Республика Адыгея
Закон
Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея
Принят Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея
30 июня 1999 года
Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами
производства и потребления на территории Республики Адыгея и направлен
на предотвращение вредного воздействия образующихся в процессе
хозяйственной и иной деятельности отходов производства и потребления
на здоровье человека и окружающую природную среду, а также
максимальное вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в
качестве дополнительных источников сырья.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие
возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами.
3. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
4. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
5. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования.
6. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
7. Использование отходов - применение отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для
получения энергии.
8. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека
и окружающую природную среду.
9. Утилизация отходов - использование отходов на данном или
другом предприятии для производственных нужд или вторичной
переработки.
10. Объект размещения отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
11. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории.
12. Норматив образования отходов - установленное количество
отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
13. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий
принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса
опасности, содержащий сведения об их составе.
14. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов.
15. Управление в сфере обращения с отходами - регулирование
органами государственной власти, местными органами государственной
власти и органами местного самоуправления Республики Адыгея всех видов
деятельности по обращению с отходами с целью охраны жизни и здоровья
человека, защиты окружающей природной среды.
16. Раздельный сбор (сортировка) отходов - комплекс мероприятий,
позволяющий осуществлять сбор отходов по их видам, классам опасности,
полный или частичный отбор утилизируемых компонентов.
17. Рекультивация - полное или частичное восстановление
ландшафта, нарушенного при размещении отходов, с комплексом
мероприятий по защите окружающей природной среды от воздействия
отходов.
18. Санация - комплекс мероприятий по обезвреживанию ранее
размещенных отходов.
19. Специально уполномоченные органы исполнительной власти
Республики Адыгея в сфере обращения с отходами - органы исполнительной
власти Российской Федерации на территории Республики Адыгея и органы
исполнительной власти Республики Адыгея, на которые в установленном
порядке возложено выполнение задач и функций государственного
управления в сфере обращения с отходами.
Статья 2. Законодательство Республики Адыгея в сфере обращения с
отходами
Правовые отношения в сфере обращения с отходами на территории
Республики Адыгея регулируются федеральными законами, настоящим
Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяет свое действие на индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют деятельность
по обращению с отходами.
2. Отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, с
выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в
водные объекты регламентируются соответствующим законодательством
Российской Федерации.
Глава 2. Государственное управление в сфере обращения с отходами.
Нормирование в сфере обращения с отходами.
Статья 4. Государственное управление в сфере обращения с отходами
Управление в сфере обращения с отходами на территории Республики
Адыгея осуществляют органы государственной власти, местные органы
государственной власти, органы местного самоуправления Республики
Адыгея и специально уполномоченные органы исполнительной власти
Республики Адыгея в сфере обращения с отходами.
Статья 5. Обеспечение проведения государственной политики в сфере
обращения с отходами на территории Республики Адыгея
Республика Адыгея обеспечивает проведение государственной
политики Российской Федерации в сфере обращения с отходами на
территории Республики Адыгея.
Статья 6. Разработка и финансирование республиканских целевых
программ и мероприятий в сфере обращения с отходами
1. Мероприятия в сфере обращения с отходами реализуются путем
разработки и выполнения республиканских целевых программ и
мероприятий, являющихся частью программы социально-экономического
развития Республики Адыгея, утверждаемой Государственным Советом-Хасэ
Республики Адыгея.
2. Финансирование программ и мероприятий в сфере обращения с
отходами, в том числе расходы на реализацию государственных
федеральных и республиканских целевых программ, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Адыгея.
Статья 7. Нормативы на образование и размещение отходов
1. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами на территории
Республики Адыгея, устанавливаются нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение.
2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с
нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
природную среду специально уполномоченные органы исполнительной власти
Республики Адыгея в сфере обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией.
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территории
Республики Адыгея, разрабатывают проекты нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение.
4. Разработку и утверждение нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение осуществляет Кабинет Министров Республики
Адыгея в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации.
5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц в сфере обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена
или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Глава 3. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами
Статья 8. Плата за размещение отходов
1. Плата за размещение отходов взимается за:
1) размещение отходов в пределах установленных лимитов;
2) размещение отходов сверх установленных лимитов;
2. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
3. Кабинет Министров Республики Адыгея по согласованию с
соответствующими специально уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в сфере обращения с отходами устанавливает
ставки платы за размещение отходов в Республике Адыгея с учетом
экологической обстановки и на основании утверждаемых Правительством
Российской Федерации базовых нормативов платы за размещение отходов.
4. Плата за размещение отходов перечисляется индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами в бесспорном порядке в
следующем размере: 90 процентов - на специальный счет Государственного
экологического фонда Республики Адыгея, 10 процентов - в доход
федерального бюджета.
Статья 9. Экономическое стимулирование деятельности в сфере
обращения с отходами
Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с
отходами осуществляется путем установления в соответствии с
законодательством кредитных и налоговых льгот, государственных дотаций
организациям, внедряющим безотходные, малоотходные, ресурсосберегающие
технологии, использующим отходы в качестве вторичного сырья,
занимающимся утилизацией, размещением отходов и рекультивацией
земельных участков в местах их размещения, осуществлением иной
деятельности, обеспечивающей снижение образования отходов, снижение
риска при обращении с отходами.
Статья 10. Лицензия на деятельность по обращению с отходами
1. Деятельность по обращению с отходами осуществляется на основе
лицензий (специальных разрешений).
2. Лицензии выдаются в установленном порядке специально
уполномоченными органами исполнительной власти Республики Адыгея в
сфере обращения с отходами в соответствии с их компетенцией и с
указанием:
1) видов, нормативов образования, лимитов размещения и целей
использования отходов;
2) условий осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) экологических требований, предъявляемых к деятельности по
обращению с отходами, ответственности за несоблюдение экологических
требований.
3. Право на деятельность по обращению с отходами возникает с
момента получения лицензии или указанного в ней срока. Лицензия
выдается не более чем на пять лет.
Глава 4. Информация и научные исследования в сфере
обращения с отходами
Статья 11. Информация в сфере обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны
представлять органам государственной власти Республики Адыгея по их
требованию исчерпывающую достоверную информацию о количестве,
характере произведенных и хранящихся отходов и их перемещении.
2. Сведения о видах и свойствах производимых отходов, включая
сведения об их воздействии на окружающую природную среду и здоровье
населения, о мерах, направленных на сокращение производства отходов,
об авариях и аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросом отходов в
окружающую природную среду или увеличением их объема по сравнению с
установленным, являются общедоступными.
Статья 12. Научные исследования в сфере обращения с отходами
Ученые и специалисты научных учреждений принимают участие в
разработке и реализации международных, федеральных, республиканских,
региональных и отраслевых комплексных целевых программ по проблемам в
сфере обращения с отходами, в подготовке экспертных заключений по
соответствующим проектам.
Глава 5. Контроль в сфере обращения с отходами
Статья 13. Государственный контроль за деятельностью в сфере
обращения с отходами в Республике Адыгея
1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами в Республике Адыгея осуществляют специально уполномоченные
органы исполнительной власти Республики Адыгея в сфере обращения с
отходами.
2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами включает в себя:
1) контроль за выполнением экологических, санитарных и иных
требований в области обращения с отходами;
2) контроль за соблюдением требований к межрегиональному
перемещению отходов;
3) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
сфере обращения с отходами;
4) контроль за соблюдением условий осуществления деятельности по
обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий;
5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
7) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества
отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья;
8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в сфере
обращения с отходами и отчетности об отходах;
9) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и
Республики Адыгея в сфере обращения с отходами и контроль за принятием
мер по устранению таких нарушений;
10) привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в
сфере обращения с отходами, к ответственности, применение штрафных
санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного здоровью
человека и окружающей природной среде в результате нарушения
законодательства Республики Адыгея в сфере обращения с отходами.
3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за
деятельностью в сфере обращения с отходами, могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Республики Адыгея.
Статья 14. Межрегиональное перемещение отходов
1. Ввоз отходов на территорию Республики Адыгея в целях их
захоронения и обезвреживания запрещается.
2. Ввоз отходов на территорию Республики Адыгея в целях их
использования осуществляется на основании разрешения, выданного в
порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства
в сфере обращения с отходами
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
обращения с отходами
Юридические лица и граждане, иностранные юридические лица и
граждане, лица без гражданства за нарушение требований настоящего
Закона несут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея.
Глава 7. Межгосударственные отношения в сфере обращения с отходами
Статья 16. Межгосударственные отношения в сфере обращения
с отходами
Вопросы межгосударственных отношений, возникающих при исполнении
настоящего Закона, регулируются международными договорами Российской
Федерации, а также межгосударственными договорами и соглашениями
Республики Адыгея, заключенными с иностранными государствами в
пределах ее компетенции.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Предложить Президенту Республики Адыгея и поручить Кабинету
Министров Республики Адыгея привести ранее принятые нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Республики Адыгея в сфере правового
регулирования вопросов обращения с отходами до приведения их в
соответствие с настоящим Законом применяются в части, не
противоречащей настоящему Закону.
Президент Республики Адыгея А. ДЖАРИМОВ
г. Майкоп
19 июля 1999 года
N 136
