ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. N 360
МОСКВА
Об определении границ зон затопления, подтопления
В соответствии с частью 4 статьи 67-1 Водного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила определения границ зон затопления, подтопления;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется соответствующими федеральными
органами исполнительной власти в пределах установленной им
предельной численности работников центральных аппаратов
и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2014 г. N 360
ПРАВИЛА
определения границ зон затопления, подтопления
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения границ
зон затопления, подтопления.
2. Границы зон затопления, подтопления определяются в
отношении территорий в соответствии с требованиями согласно
приложению.
3. Границы зон затопления, подтопления определяются
Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об
определении границ зон затопления, подтопления (далее -
предложения) и карты (плана) объекта землеустройства, составленной
в соответствии с требованиями Федерального закона
"О землеустройстве" (далее - карта (план).
4. При подготовке предложений учитываются:
а) геодезические и картографические материалы, выполненные в
соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии",
а также данные обследований по выявлению паводкоопасных зон;
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной
обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной
обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и
гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов,
мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов
трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях
создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования
водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек,
определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе
инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.
5. Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты
внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их
границах.
6. Заявление с приложением предложений и карты (плана)
(далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство
водных ресурсов подлежит согласованию:
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования - при определении границы зон затопления,
подтопления;
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды - при определении границы зон затопления;
в) с Федеральным агентством по недропользованию - при
определении границы зон подтопления.
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, могут
быть представлены непосредственно или заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей и должны быть рассмотрены
соответствующими органами в течение 15 рабочих дней со дня их
поступления.
8. В согласовании заявления может быть отказано в случае, если
представленные предложения не соответствуют требованиям к
территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления,
предусмотренным приложением к настоящим Правилам.
9. Отказ в согласовании заявления может быть обжалован в
судебном порядке.
10. В случае принятия решения о согласовании заявления на
карте (плане) проставляется отметка, которая заверяется печатью и
подписью уполномоченного должностного лица соответствующего органа,
указанного в пункте 6 настоящих Правил.
11. Согласованное заявление либо отказ в его согласовании
передается органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации непосредственно или направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
12. В случае непредставления в срок, указанный в пункте 7
настоящих Правил, органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации согласованного заявления либо отказа в его согласовании
заявление считается согласованным.
13. После согласования заявления орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации направляет его в Федеральное
агентство водных ресурсов непосредственно или заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
14. В определении границ зон затопления, подтопления
Федеральным агентством водных ресурсов может быть отказано в
следующих случаях:
а) отказ в согласовании заявления соответствующими органами,
указанными в пункте 6 настоящих Правил;
б) представленные предложения не соответствуют требованиям к
территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления,
предусмотренным приложением к настоящим Правилам.
15. Отказ в определении границ зон затопления, подтопления
может быть обжалован в судебном порядке.
16. Определение границ зон затопления, подтопления оформляется
путем проставления отметки об утверждении карты (плана), которая
заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица
Федерального агентства водных ресурсов.
17. После определения границ зон затопления, подтопления
Федеральное агентство водных ресурсов:
а) направляет в Федеральную службу государственной
регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для
внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в
государственный кадастр недвижимости, в порядке и в сроки, которые
определены Федеральным законом "О государственном кадастре
недвижимости";
б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в
государственный водный реестр;
в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления
в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
18. Границы зон затопления, подтопления отображаются
в документах территориального планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке территорий в соответствии
с законодательством о градостроительной деятельности.
19. Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в
порядке, предусмотренном настоящими Правилами, по следующим
основаниям:
а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций,
сложившихся вследствие ливневого паводка, сложной ледовой
обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При
этом изменение границ зон затопления, подтопления осуществляется не
реже одного раза в 10 лет;
б) внесение изменений в документы территориального
планирования, градостроительного зонирования и документацию
по планировке территорий.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам определения границ
зон затопления, подтопления
ТРЕБОВАНИЯ
к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления
1. Зоны затопления определяются в отношении:
а) территорий, которые прилегают к незарегулированным
водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной
обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате
ледовых заторов и зажоров. В границах зон затопления
устанавливаются территории, затапливаемые при максимальных уровнях
воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной обеспеченности (повторяемость 1,
3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);
б) территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков,
затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной
обеспеченности;
в) территорий, прилегающих к естественным водоемам,
затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
г) территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при
уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды
водохранилища;
д) территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам
в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами
паводков расчетной обеспеченности.
2. Зоны подтопления определяются в отношении территорий,
прилегающих к зонам затопления, указанным в пункте 1 настоящих
требований, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается
подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов.
В границах зон подтопления определяются:
а) территории сильного подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод менее 0,3 метра;
б) территории умеренного подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
в) территории слабого подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод от 2 до 3 метров.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2014 г. N 360
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Положении об осуществлении государственного мониторинга
водных объектов, утвержденном постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении
Положения об осуществлении государственного мониторинга водных
объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 16, ст. 1921; 2009, N 18, ст. 2248; N 43, ст. 5080; 2011, N 29,
ст. 4493; N 47, ст. 6660; 2013, N 24, ст. 2999):
а) в пункте 3:
в абзаце втором после слова "прогнозирование" дополнить
словами "негативного воздействия вод, а также";
в абзаце четвертом слова "контроля и надзора за использованием
и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в области
использования и охраны водных объектов";
б) абзац второй пункта 4 дополнить словами ", зон затопления,
подтопления";
в) в абзаце пятом пункта 6 слово "водоотведении" заменить
словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
г) в пункте 10:
в абзаце третьем:
после слов "водоохранных зон" дополнить словами ", зон
затопления, подтопления";
слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том
числе сточных, в водные объекты";
в абзаце четвертом после слов "водоохранных зон" дополнить
словами ", зон затопления, подтопления";
в абзаце шестом слова "сточных вод и (или) дренажных вод"
заменить словами "сточных, в том числе дренажных вод";
в абзаце восьмом после слов "водоохранных зон водных
объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
д) в пункте 14:
в абзаце втором после слов "водоохранных зон," дополнить
словами "зон затопления, подтопления";
в абзаце третьем:
после слов ", находящихся в федеральной собственности,"
дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
после слов "водоохранных зон водных объектов," дополнить
словами "зон затопления, подтопления,";
слова "контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов" заменить словами "надзора в области использования и
охраны водных объектов";
е) в абзаце втором пункта 16 слова "сточных вод и (или)
дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных,
вод".
2. В Положении о ведении государственного водного реестра,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного
водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 19, ст. 2357; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246;
2012, N 43, ст. 5875; 2013, N 52, ст. 7215):
а) в пункте 8:
в подпункте "б" после слов "прибрежных защитных полосах,"
дополнить словами "зонах затопления, подтопления,";
в подпункте "в" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе
вод, в том числе сточных, в водные объекты";
б) в пункте 12:
в подпункте "а" слово "водоотведения" заменить словами "сброса
вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в подпункте "к" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе
вод, в том числе сточных, в водные объекты".
____________
