Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 881

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20 июля 2007 года N 881


     Об Основах инновационной политики в
     Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы


     В целях совершенствования научно-технической политики и  развития
инновационной    деятельности   в    Санкт-Петербурге    Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Основы инновационной политики в Санкт-Петербурге  на
2008-2011 годы (далее - Основы) согласно приложению.
     
     2. Комитету  экономического  развития,  промышленной  политики  и
торговли:
     
     2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти  Санкт-Петербурга   в  инновационной  сфере   в
соответствии с Основами.
     
     2.2. До  15.12.2007  разработать  и  представить  на  утверждение
Правительству Санкт-Петербурга  комплексную  программу мероприятий  по
реализации  инновационной  политики в  Санкт-Петербурге  на  2008-2011
годы.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга               В.И.Матвиенко


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 20.07.2007 N 881

     
                    Основы инновационной политики
                 в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы


                          1. Общие положения

     1. Основы инновационной политики в Санкт-Петербурге на  2008-2011
годы  (далее  -  Основы)  определяют  цели,  задачи  и  формы   единой
государственной  инновационной политики  в  Санкт-Петербурге, а  также
функции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
в   сфере    поддержки   и   развития    инновационной   политики    в
Санкт-Петербурге.
     
      2. В Основах используются следующие понятия:

     инновация -   конечный  результат   инновационной   деятельности,
получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного  продукта
(услуги),  реализуемого  на  рынке,  нового  или  усовершенствованного
технологического процесса, используемого в практической деятельности;
     
     инновационная деятельность  -   процесс,  включающий   проведение
анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического  и
инновационного развития экономики с учетом реальных условий  рыночного
потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы; проведение
экспертизы  разработок,  оказание  консультационных,   информационных,
юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок;
вовлечение  в   хозяйственный   оборот  результатов   интеллектуальной
деятельности; технологическое  переоснащение производства для  выпуска
инновационной  продукции; выполнение  работ  и (или)  оказание  услуг,
направленных  на  создание и  организацию  производства  принципиально
новой или  с  новыми потребительскими  свойствами продукции  (товаров,
работ,  услуг),   создание   и  применение   новых  или   модернизацию
существующих способов (технологий) ее производства, распространения  и
использования,   применение   структурных,    финансово-экономических,
кадровых,  информационных  и  иных  инноваций  при  выпуске  и   сбыте
продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат  или
создающих условия для такой экономии;
     
     субъект инновационной    деятельности   -    организация    любой
организационно-правовой формы  и  формы собственности,  осуществляющая
инновационную деятельность;
     
     инновационная инфраструктура     -     совокупность     субъектов
инновационной деятельности (научно-исследовательские институты, высшие
учебные      заведения,      инновационно-технологические      центры,
бизнес-инкубаторы,    наукограды,   технологические    парки,    парки
информационных технологий, особые экономические зоны, фонды  венчурных
инвестиций,    центры     коллективного    пользования    и     другие
специализированные организации);
     
     технологический парк  -  организация,  имеющая  тесные  связи   с
высшими  учебными  заведениями  и  научными  центрами,   промышленными
предприятиями, региональными  органами власти  и управления,  органами
местного   самоуправления   и  осуществляющая   на   основе   объектов
недвижимости           формирование           материально-технической,
социально-культурной,   сервисной,   финансовой  и   иной   базы   для
эффективного  становления   и   развития  инновационных   предприятий,
размещенных на его территории;
     
     инновационная система     Санкт-Петербурга     -     совокупность
взаимодействующих на единых целевых принципах субъектов  инновационной
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Санкт-Петербурга,  участвующих  в  реализации  единой  государственной
политики Санкт-Петербурга в сфере инновационной деятельности;
     
     приоритетные проекты,  направленные  на  развитие   инновационной
деятельности  в  Санкт-Петербурге  -  инновационные  проекты,  имеющие
важное (определяющее)  значение для социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга и включенные в приоритетные направления инновационной
политики в Санкт-Петербурге на  2008-2011 годы, указанные в разделе  4
настоящих Основ (далее - приоритетные направления);
     
     инновационная продукция  - результат  инновационной  деятельности
(товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
     
     кластерная политика Санкт-Петербурга - политика  Санкт-Петербурга
по объединению предприятий и организаций, научных учреждений,  которые
своей целью имеют выпуск родственных продуктов или услуг;
     
     парк информационных  технологий  - специализированный  в  области
информационных технологий комплекс офисных и производственных  зданий,
включающий в себя другие элементы инновационной инфраструктуры.

      2. Основные принципы, цели и задачи инновационной политики
                          в Санкт-Петербурге

     2.1. Инновационная политика  в  Санкт-Петербурге основывается  на
следующих принципах:
     
     комплексности -  при   разработке,  реализации  и   корректировке
инновационной   политики   в   Санкт-Петербурге   должна   учитываться
совокупность   всех   экономических,   социальных,    технологических,
производственных,  ресурсных,  правовых,  экологических,   социальных,
инвестиционных       и      иных       факторов,       характеризующих
социально-экономическое развитие  Санкт-Петербурга, и охватывать  весь
жизненный цикл инноваций;
     
     системности -    разработка,    реализация    и     корректировка
инновационной  политики в  Санкт-Петербурге  должна осуществляться  во
взаимодействии  со  всеми  исполнительными  органами   государственной
власти   Санкт-Петербурга,  субъектами   инновационной   деятельности,
органами     государственной     власти     Российской      Федерации,
специализированными коммерческими и некоммерческими организациями;
     
     адресности - разработка, реализация и корректировка инновационной
политики в   Санкт-Петербурге   должна  осуществляться   в   отношении
конкретных субъектов инновационной деятельности;
     
     этапности - разработка, реализация и корректировка  инновационной
политики   в  Санкт-Петербурге   должна   осуществляться  поэтапно   в
соответствии с приоритетными направлениями;
     
     открытости -   исполнительные   органы   государственной   власти
Санкт-Петербурга  рассматривают   предложения   и  взаимодействуют   с
субъектами инновационной деятельности в целях формирования, реализации
и корректировки инновационной политики в Санкт-Петербурге.
     
     2.2. Целями инновационной политики в Санкт-Петербурге являются:
     
     развитие инновационной системы Санкт-Петербурга;
     
     рост конкурентоспособности субъектов инновационной деятельности;
     
     рост объемов реализации инновационной продукции;
     
     концентрация и     диверсификация     субъектов     инновационной
деятельности;
     
     формирование механизма инновационного развития Санкт-Петербурга;
     
     развитие и позиционирование  Санкт-Петербурга как  международного
центра инноваций.
     
     2.3. Основными  задачами   для  достижения  вышеуказанных   целей
являются:
     
     подготовка и переподготовка  кадров  для субъектов  инновационной
деятельности;
     
     развитие инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
     
     совершенствование законодательства,    стимулирующего    развитие
инновационной деятельности;
     
     совершенствование финансового      обеспечения      инновационной
деятельности;
     
     содействие развитию     системы     информационной      поддержки
инновационной деятельности;
     
     формирование эффективных механизмов  координации и  регулирования
инновационной деятельности;
     
     развитие сотрудничества и  взаимовыгодных  связей с  российскими,
зарубежными  и международными  организациями  инновационной и  научной
сфер;
     
     формирование и реализация приоритетных направлений.
     
     2.4. Инновационная  политика   в  Санкт-Петербурге   предполагает
определение:
     
     субъектов инновационной  деятельности  для целей  применения  мер
государственной поддержки;
     
     форм реализации  мер   государственной  поддержки   инновационной
деятельности в Санкт-Петербурге;
     
     результатов (целевых    показателей)    развития    инновационной
деятельности в Санкт-Петербурге.
     
     3. Формы и порядок реализации мер государственной поддержки
            инновационной деятельности в Санкт-Петербурге

     3.1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга по формированию и реализации инновационной политики в
Санкт-Петербурге, развитию  инновационной   инфраструктуры,  а   также
осуществлению   координации   деятельности   в   данной   сфере   иных
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   и
взаимодействию  с   субъектами  инновационной  деятельности   является
Комитет  экономического  развития, промышленной  политики  и  торговли
(далее - Уполномоченный орган).
     
     3.2. Реализация  мер   государственной  поддержки   инновационной
деятельности осуществляется в следующих формах:
     
     финансирование и      софинансирование      в       установленном
законодательством  порядке  мероприятий  по  реализации   приоритетных
направлений;
     
     совершенствование законодательства,    стимулирующего    развитие
инновационной деятельности;
     
     имиджевая поддержка инновационной деятельности;
     
     иные формы государственной поддержки инновационной деятельности в
соответствии с действующим законодательством.
     
     3.3. Реализация   мер    государственной   поддержки    субъектов
инновационной деятельности должна содействовать развитию  конкуренции,
увеличению  рабочих   мест  и  осуществляться   с  учетом   требований
антимонопольного законодательства.
     
     3.4. Критерии и  целевые показатели, определяющие  необходимость,
обоснованность  и  результативность  применения  мер   государственной
поддержки  инновационной  деятельности  в  Санкт-Петербурге,  а  также
порядок  реализации   указанных  мер  разрабатываются   Уполномоченным
органом.
     
     3.5. Для   повышения   эффективности   реализации   инновационной
политики  в Санкт-Петербурге  мероприятия  по реализации  приоритетных
направлений  подлежат   обсуждению  на  заседаниях   Межведомственного
координационного   совета   по   экономической,    научно-технической,
инновационной    и    промышленной    политике    при    Правительстве
Санкт-Петербурга,     созданного     постановлением      Правительства
Санкт-Петербурга от 22.07.2004 N 1316.
     
     3.6. Инновационная  политика  в  Санкт-Петербурге  формируется  и
реализуется    Уполномоченным    органом   на    основе    предложений
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     3.7. На основе  приоритетных  направлений Уполномоченным  органом
разрабатывается  комплексная   программа  мероприятий  по   реализации
инновационной политики в  Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы,  которая
должна содержать:
     
     задачи на определенный период;
     
     отдельные мероприятия;
     
     источники, сроки и объемы финансирования мероприятий;
     
     указание на   исполнительные   органы   государственной    власти
Санкт-Петербурга, ответственные за реализацию мероприятий;
     
     результаты (целевые     показатели)    развития     инновационной
деятельности в Санкт-Петербурге.
     
     3.8. Программы и  планы  развития в  различных сферах  городского
хозяйства  Санкт-Петербурга   и   экономики  Санкт-Петербурга   должны
содержать  самостоятельный раздел,  посвященный  мероприятиям в  сфере
инновационной деятельности, и  подлежат согласованию с  Уполномоченным
органом.
     
                     4. Приоритетные направления

|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  N  |      Наименование приоритетных направлений      |  Ответственные исполнительные  |
| п/п |                                                 |  органы государственной власти |
|     |                                                 |        Санкт-Петербурга        |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  1  |                        2                        |                3               |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1. Проекты, реализация которых осуществляется исполнительными органами государственной |
|    власти Санкт-Петербурга во взаимодействии с субъектами инновационной деятельности   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.1 | Подготовка и переподготовка кадров для субъектов| Комитет экономического         |
|     | инновационной деятельности Санкт-Петербурга     | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по науке и высшей школе|
|     |                                                 | Комитет по образованию         |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.2 | Развитие инновационной инфраструктуры           | Комитет экономического         |
|     | Санкт-Петербурга                                | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по науке и высшей школе|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.3 | Разработка и реализация кластерной политики     | Комитет экономического         |
|     | Санкт-Петербурга в перспективных и инновационных| развития, промышленной политики|
|     | отраслях науки, промышленности и услуг          | и торговли                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.4 | Разработка нормативных правовых актов,          | Комитет экономического         |
|     | регулирующих предоставление мер государственной | развития, промышленной политики|
|     | поддержки для субъектов инновационной           | и торговли                     |
|     | деятельности                                    | Комитет по науке и высшей школе|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.5 | Содействие экспорту инновационной продукции,    | Комитет экономического         |
|     | содействие увеличению спроса на инновационную   | развития, промышленной политики|
|     | продукцию                                       | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по науке и высшей школе|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.6 | Привлечение и сопровождение иностранных         | Комитет экономического         |
|     | инвестиций в инновационных секторах экономики   | развития, промышленной политики|
|     | Санкт-Петербурга                                | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по инвестициям и       |
|     |                                                 | стратегическим проектам        |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.7 | Подготовка, организация и проведение ежегодного | Комитет экономического         |
|     | международного инновационного форума            | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по науке и высшей школе|
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.8 | Разработка и реализация мероприятий по          | Комитет экономического         |
|     | пропаганде инновационной деятельности           | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|  2. Проекты, реализация которых осуществляется в Санкт-Петербурге при организационной, |
|        финансовой и информационной поддержке федеральных исполнительных органов        |
|                                 государственной власти                                 |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.1 | Развитие особой экономической зоны              | Комитет экономического         |
|     | технико-внедренческого типа                     | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.2 | Развитие парка информационных технологий        | Комитет экономического         |
|     |                                                 | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|     |                                                 | Комитет по информатизации и    |
|     |                                                 | связи                          |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.3 | Развитие наукограда Российской Федерации в      | Комитет по науке и высшей школе|
|     | г.Петергофе                                     | Комитет экономического         |
|     |                                                 | развития, промышленной политики|
|     |                                                 | и торговли                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.4 | Развитие некоммерческой организации "Фонд       | Комитет экономического         |
|     | содействия развитию венчурных инвестиций в малые| развития, промышленной политики|
|     | предприятия научно-технической сферы            | и торговли                     |
|     | Санкт-Петербурга"                               |                                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|