Закон Республики Калмыкии от 16.10.2006 № 290-III-З

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ЗАКОН

"О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия"

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Принят 
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия 
11 октября 2006 года 

Настоящий закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия и органами местного самоуправления поселений Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет, предоставления межбюджетных трансфертов как из бюджетов муниципальных районов Республики Калмыкия в бюджеты поселений Республики Калмыкия, так и из бюджетов поселений Республики Калмыкия в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия. Глава I. Общие положения 

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Калмыкия составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, настоящий закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения. 
2. Законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему закону. В случае противоречия настоящему закону иного закона или нормативного правового акта Республики Калмыкия в части межбюджетных отношений применяется настоящий закон. 
3. Во исполнение настоящего закона Правительство Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенных к их компетенции. 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем законе 
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Калмыкия 
Участниками межбюджетных отношений в Республике Калмыкия в соответствии с настоящим законом являются: 
органы государственной власти Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления поселений Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления городского округа Республики Калмыкия. 

Глава II. Межбюджетные трансферты

Статья 4. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом 
Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом. 

Статья 5. Порядок установления органами государственной власти Республики Калмыкия нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты 
1. Законом Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет. 
2. Дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц определяются согласно приложению 4 к настоящему закону. 
3. Дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З); от 18.11.2009 № 142-IV-З)
4. Изменение дополнительных (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. 
5. Средства, полученные местным бюджетом по дополнительным (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений - для поселений и из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) - для муниципальных районов (городского округа), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 
6. Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительным (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений - для поселений и из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) - для муниципального района (городского округа) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 
7. Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны установить единые и (или) дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия от указанного налога. 

Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) в соответствии со статьей 9 настоящего закона;
субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего закона;
субвенций из Республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 11 настоящего закона;
иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций) местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Республики Калмыкия нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Калмыкия к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с Министерством финансов Республики Калмыкия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) предоставление местной администрацией в Правительство Республики Калмыкия в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Республики Калмыкия;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими# порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Республиканский фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городской округ) Республики Калмыкия в соответствии с Методикой распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему закону.

Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городской округ) и сельские поселения Республики Калмыкия, за исключением городских и сельских поселений, перечисляющих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям (за исключением городского округа), могут полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения (за исключением городского округа) Республики Калмыкия, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городского округа), определенного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского или сельского поселения (за исключением городского округа), исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям (за исключением городского округа) Республики Калмыкия с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений производится в соответствии с Методикой распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений (за исключением городского округа), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городского округа) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных поселений не допускается. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

4. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и поселений Республики Калмыкия, согласно приложению 4 к настоящему закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5. Законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета.

Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия, указанными в абзаце первом настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе республиканского бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав Республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) имеют все муниципальные районы (городской округ) Республики Калмыкия, за исключением муниципальных районов (городского округа), перечисляющих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого муниципального района (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), согласно приложению 2 к настоящему закону.

4. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от налога на доходы физических лиц.

Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и поселений Республики Калмыкия, согласно приложению 4 к настоящему закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) между муниципальными районами (городским округом) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З); от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Министерство финансов Республики Калмыкия направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год после проведения сверки не допускается. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

(Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета образует Республиканский фонд софинансирования расходов.

2. В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

Выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Калмыкия) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, не допускается.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Калмыкия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета образует Республиканский фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются в республиканском бюджете за счет:

1) субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия;

3) субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов в соответствии со статьей 15 настоящего закона (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям за счет средств республиканского бюджета).

3. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Республики Калмыкия, между всеми муниципальными образованиями Республики Калмыкия, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, предоставляемых за счет субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.

Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.

5. Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).  (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

6. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

(Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З) 

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета местным бюджетам

В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Калмыкия и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа);

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З);  от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Статья 14. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми с соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Республики Калмыкия.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. В случае наделения муниципальных районов государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) бюджетной обеспеченности поселений порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) бюджетной обеспеченности поселений устанавливается Законом Республики Калмыкия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) бюджетной обеспеченности поселений".

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяются в соответствии с приложением 3 к настоящему закону (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З); от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Статья 15. Субсидии, перечисляемые из местных бюджетов в республиканский бюджет

1. Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) может быть предусмотрено перечисление в республиканский бюджет субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городского округа), в которых в отчетном финансовом году уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным  (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативам отчислений) превышал уровень, установленный законом Республики Калмыкия. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровня в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону, порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет - в соответствии с приложением 6 к настоящему закону.

Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 8 настоящего закона.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городского округа, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете межбюджетную субсидию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в республиканский бюджет в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

В случае невыполнения органами местного самоуправления указанных требований закона Республики Калмыкия сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 15.1. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается в соответствии с требованиями статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Статья 16. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Глава III. Заключительные положения

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Республики Калмыкия в соответствие с настоящим законом 
Со дня вступления в силу настоящего закона нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Калмыкия, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия применяются в части, не противоречащей настоящему закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в трехмесячный срок, за исключением случаев, когда федеральными законами предусмотрены иные сроки. 

Статья 19. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий  закон  вступает в силу со дня его официального опубликования. (В  редакции  Закона  Республики  Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Глава

Республики Калмыкия                                        К. Илюмжинов

г. Элиста 
16 октября 2006 г. 
N 290-III-З 



Приложение 1 
к Закону Республики Калмыкия 
"О межбюджетных отношениях 
в Республике Калмыкия" 
от 16 октября 2006 г. N 290-III-З 

Методика распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений

Методика распределения средств Республиканского фонда финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Республики Калмыкия;

2) расчет распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

1. Расчет бюджетной обеспеченности поселений

Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений определяется по формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi , где

БОi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений i-го муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов поселений i-го муниципального района.

Прогнозная оценка доходов бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов поселений в разрезе муниципальных районов могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений соответствующего муниципального района.

Индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi / БОср, где

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района налоговыми доходами до распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике налоговыми доходами.

Расчетные (базовые) расходы бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.

Индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi / БРср, где

ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы поселений i-го муниципального района;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.

2. Распределение средств Республиканского фонда финансовой поддержки поселений

Дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями - получателями дотаций, исходя из численности населения данного поселения (подушевая дотация).

Расчетный размер подушевой дотации определяется по формуле:

Дот(ПП) = РФФПП / Численность населения, где

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

РФФПП - общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

Численность населения - численность населения всех поселений Республики Калмыкия, не уплачивающих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

Размер дотаций поселениям из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

Дот(ПП)i = Дот(ПП) х Численность населенияi, где

Дот(ПП)i - расчетный размер дотации i-го поселения;

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

Численность населенияi - численность населения i-го поселения.(В редакции Закона Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Приложение 2 
к Закону Республики Калмыкия 
"О межбюджетных отношениях 
в Республике Калмыкия" 
от 16 октября 2006 г. N 290-III-З 

Методика расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа)

1. Введение

Методика расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

2) расчет распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).

2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия;

налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица 1);

индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

Уровень, установленный в качестве критерия расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определяется законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городского округа) республики по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия.

Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов со всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городского округа).

Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городского округа) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городскому округу).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городского округа) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городскому округу) в порядке межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городского округа) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городского округа)

Налог	Показатели	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия
Единый сельскохозяйственный налог	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия
Госпошлина	Численность населения старше 18 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РК

Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы для j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (K), учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц на территории муниципального района (городского округа) над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитывается по формуле:

K = (ПМР(ГО)jндфлп / ПМР(ГО)jндфлп-1) / (ПНБМР(ГО)jндфлп / ПНБМР(ГО)jндфлп-1), где

ПМР(ГО)jндфлп - поступления налога на доходы физических лиц на территории j-го муниципального района (городского округа) в отчетном году;

ПМР(ГО)jндфлп-1 - поступления налога на доходы физических лиц на территории j-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному;

ПНБМР(ГО)jндфлп - налоговая база по налогу на доходы физических лиц j-го муниципального района (городского округа) в отчетном году;

ПНБМР(ГО)jндфлп-1 - налоговая база по налогу на доходы физических лиц j-го муниципального района (городского округа) в году, предшествующем отчетному.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjНДФЛ = ПДНДФЛ х НормНДФЛ х (НБjНДФЛ / НБНДФЛ) x K, где

НПjНДФЛ - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ПДНДФЛ - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

НормНДФЛ - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа);

НБjНДФЛ – налоговая база по налогу на доходы физических лиц j-го муниципального района (городского округа) в текущем году;

НБНДФЛ - налоговая база по налогу на доходы физических лиц в целом по Республике Калмыкия в текущем году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjЕСХН = ПДЕСХН х НормЕСХН х (НБjЕСХН / НБЕСХН), где

НПjЕСХН - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДЕСХН - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу со всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

НормЕСХН - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты муниципальных районов (городского округа);

НБjЕСХН - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу j-го муниципального района (городского округа) в текущем году;

НБЕСХН - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в целом по Республике Калмыкия в текущем году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:

НПjЕНВД = ПДЕНВД х НормЕНВД х (НБjЕНВД / НБЕНВД), где

НПjЕНВД - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

ПДЕНВД - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности со всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

НормЕНВД - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов (городского округа);

НБjЕНВД - налоговая база по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности j-го муниципального района (городского округа) в текущем году;

НБЕНВД - налоговая база по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в целом по Республике Калмыкия в текущем году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

НПjГП = ПДГП х НормГП х (Насj18 / Нас18), где

НПjГП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине;

ПДГП - прогноз поступлений по госпошлине со всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

НормГП - норматив отчислений по госпошлине в бюджеты муниципальных районов (городского округа);

Насj18 - численность населения старше 18 лет j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;

Нас18 - численность населения старше 18 лет всех муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПjНДФЛ + НПjЕСХН + НПjЕНВД + НПjГП, где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПjНДФЛ - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПjЕСХН - налоговый потенциал j-то муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПjЕНВД - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

НПjГП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по госпошлине.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа).

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городского округа) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа) в соответствии с таблицей 2.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа) ИБРj рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = ?ai х ИБРji, где

ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городскому округу) согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х Klji х ... х KNji / Hj) / (Пi х Кli х ... х KNi / Н), где

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Пi - численность потребителей бюджетных услуг Республики Калмыкия по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Klji, ..., KNji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Kli, ..., KNi - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по Республике Калмыкия;

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января текущего года.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1) коэффициент масштаба:

KМj = (0,6 х Hj + 0,4 х Нср) / Нj, где

KМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения Республики Калмыкия к количеству муниципальных районов и городских округов Республики Калмыкия;

2) коэффициент дисперсности расселения:

KДj = 1 + УВj, где

KДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

3) коэффициент возрастной структуры населения:

KBCHj = (1 + (НДj + НСТj) / Hj) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где

KВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе (городском округе);

НДj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года;

НСТj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

НД - численность постоянного населения Республики Калмыкия в возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года;

НСТ - численность постоянного населения Республики Калмыкия старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января текущего года;

4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

KСКУj = (0,1 х Тводj / Твод + 0,7 х Ттеплj / Ттепл + 0,2 х Тэлектрj / Тэлектр), где

KСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

Тводj - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Твод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Республике Калмыкия;

Ттеплj - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Ттепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Республике Калмыкия;

Тэлектрj - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Тэлектр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Республике Калмыкия;

5) коэффициент урбанизации:

KУ = 0,5 + УВГj , где

KУ – коэффициент урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj – удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа).

Для муниципальных районов, где удельный вес городского населения менее 50 %, принимается коэффициент урбанизации равным 1.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городского округа), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения	Расходы, учитываемые при определении доли данного расхода в репрезентативной системе расходов	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент удорожания (показатель, его характеризующий)	Доля вида расходов в составе репрезента-тивной системы расходных обязательств	Источник информации
Формирование, утверждение, исполнение данного бюджета, контроль за исполнением бюджета муниципального района (городского округа)	Расходы на местное самоуправление	Численность постоянного населении муниципальных районов (городского округа)	1) Коэффициент масштаба, КМ; 2) Коэффициент безводности, КБ	15%	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	Расходы на содержание дошкольных учреждений	Дети в возрасте до 6 лет	1) коэффициент дисперсности расселения, КД; 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, КСКУ 3) Коэффициент безводности, КБ; 4) Коэффициент урбанизации, КУ	10%	1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия 2) Региональная служба по тарифам Республике Калмыкия
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Расходы на содержание общеобразовательных учреждений, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета	Дети в возрасте 7 - 16 лет	1) коэффициент дисперсности расселения, КД; 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, КСКУ 3) Коэффициент безводности, КБ; 4) Коэффициент урбанизации, КУ	10%	1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия 2) Региональная служба по тарифам Республике Калмыкия
Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа)	Расходы на содержание учреждений дополнительного образования	Дети в возрасте до 16 лет	1) коэффициент дисперсности расселения, КД; 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, КСКУ 3) Коэффициент безводности, КБ; 4) Коэффициент урбанизации, КУ	10%	1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия 2) Региональная служба по тарифам Республике Калмыкия
Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	Расходы на содержание общеобразовательных учреждений, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета	Численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа)	1) коэффициент дисперсности расселения, КД; 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, КСКУ 3) Коэффициент безводности, КБ; 4) Коэффициент урбанизации, КУ 5) коэффициент возрастной структуры населения, КВСН	20%	1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия 2) Региональная служба по тарифам Республике Калмыкия
Прочие расходы на решение вопросов местного значения	Прочие расходы	Численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа)	1) коэффициент дисперсности расселения, КД; 2) Коэффициент урбанизации, КУ	35%	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия