Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 07.06.2004 № 717-КЗ

                                ЗАКОН
                         Краснодарского края

 
            О местном самоуправлении в Краснодарском крае

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
     от 22.07.2004 г. N 764-КЗ; от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ; Закон
            Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ;
       от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ; от 16.07.2010 г. N 2011-КЗ;
        от 07.06.2011 г. N 2263-КЗ; от 26.03.2012 № 2476-КЗ)

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           25 мая 2004 года


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Местное самоуправление в Краснодарском крае

     Местное    самоуправление    в   Краснодарском   крае   -   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных    Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,   а   в  случаях,  установленных  федеральными  законами,  -
законами    Краснодарского    края,   самостоятельное   и   под   свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

     Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в
               Краснодарском крае

     Правовую  основу  местного  самоуправления  в  Краснодарском крае
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные  договоры  Российской  Федерации, Конституция Российской
Федерации,  федеральные  конституционные законы, Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  другие  федеральные  законы,  издаваемые в соответствии с
ними  иные  нормативные  правовые  акты  Российской Федерации (указы и
распоряжения   Президента   Российской   Федерации,   постановления  и
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации,  иные  нормативные
правовые   акты  федеральных  органов  исполнительной  власти),  Устав
Краснодарского  края,  настоящий Закон, иные законы и иные нормативные
правовые  акты  Краснодарского края, уставы муниципальных образований,
решения,  принятые  на  местных  референдумах и сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты.

     Статья 3. Полномочия органов государственной власти
               Краснодарского края в области местного 
               самоуправления

     1.  К  полномочиям  органов государственной власти Краснодарского
края в области местного самоуправления относятся:
     правовое     регулирование    вопросов    организации    местного
самоуправления   в   Краснодарском   крае   в   случаях   и   порядке,
установленных  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  государственной  власти  Краснодарского края и их должностных
лиц   в   области   местного   самоуправления  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  по  предметам  ведения  Краснодарского края, а также в
пределах  полномочий  органов  государственной  власти  Краснодарского
края   по   предметам   совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Краснодарского края;
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления    при    осуществлении    отдельных    государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Краснодарского  края  в порядке, установленном Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Краснодарского  края  в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается  только  в  случаях  и порядке, установленных Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации", другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

     Статья 4. Муниципальные правовые акты

     1.   По   вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
образований  непосредственно  и (или) органами местного самоуправления
и    должностными    лицами    местного   самоуправления   принимаются
муниципальные правовые акты.
     Муниципальные  правовые акты принимаются также  по иным вопросам, 
отнесенным  уставом муниципального образования   в      соответствии с 
федеральными законами к полномочиям  органов местного самоуправления и 
(или) должностных лиц местного самоуправления. (Дополнен    -    Закон
Краснодарский край от 16.07.2010 г. N 2011-КЗ)
     2.    По   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Краснодарского   края,   могут   приниматься
муниципальные  правовые  акты  на основании и во исполнение положений,
установленных  соответствующими федеральными законами и (или) законами
Краснодарского края.
     3.   Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За    неисполнение   муниципальных   правовых   актов   граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти  и  должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность  в  соответствии  с  федеральными  законами и законами
Краснодарского края.
     4. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав  муниципального образования,  правовые акты, принятые на 
местном референдуме;
     2)  нормативные  и иные  правовые  акты  представительного органа 
муниципального образования;
     3)   правовые  акты  главы  муниципального  образования,  местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования. (В       редакции      Закон      Краснодарский      край
от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ)
     5.  Муниципальные    нормативные правовые    акты,  в   том числе 
оформленные  в  виде правовых    актов   решения,  принятые на местном 
референдуме,   подлежат  включению в регистр муниципальных нормативных 
правовых   актов Краснодарского края,  организация  и ведение которого 
осуществляются органами  государственной власти Краснодарского  края в 
порядке, установленном законом Краснодарского края.
     (Пункты     дополнены     -    Законом    Краснодарского    края
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

     Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

     1.   В   целях   организации   взаимодействия   органов  местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований   в  Краснодарском  крае  образуется  совет  муниципальных
образований Краснодарского края.
     2.   С  учетом  особенностей  территориальной  и  организационной
основы  муниципальных  образований  на  добровольной основе могут быть
образованы  иные  объединения муниципальных образований. Организация и деятельность        указанных         объединений       осуществляются 
в соответствии с  требованиями  Федерального  закона от 12 января 1996 
года   N   7-ФЗ  "О     некоммерческих   организациях", применяемыми к 
ассоциациям.      (В     редакции     Закон     Краснодарский     край
от 26.03.2012 № 2476-КЗ)

     Глава 2. Принципы территориальной организации местного
              самоуправления в Краснодарском крае

     Статья 6. Территории муниципальных образований

     1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Краснодарского  края  в  городских, сельских поселениях, муниципальных
районах, городских округах.
     1-1. Наделение    муниципальных  образований  статусом городского 
поселения,   сельского   поселения, муниципального  района, городского 
округа осуществляется законами Краснодарского края. (Дополнен  - Закон
Краснодарский край от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ)
     2.  Границы  территорий муниципальных образований устанавливаются
и   изменяются   законами   Краснодарского   края   в  соответствии  с
требованиями,  предусмотренными  статьями  11 - 13 Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
     3. При изменении   границ  между субъектами  Российской Федерации 
требования статей 12 и 13 Федерального  закона от  6 октября 2003 года 
N 131-ФЗ   "Об общих  принципах  организации местного самоуправления в 
Российской  Федерации" не применяются. В этом  случае изменение границ 
муниципальных  образований,  преобразование муниципальных образований, 
их  упразднение,   связанные  с    изменением границ  между субъектами 
Российской Федерации,    осуществляются       в порядке, установленном 
законами  Краснодарского  края.  (В  редакции Закон Краснодарский край
от 26.03.2012 № 2476-КЗ)

     Статья 7. Границы муниципальных образований

     1.    Границы   муниципальных   образований   устанавливаются   и
изменяются в соответствии со следующими требованиями:
     1)   территория   Краснодарского   края   разграничивается  между
поселениями;
     2)   территории   всех   поселений,   за  исключением  территорий
городских округов, входят в состав муниципальных районов;
     3)  территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли
населенных  пунктов,  прилегающие  к  ним  земли  общего  пользования,
территории       традиционного       природопользования      населения
соответствующего  поселения,  рекреационные  земли, земли для развития
поселения;
     4)  в состав территории поселения входят земли независимо от форм
собственности и целевого назначения;
     5)  в  состав  территории городского поселения могут входить один
город  или  один  поселок, а также в соответствии с генеральным планом
городского  поселения  территории,  предназначенные  для  развития его
социальной,  транспортной  и  иной  инфраструктуры (включая территории
поселков  и  сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями); (В    редакции    Закон    Законодательное    Собрание
Краснодарский край от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)
     6)  в  состав территории  сельского  поселения могут входить, как 
правило, один сельский населенный  пункт или   поселок  с численностью 
населения более  3000  человек  и (или) объединенные общей территорией 
несколько  сельских населенных  пунктов с численностью населения менее 
3000 человек каждый; (В    редакции    Закон    Краснодарский    край
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     6-1) законы  Краснодарского    края, устанавливающие и изменяющие 
границы   поселений,   должны  содержать перечень  населенных пунктов, 
входящих в состав территорий этих поселений; (Дополнен     -     Закон
Краснодарский край от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ)
     7) сельский населенный пункт с  численностью населения менее 1000 
человек, как правило, входит в состав сельского поселения;         (В
редакции Закон Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     8)   в   соответствии  с  законом  Краснодарского  края  статусом
сельского  поселения  с учетом плотности населения Краснодарского края
и   доступности   территории   поселения   может  наделяться  сельский
населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
     9)(Утратил      силу      -      Закон     Краснодарский     край
от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ)
     10)(Утратил      силу     -     Закон     Краснодарский     край
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     11) границы  сельского поселения, в состав  которого входят два и 
более  населенных   пункта, как   правило,  устанавливаются   с учетом 
пешеходной  доступности  до его  административного  центра и обратно в 
течение рабочего дня  для жителей  всех населенных пунктов, входящих в 
его состав, а границы муниципального  района   - с учетом транспортной 
доступности     до  его административного центра  и  обратно в течение 
рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав;    (В
редакции Закон Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     12)  территория  населенного  пункта  должна  полностью входить в
состав территории поселения; (В    редакции    Закон   Законодательное
Собрание Краснодарский край от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)
     13) территория поселения не  может входить  в  состав территории 
другого поселения; (В    редакции   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)
     14)  территория  городского  округа не входит в состав территории
муниципального района;
     15)   границы  муниципального  района  устанавливаются  с  учетом
необходимости  создания условий для решения вопросов местного значения
межпоселенческого    характера    органами   местного   самоуправления
муниципального  района,  а  также для осуществления на всей территории
муниципального    района    отдельных    государственных   полномочий,
переданных   указанным   органам   федеральными  законами  и  законами
Краснодарского края;
     16)   территория поселения    должна полностью входить  в состав 
территории муниципального района. (В  редакции  Закон  Законодательное
Собрание Краснодарский край от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)
     1-1. Разделение     населенных  пунктов,  влекущее несоответствие 
границ   и (или)  статуса муниципальных образований,   существующих на 
день     такого разделения,    положениям   настоящей   статьи, должно 
осуществляться      одновременно  с     изменением  границ     и (или) 
преобразованием таких   муниципальных  образований   в  соответствии с 
положениями пункта 5 части 1 настоящей статьи. (Дополнен    -    Закон
Краснодарский край от 05.05.2009 г. N 1733-КЗ)
     2.  Наделение  городского  поселения  статусом  городского округа
осуществляется  законом  Краснодарского  края  при наличии сложившейся
социальной,   транспортной  и  иной  инфраструктуры,  необходимой  для
самостоятельного  решения  органами местного самоуправления городского
поселения  установленных  статьей  16  Федерального  закона  "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
вопросов   местного   значения   городского   округа  и  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  указанным органам
федеральными  законами  и  законами  Краснодарского  края, а также при
наличии  сложившейся  социальной,  транспортной и иной инфраструктуры,
необходимой    для    самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления   прилегающего   (прилегающих)   муниципального  района
(муниципальных  районов)  установленных статьей 15 Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"   вопросов   местного   значения  муниципального  района  и
осуществления  ими  отдельных  государственных  полномочий, переданных
указанным  органам  федеральными  законами  и  законами Краснодарского
края.
     При  наделении  городского поселения  статусом  городского округа 
учитываются перспективы развития городского  поселения, подтвержденные 
генеральным планом данного городского поселения. (Дополнен   -  Закон
Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон    Краснодарского    края
от 16.07.2010 г. N 2011-КЗ)

     Статья 8. Изменение границ муниципального образования

     Изменение   границ   муниципального   образования  осуществляется
законом  Краснодарского края по инициативе населения, органов местного
самоуправления,  органов  государственной  власти Краснодарского края,
федеральных   органов   государственной   власти   в   соответствии  с
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления   в  Российской  Федерации".  Инициатива  населения  об
изменении  границ  муниципального  образования  реализуется в порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом  Краснодарского  края  для  выдвижения  инициативы  проведения
местного  референдума.  Инициатива  органов  местного  самоуправления,
органов  государственной  власти  об  изменении  границ муниципального
образования  оформляется  решениями  соответствующих  органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
     Закон  Краснодарского   края об изменении   границ муниципального 
образования  не должен вступать в силу в период избирательной кампании 
по  выборам   органа  местного  самоуправления  данного муниципального 
образования, в период кампании местного референдума. (Дополнен      -
Закон Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     Изменение границ   муниципальных районов и входящих в   их состав 
поселений,  влекущее отнесение территорий отдельных входящих  в состав 
указанных  поселений  поселков   и     сельских  населенных  пунктов к 
территориям городских  округов,  осуществляется   с согласия населения 
поселений и  городских округов, выраженного представительными органами 
соответствующих  поселений   и  городских округов,  а также   с учетом 
мнения населения муниципальных  районов, выраженного представительными 
органами соответствующих муниципальных районов. (Дополнен   -   Закон
Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

     Статья 9. Преобразование муниципальных образований

     1.    Преобразованием    муниципальных    образований    является
объединение   муниципальных   образований,   разделение  муниципальных
образований,   изменение   статуса  городского  поселения  в  связи  с
наделением  его  статусом  городского округа либо лишением его статуса
городского округа.
     2.   Преобразование   муниципальных   образований  осуществляется
законами   Краснодарского   края   по  инициативе  населения,  органов
местного     самоуправления,     органов     государственной    власти
Краснодарского  края,  федеральных  органов  государственной  власти в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения
о  преобразовании  муниципального  образования  реализуется в порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом  Краснодарского  края  для  выдвижения  инициативы  проведения
местного  референдума.  Инициатива  органов  местного  самоуправления,
органов   государственной   власти   о  преобразовании  муниципального
образования  оформляется  решениями  соответствующих  органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
     Закон   Краснодарского  края  о    преобразовании  муниципального 
образования не должен  вступать в силу в период избирательной кампании 
по  выборам  органа   местного  самоуправления  данного муниципального 
образования, в период кампании местного референдума. (Дополнен      -
Закон Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     3.  Изменение  статуса  городского поселения в связи с наделением
его  статусом  городского  округа либо лишением его статуса городского
округа   осуществляется   законом   Краснодарского   края  с  согласия
населения  соответствующего  городского  поселения, а также с согласия
населения  муниципального  района,  из  состава которого выделяется (в
состав   которого  включается)  соответствующее  городское  поселение.
Мнение    населения    городского   поселения   и   мнение   населения
муниципального  района  выявляются путем голосования, предусмотренного
частью   3   статьи   24   Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и
проводимого   раздельно   на  территории  городского  поселения  и  на
территории  муниципального  района,  из состава которого выделяется (в
состав  которого  включается)  городское  поселение. Изменение статуса
городского  поселения  не допускается при отсутствии согласия на такое
изменение   населения   городского   поселения   и   (или)   населения
муниципального района.
     4. Объединение  поселения с  городским округом   осуществляется с 
согласия   населения    поселения   и  городского  округа, выраженного 
представительными органами   соответствующих   поселения  и городского 
округа, а   также с учетом    мнения населения  муниципального района, 
выраженного   представительным органом соответствующего муниципального 
района.   Поселение, объединенное     с городским  округом, утрачивает 
статус муниципального образования.
     Объединение    городского    поселения     с    городским округом 
осуществляется             одновременно                   с изменением 
административно-территориального устройства    Краснодарского  края, в 
результате которого  происходит  объединение города,   находящегося на 
территории   городского  округа, и   города (поселка), находящегося на 
территории   городского поселения и являющегося   его административным 
центром.
     (Часть     дополнена     -     Законом    Краснодарского    края
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

                  Глава 3. Вопросы местного значения

     Статьи   10-12.(Исключены   -   Закон  Законодательного  собрания
Краснодарского края от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)

     Статья 12.1. Вопросы местного значения

     Перечень  вопросов   местного значения  поселения, муниципального 
района,  городского округа   определен Федеральным  законом  "Об общих 
принципах    организации  местного      самоуправления    в Российской 
Федерации. (В  редакции  Закон  Законодательное Собрание Краснодарский
край от 04.07.2006 г. N 1047-КЗ)
     Статья 12-2. Оценка эффективности деятельности  органов местного 
                  самоуправления
     1. Перечень   показателей для оценки   эффективности деятельности 
органов  местного самоуправления утверждается в  порядке, определяемом 
Президентом Российской Федерации.
     2.    Нормативными    правовыми     актами    главы администрации 
(губернатора) Краснодарского края  может быть  предусмотрено выделение 
за счет средств  краевого   бюджета грантов муниципальным образованиям 
края в    целях  содействия достижению   и (или)  поощрения достижения 
наилучших значений показателей.
     (Статья     дополнена     -    Законом    Краснодарского    края
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

     Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
              государственными полномочиями

     Статья 13. Порядок наделения органов местного
                самоуправления отдельными государственными 
                полномочиями

     1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными  законами и законами Краснодарского края, по вопросам, не
отнесенным   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации" к вопросам местного
значения,    являются    отдельными   государственными   полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
     2.   Наделение   органов   местного    самоуправления  отдельными 
государственными   полномочиями   Российской  Федерации осуществляется 
федеральными законами  и    законами   Краснодарского края, отдельными 
государственными     полномочиями  Краснодарского    края   - законами 
Краснодарского  края.  Наделение   органов     местного самоуправления 
отдельными государственными полномочиями иными  нормативными правовыми 
актами не допускается. (В    редакции    Закон   Краснодарский   край
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     Наделение     органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   по   предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Краснодарского  края законами Краснодарского
края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
     3.   Отдельные   государственные   полномочия,  передаваемые  для
осуществления    органам   местного   самоуправления,   осуществляются
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и органами
местного  самоуправления  городских  округов, если иное не установлено
федеральным законом или законом Краснодарского края.
     4.  Органы  местного  самоуправления  могут наделяться отдельными
государственными  полномочиями  Краснодарского  края на неограниченный
срок  либо,  если  данные полномочия имеют определенный срок действия,
на срок действия этих полномочий.
     5.  Финансовое  обеспечение  отдельных государственных полномочий
Краснодарского   края,  переданных  органам  местного  самоуправления,
осуществляется   только   за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам
субвенций из краевого бюджета.
     Органы   местного   самоуправления   имеют   право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  переданных им отдельных государственных полномочий
в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     6.   Закон   Краснодарского   края,  предусматривающий  наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями, должен содержать:
     1)   вид  или  наименование  муниципального  образования,  органы
местного    самоуправления    которого   наделяются   соответствующими
полномочиями;
     2)  перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления,
а  также  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти  при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3)  способ  (методику)  расчета нормативов для определения общего
объема   субвенций,   предоставляемых  местным  бюджетам  из  краевого
бюджета   для   осуществления   соответствующих   полномочий,  включая
федеральные  или  региональные  государственные минимальные социальные
стандарты;
     4)  перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для  осуществления  отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам  местного  самоуправления,  или  порядок  определения  данного
перечня;
     5)   порядок   отчетности   органов  местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
     6)   порядок   осуществления   органами   государственной  власти
контроля   за  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления, и наименования органов,
осуществляющих указанный контроль;
     7)  условия и порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
     6-1. Закон    Краснодарского   края, предусматривающий  наделение 
органов     местного    самоуправления   государственными полномочиями 
Российской   Федерации,    переданными    для    осуществления органам 
государственной  власти Краснодарского  края,  также  должен содержать 
положения, определяющие:
     1) права     и   обязанности  главы   администрации (губернатора) 
Краснодарского     края, связанные с  осуществлением органами местного 
самоуправления    переданных    государственных  полномочий Российской 
Федерации, аналогичные правам   и   обязанностям   федеральных органов 
исполнительной    власти,    предусмотренным   федеральным  законом, в 
соответствии  с которым осуществление указанных  полномочий передается 
органам государственной власти  Краснодарского   края,   и связанным с 
осуществлением    переданных полномочий,   в  случае, если закрепление 
таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
     2)     права  и     обязанности органов  местного самоуправления, 
связанные с  осуществлением переданных им   государственных полномочий 
Российской    Федерации,    аналогичные   правам и  обязанностям главы 
администрации    (губернатора)   Краснодарского  края, предусмотренным 
федеральным законом, в соответствии с  которым осуществление указанных 
полномочий передается  органам  государственной  власти Краснодарского 
края, и связанным  с  осуществлением  переданных полномочий, в случае, 
если     закрепление   таких   прав  и    обязанностей не противоречит 
федеральным законам.
     (Часть     дополнена     -     Законом    Краснодарского    края
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)
     7.   Положения  законов  Краснодарского  края,  предусматривающие
наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие  ежегодно  законом Краснодарского
края  о  краевом бюджете на очередной финансовый год при условии, если
законом  Краснодарского  края  о  краевом  бюджете  на соответствующий
финансовый    год    предусмотрено    предоставление    субвенций   на
осуществление указанных полномочий.

     Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления 
                отдельных государственных полномочий

     1.  По  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
отдельных     государственных     полномочий     федеральные    органы
исполнительной  власти  и  органы исполнительной власти Краснодарского
края   в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и  законами
Краснодарского  края,  в  пределах  своей  компетенции вправе издавать
обязательные  для  исполнения нормативные правовые акты и осуществлять
контроль за их исполнением.
     2.   Признанное   в   судебном   порядке  несоответствие  законов
Краснодарского  края,  иных  нормативных правовых актов Краснодарского
края,  предусматривающих  наделение  органов  местного  самоуправления
отдельными       государственными      полномочиями,      требованиям,
предусмотренным  статьей  19  Федерального  закона "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации", является
основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
     3.   Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  пределах
выделенных   муниципальным   образованиям  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств.
     4.   Органы  местного   самоуправления  участвуют в осуществлении 
государственных  полномочий,   не   переданных им в    соответствии со 
статьей   13   настоящего Закона,  в случае  принятия представительным 
органом муниципального    образования   решения о реализации  права на 
участие в осуществлении указанных полномочий.
     Органы    местного  самоуправления   вправе устанавливать за счет 
средств бюджета муниципального  образования (за исключением финансовых 
средств,   передаваемых  местному  бюджету на    осуществление целевых 
расходов)  дополнительные    меры   социальной поддержки  и социальной 
помощи для   отдельных категорий граждан вне зависимости  от наличия в 
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование  полномочий,  предусмотренное настоящей частью, не 
является обязанностью  муниципального  образования, осуществляется при 
наличии    возможности    и   не является основанием     для выделения 
дополнительных     средств     из   других бюджетов  бюджетной системы 
Российской Федерации.
     (Часть     дополнена     -     Законом    Краснодарского    края
от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

      Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением
     местного самоуправления и участия населения в осуществлении
                       местного самоуправления

     Статья 15. Местный референдум

     1.  В  целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2.  Гарантии  права  граждан  на  участие  в  местном референдуме
устанавливаются  федеральным  законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Краснодарского края.

     Статья 16. Муниципальные выборы

     1.  Муниципальные  выборы  проводятся в целях избрания депутатов,
членов  выборного органа местного самоуправления, выборных должностных
лиц  местного  самоуправления  на  основе  всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2.   Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения и
подведения  итогов  муниципальных  выборов устанавливаются федеральным
законом  и  принимаемыми  в соответствии с ним законами Краснодарского
края.
3.   Не  менее половины депутатских    мандатов  в избираемом на 
муниципальных  выборах представительном  органе муниципального района, 
городского округа  с численностью 20  и более депутатов распределяются 
в  соответствии    с   законодательством  о  выборах    между списками 
кандидатов,  выдвинутыми  политическими    партиями  (их региональными 
отделениями или  иными  структурными подразделениями), пропорционально 
числу  голосов избирателей, полученных каждым  из  списков кандидатов. 
Законом  Краснодарского края могут быть  определены условия применения 
видов    избирательных   систем  в  иных  муниципальных образованиях в 
зависимости от   численности избирателей в  муниципальном образовании, 
вида муниципального образования и других обсто (Дополнен  -  Закон
Краснодарский край от 07.06.2011 г. N 2263-КЗ)ятельств.

     Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
                органа   местного   самоуправления,   выборного
                должностного  лица  местного самоуправления, 
                голосование по вопросам изменения границ  
                муниципального образования, преобразования 
                муниципального образования

     1.   Голосование  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления   проводится   по   инициативе   населения  в  порядке,
установленном  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним
законом  Краснодарского  края  для  проведения местного референдума, с
учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Фе
     1.1.  В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских
мандатов   в   представительном   органе   муниципального  образования
замещаются   депутатами,  избранными  в  составе  списков  кандидатов,
выдвинутых    избирательными    объединениями,   отзыв   депутата   не
применяется. (Дополнен       -      Закон      Краснодарский      край
от 07.06.2011 г. N 2263-КЗ)де
рации".
     2.   Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным  органом  муниципального  образования  и проводится в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии   с   ним  законом  Краснодарского  края  для  проведения
местного    референдума,    с   учетом   особенностей,   установленных
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации".   При   этом   положения
федерального   закона,   закона   Краснодарского   края,   запрещающие
проведение   агитации  государственными  органами,  органами  местного
самоуправления,  лицами, замещающими государственные или муниципальные
должности,  а  также положения, определяющие юридическую силу решения,
принятого на референдуме, не применяются.

     Статья 18. Сход граждан

     В  поселении  с  численностью  жителей,  обладающих избирательным
правом,  не  более  100 человек для решения вопросов местного значения
проводится  сход  граждан.  Сход  граждан правомочен при участии в нем
более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
     Сход  граждан  может    проводиться  в  случаях,  предусмотренных 
статьей 25.1 Федерального  закона от  6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации местного     самоуправления в Российской 
Федерации". Сход  граждан может проводиться в случаях, предусмотренных 
статьей 25.1 Федерального  закона от  6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации местного     самоуправления в Российской 
Федерации".      (Дополнен      -     Закон     Краснодарский     край
от 26.03.2012 № 2476-КЗ)

     Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

     С   правотворческой   инициативой  может  выступить  инициативная
группа   граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в  порядке,
установленном  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования.

     Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

     1.  Под  территориальным  общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
поселения    для   самостоятельного   и   под   свою   ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2.   Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного  самоуправления, условия и порядок выделения необходимых
средств   из  местного  бюджета  определяются  уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.

     Статья 21. Публичные слушания

     Для  обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного   значения  с  участием  жителей  муниципального  образования
представительным    органом    муниципального    образования,   главой
муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

     Статья 22. Собрание граждан

     Для   обсуждения   вопросов   местного  значения,  информирования
населения   о   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных     лиц     местного     самоуправления,     осуществления
территориального  общественного  самоуправления  на  части  территории
муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

     Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

     В  случаях,  предусмотренных уставом муниципального образования и
(или)   нормативными   правовыми   актами   представительного   органа
муниципального  образования,  уставом  территориального  общественного
самоуправления,   полномочия  собрания  граждан  могут  осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).

     Статья 24. Опрос граждан

     1.  Опрос  граждан  проводится  на всей территории муниципального
образования   или   на  части  его  территории  для  выявления  мнения
населения   и   его  учета  при  принятии  решений  органами  местного
самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления, а также
органами государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1)  представительного органа муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
     2)  органов  государственной  власти  Краснодарского  края  - для
учета  мнения  граждан  при  принятии  решений  об  изменении целевого
назначения    земель    муниципального    образования   для   объектов
регионального и межрегионального значения.
     3.   Финансирование   мероприятий,   связанных  с  подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1)  за  счет  средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
     2)  за  счет  средств краевого бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

     Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1.   Граждане   имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2.  Нарушение  должностным  лицом местного самоуправления порядка 
и сроков рассмотрения письменных   обращений граждан в органы местного 
самоуправления,       а      также  письменных     обращений депутатов 
представительных   органов,  связанных  с обращениями  граждан, влечет 
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.    (В
редакции Закон Краснодарский край от 29.04.2008 г. N 1460-КЗ)

     Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления
                населением местного самоуправления и участия
                в его осуществлении

     Наряду   с   предусмотренными   Федеральным   законом  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
формами    непосредственного    осуществления    населением   местного
самоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления  граждане  вправе  участвовать в осуществлении местного
самоуправления   в   иных   формах,   не   противоречащих  Конституции
Российской    Федерации,    указанному   Федеральному   закону,   иным
федеральным законам, законам Краснодарского края.

    Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица
                      местного самоуправления

     Статья 27. Органы местного самоуправления  
     1.  Структуру    органов   местного   самоуправления   составляют
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительно-распорядительный          орган          муниципального
обраконтрольно-счетныйконтрольный  орган  муниципального  образования,
иные  органы  местного  самоуправления  и  выборные  должностные  лица
местного   самоуправления,   предусмотренные   уставом  муниципального
образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов
местного   (В       редакции       Закон       Краснодарский      край
от 07.06.2011 г. N 2263-КЗ) г. N
 1047-КЗ)
     2.   Наличие   в   структуре   органов   местного  самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального        образования,        местной        администрации
(исполнительно-распорядительного  органа  муниципального  образования)
является   обязательным,   за   исключением  случаев,  предусмотренных
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     3.  В  Краснодарском  крае  с  учетом исторических и иных местных
традиций     устанавливаются     следующие    варианты    наименования
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального        образования,        местной        администрации
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования):
     1) представительный орган муниципального образования:
     сельского (городского) поселения: совет, собрание;
     муниципального района, городского округа: совет, дума, собрание.
     2) глава муниципального образования:
     сельского  (городского)  поселения: глава (наименование сельского
(городского) поселения);
     муниципального   района:   глава   (наименование   муниципального
района);
     городского округа: глава (наименование городского округа);
     3)  местная  администрация  (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования):
     сельского  (городского)  поселения:  администрация  (наименование
сельского (городского) поселения);
     муниципального      района:      администрация      (наименование
муниципального района);
     городского   округа:   администрация   (наименование   городского
округа).
     4.    Наименование    представительного   органа   муниципального
образования,  главы  муниципального образования, местной администрации
(исполнительно-распорядительного  органа  муниципального  образования)
определяются уставом муниципального образования.
     5.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему органов
государственной власти.
     6.    Проведение  местного    референдума  по вопросу определения 
структуры    органов   местного самоуправления     вновь образованного 
муниципального образования обеспечивают  органы государственной власти 
Краснодарского  края   при  наличии соответствующей инициативы жителей 
вновь образованного муниципального образования.
     Местный    референдум  по   вопросу определения структуры органов 
местного      самоуправления    вновь     образованного муниципального 
образования проводится в   случае, если в течение одного месяца со дня 
вступления в   силу закона  Краснодарского края об установлении границ 
соответствующего  муниципального     образования     с   инициативой о 
проведении      местного     референдума      выступила группа жителей 
муниципального образования, обладающих  избирательным  правом, которая 
образована  в   порядке,  установленном федеральным  законом и законом 
Краснодарского    края о проведении  местного   референдума. Указанная 
группа  должна  организовать  сбор   подписей   жителей муниципального 
образования,  обладающих  избирательным правом,  в количестве не менее 
трех процентов  от их общей численности  и представить подписные листы 
в  избирательную    комиссию Краснодарского   края  в порядке и сроки, 
которые установлены федеральным  законом и законом Краснодарского края 
о  проведении      местного     референдума.    Избирательная комиссия 
Краснодарского  края  формирует избирательную  комиссию муниципального 
образования,   которая   проверяет   подлинность   собранных подписей, 
назначает дату проведения местного референдума,  а  также осуществляет 
иные    предусмотренные   федеральными   законами  и    принимаемыми в 
соответствии с     ними   законами    Краснодарского   края полномочия 
избирательной   комиссии   муниципального   образования  по проведению 
местного          референдума.   Полномочия     избирательной комиссии 
муниципального   образования    могут   возлагаться на территориальную 
избирательную комиссию  в соответствии  с  Федеральным  законом  от 12 
июня   2002 года  N 67-ФЗ "Об  основных гарантиях избирательных прав и 
права  на    участие  в   референдуме граждан   Российской Федерации". 
Полномочия   местной       администрации   по материально-техническому 
обеспечению     проведения        местного    референдума осуществляет 
администрация Краснодарского края.
     При отсутствии  предусмотренной Федеральным    законом  "Об общих 
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации" 
инициативы  граждан  о    проведении   местного  референдума структура 
органов  местного самоуправления определяется представительным органом 
вновь образованного муниципального образования после его избрания.
     Численность и срок полномочий депутатов  представительного органа
первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также
порядок  избрания,  полномочия и срок полномочий первого главы данного 
муниципального  образования  в  случае отсутствия инициативы граждан о
проведении  указанного   в     настоящей   части  местного референдума
устанавливаются законом Краснодарского края.
     Выборы в   органы  местного   самоуправления  вновь образованного 
муниципального образования должны быть проведены  не позднее чем через 
шесть месяцев со дня его создания.
     Избирательная    комиссия      Краснодарского      края формирует 
избирательную    комиссию      вновь      образованного муниципального 
образования,  которая  назначает   выборы    в  представительный орган 
данного     муниципального     образования      и    осуществляет иные 
предусмотренные  федеральными  законами,  настоящим   Законом, другими 
законами   Краснодарского    края   полномочия  избирательной комиссии 
муниципального   образования  по     проведению    выборов. Полномочия 
избирательной  комиссии вновь образованного муниципального образования 
могут   возлагаться    на территориальную  избирательную    комиссию в 
соответствии  с Федеральным   законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об 
основных гарантиях   избирательных прав    и    права  на    участие в 
референдуме  граждан   Российской  Федерации". Материально-техническое 
обеспечение   проведения  выборов в    представительный    орган вновь 
образованного муниципального     образования осуществляется    за счет 
средств  краевого  бюджета,  предусматриваемых в установленном порядке 
для   администрации  Краснодарского края   как  главного распорядителя 
средств краевого бюджета.
     До   формирования   органов      местного    самоуправления вновь