Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.11.2013 № 285

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 29 ноября 2013 года N 285
                              г. Майкоп

     ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
           "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2014-2016 ГОДЫ
     
     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  в  целях  социальной  поддержки  граждан Кабинет Министров
Республики Адыгея
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить   государственную   программу   Республики    Адыгея
"Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы согласно приложению.
     2. Министерству финансов Республики Адыгея,  Министерству труда и
социального  развития  Республики  Адыгея  предусматривать  расходы на
финансовое обеспечение реализации государственной программы Республики
Адыгея   "Социальная   поддержка   граждан"   на   2014-2016   годы  в
республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый  год
и плановый период.
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Республики  Адыгея от 26 июня 2012 года N 147 "О Комплексной программе
Республики Адыгея "Улучшение условий  и  охраны  труда"  на  2013-2015
годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 6).
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня  его  принятия,
за исключением пункта 3, вступающего в силу с 1 января 2014 года.


     Премьер - министр Республики Адыгея          М. Кумпилов
     г. Майкоп
     от 29 ноября 2013 года
     N 285






     Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 29 ноября 2013 года N 285
                               
                               
     
                                
             Государственная программа Республики Адыгея 
           "Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы
                                
                                
                             Майкоп, 2013
                                
                                
                                
     Паспорт 
     государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка
     граждан" на 2014-2016 годы
     

 Ответственный         Министерство труда и социального развития     
 исполнитель           Республики Адыгея                             
 государственной                                                     
 программы                                                           
                                                                     

 Соисполнители         Министерство экономического развития и        
 государственной       торговли Республики Адыгея                    
 программы                                                           
                                                                     

 Участники             1) Министерство образования и науки           
 государственной       Республики Адыгея;                            
 программы             2) Министерство здравоохранения Республики    
                       Адыгея;                                       
                       3) Министерство культуры Республики Адыгея;   
                       4) Министерство сельского хозяйства           
                       Республики Адыгея;                            
                       5) Министерство строительства, транспорта,    
                       жилищно-коммунального и дорожного хозяйства   
                       Республики Адыгея;                            
                       6) Комитет Республики Адыгея по делам         
                       национальностей, связям с соотечественниками  
                       и средствам массовой информации;              
                       7) Комитет Республики Адыгея по имущественным 
                       отношениям;                                   
                       8) Комитет Республики Адыгея по физической    
                       культуре и спорту                             
                                                                     

 Подпрограммы          1) подпрограмма "Развитие социального         
 государственной       обслуживания населения";                      
 программы             2) подпрограмма "Совершенствование социальной 
                       поддержки семьи и детей";                     
                       3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны   
                       труда";                                       
                       4) подпрограмма "Развитие мер социальной      
                       поддержки граждан";                           
                       5) подпрограмма "Повышение качества оказания  
                       услуг на базе многофункциональных центров     
                       предоставления государственных и              
                       муниципальных услуг в Республике Адыгея";     
                       6) подпрограмма "Обеспечение условий          
                       реализации государственной программы          
                       Республики Адыгея "Социальная поддержка       
                       граждан" на 2014-2016 годы";                  
                       7) подпрограмма "Повышение эффективности      
                       государственной поддержки социально           
                       ориентированных некоммерческих организаций"   
                                                                     

 Программно-целевые    1) ведомственная целевая программа            
 инструменты           "Предотвращение возможных проявлений          
 государственной       терроризма и укрепление пожарной безопасности 
 программы             на объектах социального обслуживания          
                       населения" на 2014-2016 годы;                 
                       2) ведомственная целевая программа "Старшее   
                       поколение" на 2014-2016 годы;                 
                       3) ведомственная целевая программа            
                       "Социальная реабилитация и адаптация граждан, 
                       отбывших наказание в виде лишения свободы, на 
                       2014-2016 годы"                               
                                                                     

 Цели государственной  1) создание условий для роста благосостояния  
 программы             граждан - получателей мер социальной          
                       поддержки;                                    
                       2) повышение качества социального             
                       обслуживания населения в Республике Адыгея    
                                                                     

 Задачи                1) выполнение обязательств по обеспечению     
 государственной       мерами социальной поддержки отдельных         
 программы             категорий граждан;                            
                       2) обеспечение потребностей граждан пожилого  
                       возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, 
                       семей и детей в социальном обслуживании;      
                       3) создание благоприятных условий для         
                       жизнедеятельности семьи, функционирования     
                       института семьи, рождения детей;              
                       4) повышение роли сектора негосударственных   
                       некоммерческих организаций в предоставлении   
                       социальных услуг;                             
                       5) улучшение качества и доступности оказания  
                       государственных услуг посредством обеспечения 
                       деятельности государственного бюджетного      
                       учреждения Республики Адыгея                  
                       "Многофункциональный центр предоставления     
                       государственных и муниципальных услуг";       
                       6) организация взаимодействия                 
                       государственного бюджетного учреждения        
                       Республики Адыгея "Многофункциональный центр  
                       предоставления государственных и              
                       муниципальных услуг" с исполнительными        
                       органами государственной власти Республики    
                       Адыгея                                        
                                                                     

 Целевые показатели    1) соотношение средней заработной платы       
 (индикаторы)          социальных работников со средней заработной   
 государственной       платой в Республике Адыгея;                   
 программы             2) доля государственных услуг,                
                       предоставляемых в государственном бюджетном   
                       учреждении Республики Адыгея                  
                       "Многофункциональный центр предоставления     
                       государственных и муниципальных услуг", от    
                       общего числа государственных услуг,           
                       предоставляемых на территории Республики      
                       Адыгея исполнительными органами               
                       государственной власти Республики Адыгея;     
                       3) доля граждан и семей с детьми, получивших  
                       социальную поддержку, к общему количеству     
                       обратившихся граждан из числа имеющих право   
                       на ее получение;                              
                       4) доля детей, находящихся в трудной          
                       жизненной ситуации, охваченных различными     
                       формами отдыха и оздоровления, от численности 
                       детей, находящихся в трудной жизненной        
                       ситуации, подлежащих оздоровлению             
                                                                     

 Этапы и сроки         государственная программа реализуется в один  
 реализации            этап, срок реализации государственной         
 государственной       программы - 2014-2016 годы                    
 программы                                                           
                                                                     

 Ресурсное обеспечение общий объем ассигнований на реализацию        
 государственной       государственной программы составляет          
 программы             6831103,10 тысячи рублей, в том числе:        
                       1) за счет средств федерального бюджета -     
                       1944304,30 тысячи рублей, в том числе:        
                       а) 2014 год - 681461,80 тысячи рублей;        
                       б) 2015 год - 623403,70 тысячи рублей;        
                       в) 2016 год - 639438,80 тысячи рублей;        
                       2) за счет средств республиканского бюджета   
                       Республики Адыгея - 4825737,80 тысячи рублей, 
                       в том числе:                                  
                       а) 2014 год - 1617693,70 тысячи рублей;       
                       б) 2015 год - 1721547,40 тысячи рублей;       
                       в) 2016 год - 1486496,70 тысячи рублей;       
                       3) за счет средств внебюджетных источников -  
                       61061 тысяча рублей, в том числе:             
                       а) 2014 год - 19453,0 тысячи рублей;          
                       б) 2015 год - 20186,0 тысячи рублей;          
                       в) 2016 год - 21422,0 тысячи рублей           
                                                                     

 Ожидаемые результаты  1) решение проблемы удовлетворения            
 реализации            потребности граждан пожилого возраста и       
 государственной       инвалидов в социальном обслуживании на дому и 
 программы             стационарном обслуживании;                    
                       2) обеспечение доступности и качества         
                       социального обслуживания населения;           
                       3) повышение престижа профессии "социальный   
                       работник", приток молодых специалистов в      
                       сферу социального обслуживания населения;     
                       4) повышение уровня жизни семей с детьми;     
                       5) сокращение численности пострадавших в      
                       результате несчастных случаев на              
                       производстве;                                 
                       6) исполнение государственных обязательств по 
                       предоставлению социальной поддержки всем      
                       гражданам, обратившимся и имеющим право на    
                       получение данной поддержки;                   
                       7) создание прозрачной и конкурентной системы 
                       государственной поддержки социально           
                       ориентированных некоммерческих организаций;   
                       8) повышение качества и доступности           
                       государственных услуг, предоставляемых        
                       исполнительными органами государственной      
                       власти Республики Адыгея;                     
                       9) обеспечение достижения установленных       
                       значений целевых показателей государственной  
                       программы и входящих в нее подпрограмм        
                                                                     

     
     
     I. Общая   характеристика   сферы   реализации    государственной
программы,   в   том  числе  формулировки  основных  проблем  в  сфере
социальной поддержки граждан и прогноз ее развития
     
     Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых,
экономических,  организационных и иных мер,  гарантированных отдельным
категориям  населения.  Категории  граждан  -  получателей  социальной
поддержки,  меры  социальной  поддержки  и  условия  ее предоставления
определены федеральным законодательством, законодательством Республики
Адыгея, муниципальными правовыми актами.
     Государственная политика   Российской   Федерации    в    области
социальной  поддержки граждан формируется в соответствии с положениями
Конституции Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что в
Российской  Федерации  обеспечивается государственная поддержка семьи,
материнства,  отцовства  и  детства,  инвалидов  и  пожилых   граждан,
развивается система социальных служб,  устанавливаются государственные
пенсии,  пособия  и  иные  гарантии  социальной  защиты.  Статьей   72
Конституции Российской Федерации установлено также,  что защита семьи,
материнства,  отцовства  и   детства,   социальная   защита,   включая
социальное  обеспечение,  находятся  в  совместном  ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
     Формы социальной   поддержки   граждан   с   учетом  особенностей
контингентов получателей дифференцируются по следующим направлениям:
     1) предоставление  мер  социальной поддержки в денежной форме - в
виде  ежемесячных  денежных  выплат,  социальных  доплат  к   пенсиям,
субсидий  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг,  компенсационных и
единовременных выплат,  выплат,  приуроченных к знаменательным  датам,
адресной помощи в денежной форме;
     2) предоставление мер социальной поддержки в форме услуг -  путем
организации   отдыха   и   оздоровления  детей;  предоставления  услуг
социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с
детьми, безнадзорных и беспризорных детей;
     3) предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме  -
обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление проездных
документов  для  бесплатного   проезда   на   городском   пассажирском
транспорте;
     4) предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - оплата
в размере 50%  занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных
услуг; внеочередной прием в учреждениях социального обслуживания;
     5) социальное   обслуживание   -  путем  предоставления  широкого
спектра  социальных  услуг  лицам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
     Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни
для  наиболее  уязвимых  слоев населения остается важнейшей социальной
функцией государства.  Приоритетным направлением  развития  социальной
защиты  населения  является  социальное  обслуживание граждан пожилого
возраста,  инвалидов,  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  и детей с ограниченными
возможностями.
     Действующая система   социальной   защиты  населения  направлена,
прежде  всего,  на  предоставление  государственных  гарантий  и   мер
социальной  поддержки  отдельным категориям граждан с учетом их заслуг
по  защите  Отечества,  трудовых  успехов  и  состояния  здоровья.   В
Республике  Адыгея  к  указанным категориям получателей мер социальной
поддержки относится более 77 тысяч человек,  из  них  около  40  тысяч
человек  -  получатели  различных видов выплат и натуральной помощи за
счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
     Численность лиц,  имеющих  право  на  меры социальной поддержки в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278
"О  мерах  социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики
Адыгея" (с последующими изменениями),  составляет  38848  человек.  Им
предоставлены   такие   меры  социальной  поддержки,  как  ежемесячная
денежная выплата,  денежная  выплата  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг,  бесплатное  зубопротезирование  на  общую  сумму
216328,20 тысячи рублей.
     В целях  дополнительной  поддержки отдельным категориям граждан в
соответствии с  законодательством  Республики  Адыгея  установлен  ряд
социальных  выплат за счет средств республиканского бюджета Республики
Адыгея.
     Так, с  начала 2013 года 45 ветеранам подразделений особого риска
производились выплаты по 400 рублей в месяц  на  сумму  109,70  тысячи
рублей  в  соответствии  с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004
года N 263 "О ежемесячном пособии гражданам из  подразделений  особого
риска", 98 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью
и получающим постоянное  диализное  лечение,  произведены  ежемесячные
денежные  выплаты  на  проезд  к  месту лечения на сумму 801,60 тысячи
рублей в соответствии с Законом Республики Адыгея от  1  декабря  2008
года  N  220  "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд
лицам,  страдающим хронической почечной  недостаточностью,  получающим
постоянное диализное лечение" (с последующими изменениями).
     По состоянию на 1 июля 2013  года  количество  ветеранов  Великой
Отечественной  войны,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  и
вставших на учет после 1 марта 2005 года, составило 713 человек.
     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны  1941-1945  годов"  (с последующими изменениями) за счет средств
федерального бюджета 615 ветеранам были  предоставлены  единовременные
денежные  выплаты  на  приобретение  жилья  на  сумму 472752,00 тысячи
рублей, 98 ветеранов состоят на учете для улучшения жилищных условий.
     В соответствии  с  Порядком  предоставления  денежной  выплаты на
приобретение  жилья   нуждающимся   в   улучшении   жилищных   условий
реабилитированным   лицам   и   лицам,   признанным  пострадавшими  от
политических репрессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Республики   Адыгея   от  27  октября  2008  года  N  170  "О  Порядке
предоставления денежной выплаты на приобретение  жилья  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий" (с последующими изменениями),
за   счет   средств   республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  9
реабилитированным  лицам  и   лицам,   признанным   пострадавшими   от
политических  репрессий,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных условий,
предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья,  на общую  сумму
3863,70 тысячи рублей.
     В первом полугодии 2013 года звание "Ветеран труда" присвоено 385
гражданам  и  415  гражданам  установлено  право по трудовому стажу на
предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов
труда.
     С 1 января 2011 года в связи с принятием Закона Республики Адыгея
от  24  декабря  2010 года N 403 "О прекращении осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий  Республики  Адыгея
по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилых помещений и
коммунальных услуг" функции по предоставлению  гражданам  субсидий  на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   возложены  на
территориальные   органы   труда   и   социальной   защиты   населения
Министерства  труда  и социального развития Республики Адыгея (далее -
территориальные органы).  С начала 2013  года  субсидии  предоставлены
3451 семье на сумму 28626,0 тысячи рублей.
     В соответствии с Законом Республики Адыгея  от  30  декабря  2004
года   N   276   "О  предоставлении  компенсаций  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан в  Республике  Адыгея"
(с    последующими    изменениями)    работникам   государственных   и
муниципальных  учреждений  здравоохранения,   образования,   культуры,
социального  обслуживания,  ветеринарии  предоставлены  компенсации на
общую сумму 34552,70 тысячи рублей.
     Важным направлением деятельности Министерства труда и социального
развития Республики Адыгея является предоставление гражданам  пожилого
возраста   и   инвалидам  социальных  услуг  в  виде  стационарного  и
нестационарного социального обслуживания в учреждениях отрасли.
     Число граждан,  ежемесячно  обслуживаемых  комплексными  центрами
социального обслуживания  населения,  составляет  около  4300  граждан
пожилого   возраста   и  инвалидов.  В  стационарных  учреждениях  879
койко-мест:   два   психоневрологических   дома-интерната   и   четыре
дома-интерната общего профиля.
     Основной показатель влияния негативных факторов на доступность  и
качество  социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них.
Так,  по состоянию на 1 октября 2013 года очередность на  помещение  в
психоневрологические дома-интернаты составила 13 человек.
     Кроме того,   в    психоневрологических    домах-интернатах    не
соблюдается   норматив   площади  проживания  на  1  клиента,  имеется
переуплотненность.
     В целях оказания адресной социальной помощи в виде единовременной
денежной выплаты с 1 января 2012 года осуществляется  прием  заявлений
граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
     Денежная выплата осуществляется за счет средств  республиканского
бюджета Республики Адыгея и составляет 3000 рублей. С начала 2013 года
назначена и осуществлена денежная выплата по 99 заявлениям граждан  на
общую сумму 297 тысяч рублей.
     Распоряжением Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013  года  N
28-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики
Адыгея (2013-2018 годы)" утвержден План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в   сфере   социального
обслуживания  населения  Республики  Адыгея (2013-2018 годы)" (далее -
дорожная  карта).  Дорожная   карта   представляет   собой   документ,
отражающий  стратегическое  развитие  сферы  социального  обслуживания
населения на период с 2013 по 2018 годы.
     Основная цель   дорожной   карты   -   обеспечение   доступности,
существенное  повышение  эффективности   и   качества   предоставления
населению  социальных услуг в сфере социального обслуживания,  а также
внедрение  современных  форм  и  технологий  работы   в   деятельность
социальных учреждений.
     Один из механизмов достижения цели - это повышение уровня  оплаты
труда работников социальной сферы в увязке с переходом на "эффективный
контракт".
     Мероприятиями дорожной     карты    предусмотрено    формирование
независимой системы оценки качества  работы  организаций,  оказывающих
социальные   услуги.   В   Республике  Адыгея  начата  работа  в  этом
направлении, принято распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея
от  11  июня  2013  года  N 154-р "О мерах по формированию независимой
системы оценки качества работы государственных  учреждений  Республики
Адыгея, оказывающих социальные услуги".
     Защита материнства и детства,  поддержка семей  с  детьми  всегда
находятся  в  центре  внимания  территориальных  органов  и учреждений
социальной защиты населения.
     По состоянию  на  1  июля  2013  года  получателями  ежемесячного
пособия на детей являются 34560 человек на  53795  детей.  Выплаченная
сумма ежемесячного пособия на ребенка за счет средств республиканского
бюджета Республики Адыгея составила 43753,16 тысячи рублей.
     В I   полугодии   2013  года  за  счет  республиканского  бюджета
Республики  Адыгея  осуществлялись  дополнительные  выплаты  семьям  с
детьми, нуждающимся в особом внимании:
     1) дополнительное единовременное  пособие  при  рождении  ребенка
назначено  и  выплачено  1880  родителям (или лицам его заменяющим) на
сумму 3048,63 тысячи рублей;
     2) дополнительное     ежемесячное    пособие    по    уходу    за
ребенком-инвалидом выплачено 134 родителям (или лицам его  заменяющим)
на сумму 88,15 тысячи рублей.
     Многодетным семьям предоставляются меры социальной  поддержки  по
оплате коммунальных услуг и бесплатному проезду детей. Их получателями
являются 3797 семей.  На предоставление вышеуказанных  мер  социальной
поддержки  из  республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  в первом
полугодии 2013 года выделены и использованы средства в  сумме  20455,0
тысячи   рублей,  в  том  числе  на  бесплатный  проезд  для  учащихся
общеобразовательных школ,  профессиональных учебных заведений в  сумме
274,86 тысячи рублей.
     В целях стимулирования рождаемости и укрепления  института  семьи
на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) с
1 января 2012 года,  однократно предоставляется единовременная выплата
в  размере  50000  рублей.  Таким  правом в первом полугодии 2013 года
воспользовались 504 лица (за аналогичный  период  2012  года  -  308),
которым выплачено 25222 тысячи рублей.
     В рамках  ведомственной  целевой  программы  "Дети   Адыгеи"   на
2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социального
развития Республики Адыгея от 30 июня 2011 года N 150,  разработана  и
реализуется  Программа  индивидуальной  социальной  адаптации  жителей
Республики  Адыгея  (далее  -  Программа),  целью   которой   является
стимулирование   активности   лиц,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  для преодоления материальных затруднений  в  дальнейшем.  В
2013  году  каждая  из  23  семей,  принимающая  участие  в Программе,
получила помощь  по  35,0  тысячи  рублей,  которая  используется  для
решения первоочередных проблем.
     В целях    реализации     ведомственной     целевой     программы
"Государственное  стимулирование  демографического  роста в Республике
Адыгея" на 2013-2015 годы и  основных  положений  Послания  Президента
Российской  Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30
ноября 2010 года приказом Министерства труда  и  социального  развития
Республики  Адыгея  от 24 января 2013 года N 14 утверждено Положение о
порядке  и  условиях  оказания  в   2013-2015   годах   единовременной
материальной помощи молодым многодетным семьям,  оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.  Социальная помощь оказывается молодым многодетным
семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Социальная помощь оказана 11 молодым многодетным  семьям  в  виде
единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей за счет средств
республиканского бюджета Республики Адыгея.
     В 2013   году   в   Республике  Адыгея  отдыхом  и  оздоровлением
планируется охватить 22912 детей или 52% от количества детей школьного
возраста (43728 человек) за счет всех источников финансирования.
     Значительное внимание в Республике  Адыгея  уделяется  работе  по
дальнейшему  развитию  предоставления  государственных и муниципальных
услуг по принципу "одного окна".
     Так, в  целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года N  601  "Об  основных  направлениях  совершенствования
системы  государственного  управления"  в части увеличения к 2015 году
доли  граждан,  имеющих   доступ   к   получению   государственных   и
муниципальных  услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,  в
том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных
и  муниципальных услуг,  до 90 процентов,  в Республике Адыгея создана
Комиссия  по   повышению   качества   и   доступности   предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг,   утвержден   План-график
организации предоставления государственных и  муниципальных  услуг  по
принципу "одного окна" в Республике Адыгея вместе со Схемой размещения
в  Республике  Адыгея   многофункциональных   центров   предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг   и   отделений   (офисов)
привлекаемых организаций.
     Схема размещения  в Республике Адыгея многофункциональных центров
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  и  отделений
(офисов)  привлекаемых  организаций  предусматривает создание до конца
2015 года 9 многофункциональных центров предоставления государственных
и  муниципальных  услуг  (филиалов),  46  удаленных  рабочих мест и 16
офисов привлекаемых к исполнению функций  многофункциональных  центров
предоставления государственных и муниципальных услуг организаций.
     При открытии указанных объектов доля граждан,  имеющих  доступ  к
получению государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна"
по месту пребывания, в 2013 году составит 46,5% , в 2014 году - 87,9%,
в 2015 году - 97,2%.
     На открытие и функционирование запланированных к открытию в  2013
году  филиалов Законом Республики Адыгея от 28 июня 2013 года N 201 "О
внесении  изменений  в  Закон  Республики  Адыгея  "О  республиканском
бюджете  Республики  Адыгея  на 2013 год и плановый период 2014 и 2015
годов"  в  республиканском  бюджете  Республики  Адыгея  предусмотрены
дополнительные  бюджетные  ассигнования  на 2013 год в размере 14635,8
тысячи рублей.
     В дальнейшем   необходимо   обеспечить   содержание   открываемых
объектов  в  целях  поддержания  условий  для   получения   гражданами
государственных услуг по принципу "одного окна".
     Наряду с указанным необходимо  обеспечить  возможность  получения
гражданами  одновременно  нескольких  взаимосвязанных  государственных
услуг  в  режиме  "одного  окна"  путем  расширения   перечня   услуг,
предоставляемых   государственным   бюджетным  учреждением  Республики
Адыгея "Многофункциональный  центр  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  и  его  структурными  подразделениями  в рамках
соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной
власти Республики Адыгея.
     В первом полугодии 2013 года Министерством  труда  и  социального
развития  Республики  Адыгея  проводилась  целенаправленная  работа по
реализации основных направлений  государственной  политики  в  области
охраны труда.
     Для оценки положения дел в этой сфере проведен  анализ  состояния
условий   и   охраны   труда,  уровня  производственного  травматизма,
профессиональной  и  производственно-обусловленной  заболеваемости   в
отраслях  экономики  и  территориях  Республики  Адыгея по результатам
работы за прошедший год.  На основании анализа  подготовлен  ежегодный
доклад о состоянии охраны труда в Республике Адыгея за 2012 год.
     Реализуется ведомственная целевая программа "Улучшение условий  и
охраны  труда  в  Республике  Адыгея на 2011-2013 годы",  утвержденная
приказом Министерства труда и социального развития  Республики  Адыгея
от 15 июня 2010 года N 186 (далее - ВЦП "Охрана труда").
     Для реализации  мероприятий  ВЦП   "Охрана   труда"   разработано
Положение  о  порядке  проведения  республиканского  конкурса  "Лучшая
организация по охране труда" на 2013-2015 годы,  утвержденное приказом
Министерства  труда и социального развития Республики Адыгея от 17 мая
2013 года N 100.
     В 2013  году  осуществлена  государственная экспертиза материалов
аттестации рабочих мест 33 организаций  Республики  Адыгея  с  охватом
1105 рабочих мест,  выявлено 112 нарушений требований охраны труда. По
всем поступившим на экспертизу материалам  подготовлены  и  направлены
заявителям  заключения о соответствии (несоответствии) государственным
нормативным требованиям охраны труда.
     С учетом  существующего  уровня  риска  террористических  актов в
Республике   Адыгея   эффективное   обеспечение   антитеррористической
защищенности  и  пожарной  безопасности  может  быть  достигнуто путем
концентрации  необходимых  ресурсов  на  приоритетных  направлениях  с
использованием   механизмов   планирования   и   управления,   которые
ориентированы на достижение конечных результатов.
     Для решения    рассматриваемой   проблемы   требуется   системная
модернизация по  всем  направлениям  обеспечения  антитеррористической
защищенности и противопожарной безопасности.
     Основными направлениями,  в которых могут возникнуть проблемы при
реализации государственной программы,  являются финансовое обеспечение
выполнения  основных  мероприятий  подпрограмм,  достижение  ожидаемых
результатов и целевых показателей государственной программы.
     
     II. Приоритеты   государственной   политики  в  сфере  реализации
государственной   программы,   цели,   задачи,   целевые    показатели
(индикаторы)  государственной  программы,  описание ожидаемых конечных
результатов реализации государственной программы
     
     Приоритеты государственной   политики    в    сфере    реализации
государственной программы определены исходя из Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  17  ноября  2008  года   N   1662-р   (с   последующими
изменениями), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года,  утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от
12  мая  2009  года  N  537  "О  Стратегии  национальной  безопасности
Российской Федерации до 2020 года", Концепции демографической политики
Российской  Федерации  на  период  до  2025 года,  утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 9 октября  2007  года  N  1351  "Об
утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года",  Указа Президента Российской Федерации от 7  мая
2012   года  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики",  Указа Президента Российской Федерации от 7  мая
2012  года  N  606  "О  мерах  по  реализации демографической политики
Российской Федерации",  Указа Президента Российской  Федерации  от  28
декабря   2012   года   N   1688  "О  некоторых  мерах  по  реализации
государственной  политики  в  сфере  защиты   детей-сирот   и   детей,
оставшихся       без       попечения       родителей",       Стратегии
социально-экономического развития  Республики  Адыгея  до  2025  года,
утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О
Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до  2025
года"    (с    последующими    изменениями)    (далее    -   Стратегия
социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года).
     Целями государственной программы являются:
     1) создание  условий   для   роста   благосостояния   граждан   -
получателей мер социальной поддержки;
     2) повышение  качества  социального  обслуживания   населения   в
Республике Адыгея.
     Для достижения  указанных  целей  в   государственной   программе
предусматривается решение следующих задач:
     1) выполнение  обязательств  по  обеспечению  мерами   социальной
поддержки отдельных категорий граждан;
     2) обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов,
включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
     3) создание благоприятных условий  для  жизнедеятельности  семьи,
функционирования института семьи, рождения детей;
     4) повышение  роли   сектора   негосударственных   некоммерческих
организаций в предоставлении социальных услуг;
     5) улучшение  качества  и  доступности  оказания  государственных
услуг посредством обеспечения деятельности государственного бюджетного
учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг";
     6) организация   взаимодействия    государственного    бюджетного
учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления
государственных и  муниципальных  услуг"  с  исполнительными  органами
государственной власти Республики Адыгея.
     Целевыми показателями  (индикаторами)  государственной  программы
являются:
     1) соотношение средней заработной платы социальных работников  со
средней заработной платой в Республике Адыгея;
     2) доля государственных услуг,  предоставляемых в государственном
бюджетном  учреждении  Республики  Адыгея  "Многофункциональный  центр
предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа
государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея
исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;
     3) доля   граждан   и   семей  с  детьми,  получивших  социальную
поддержку,  к общему количеству обратившихся граждан из числа  имеющих
право на ее получение;
     4) доля  детей,  находящихся  в   трудной   жизненной   ситуации,
охваченных  различными  формами отдыха и оздоровления,  от численности
детей,  находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,   подлежащих
оздоровлению.
     Конкретные целевые  показатели   представлены   в   подпрограммах
государственной программы.
     В результате  реализации  мероприятий  государственной  программы
ожидается достижение следующих результатов:
     1) решение проблемы удовлетворения потребности  граждан  пожилого
возраста  и инвалидов в социальном обслуживании на дому и стационарном
обслуживании;
     2) обеспечение  доступности  и  качества социального обслуживания
населения;
     3) повышение  престижа  профессии  "социальный работник",  приток
молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения;
     4) повышение уровня жизни семей с детьми;
     5) сокращение численности пострадавших  в  результате  несчастных
случаев на производстве;
     6) исполнение  государственных  обязательств  по   предоставлению
социальной  поддержки всем гражданам,  обратившимся и имеющим право на
получение данной поддержки;
     7) создание  прозрачной  и  конкурентной  системы государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     8) повышение   качества   и  доступности  государственных  услуг,
предоставляемых  исполнительными   органами   государственной   власти
Республики Адыгея;
     9) обеспечение   достижения   установленных   значений    целевых
показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм.
     Сведения о   целевых   показателях    (индикаторах)    реализации
государственной  программы,  подпрограмм  и  их  значениях приведены в
приложении N 1 к государственной программе.
     
     III. Сроки и этапы реализации государственной программы
     
     Государственная программа   реализуется   в   один   этап,   срок
реализации государственной программы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная      характеристика      основных      мероприятий
государственной программы
     
     В рамках государственной программы реализуется семь  подпрограмм,
реализация   мероприятий   которых  в  комплексе  призвана  обеспечить
достижение целей и задач государственной программы:
     1) подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения";
     2) подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки  семьи  и
детей";
     3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";
     4) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки граждан";
     5) подпрограмма  "Повышение  качества  оказания  услуг  на   базе
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг в Республике Адыгея";
     6) подпрограмма  "Обеспечение  условий реализации государственной
программы  Республики  Адыгея  "Социальная   поддержка   граждан"   на
2014-2016 годы";
     7) подпрограмма    "Повышение    эффективности    государственной
поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций".
     В рамках   подпрограммы   "Развитие   социального    обслуживания
населения" реализуются следующие основные мероприятия:
     1) укрепление   материально-технической   базы    государственных
учреждений социального обслуживания Республики Адыгея;
     2) обеспечение    деятельности     государственных     учреждений
социального    обслуживания    Республики   Адыгея   для   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
     3) обеспечение     деятельности     государственных    учреждений
социального   обслуживания   Республики   Адыгея    для    социального
обслуживания семьи и детей.
     В подпрограмму входят:
     1) ведомственная   целевая  программа  "Предотвращение  возможных
проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности  на  объектах
социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы;
     2) ведомственная  целевая  программа   "Старшее   поколение"   на
2014-2016 годы.
     В рамках  подпрограммы  "Совершенствование  социальной  поддержки
семьи и детей" реализуются следующие основные мероприятия:
     1) организация  предоставления   мер   социальной   поддержки   в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277
"О ежемесячном пособии на ребенка";
     2) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября  1994  года  N
117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства";
     3) осуществление комплекса мероприятий  по  поддержанию  престижа
материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных отношений;
     4) осуществление социальной реабилитации и комплекса  мероприятий
по социальной поддержке детей и семей с детьми;
     5) организация отдыха и оздоровления детей;
     6) мероприятия, реализуемые за счет субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея:
     а) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Федеральным законом от 19 мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
     б) перевозка  несовершеннолетних  детей,  самовольно  ушедших  из
семей,      детских      домов,      школ-интернатов,      специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
     В рамках  подпрограммы  "Улучшение  условий и охраны труда" будут
реализованы следующие основные мероприятия:
     1) осуществление  комплекса  мероприятий  по  улучшению условий и
охраны труда в Республике Адыгея;
     2) совершенствование    лечебно-профилактического    обслуживания
работающего населения.
     В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки граждан"
будут реализованы следующие основные мероприятия:
     1) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
декабря  2005  года  N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг";
     2) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278
"О  мерах  социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики
Адыгея";
     3) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея  от
29 марта 2005 года N 53 "О мерах по обеспечению транспортными услугами
отдельных категорий граждан";
     4) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея  от
9  июля  2009 года N 155 "О мерах по реализации Федерального закона "О
погребении и похоронном деле";
     5) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года N 133
"О  ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики
Адыгея,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС,  и  их  семьям",  Законом  Республики  Адыгея от 1
декабря 2008 года  N  222  "О  ежегодной  денежной  выплате  отдельным
категориям   жителей   Республики   Адыгея,  подвергшихся  воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственной объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
     6) организация  предоставления   мер   социальной   поддержки   в
соответствии  с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 220
"О  предоставлении  ежемесячной  денежной  выплаты  на  проезд  лицам,
страдающим    хронической    почечной   недостаточностью,   получающим
постоянное диализное лечение";
     7) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года N  221
"О государственной социальной помощи в Республике Адыгея";
     8) организация  предоставления   мер   социальной   поддержки   в
соответствии  с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N 263
"О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска";
     9) организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 276
"О  предоставлении  компенсаций  на  оплату жилья и коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в Республике Адыгея";
     10) организация   предоставления   мер   социальной  поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 октября 2012 года N 128
"О  реализации  права  граждан  на  получение  бесплатной  юридической
помощи";
     11) организация   предоставления   мер   социальной  поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 102  "О
Главе  Республики  Адыгея",  Законом  Республики Адыгея от 6 июля 2007
года  N  103  "О  статусе  депутата  Государственного  Совета  -  Хасэ
Республики  Адыгея",  Законом Республики Адыгея от 24 июля 2009 года N
281 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении  за  особые
заслуги  перед  Республикой  Адыгея",  Законом  Республики Адыгея от 9
августа 2010 года N 374 "О пенсии за выслугу лет",  Указом  Президента
Республики Адыгея от 21 октября 2010 года N 111 "О ежемесячной доплате
к трудовой пенсии";
     12) мероприятия,  реализуемые  за  счет субвенций,  выделяемых из
федерального бюджета:
     а) на  предоставление  мер  социальной  поддержки  по обеспечению
жильем за счет средств федерального  бюджета  ветеранов,  инвалидов  и
семей,  имеющих  детей-инвалидов,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995  года
N  5-ФЗ  "О ветеранах",  от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
     б) на  предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг:
     - инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; 
     - ветеранам  Великой  Отечественной  войны  и  ветеранам   боевых
действий;
     - гражданам,  пострадавшим от воздействия радиации в соответствии
с  Законом  Российской  Федерации  от  15  мая  1991  года N 1244-I "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26
ноября 1998 года N 175-ФЗ  "О  социальной  защите  граждан  Российской
Федерации,  подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
году на производственном объединении "Маяк"  и  сбросов  радиоактивных
отходов  в  реку  Теча",  Федеральным законом от 10 января 2002 года N
2-ФЗ "О социальных  гарантиях  гражданам,  подвергшимся  радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне",
постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от  27  декабря
1991  года  N  2123-1  "О  распространении  действия  Закона  РСФСР "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие   катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС"   на   граждан  из
подразделений особого риска";
     в) на  предоставление ежегодной денежной выплаты в соответствии с
Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и
ее компонентов";
     г) на выплаты инвалидам компенсации страховых премий по  договору
обязательного   страхования   гражданской  ответственности  владельцев
транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля
2002   года  N  40-ФЗ  "Об  обязательном  страховании  ответственности
владельцев транспортных средств".
     В подпрограмму входит ведомственная целевая программа "Социальная
реабилитация и адаптация граждан,  отбывших наказание в  виде  лишения
свободы, на 2014-2016 годы".
     В рамках подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на  базе
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг  в  Республике  Адыгея"   реализуется   следующее
основное   мероприятие  -  обеспечение  деятельности  государственного
бюджетного учреждения  Республики  Адыгея  "Многофункциональный  центр
предоставления государственных и муниципальных услуг".
     В рамках    подпрограммы    "Обеспечение    условий    реализации
государственной  программы  Республики  Адыгея  "Социальная  поддержка
граждан"   на   2014-2016   годы"   реализуются   следующие   основные
мероприятия:
     1) выполнение функций Министерства труда и  социального  развития
Республики  Адыгея и территориальных органов труда и социальной защиты
населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея;
     2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения
Республики Адыгея "Централизованная  бухгалтерия  учреждений  труда  и
социального развития Республики Адыгея";
     3) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения
Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения";
     4) программное    и    техническое    обеспечение    деятельности
Министерства   труда   и   социального   развития  Республики  Адыгея,
территориальных  органов   труда   и   социальной   защиты   населения
Министерства   труда   и  социального  развития  Республики  Адыгея  и
подведомственных Министерству труда и социального развития  Республики
Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея;
     5) уплата   налога   на   имущество   организаций   (на   объекты
недвижимости, расположенные в ауле Мафэхабль).
     В рамках подпрограммы  "Повышение  эффективности  государственной
поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих  организаций"
реализуются следующие основные мероприятия:
     1) совершенствование   нормативных   правовых   актов  Республики
Адыгея,  регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     2) предоставление     субсидий     (грантов),      имущественной,
информационной  и  консультационной  поддержки,  а  также  поддержки в
области подготовки и переподготовки кадров  социально  ориентированным
некоммерческим организациям;
     3) стимулирование    деятельности    социально    ориентированных
некоммерческих организаций;
     4) мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.
     Перечень основных  мероприятий  и  ведомственных целевых программ
государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной
программе.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
государственной программы
     
     Необходимость разработки  нормативных  и  иных   правовых   актов
Республики   Адыгея   будет   определяться   в   процессе   реализации
государственной программы в соответствии  с  изменениями  федерального
законодательства и законодательства Республики Адыгея.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении N 3 к
государственной программе.
     
     VI. Ресурсное обеспечение государственной программы 
     
     Объём ассигнований  на   реализацию   государственной   программы
составляет 6831103,10 тысячи рублей, в том числе:
     1) за счет  средств  федерального  бюджета  -  1944304,30  тысячи
рублей, в том числе:
     а) 2014 год - 681461,80 тысячи рублей;
     б) 2015 год - 623403,70 тысячи рублей;
     в) 2016 год - 639438,80 тысячи рублей;
     2)  за  счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Адыгея - 4825737,80 тысячи рублей, в том числе:
     а) 2014 год - 1617693,70 тысячи рублей;
     б) 2015 год - 1721547,40 тысячи рублей;
     в) 2016 год - 1486496,70 тысячи рублей;
     3)  за  счет  средств внебюджетных источников - 61061 тысяча
рублей, в том числе:
     а) 2014 год - 19453,0 тысячи рублей;
     б) 2015 год - 20186,0 тысячи рублей;
     в) 2016 год - 21422,0 тысячи рублей.
     Ресурсное обеспечение   реализации  государственной  программы  и
входящих в ее состав подпрограмм,  ведомственных целевых  программ  за
счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в
приложении N 4 к государственной программе.
     Прогнозная (справочная)  оценка ресурсного обеспечения реализации
государственной  программы  и  входящих  в  ее   состав   подпрограмм,
ведомственных  целевых программ за счет всех источников финансирования
представлена в приложении N 5 к государственной программе.
     
     VII. Анализ  рисков  реализации   государственной   программы   и
описание мер управления рисками
     
     Реализация государственной   программы   может  быть  подвергнута
организационным  и  финансовым  рискам,  снижающим  эффективность   ее
выполнения.
     Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией
государственной   программы,  что  может  привести  к  невыполнению  в
установленные  сроки  мероприятий.  Снижению  указанных  рисков  будут
способствовать  повышение  квалификации и ответственности специалистов
Министерства  труда  и  социального  развития  Республики  Адыгея  для
своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий,  а
также координация их деятельности.
     Финансовые риски   связаны   с   финансированием  государственной
программы в неполном объеме.  Данные риски могут возникнуть по причине
значительной   продолжительности   сроков  реализации  государственной
программы,  возможного  снижения  доходов   республиканского   бюджета
Республики    Адыгея   вследствие   ухудшения   состояния   экономики.
Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер по  эффективному
распределению  имеющихся  финансовых средств и усилению контроля за их
расходованием.
     Основной мерой    управления   рисками   является   осуществление
мониторинга и контроля за сроками реализации  основных  мероприятий  и
освоением денежных средств.
     Вероятность возникновения  рисковых  факторов   оценивается   как
низкая.
     
     Подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения" 
     
     Паспорт подпрограммы     "Развитие    социального    обслуживания
населения"
     

 Ответственный          Министерство труда и социального развития    
 исполнитель            Республики Адыгея                            
 подпрограммы                                                        

 Участники подпрограммы отсутствуют                                  
                                                                     

 Программно-целевые     ведомственная целевая программа              
 инструменты            "Предотвращение возможных проявлений         
 подпрограммы           терроризма и укрепление пожарной             
                        безопасности на объектах социального         
                        обслуживания населения" на 2014-2016 годы;   
                        ведомственная целевая программа "Старшее     
                        поколение" на 2014-2016 годы                 
                                                                     

 Цель подпрограммы      повышение уровня и качества социального      
                        обслуживания населения                       
                                                                     

 Задачи подпрограммы    обеспечение предоставления гражданам         
                        пожилого возраста и инвалидам широкого       
                        спектра социальных услуг, способствующих     
                        нормальной жизнедеятельности и достойному    
                        образу жизни;                                
                        укрепление материально-технической базы      
                        государственных учреждений социального       
                        обслуживания Республики Адыгея;              
                        повышение к 2016 году средней заработной     
                        платы социальных работников до 79% от        
                        средней заработной платы по Республике       
                        Адыгея                                       
                                                                     

 Целевые показатели     доля граждан, получивших социальные услуги в 
 (индикаторы)           государственных учреждениях социального      
 подпрограммы           обслуживания Республики Адыгея, в общем      
                        числе граждан, обратившихся за получением    
                        социальных услуг в государственных           
                        учреждениях социального обслуживания         
                        Республики Адыгея;                           
                        соотношение средней заработной платы         
                        социальных работников со средней заработной  
                        платой в Республике Адыгея;                  
                        количество объектов социальной защиты,       
                        укрепленных в вопросах антитеррористической  
                        защищенности;                                
                        число граждан пожилого возраста, получивших  
                        социальные услуги в государственных          
                        учреждениях социального обслуживания         
                        Республики Адыгея                            
                                                                     

 Этапы и сроки          подпрограмма реализуется в один этап, срок   
 реализации             реализации подпрограммы - 2014-2016 годы     
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Ресурсное обеспечение  объем бюджетных ассигнований на реализацию   
 подпрограммы           подпрограммы за счет средств                 
                        республиканского бюджета Республики Адыгея   
                        составляет 1394649,80 тысячи рублей, в том   
                        числе:                                       
                        1) 2014 год - 435774,80 тысячи рублей;       
                        2) 2015 год - 502929,00 тысячи рублей;       
                        3) 2016 год - 455946,00 тысячи рублей        
                                                                     

 Ожидаемые результаты   1) решение проблемы удовлетворения           
 реализации             потребности граждан пожилого возраста и      
 подпрограммы           инвалидов в социальном обслуживании на дому  
                        и стационарном обслуживании;                 
                        2) обеспечение доступности и качества        
                        социального обслуживания населения;          
                        3) повышение престижа профессии "социальный  
                        работник", приток молодых специалистов в     
                        сферу социального обслуживания населения     
                                                                     

     
     
     I. Общая характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в  том
числе  формулировки  основных проблем в сфере социального обслуживания
населения и прогноз ее развития
     
     Социальное обслуживание  населения,  как  одно  из   составляющих
социальной   поддержки   населения,  представляет  собой  деятельность
социальных служб по социальной поддержке,  оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских,   психолого-педагогических,  социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Социальным обслуживанием в Республике  Адыгея  ежегодно  охвачено
около 15 тысяч человек - пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов.
     Инфраструктура государственных       учреждений       социального
обслуживания  Республики  Адыгея  для социального обслуживания пожилых
граждан и инвалидов включает 15 государственных  учреждений,  в  числе
которых 6 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов  и  9  комплексных  центров  социального
обслуживания населения.
     Приоритетным направлением   социального   обслуживания    граждан
пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому.  Данная
форма  предоставления  социальных  услуг  является   более   социально
ориентированной,  поскольку  сохраняет  привычную  среду  обитания для
граждан,  а также  более  экономичной  по  сравнению  со  стационарным
социальным  обслуживанием.  Так,  в 2012 году стоимость предоставления
социальных услуг на дому в расчете на  одного  человека  составляла  в
среднем  по  Республике  Адыгея  18 864,3 рубля в год,  в стационарных
условиях - 227262,25 рубля в год (в 12 раз больше).
     Общее число    фактически   развернутых   коек   в   стационарных
учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого  возраста  и
инвалидов в целом по Республике Адыгея на 1 января 2012 года составило
879 единиц.
     Несмотря на  тенденцию  к  сокращению,  наметившуюся  в последние
годы,  очередь на социальное обслуживание в  стационарных  учреждениях
сохраняется.  По  состоянию  на  1  июня  2013  года  ожидают  места в
стационарных        учреждениях        социального        обслуживания
психоневрологического типа 13 человек.
     Поддержание материально-технической     базы      государственных
учреждений социального обслуживания Республики Адыгея в соответствии с
современными требованиям является одной  из  основных  задач,  решение
которой позволит достичь целевых показателей подпрограммы.
     С 2008  года  дополнительным   источником   финансовых   средств,
направляемых     на     укрепление     материально-технической    базы
государственных учреждений социального обслуживания Республики Адыгея,
является   предоставление   субсидий   из  бюджета  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации за
счет межбюджетных трансфертов из федерального  бюджета.  В  2012  году
субсидия  израсходована  на  сумму  2688,3  тысячи  рублей,  из них на
укрепление  материально-технической  базы  государственных  учреждений
социального  обслуживания  Республики  Адыгея,  в  том числе оснащение
автомобильным  транспортом  мобильных  бригад,   функционирующих   при
государственных учреждениях социального обслуживания Республики Адыгея
- 2388,3 тысячи рублей.
     Проведен капитальный     ремонт    спального    корпуса    N    1
государственного    бюджетного    учреждения     Республики     Адыгея
"Республиканский   дом-интернат   для   престарелых  и  инвалидов",  в
результате улучшены условия проживания 230 пенсионеров.  Приобретены 3
автомашины для оснащения мобильных бригад 3 государственных учреждений
социального обслуживания  Республики  Адыгея,  оказывающих  неотложные
социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.
     Приоритетным направлением   деятельности   по   совершенствованию
социального  обслуживания  населения  остается  создание  безопасных и
качественных условий для  круглосуточного  проживания  в  стационарных
учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.
     В целях  предотвращения  возможных   проявлений   терроризма   на
объектах  социальной  защиты  и  повышения  устойчивости их работы при
возникновении опасных для  жизни  и  здоровья  опекаемых  и  персонала
ситуаций  необходимо  укрепление материально-технической базы объектов
социальной защиты,  улучшение  их  противопожарной  защиты  и  охраны,
информирование населения о мерах пожарной безопасности.
     С учетом существующего  уровня  риска  террористических  актов  в
Республике   Адыгея,   эффективное   обеспечение  антитеррористической
защищенности и  пожарной  безопасности  может  быть  достигнуто  путем
концентрации  необходимых  ресурсов  на  приоритетных  направлениях  с
использованием   механизмов   планирования   и   управления,   которые
ориентированы на достижение конечных результатов.
     Для решения   рассматриваемой   проблемы   требуется    системная
модернизация  по  всем  направлениям  обеспечения антитеррористической
защищенности и противопожарной безопасности.
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,   цели,   задачи   и   целевые  показатели  (индикаторы)
подпрограммы,  описание  ожидаемых  конечных  результатов   реализации
подпрограммы
     
     
     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации   от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  Указом  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по
реализации   государственной  социальной  политики",  а  также  Планом
мероприятий ("дорожной картой") "Повышение  эффективности  и  качества
услуг  в  сфере  социального  обслуживания населения Республики Адыгея
(2013-2018 годы)",  утвержденным распоряжением Главы Республики Адыгея
от  28  февраля  2013  года  N  28-рг  "О Плане мероприятий ("дорожной
карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере  социального
обслуживания  населения  Республики Адыгея (2013-2018 годы)" основными
приоритетами направления государственной политики в сфере  социального
обслуживания населения определены следующие:
     1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;
     2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для
всех  нуждающихся  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов   путем
дальнейшего       развития       сети       организаций      различных
организационно-правовых форм  и  форм  собственности,  предоставляющих
социальные услуги;
     3) повышение   престижа    профессии    социальных    работников,
привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
     Целью подпрограммы   является   повышение   уровня   и   качества
социального обслуживания населения.
     Достижение указанной  цели  обеспечивается   решением   следующих
задач:
     1) обеспечение  предоставления  гражданам  пожилого  возраста   и
инвалидам широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной
жизнедеятельности и достойному образу жизни;
     2) укрепление    материально-технической   базы   государственных
учреждений социального обслуживания Республики Адыгея;
     3) повышение  к  2016  году  средней  заработной платы социальных
работников до 79% от средней заработной платы по Республике Адыгея.
     Сведения о   целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
отражены в таблице:
     
|————————————————————|———————|————————————————————————————————————| 
|Наименование        |Единица|Значение показателей                |
|показателя          |измерен|                                    |
|                    |ия     |                                    |
|                    |       |——————|———————|—————|——————|————————| 
|                    |       |2012  |2013   |2014 |2015  |2016    |
|                    |       |год   |год    |год  |год   |год     |
|                    |       |      |(оценка|     |      |        |
|                    |       |      |)      |     |      |        |
|————————————————————|———————|——————|———————|—————|——————|————————| 
|1. Доля граждан,    |процент|95    |95     |96,2 |98    |98,3    |
|получивших          |ов     |      |       |     |      |        |
|социальные услуги в |       |      |       |     |      |        |
|государственных     |       |      |       |     |      |        |
|учреждениях         |       |      |       |     |      |        |
|социального         |       |      |       |     |      |        |
|обслуживания        |       |      |       |     |      |        |
|Республики Адыгея, в|       |      |       |     |      |        |
|общем числе граждан,|       |      |       |     |      |        |
|обратившихся за     |       |      |       |     |      |        |
|получением          |       |      |       |     |      |        |
|социальных услуг в  |       |      |       |     |      |        |
|государственные     |       |      |       |     |      |        |
|учреждения          |       |      |       |     |      |        |
|социального         |       |      |       |     |      |        |
|обслуживания        |       |      |       |     |      |        |
|Республики Адыгея   |       |      |       |     |      |        |
|————————————————————|———————|——————|———————|—————|——————|————————| 
|2. Соотношение      |процент|-     |47,5   |58,0 |68,5  |79,0    |
|средней заработной  |ов     |      |       |     |      |        |
|платы социальных    |       |      |       |     |      |        |
|работников со       |       |      |       |     |      |        |
|средней заработной  |       |      |       |     |      |        |
|платой в Республике |       |      |       |     |      |        |
|Адыгея              |       |      |       |     |      |        |
|————————————————————|———————|——————|———————|—————|——————|————————| 
|3. Количество       |единиц |-     |-      |-    |2     |3       |
|объектов социальной |       |      |       |     |      |        |
|защиты, укрепленных |       |      |       |     |      |        |
|в вопросах          |       |      |       |     |      |        |
|антитеррористической|       |      |       |     |      |        |
|защищенности        |       |      |       |     |      |        |
|————————————————————|———————|——————|———————|—————|——————|————————| 
|4. Число граждан    |человек|15331 |       |12018|12018 |12100   |
|пожилого возраста,  |       |      |       |     |      |        |
|получивших          |       |      |       |     |      |        |
|социальные услуги в |       |      |       |     |      |        |
|учреждениях         |       |      |       |     |      |        |
|социального         |       |      |       |     |      |        |
|обслуживания        |       |      |       |     |      |        |
|————————————————————|———————|——————|———————|—————|——————|————————| 
     
     Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
     1) решение  проблемы  удовлетворения потребности граждан пожилого
возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и  стационарном
обслуживании;
     2) обеспечение доступности и  качества  социального  обслуживания
населения;
     3) повышение престижа  профессии  "социальный  работник",  приток
молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения.
     В рамках реализации подпрограммы  предусматривается  осуществлять
мониторинг реализации ее мероприятий.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется    в    один   этап,   срок   реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     Для достижения заявленной цели и  решения  поставленных  задач  в
рамках  подпрограммы  предусмотрена  реализация  ведомственных целевых
программ "Предотвращение возможных проявлений терроризма и  укрепление
пожарной  безопасности на объектах социального обслуживания населения"
на 2014-2016 годы" и "Старшее поколение" на 2014-2016  годы,  а  также
следующих основных мероприятий:
     1) укрепление   материально-технической   базы    государственных
учреждений социального обслуживания Республики Адыгея;
     2) обеспечение    деятельности     государственных     учреждений
социального    обслуживания    Республики   Адыгея   для   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
     3) обеспечение     деятельности     государственных    учреждений
социального   обслуживания   Республики   Адыгея    для    социального
обслуживания семьи и детей.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     Необходимость разработки  нормативных  и  иных   правовых   актов
Республики   Адыгея   будет   определяться   в   процессе   реализации
подпрограммы    в    соответствии    с    изменениями     федерального
законодательства и законодательства Республики Адыгея.
     
     VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     
     Объем бюджетных  ассигнований  на реализацию подпрограммы за счет
средств  республиканского   бюджета   Республики   Адыгея   составляет
1394649,80 тысячи рублей, в том числе:
     1) 2014 год - 435774,80 тысячи рублей; 
     2) 2015 год - 502929,00 тысячи рублей;
     3) 2016 год - 455946,00 тысячи рублей.
     
     VII. Анализ  рисков  реализации  подпрограммы  и   описание   мер
управления рисками
     
     Реализация подпрограммы  может быть подвергнута организационным и
финансовым рискам, снижающим эффективность ее выполнения.
     Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией
подпрограммы,  что может привести к невыполнению в установленные сроки
мероприятий.
     Финансовые риски  связаны  с   финансированием   подпрограммы   в
неполном объеме. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер
по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и  усилению
контроля за их расходованием.
     Основными мерами  управления   рисками   являются   осуществление
мониторинга  и  контроля  за сроками реализации основных мероприятий и
освоением денежных средств.
     Вероятность возникновения   рисковых   факторов  оценивается  как
низкая.
     
     
     Паспорт
     ведомственной целевой   программы    "Предотвращение    возможных
проявлений  терроризма  и укрепление пожарной безопасности на объектах
социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы
     

 Наименование субъекта  Министерство труда и социального развития     
 бюджетного             Республики Адыгея                             
 планирования -                                                       
 исполнительного органа                                               
 государственной власти                                               
 Республики Адыгея                                                    
                                                                      

 Наименование           ведомственная целевая программа               
 ведомственной целевой  "Предотвращение возможных проявлений          
 программы              терроризма и укрепление пожарной безопасности 
                        на объектах социального обслуживания          
                        населения" на 2014-2016 годы                  
                                                                      

 Должностное лицо,      приказ Министерства труда и социального       
 утвердившее            развития Республики Адыгея от 29 апреля 2013  
 ведомственную целевую  года N 88                                     
 программу (дата                                                      
 утверждения) или                                                     
 наименование и номер                                                 
 соответствующего                                                     
 нормативного акта                                                    
                                                                      

 Цель ведомственной     предотвращение возможных проявлений           
 целевой программы      терроризма и обеспечение пожарной             
                        безопасности на объектах социальной защиты    
                                                                      

 Задачи ведомственной   1) повышение антитеррористической             
 целевой программы      защищенности объектов социальной защиты;      
                        2) минимизация последствий террористических   
                        актов на объектах социальной защиты за счет   
                        выполнения противопожарных мероприятий;       
                        3) обучение сотрудников учреждений социальной 
                        защиты к действиям в условиях возможных       
                        проявлений террористического характера и      
                        выполнению мероприятий пожарной безопасности; 
                        4) информирование населения о мерах пожарной  
                        безопасности                                  

 Сроки реализации       2014-2016 годы                                
 ведомственной целевой                                                
 программы                                                            
                                                                      

 Целевые индикаторы     1) количество объектов социальной защиты,     
 ведомственной целевой  укрепленных в вопросах антитеррористической   
 программы              защищенности;                                 
                        2) количество объектов социальной защиты, в   
                        которых проведены мероприятия пожарной        
                        безопасности и приобретено оборудование,      
                        позволяющее минимизировать последствия        
                        террористических актов;                       
                        3) количество сотрудников объектов социальной 
                        защиты, обученных к действиям в условиях      
                        возможных проявлений террористического        
                        характера и выполнению мероприятий пожарной   
                        безопасности;                                 
                        4) количество информационных материалов для   
                        населения по мерам пожарной безопасности      
                                                                      

 Объемы финансирования  объем финансирования программы за счет        
 ведомственной целевой  средств республиканского бюджета Республики   
 программы              Адыгея - 4937,00 тысячи рублей, в том числе:  
                        1) 2014 год - 1702,40 тысячи рублей;          
                        2) 2015 год - 1617,30 тысячи рублей;          
                        3) 2016 год - 1617,30 тысячи рублей           
                                                                      

 Ожидаемые конечные     1) повышение готовности обслуживающего        
 результаты реализации  персонала объектов социальной защиты к        
 ведомственной целевой  действиям в условиях возможных проявлений     
 программы и показатели террористического характера и выполнению      
 социально-экономическо мероприятий пожарной безопасности;            
 й эффективности        2) улучшение противопожарной надежности       
                        объектов социальной защиты;                   
                        3) обеспечение минимизации последствий        
                        террористических актов за счет                
                        заблаговременного выполнения мероприятий      
                        пожарной безопасности;                        
                        4) закрепление первичных знаний у населения   
                        по вопросам пожарной безопасности             
                                                                      

     
     
     Паспорт
     ведомственной целевой  программы "Старшее поколение" на 2014-2016
годы
     

 Наименование субъекта Министерство труда и социального развития     
 бюджетного            Республики Адыгея                             
 планирования -                                                      
 исполнительного                                                     
 органа                                                              
 государственной                                                     
 власти Республики                                                   
 Адыгея                                                              
                                                                     

 Наименование          ведомственная целевая программа "Старшее      
 ведомственной целевой поколение" на 2014-2016 годы                  
 программы                                                           
                                                                     

 Должностное лицо,     приказ Министерства труда и социального       
 утвердившее           развития Республики Адыгея от 5 июня 2013     
 ведомственную целевую года N 118                                    
 программу (дата                                                     
 утверждения) или                                                    
 наименование и номер                                                
 соответствующего                                                    
 нормативного акта                                                   
                                                                     

 Цель ведомственной    улучшение положения и качества жизни пожилых  
 целевой программы     людей в Республике Адыгея, повышение степени  
                       их социальной защищенности, активизация       
                       участия пожилых людей в обществе              
                                                                     

 Задачи ведомственной  1) совершенствование механизмов нормативного  
 целевой программы     регулирования в сферах защиты прав и          
                       интересов пожилых людей;                      
                       2) предоставление широкого спектра социальных 
                       услуг, способствующих нормальной              
                       жизнедеятельности и достойному образу жизни в 
                       пожилом возрасте;                             
                       3) организация свободного времени и           
                       культурного досуга граждан пожилого возраста; 
                       4) кадровое обеспечение деятельности по       
                       работе с гражданами пожилого возраста         
                                                                     

 Сроки реализации      2014-2016 годы                                
 ведомственной целевой                                               
 программы                                                           
                                                                     

 Целевые индикаторы    1) число граждан пожилого возраста,           
 ведомственной целевой получивших социальные услуги в учреждениях    
 программы             социального обслуживания;                     
                       2) число граждан пожилого возраста,           
                       получивших услуги, оказываемые мобильными     
                       бригадами (с нарастающим итогом);             
                       3) число граждан пожилого возраста,           
                       получивших навыки работы с компьютером,       
                       Интернетом (с нарастающим итогом);            
                       4) количество стационарных учреждений         
                       социального обслуживания, оснащенных          
                       устройствами, облегчающими уход за гражданами 
                       пожилого возраста                             
                                                                     

 Объемы финансирования общий объем финансирования программы за счет  
 ведомственной целевой средств республиканского бюджета Республики   
 программы             Адыгея - 5727,60 тысячи рублей, в том числе:  
                       1) 2014 год - 1975,00 тысячи рублей;          
                       2) 2015 год - 1876,30 тысячи рублей;          
                       3) 2016 год - 1876,30 тысячи рублей           
                                                                     

 Ожидаемые конечные    1) предоставление широкого спектра социальных 
 результаты реализации услуг, способствующих нормальной              
 ведомственной целевой жизнедеятельности и достойному образу жизни в 
 программы и           пожилом возрасте;                             
 показатели            2) организация оснащения автотранспортом      
 социально-экономическ мобильных бригад для обеспечения социальными  
 ой эффективности      и социально-бытовыми услугами граждан         
                       пожилого возраста;                            
                       3) обеспечение более широкого доступа пожилых 
                       людей к культурным ценностям, информационным  
                       программам, современным информационным        
                       технологиям;                                  
                       4) формирование позитивного отношения к       
                       старости и пожилым людям как к активным       
                       членам общества;                              
                       5) привлечение граждан пожилого возраста к    
                       участию в спортивных соревнованиях            
                                                                     

     
     
     
     Подпрограмма "Совершенствование   социальной  поддержки  семьи  и
детей"
     
     Паспорт
     подпрограммы "Совершенствование   социальной  поддержки  семьи  и
детей"
     

 Ответственный         Министерство труда и социального развития     
 исполнитель           Республики Адыгея                             
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Участники             отсутствуют                                   
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Программно-целевые    отсутствуют                                   
 инструменты                                                         
 подпрограммы                                                        
                                                                     

 Цель подпрограммы     повышение уровня и качества жизни семей с     
                       детьми                                        
                                                                     

 Задачи подпрограммы   1) предоставление социальных выплат семьям,   
                       имеющим детей;                                
                       2) осуществление комплекса мероприятий по     
                       поддержанию престижа материнства и отцовства, 
                       развитие и сохранение семейных отношений;     
                       3) организация отдыха и оздоровления детей,   
                       оказание преимущественной поддержки детям,    
                       находящимся в трудной жизненной ситуации, в   
                       отдыхе и оздоровлении;                        
                       4) осуществление социальной реабилитации и    
                       комплекса мероприятий по социальной поддержке 
                       детей и семей с детьми                        
                                                                     

 Целевые показатели    1) доля граждан и семей с детьми, получивших  
 (индикаторы)          социальную поддержку, к общему количеству     
 подпрограммы          обратившихся граждан из числа имеющих право   
                       на ее получение;                              
                       2) доля детей, находящихся в трудной          
                       жизненной ситуации, охваченных различными     
                       формами отдыха и оздоровления, от численности 
                       детей, находящихся в трудной жизненной        
                       ситуации, подлежащих оздоровлению             
                                                                     

 Этапы и сроки         подпрограмма реализуется в один этап, срок    
 реализации            реализации подпрограммы - 2014-2016 годы      
 подпрограммы                                                        

 Ресурсное обеспечение объем бюджетных ассигнований на реализацию    
 подпрограммы          подпрограммы составляет 1564483,50 тысячи     
                       рублей, в том числе:                          
                       1) за счет средств федерального бюджета -     
                       830553,80 тысячи рублей, в том числе:         
                       а) 2014 год - 287439,00 тысячи рублей;        
                       б) 2015 год - 265761,40 тысячи рублей;        
                       в) 2016 год - 277353,40 тысячи рублей;        
                       2) за счет средств республиканского бюджета   
                       Республики Адыгея - 733929,70 тысячи рублей,  
                       в том числе:                                  
                       а) 2014 год - 244365,90 тысячи рублей;        
                       б) 2015 год - 243589,50 тысячи рублей;        
                       в) 2016 год - 245974,30 тысячи рублей         
                                                                     

 Ожидаемые результаты  1) повышение уровня жизни семей с детьми;     
 реализации            2) своевременное и полное предоставление      
 подпрограммы          социальной поддержки гражданам и семьям с     
                       детьми;                                       
                       3) создание дополнительных стимулирующих мер  
                       для укрепления института семьи, улучшения     
                       благосостояния многодетных семей;             
                       4) увеличение охвата детей, в том числе       
                       детей, находящихся в трудной жизненной        
                       ситуации, различными формами отдыха и         
                       оздоровления;                                 
                       5) социальная реабилитация детей и семей с    
                       детьми, оказавшихся в трудной жизненной       
                       ситуации, в том числе путем выявления и       
                       развития творческих способностей детей с      
                       ограниченными возможностями здоровья, а также 
                       формирования здорового образа жизни           

     
     
     I. Общая характеристика  сферы  реализации  подпрограммы,  в  том
числе   формулировки   основных   проблем  в  сфере  совершенствования
социальной поддержки семьи и детей и прогноз ее развития
     
     Подпрограмма разработана с целью  социальной  поддержки  детей  и
семей     с    детьми    в    Республике    Адыгея    в    современных
социально-экономических условиях.
     Численность населения в Республике Адыгея составляет 444,4 тысячи
человек. Всего семей в Республике Адыгея проживает 125396, в том числе
с  несовершеннолетними детьми - 54961,  количество детей до 18-летнего
возраста в Республике Адыгея составляет - 95673  ребенка.  Численность
граждан,  имеющих  среднедушевой  доход  ниже  прожиточного  минимума,
установленного в Республике Адыгея, - 50500 человек.
     В сфере  семейной  и демографической политики в Республике Адыгея
осуществляется ряд дополнительных мер на повышение уровня жизни  семей
с детьми, предоставляются различные меры социальной поддержки.
     Одной из мер социальной поддержки семей с детьми является выплата
пособий на детей.  За счет средств республиканского бюджета Республики
Адыгея производятся следующие социальные выплаты:
     1) ежемесячное  пособие  на  ребенка  в  размере  115 рублей.  По
состоянию на 1 января 2013 года получателями ежемесячного  пособия  на
ребенка  являются  35748  человек на 55036 детей.  Ежемесячное пособие
выплачено на сумму 91345,32 тысячи рублей;
     2) дополнительное  единовременное  пособие  при рождении ребенка.
Размер доплаты составляет на первого ребенка 1000 рублей,  на  второго
ребенка - 1600 рублей, на третьего ребенка - 2200 рублей. При рождении
каждого  последующего  ребенка  сумма  доплаты  увеличивается  на  600
рублей.  В  2012  году  данную доплату получили родители 3939 детей на
сумму 6470,12 тысячи рублей;
     3) дополнительное     ежемесячное    пособие    по    уходу    за
ребенком-инвалидом в размере 100 рублей.  По состоянию на  31  декабря
2012 года данное пособие получают 132 человека. Финансирование пособия
в 2012 году осуществлено на сумму 173,33 тысячи рублей;
     4) многодетным   семьям  производится  единовременная  выплата  в
размере 50000  рублей  на  третьего  ребенка  или  последующих  детей,
родившихся  (усыновленных)  начиная  с 1 января 2012 года,  если ранее
многодетная   семья   не   воспользовалась   правом    на    получение
единовременной  выплаты.  Всего  за  2012  год  единовременная выплата
предоставлена 812 гражданам на сумму 40661,8 тысячи рублей.
     Для повышения  престижа  материнства,  укрепления традиций семьи,
социальной поддержки семей с детьми,  в том числе  многодетных  семей,
социальной   реабилитации   детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации реализуются следующие мероприятия:
     В соответствии  с  Законом  Республики Адыгея от 28 сентября 1994
года N 117-I "Об охране семьи,  материнства,  отцовства и детства"  (с
последующими изменениями) для многодетных семей установлены:
     1) денежная  выплата  в   размере   тридцати   процентов   оплаты
коммунальных  услуг,  а  также  стоимости  топлива,  приобретенного  в
пределах  нормативов  потребления,  -  для  проживающих  в  домах  без
центрального отопления;
     2) бесплатная выдача лекарств,  выписанных  по  рецептам  врачей,
детям в возрасте до шести лет;
     3) бесплатный  проезд  для  учащихся  общеобразовательных   школ,
профессиональных  учебных  заведений  на транспорте общего пользования
городского сообщения,  а также пригородного и междугородного сообщения
в границах соответствующего муниципального района.
     По итогам  2012  года  в   Республике   Адыгея   проживает   4212
многодетных семей,  из них пользуются льготами 4054 семьи.  Из средств
республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  за  2012  год  выделены
средства  в  сумме  37485,3  тысячи рублей,  в том числе на бесплатный
проезд для учащихся общеобразовательных школ, профессиональных учебных
заведений в сумме 781,7 тысячи рублей.
     Учреждены ведомственные  награды:  Почетный   знак   "Материнская
слава" и Почетный диплом "За заслуги в воспитании детей".
     Почетным знаком "Материнская  слава"  награждены  26  многодетных
матерей   Республики   Адыгея,   родивших   и   достойно   воспитавших
(воспитывающих) шестерых и  более  детей,  с  единовременной  денежной
выплатой материальной помощи.
     Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей"  награждены  51
многодетная  мать  Республики Адыгея,  родивших и достойно воспитавших
(воспитывающих) четверых и  более  детей,  с  единовременной  денежной
выплатой материальной помощи.
     Ежегодно оказывается  социальная   помощь   молодым   многодетным
семьям,  оказавшимся  в  трудной  жизненной ситуации,  возраст каждого
супруга в которой не  превышает  35  лет,  либо  неполной  многодетной
семье,   состоящей   из   одного  молодого  родителя  в  возрасте,  не
превышающем 35 лет,  в виде единовременной денежной выплаты в  размере
10000 рублей (2011 год - 35 семей, 2012 год - 40 семей).
     Семьям, проживающим в Республике Адыгее,  выплачивается  адресная
социальная  помощь  в  размере  35,0  тысячи  рублей (за 2011 год - 20
семьям, за 2012 год - 20 семьям).
     Проводятся ежегодные   республиканские   мероприятия:   фестиваль
художественного   творчества   детей-инвалидов   и   спартакиада   для
детей-инвалидов.
     В 2012 году в Республике Адыгея отдыхом и оздоровлением  охвачено
22912  детей или 50,0%  от количества детей в возрасте от 4 до 16 лет.
По сравнению с 2011 годом оздоровлено на 676 детей больше.
     Трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая
жизнедеятельность   гражданина    (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию   в   связи   с   преклонным   возрастом,   болезнью,
одиночество,    сиротство,     безнадзорность,     малообеспеченность,
безработица,   стихийное   бедствие,  отсутствие  определенного  места
жительства и иные обстоятельства),  которую  он  не  может  преодолеть
самостоятельно. Особого внимания требуют категории детей из малоимущих
семей,  чьи родители являются неработающими пенсионерами,  инвалидами,
студентами  очной  формы  обучения,  а  также  дети  до 3 лет одиноких
матерей и неработающих женщин,  осуществляющих уход за этими детьми, и
дети граждан,  проходящих военную службу по призыву. Количество данных
семей в масштабах Республики Адыгея незначительно. Однако данные семьи
наименее   социально   защищены   и   более   уязвимы,   имея  большую
иждивенческую  нагрузку   и   ограниченные   доходы,   получаемые   из
единственного источника (государственные пенсии,  стипендии, пособия).
Семьи,  имеющие детей-инвалидов,  оставаясь один  на  один  со  своими
проблемами, особенно нуждаются в помощи государства.
     Главным условием предоставления социальной помощи семьям с детьми
считается  наличие трудной жизненной ситуации,  с которой они не могут
справиться самостоятельно, используя все доступные способы.
     Социальная значимость    обозначенных    проблем,   связанных   с
состоянием  здоровья  детей,  демографической  ситуацией  в  России  и
Республике  Адыгея,  обусловливает необходимость разработки конкретной
программы действий,  направленной на решение этих  проблем  на  основе
реализации  комплекса  мероприятий,  которые  в основном направлены на
стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям,  имеющих детей,
минимальной  материальной  базы  для  их  содержания,  так как сегодня
проблема рождаемости в России стоит довольно остро.
     Вопросы социальной   поддержки  детей  и  семей  с  детьми  носят
комплексный характер и требуют решения на  основе  программно-целевого
метода,  который  позволит  применить эффективные механизмы выполнения
мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.
     Подпрограмма направлена  на  оказание  помощи малоимущим семьям и
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,    цели,   задачи,   целевые   показатели   (индикаторы)
подпрограммы,  описание  ожидаемых  конечных  результатов   реализации
подпрограммы
     
     Приоритеты государственной    политики    в    сфере   реализации
подпрограммы определены исходя из положений:
     1) Федерального   закона   от   19  мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных пособиях гражданам,  имеющим  детей"  (с  последующими
изменениями);
     2) Федерального закона от 17 сентября  1998  года  N  157-ФЗ  "Об
иммунопрофилактике     инфекционных    болезней"    (с    последующими
изменениями);
     3) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
     4) Указа  Президента  Российской  Федерации от 30 мая 1994 года N
1110 "О размере компенсационных выплат отдельным  категориям  граждан"
(с последующими изменениями);
     5) постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2008  года  N  1051  "О  порядке  предоставления пособий на проведение
летнего   оздоровительного   отдыха    детей    отдельных    категорий
военнослужащих    и    сотрудников   некоторых   федеральных   органов
исполнительной  власти,  погибших  (умерших),  пропавших  без   вести,
ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного
конфликта немеждународного  характера  в  Чеченской  Республике  и  на
непосредственно  прилегающих  к  ней  территориях  Северного  Кавказа,
отнесенных  к  зоне  вооруженного  конфликта,  а  также  в   связи   с
выполнением  задач в ходе контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского    региона,    пенсионное    обеспечение    которых
осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (с последующими
изменениями);
     6) постановления  Правительства  Российской  Федерации от 30 июня
2010  года  N  481  "О  ежемесячном  пособии  детям  военнослужащих  и
сотрудников   некоторых  федеральных  органов  исполнительной  власти,
погибших (умерших),  пропавших без вести при  исполнении  обязанностей
военной службы (служебных обязанностей)" (с последующими изменениями);
     7) перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря
2010  года  N  Пр-3534  по  реализации  Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010
года;
     8) Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1  "Об
охране  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства"  (с  последующими
изменениями);
     9) Закона  Республики  Адыгея  от  30  декабря 2004 года N 277 "О
ежемесячном пособии на ребенка" (с последующими изменениями);
     10) распоряжения  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от  24
апреля 2008 года N  176-р  "О  Концепции  демографической  политики  в
Республике Адыгея до 2025 года";
     11) распоряжения  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  от  27
августа  2010  года  N  349-р"О  Плане  мероприятий  по  реализации  в
2011-2015 годах Концепции демографической политики в Республике Адыгея
до 2025 года" (с последующими изменениями).
     Целью подпрограммы является повышение  уровня  и  качества  жизни
семей с детьми.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) предоставление социальных выплат семьям, имеющим детей;
     2) осуществление  комплекса  мероприятий  по поддержанию престижа
материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных отношений;
     3) организация    отдыха    и    оздоровления   детей,   оказание
преимущественной поддержки  детям,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации, в отдыхе и оздоровлении;
     4) осуществление социальной реабилитации и комплекса  мероприятий
по социальной поддержке детей и семей с детьми.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1) доля   граждан   и   семей  с  детьми,  получивших  социальную
поддержку,  к общему количеству обратившихся граждан из числа  имеющих
право на ее получение;
     2) доля  детей,  находящихся  в   трудной   жизненной   ситуации,
охваченных  различными  формами отдыха и оздоровления,  от численности
детей,  находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,   подлежащих
оздоровлению.
     Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
     1) повышение уровня жизни семей с детьми;
     2) своевременное и  полное  предоставление  социальной  поддержки
гражданам и семьям с детьми;
     3) создание  дополнительных  стимулирующих  мер  для   укрепления
института семьи, улучшения благосостояния многодетных семей;
     4) увеличение охвата детей,  в том  числе  детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления;
     5) социальная реабилитация детей и семей с детьми,  оказавшихся в
трудной  жизненной  ситуации,  в  том числе путем выявления и развития
творческих способностей детей с ограниченными возможностями  здоровья,
а также формирования здорового образа жизни.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется    в    один   этап,   срок   реализации
подпрограммы - 2014-2016 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     Основными мероприятиями подпрограммы являются:
     1. Организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277
"О   ежемесячном   пособии   на  ребенка",  которая  включает  выплату
ежемесячного пособия на ребенка.
     2. Организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября  1994  года  N
117-I  "Об охране семьи,  материнства,  отцовства и детства",  которая
включает:
     1) выплату  дополнительного  единовременного пособия при рождении
ребенка;
     2) выплату  дополнительного  ежемесячного  пособия  по  уходу  за
ребенком-инвалидом;
     3) денежную   выплату   многодетной   семье  в  размере  тридцати
процентов оплаты коммунальных услуг;
     4) предоставление  единовременной  выплаты в размере 50000 рублей
на третьего ребенка или последующих детей,  родившихся  (усыновленных)
начиная  с  1  января  2012  года,  если  ранее  многодетная  семья не
воспользовалась правом на получение единовременной выплаты;
     5) бесплатный   проезд  для  учащихся  из  многодетной  семьи  на
транспорте  общего   пользования   городского   сообщения,   а   также
пригородного и междугородного сообщения.
     3. Осуществление комплекса мероприятий  по  поддержанию  престижа
материнства  и  отцовства,  развитию  и сохранению семейных отношений,
которое включает:
     1) предоставление  материальной  поддержки  в виде единовременной
выплаты молодым многодетным семьям,  оказавшимся в  трудной  жизненной
ситуации;
     2) награждение Почетным знаком  "Материнская  слава"  многодетных
матерей,  родивших  и  достойно воспитавших (воспитывающих) шестерых и
более детей, с единовременной выплатой материальной помощи;
     3) награждение  Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей"
многодетных матерей,  родивших и достойно воспитавших  (воспитывающих)
четверых и более детей, с единовременной выплатой материальной помощи;
     4) проведение мероприятий,  связанных с празднованием Дня  семьи,
Дня защиты детей, Дня матери.
     4. Осуществление социальной реабилитации и комплекса  мероприятий
для детей и семей с детьми, которое включает:
     1) реализацию программы комплексной помощи "Сохраним будущее";
     2) организацию    и    проведение    республиканского   фестиваля
художественного творчества детей-инвалидов;
     3) организацию   и  проведение  республиканской  спартакиады  для
детей-инвалидов;
     4) организацию и проведение республиканских научно-практических и
обучающих   семинаров,   тренингов   специалистов    по    работе    с
детьми-инвалидами и с неблагополучными семьями;
     5) внедрение новых форм и технологий социальной работы с  семьями
и  детьми,  профилактика  семейного  неблагополучия на базе учреждений
социального обслуживания населения.
     5. Организация отдыха и оздоровления детей, которая включает:
     1) организацию отдыха и  оздоровления  детей  и  семей  с  детьми
школьного возраста;
     2) организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
     6. Мероприятия, реализуемые за счет субвенций, предоставляемых из
федерального   бюджета  республиканскому  бюджету  Республики  Адыгея,
которые включают:
     1) организацию   предоставления   мер   социальной   поддержки  в
соответствии с Федеральным законом от 19 мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
     2 ) перевозку несовершеннолетних  детей,  самовольно  ушедших  из
семей,      детских      домов,      школ-интернатов,      специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы
     
     В качестве   основных   мер   правового  регулирования  в  рамках
реализации  подпрограммы  предусматривается  формирование  и  развитие
нормативной правовой базы Республики Адыгея.
     
     VI. Сведения   о  реализуемых  в  рамках  подпрограммы  публичных
нормативных обязательствах
     
     В рамках   подпрограммы   реализуются    публичные    нормативные
обязательства  по осуществлению социальных выплат отдельным категориям
граждан, предусмотренные следующими нормативными правовыми актами:
     1) Федеральным   законом   от   19  мая  1995  года  N  81-ФЗ  "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
     2) Федеральным  законом  17  сентября  1998  года  N  157-ФЗ  "Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней";
     3) Указом  Президента  Российской Федерации от 30 мая 1994 года N
1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан";
     4) постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  29
декабря  2008  года  N  1051  "О  порядке  предоставления  пособий  на
проведение  летнего  оздоровительного отдыха детей отдельных категорий
военнослужащих   и   сотрудников   некоторых    федеральных    органов
исполнительной   власти,  погибших  (умерших),  пропавших  без  вести,
ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного
конфликта  немеждународного  характера  в  Чеченской  Республике  и на
непосредственно  прилегающих  к  ней  территориях  Северного  Кавказа,
отнесенных   к   зоне  вооруженного  конфликта,  а  также  в  связи  с
выполнением задач в ходе контртеррористических операций на  территории
Северо-Кавказского    региона,    пенсионное    обеспечение    которых
осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации";