Закон Республики Адыгея от 19.07.1999 № 136

      
                          Республика Адыгея
                                Закон

   (В редакции Законов Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40;
                      от 23.04.2003 г. N 133)

    Об отходах производства  и  потребления  в  Республике Адыгея

        Принят Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея
                          30 июня 1999 года

     Настоящий Закон определяет правовые основы обращения  с  отходами
производства и потребления на территории Республики Адыгея и направлен
на  предотвращение  вредного  воздействия  образующихся   в   процессе
хозяйственной  и  иной деятельности отходов производства и потребления
на  здоровье  человека  и  окружающую   природную   среду,   а   также
максимальное   вовлечение  таких  отходов  в  хозяйственный  оборот  в
качестве дополнительных источников сырья.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1.   Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     1. Отходы  производства  и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались  в  процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.

     2. Опасные отходы - отходы,  которые содержат  вредные  вещества,
обладающие   опасными   свойствами   (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью,  высокой реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей  инфекционных  болезней,  либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами.

     3. Обращение  с  отходами  -  деятельность,  в  процессе  которой
образуются  отходы,  а  также  деятельность  по сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

     4. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

     5. Хранение отходов - содержание отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования.

     6. Захоронение  отходов  -  изоляция   отходов,   не   подлежащих
дальнейшему   использованию,   в   специальных   хранилищах   в  целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

     7. Использование отходов - применение  отходов  для  производства
товаров   (продукции),   выполнения  работ,  оказания  услуг  или  для
получения энергии.

     8. Обезвреживание  отходов  -  обработка  отходов,  в  том  числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека
и окружающую природную среду.

     9. Утилизация  отходов  -  использование  отходов  на  данном или
другом   предприятии   для   производственных   нужд   или   вторичной
переработки.

     10. Объект   размещения   отходов   -   специально  оборудованное
сооружение,   предназначенное   для   размещения   отходов   (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

     11. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида,  которые разрешается размещать  определенным
способом  на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории.

     12. Норматив  образования  отходов  -  установленное   количество
отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

     13. Паспорт    опасных   отходов   -   документ,   удостоверяющий
принадлежность  отходов  к  отходам  соответствующего  вида  и  класса
опасности, содержащий сведения об их составе.

     14. Вид  отходов  -  совокупность  отходов,  которые  имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов.

     15. Управление в  сфере  обращения  с  отходами  -  регулирование
органами  государственной  власти,  местными  органами государственной
власти и органами местного самоуправления Республики Адыгея всех видов
деятельности  по  обращению с отходами с целью охраны жизни и здоровья
человека, защиты окружающей природной среды.

     16. Раздельный сбор (сортировка) отходов - комплекс  мероприятий,
позволяющий осуществлять сбор отходов по их видам,  классам опасности,
полный или частичный отбор утилизируемых компонентов.

     17. Рекультивация   -   полное   или   частичное   восстановление
ландшафта,   нарушенного   при   размещении   отходов,   с  комплексом
мероприятий  по  защите  окружающей  природной  среды  от  воздействия
отходов.

     18. Санация   -  комплекс  мероприятий  по  обезвреживанию  ранее
размещенных отходов.

     19. (Исключена - Закон Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     Статья 2.  Законодательство Республики Адыгея в сфере обращения с
                отходами

     Правовые отношения в сфере обращения  с  отходами  на  территории
Республики Адыгея   регулируются   федеральными   законами,  настоящим
Законом и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

     Статья 3.   Сфера применения настоящего Закона

     1. Настоящий Закон распространяет свое действие на индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц,  которые осуществляют деятельность
по обращению с отходами.

     2. Отношения в  сфере  обращения  с  радиоактивными  отходами,  с
выбросами  вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в
водные  объекты  регламентируются  соответствующим   законодательством
Российской Федерации.

  Глава 2. Государственное управление в сфере обращения с отходами.
              Нормирование в сфере обращения с отходами.

     Статья 4.  Государственное управление в сфере обращения
                с отходами

     Государственное управление  в  сфере  обращения  с  отходами   на
территории   Республики  Адыгея  осуществляют  органы  государственной
власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления  в  пределах
полномочий,  предоставленных им законодательством Российской Федерации
и Республики Адыгея, а также территориальный специально уполномоченный
орган  федерального  органа  исполнительной власти в сфере обращения с
отходами.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 23.04.2003 г. N 133)

     Статья 5. Обеспечение проведения государственной политики в сфере
               обращения с отходами на территории Республики Адыгея

     Республика Адыгея    обеспечивает    проведение   государственной
политики  Российской  Федерации  в  сфере  обращения  с  отходами   на
территории Республики Адыгея.

     Статья 6.   Разработка и финансирование республиканских целевых
                 программ и мероприятий в сфере обращения с отходами

     1. Мероприятия в сфере обращения  с  отходами  реализуются  путем
разработки и    выполнения    республиканских   целевых   программ   и
мероприятий,  являющихся  частью  программы   социально-экономического
развития Республики Адыгея,  утверждаемой Государственным Советом-Хасэ
Республики Адыгея.

     2. Финансирование программ и  мероприятий  в  сфере  обращения  с
отходами,   в   том   числе   расходы  на  реализацию  государственных
федеральных  и  республиканских  целевых  программ,  осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Адыгея.

     Статья 7.   Нормативы на образование и размещение отходов

     1. Для  индивидуальных  предпринимателей   и   юридических   лиц,
осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами на территории
Республики Адыгея,  устанавливаются нормативы  образования  отходов  и
лимиты на их размещение.

     2. Лимиты  на   размещение отходов устанавливает в соответствии с
нормативами предельно допустимых  вредных  воздействий  на  окружающую
природную   среду   территориальный  специально  уполномоченный  орган
федерального  органа  исполнительной  власти  в  сфере   обращения   с
отходами.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     3. Индивидуальные    предприниматели    и    юридические    лица,
осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территории
Республики   Адыгея,   разрабатывают  проекты  нормативов  образования
отходов и лимитов на их размещение.

     4. (Исключена - Закон Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     4. При  нарушении  нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и  юридических
лиц в сфере обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена
или прекращена в порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации.

  Глава 3. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами

     Статья 8.   Плата за размещение отходов

     1. Плата за размещение отходов взимается за:
     1) размещение отходов в пределах установленных лимитов;
     2) размещение отходов сверх установленных лимитов;

     2. Плата   за   размещение  отходов  взимается  с  индивидуальных
предпринимателей  и  юридических  лиц   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации. (В      редакции     Закона
Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     3. Кабинет    Министров   Республики  Адыгея  по  согласованию  с
территориальным специально уполномоченным органом федерального  органа
исполнительной  власти  в  сфере  обращения  с  отходами устанавливает
дифференцированные ставки платы за  размещение  отходов  в  Республике
Адыгея  с  учетом экологической обстановки и на основании утверждаемых
Правительством  Российской  Федерации  базовых  нормативов  платы   за
размещение отходов.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     4. Плата  за  размещение  отходов  перечисляется  индивидуальными
предпринимателями   и  юридическими  лицами  в  бесспорном  порядке  в
следующем размере: 90 процентов - на специальный счет Государственного
экологического  фонда  Республики  Адыгея,  10  процентов  -  в  доход
федерального бюджета.

     Статья 9.  Экономическое  стимулирование  деятельности  в   сфере
                обращения с отходами

     Экономическое стимулирование  деятельности  в  сфере  обращения с
отходами  осуществляется   путем   установления   в   соответствии   с
законодательством кредитных и налоговых льгот, государственных дотаций
организациям, внедряющим безотходные, малоотходные, ресурсосберегающие
технологии,   использующим   отходы   в   качестве  вторичного  сырья,
занимающимся  утилизацией,  размещением   отходов   и   рекультивацией
земельных   участков  в  местах  их  размещения,  осуществлением  иной
деятельности,  обеспечивающей снижение образования  отходов,  снижение
риска при обращении с отходами.

     Статья 10.  Лицензирование деятельности по обращению с
                 опасными  отходами

     Деятельность по    обращению   с   опасными   отходами   подлежит
лицензированию   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     (В  редакции  Законов Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40;
от 23.04.2003 г. N 133)

     3. (Исключена - Закон Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

          Глава 4. Информация и научные исследования в сфере
                         обращения с отходами

     Статья 11. Информация в сфере обращения с отходами

     1. Индивидуальные    предприниматели    и    юридические    лица,
деятельность   которых   связана  с  обращением  с  отходами,  обязаны
представлять органам государственной власти Республики  Адыгея  по  их
требованию   исчерпывающую   достоверную   информацию   о  количестве,
характере произведенных и хранящихся отходов и их перемещении.

     2. Сведения о видах и  свойствах  производимых  отходов,  включая
сведения  об  их  воздействии на окружающую природную среду и здоровье
населения,  о мерах,  направленных на сокращение производства отходов,
об авариях и аварийных ситуациях,  сопровождающихся выбросом отходов в
окружающую природную среду или увеличением их объема  по  сравнению  с
установленным, являются общедоступными.

     Статья 12. Научные исследования в сфере обращения с отходами

     Ученые и  специалисты  научных  учреждений  принимают  участие  в
разработке и реализации международных,  федеральных,  республиканских,
региональных  и отраслевых комплексных целевых программ по проблемам в
сфере обращения с отходами,  в  подготовке  экспертных  заключений  по
соответствующим проектам.

            Глава 5. Контроль в сфере обращения с отходами

     Статья 13.  Государственный  контроль  за  деятельностью  в сфере
обращения с отходами в Республике Адыгея

     1. Государственный  контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами  в  Республике Адыгея осуществляют территориальный специально
уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти в сфере
обращения  с отходами и органы исполнительной власти Республики Адыгея
в соответствии с их компетенцией.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 08.11.2001 г. N 40)

     2. Государственный  контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами включает в себя:
     1) контроль  за  выполнением  экологических,  санитарных  и  иных
требований в области обращения с отходами;
     2) контроль   за   соблюдением   требований   к  межрегиональному
перемещению отходов;
     3) контроль  за  соблюдением  требований  пожарной безопасности в
сфере обращения с отходами;
     4) (Исключен - Закон Республики Адыгея от 23.04.2003 г. N 133)
     5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
     6) контроль  за соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
     7) контроль  за  выполнением мероприятий по уменьшению количества
отходов  и  вовлечению  отходов  в  хозяйственный  оборот  в  качестве
дополнительных источников сырья;
     8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в  сфере
обращения с отходами и отчетности об отходах;
     9) выявление нарушений законодательства  Российской  Федерации  и
Республики Адыгея в сфере обращения с отходами и контроль за принятием
мер по устранению таких нарушений;
     10) привлечение  в  установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в
сфере  обращения  с отходами,  к ответственности,  применение штрафных
санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного здоровью
человека   и   окружающей   природной  среде  в  результате  нарушения
законодательства Республики Адыгея в сфере обращения с отходами.

     3. Решения органов,  осуществляющих государственный  контроль  за
деятельностью  в  сфере обращения с отходами,  могут быть обжалованы в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Республики Адыгея.

     Статья 14. Межрегиональное перемещение отходов

     1. Ввоз  отходов  на  территорию  Республики  Адыгея  в  целях их
захоронения и обезвреживания запрещается.

     2. Ввоз отходов  на  территорию  Республики  Адыгея  в  целях  их
использования  осуществляется  на  основании  разрешения,  выданного в
порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.

        Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства
                     в сфере обращения с отходами

     Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
                обращения с отходами

     Юридические лица  и  граждане,  иностранные  юридические  лица  и
граждане,  лица  без  гражданства  за  нарушение требований настоящего
Закона   несут   ответственность,   установленную    законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея.

  Глава 7. Межгосударственные отношения в сфере обращения с отходами

     Статья 16. Межгосударственные отношения в сфере обращения
                с отходами

     Вопросы межгосударственных отношений,  возникающих при исполнении
настоящего  Закона,  регулируются международными договорами Российской
Федерации,  а  также  межгосударственными  договорами  и  соглашениями
Республики   Адыгея,   заключенными  с  иностранными  государствами  в
пределах ее компетенции.

                  Глава 8. Заключительные положения

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     2. Предложить  Президенту  Республики  Адыгея и поручить Кабинету
Министров  Республики  Адыгея  привести  ранее  принятые   нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     3. Нормативные  правовые акты Республики Адыгея в сфере правового
регулирования  вопросов  обращения  с  отходами  до  приведения  их  в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.



     Президент Республики Адыгея          А. ДЖАРИМОВ

     г. Майкоп
     19 июля 1999 года
     N 136