |                   |         |           |           |           |
|     | гигиеническим нормативам     |                   |         |           |           |           |
|     | условий труда                |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
| 34  | Доля семей, улучшивших       |         %         |   4,1   |    4,5    |    4,9    |    5,5    |
|     | жилищные условия, по         |                   |         |           |           |           |
|     | отношению к общему           |                   |         |           |           |           |
|     | количеству семей, состоящих  |                   |         |           |           |           |
|     | на учете в качестве          |                   |         |           |           |           |
|     | нуждающихся в жилых          |                   |         |           |           |           |
|     | помещениях или на учете      |                   |         |           |           |           |
|     | нуждающихся в содействии     |                   |         |           |           |           |
|     | Санкт-Петербурга в улучшении |                   |         |           |           |           |
|     | жилищных условий, в рамках   |                   |         |           |           |           |
|     | реализации целевых программ  |                   |         |           |           |           |
|     | Санкт-Петербурга             |                   |         |           |           |           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————————|—————————|———————————|———————————|———————————|
     
     Примечание:
     
     * Стандарты проживания в Санкт-Петербурге согласно приложению N 2
к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 1659 "О
мерах по    организации     деятельности    исполнительных     органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  в  сфере   государственного
планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга".
     
     Поскольку, в   соответствии  с   действующим   законодательством,
значительная  часть  расходов на  улучшение  демографической  ситуации
осуществляется за  счет средств  федерального бюджета, в  том числе  в
рамках  реализации   приоритетных  национальных  проектов,   ожидаемые
результаты   Программы   выражают   совместный   эффект   мероприятий,
осуществляемых как на федеральном, так и региональном уровнях.
     
     
     
6. Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы
     
     Мероприятия Программы  финансируются  за  счет  средств   бюджета
Санкт-Петербурга в объеме 40805094,4 тыс.руб., в том числе по годам:
     
     2011 г. - 18223602,3 тыс.руб.;
     
     2012 г. - 12334855,6 тыс.руб.;
     
     2013 г. - 10246636,5 тыс.руб.
     
     Объемы финансирования  мероприятий   Программы  по   исполнителям
мероприятий Программы и по годам реализации:
     
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Исполнители       |    Объем финансирования мероприятий Программы (тыс.руб.)    |
|                        |——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| мероприятий Программы  |   2011 г.    |   2012 г.    |   2013 г.    |     Итого      |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Всего, в том числе:    |  18223602,3  |  12334855,6  |  10246636,5  |   40805094,4   |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| администрации районов  |   731755,6   |   777582,9   |   830908,3   |   2340246,8    |
| Санкт-Петербурга       |              |              |              |                |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Жилищный комитет       |  7018245,8   |  3408996,8   |  1906757,9   |   12334000,5   |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Комитет по делам       |   19968,0    |   20766,7    |   21597,4    |    62332,1     |
| записи актов           |              |              |              |                |
| гражданского состояния |              |              |              |                |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Комитет по             |  1087580,8   |  1151817,2   |  1233944,5   |   3473342,5    |
| здравоохранению        |              |              |              |                |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Комитет по социальной  |  5703790,8   |  5926904,0   |  6228428,4   |   17859123,2   |
| политике               |              |              |              |                |
| Санкт-Петербурга       |              |              |              |                |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
| Комитет по             |  3662261,3   |  1048788,0   |   25000,0    |   4736049,3    |
| строительству          |              |              |              |                |
|————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————————|
     
     
     
                  7. Перечень мероприятий Программы
     
|——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————|
|  N   |           Наименование мероприятия           |   Планируемый объем финансирования по    |   Всего по    |     Срок      |   Ответственный   |
| п/п  |                                              |             годам, тыс.руб.              | мероприятию,  |  исполнения   |    исполнитель    |
|      |                                              |—————————————|————————————|——————————————||              ||              ||                   |
|      |                                              |   2011 г.   |  2012 г.   |   2013 г.    |   тыс.руб.    |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
|  1   |                      2                       |      3      |     4      |      5       |       6       |       7       |         8          |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
|                          1. Совершенствование системы социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей                           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.1  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |  3848672,5  | 4060349,5  |  4263367,0   |  12172389,0   | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке  |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге"    |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.2  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |  113578,2   |  119825,0  |   125816,3   |   359219,5    | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | 26.09.2007 N 466-92 "О мерах социальной      |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | поддержки многодетных семей в                |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге"                            |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.3  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |   91532,0   |  96566,3   |   101394,6   |   289492,9    | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | 19.03.2008 N 153-28 "О социальной поддержке  |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | семей работников бюджетных учреждений в      |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге, имеющих (воспитывающих)    |             |            |              |               |               |                    |
|      | двух и более детей"                          |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.4  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |   7870,0    |   8302,9   |    8718,0    |    24890,9    | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | 18.06.2008 N 390-63 "О дополнительной мере   |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | социальной поддержки студенческих семей в    |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге"                            |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.5  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |    ВПТФ     |    ВПТФ    |     ВПТФ     |       -       | 2011-2013 гг. |         КТ         |
|      | 30.05.2005 N 222-26 "О дополнительных мерах  |             |            |              |               |               |                    |
|      | социальной поддержки детей и молодежи в      |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге"                            |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.6  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |    614,3    |   648,1    |    680,5     |    1942,9     | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | 17.11.2004 N 589-79 "О мерах социальной      |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | поддержки отдельных категорий граждан в      |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге" в части, касающейся        |             |            |              |               |               |                    |
|      | предоставления мер социальной поддержки      |             |            |              |               |               |                    |
|      | женщинам, которым присвоено почетное звание  |             |            |              |               |               |                    |
|      | "Мать-героиня"                               |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.7  | Обеспечение социального обслуживания детей и |      -      |     -      |      -       |       -       | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | семей с детьми в соответствии со стандартами |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | социальных услуг, предоставляемых детям и    |             |            |              |               |               |                    |
|      | семьям с детьми в Санкт-Петербурге,          |             |            |              |               |               |                    |
|      | установленными Законом Санкт-Петербурга от   |             |            |              |               |               |                    |
|      | 30.01.2008 N 42-10 "О государственных        |             |            |              |               |               |                    |
|      | стандартах социального обслуживания          |             |            |              |               |               |                    |
|      | населения Санкт-Петербурга"                  |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.8  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |   23701,8   |  25005,4   |   26255,7    |    74962,9    | 2011-2013 гг. |        КСП         |
|      | 26.12.2007 N 710-2 "О предоставлении         |             |            |              |               |               |                    |
|      | бесплатной юридической помощи отдельным      |             |            |              |               |               |                    |
|      | категориям граждан в Санкт-Петербурге"       |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.9  | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |    ВПТФ     |    ВПТФ    |     ВПТФ     |       -       |    2011 г.    |       КМПВОО       |
|      |                                              |             |            |              |               |———————————————|————————————————————|
|      | 25.10.2006 N 530-86 "Об организации отдыха и |             |            |              |               | 2011-2013 гг. |        КО,         |
|      | оздоровления детей и молодежи в              |             |            |              |               |               |        КЗ,         |
|      | Санкт-Петербурге"                            |             |            |              |               |               |         АР         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.10 | Реализация Плана мероприятий по              |    ВПТФ     |    ВПТФ    |      -       |       -       | 2011-2012 гг. |        КО,         |
|      | проектированию, строительству и              |             |            |              |               |               |      КМПВОО,       |
|      | реконструкции объектов загородных детских    |             |            |              |               |               |        КК,         |
|      | оздоровительных баз на 2008-2012 годы и      |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | Плана мероприятий по проектированию и        |             |            |              |               |               |                    |
|      | капитальному ремонту объектов загородных     |             |            |              |               |               |                    |
|      | детских оздоровительных баз на 2008-2012     |             |            |              |               |               |                    |
|      | годы, утвержденных постановлением            |             |            |              |               |               |                    |
|      | Правительства Санкт-Петербурга от 30.01.2008 |             |            |              |               |               |                    |
|      | N 83 "Об Адресном перечне загородных детских |             |            |              |               |               |                    |
|      | оздоровительных баз и планах мероприятий по  |             |            |              |               |               |                    |
|      | проектированию, строительству, реконструкции |             |            |              |               |               |                    |
|      | и капитальному ремонту объектов загородных   |             |            |              |               |               |                    |
|      | детских оздоровительных баз в 2008-2012      |             |            |              |               |               |                    |
|      | годах"                                       |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.11 | Разработка предложений по совершенствованию  |      -      |     -      |      -       |       -       |  2011- 2012   |        КСП,        |
|      | мер социальной поддержки многодетных семей в |             |            |              |               |      гг.      |        КТ,         |
|      | Санкт-Петербурге в части:                    |             |            |              |               |               |        КУГИ        |
|      | - обеспечения отдельных категорий            |             |            |              |               |               |                    |
|      | многодетных семей транспортным средством     |             |            |              |               |               |                    |
|      | (пассажирским микроавтобусом);               |             |            |              |               |               |                    |
|      | - единовременного предоставления на          |             |            |              |               |               |                    |
|      | безвозмездной основе земельных участков под  |             |            |              |               |               |                    |
|      | строительство жилого дома или дачи;          |             |            |              |               |               |                    |
|      | - предоставления бесплатного проезда в       |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге на автобусах пригородного   |             |            |              |               |               |                    |
|      | сообщения на маршрутах регулярных перевозок  |             |            |              |               |               |                    |
|      | с посадкой и высадкой пассажиров только в    |             |            |              |               |               |                    |
|      | установленных остановочных пунктах;          |             |            |              |               |               |                    |
|      | - предоставления льготного проезда с 27      |             |            |              |               |               |                    |
|      | апреля по 31 октября с 90-процентной скидкой |             |            |              |               |               |                    |
|      | от действующего тарифа на проезд             |             |            |              |               |               |                    |
|      | железнодорожным транспортом общего           |             |            |              |               |               |                    |
|      | пользования в поездах пригородного           |             |            |              |               |               |                    |
|      | сообщения;                                   |             |            |              |               |               |                    |
|      | - предоставления дополнительной меры         |             |            |              |               |               |                    |
|      | социальной поддержки многодетных семей в     |             |            |              |               |               |                    |
|      | форме "Семейного капитала Санкт-Петербурга"  |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.12 | Обеспечение деятельности центров социальной  |  534823,0   |  567607,9  |   606521,6   |   1708952,5   | 2011-2013 гг. |         АР         |
|      | помощи семье и детям                         |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.13 | Обеспечение деятельности                     |   44970,6   |  48363,7   |   51743,8    |   145078,1    | 2011-2013 гг. |        КСП         |
|      | социально-реабилитационных центров для       |             |            |              |               |               |                    |
|      | несовершеннолетних                           |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.14 | Обеспечение деятельности детских приютов     |   91643,6   |  91220,0   |   97546,8    |   280410,4    | 2011-2013 гг. |        КСП         |
|      |                                              |—————————————|————————————|——————————————|———————————————|               |————————————————————|
|      |                                              |  196932,6   |  209975,0  |   224386,7   |   631294,3    |               |         АР         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.15 | Реализация постановления Правительства       |      -      |     -      |      -       |       -       | 2011-2013 гг. |         АР         |
|      | Санкт-Петербурга от 24.12.2010 N 1783 "Об    |             |            |              |               |               |                    |
|      | организации деятельности исполнительных      |             |            |              |               |               |                    |
|      | органов государственной власти               |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга по материально-техническому |             |            |              |               |               |                    |
|      | обеспечению деятельности государственных     |             |            |              |               |               |                    |
|      | учреждений подростково-молодежных центров    |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга на 2011-2015 годы"          |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.16 | Реализация Закона Санкт-Петербурга от        |    ВПТФ     |    ВПТФ    |     ВПТФ     |       -       | 2011-2013 гг. |       КМПВОО       |
|      | 10.10.2001 N 697-85 "О грантах               |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга для общественных            |             |            |              |               |               |                    |
|      | объединений"                                 |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.17 | Реализация Плана мероприятий на 2010-2011    |    ВПТФ     |     -      |      -       |       -       |    2011 г.    |        КСП,        |
|      | годы по реализации Концепции развития        |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | социального добровольчества в                |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы,          |             |            |              |               |               |                    |
|      | утвержденного постановлением Правительства   |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга от 02.11.2010 N 1484        |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.18 | Реализация постановления Правительства       |    ВПТФ     |     -      |      -       |       -       |    2011 г.    |        КСП         |
|      | Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1075 "О     |             |            |              |               |               |                    |
|      | Плане мероприятий на 2008-2011 годы по       |             |            |              |               |               |                    |
|      | реализации Закона Санкт-Петербурга "О        |             |            |              |               |               |                    |
|      | Программе социально-экономического развития  |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы" в части, |             |            |              |               |               |                    |
|      | касающейся предоставления субсидий на        |             |            |              |               |               |                    |
|      | конкурсной основе некоммерческим             |             |            |              |               |               |                    |
|      | организациям, зарегистрированным в качестве  |             |            |              |               |               |                    |
|      | юридических лиц и осуществляющим свою        |             |            |              |               |               |                    |
|      | деятельность на территории Санкт-Петербурга  |             |            |              |               |               |                    |
|      | (за исключением государственных              |             |            |              |               |               |                    |
|      | (муниципальных) учреждений) в целях          |             |            |              |               |               |                    |
|      | возмещения затрат в связи с реализацией      |             |            |              |               |               |                    |
|      | социальных заказов и выполнением общественно |             |            |              |               |               |                    |
|      | полезных программ                            |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.19 | Предоставление субсидий на конкурсной основе |      -      |     -      |      -       |       -       | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | социально ориентированным некоммерческим     |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | организациям, зарегистрированным в качестве  |             |            |              |               |               |                    |
|      | юридических лиц на территории                |             |            |              |               |               |                    |
|      | Санкт-Петербурга (за исключением             |             |            |              |               |               |                    |
|      | государственных (муниципальных) учреждений), |             |            |              |               |               |                    |
|      | в целях возмещения затрат в связи с          |             |            |              |               |               |                    |
|      | реализацией мероприятий, направленных на     |             |            |              |               |               |                    |
|      | социальную защиту и социальное обслуживание  |             |            |              |               |               |                    |
|      | детей и семей с детьми                       |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| 1.20 | Разработка предложений по совершенствованию  |      -      |     -      |      -       |       -       | 2011-2013 гг. |        КСП,        |
|      | мер социальной поддержки семей в связи с     |             |            |              |               |               |         АР         |
|      | рождением и воспитанием детей                |             |            |              |               |               |                    |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|
| Итого по разделу 1                                  |  4954338,6  | 5227863,8  |  5506431,0   |  15688633,4   |       -       |         -          |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|