Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 25.10.2005 № 937-КЗ

 
 
                                ЗАКОН
                         Краснодарского края

                Об основных направлениях профилактики
                алкоголизма, наркомании и токсикомании
                  на территории Краснодарского края

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         19 октября 2005 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  и  законодательством Краснодарского края об охране здоровья
населения    устанавливает    организационные    и   правовые   основы
профилактики  алкоголизма,  наркомании,  токсикомании  и  имеет  своей
целью  прекращение  роста  и уменьшение наркологической заболеваемости
населения Краснодарского края и связанных с этим правонарушений.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     алкоголизм  (хронический алкоголизм) - заболевание, обусловленное
зависимостью от употребления алкоголя;
     алкоголь - спиртосодержащая пищевая продукция;
     наркотические    средства    -    вещества   синтетического   или
естественного   происхождения,   препараты,   растения,  включенные  в
Перечень    наркотических   средств,   психотропных   веществ   и   их
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской   Федерации,   в
соответствии  с законодательством Российской Федерации, международными
договорами  Российской  Федерации,  в  том  числе  Единой конвенцией о
наркотических средствах 1961 года;
     психотропные    вещества    -    вещества    синтетического   или
естественного    происхождения,    препараты,   природные   материалы,
включенные  в  Перечень  наркотических средств, психотропных веществ и
их   прекурсоров,   подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации,  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации, международными
договорами   Российской   Федерации,   в   том   числе   Конвенцией  о
психотропных веществах 1971 года;
     наркомания   -   заболевание,   обусловленное   зависимостью   от
наркотического средства или психотропного вещества;
     токсикомания   -   заболевание,   характеризующееся  влечением  и
привыканием  к  приему  лекарственных  средств  и  других  веществ, не
относимых     к     наркотическим,     сопровождающееся    хронической
интоксикацией,    наличием    синдромов   психической   и   физической
зависимости;
     реабилитация   -   процесс,   в  результате  которого  индивид  с
расстроенным  психофизическим  состоянием  от  употребления  алкоголя,
наркотических  и  токсических  веществ  обретает оптимальное состояние
здоровья, психологическое и социальное благополучие;
     профилактика  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании - система
мер,  направленных  на прекращение роста и снижение уровня потребления
алкоголя,    незаконного   потребления   наркотических,   токсических,
психотропных    средств   гражданами,   проживающими   на   территории
Краснодарского  края; предупреждение совершения правонарушений лицами,
употребляющими    алкоголь,   наркотические   средства,   токсические,
психотропные   вещества,   оказание   им   необходимой  медицинской  и
реабилитационной помощи;
     наркологическая    служба    -   учреждения   государственной   и
муниципальной   систем  здравоохранения,  оказывающие  наркологическую
помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     наркологическая  помощь  -  комплекс мероприятий по профилактике,
лечению,    медико-социальной   реабилитации   больных   алкоголизмом,
наркоманией,    токсикоманией,    осуществляемых   специализированными
учреждениями,  организациями  в  соответствии с лицензией на указанные
виды медицинской деятельности;
     наркологическое     заболевание     (расстройство)    -    особое
психофизическое   болезненное   состояние  в  результате  токсического
воздействия    больших   доз   алкоголя,   наркотических   средств   и
психотропных    веществ,    характеризующееся    малообратимыми    или
необратимыми дефицитарными изменениями психики.

     Статья 2. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются:
     определение   основных   направлений  деятельности  и  полномочий
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Краснодарского  края  в  сфере  профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
     правовое    регулирование    отношений,   возникающих   в   сфере
профилактики  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  на территории
Краснодарского края;
     снижение  роста  потребления  алкоголя,  незаконного  потребления
наркотических,   токсических   средств   и   психотропных  веществ  на
территории Краснодарского края.

     Статья   3. Основные    направления    государственной   политики
                 Краснодарского края в сфере профилактики алкоголизма, 
                 наркомании и токсикомании

     Основными  направлениями  государственной политики Краснодарского
края  в  сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании  и токсикомании
являются:
     реализация   единой   стратегии  противодействия  распространению
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании на территории Краснодарского
края  в  деятельности  исполнительных органов государственной власти и
органов   местного   самоуправления,   юридических  лиц,  общественных
объединений,   участвующих   в  выполнении  программ  по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     пропаганда  здорового  образа  жизни  и  формирование  в обществе
негативного  отношения к потреблению алкоголя, наркотических средств и
психотропных веществ;
     создание  правовых  гарантий  для  осуществления  системы  мер по
профилактике  и  лечению  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  и
осуществление финансового обеспечения таких мер;
     гарантированное  оказание  больным  алкоголизмом,  наркоманией  и
токсикоманией  наркологической  помощи,  включающей  консультирование,
диагностику,  амбулаторное  и  стационарное лечение, медико-социальную
реабилитацию;
     проведение    комплексных   мероприятий   по   предотвращению   и
пресечению  незаконного  оборота  алкоголя,  наркотических  средств  и
психотропных веществ;
     подготовка,    переподготовка   специалистов   и   повышение   их
квалификации   в   сфере   профилактики   алкоголизма,   наркомании  и
токсикомании.

     Статья  4.  Финансовое  обеспечение  мероприятий, направленных на
                 профилактику   алкоголизма,  наркомании, токсикомании   
                 и   оказание   медицинской   помощи   лицам  с  этими 
                 заболеваниями

     Финансирование    мероприятий,   направленных   на   профилактику
алкоголизма,  наркомании и токсикомании, и оказание медицинской помощи
лицам с этими заболеваниями, осуществляются за счет:
     средств краевого бюджета;
     средств добровольных взносов юридических и физических лиц;
     иных  источников финансирования, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
     Финансирование   помощи   больным   алкоголизмом,  наркоманией  и
токсикоманией     в    объеме    обязательных    медицинских    услуг,
предоставляемых        государственными        и        муниципальными
лечебно-профилактическими   учреждениями,   осуществляется   за   счет
средств соответствующих бюджетов.

     Глава    2.   Полномочия     органов    государственной    власти
                   Краснодарского  края,   иных  организаций  в  сфере   
                   профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья    5.    Полномочия    высшего    исполнительного   органа
                     государственной власти Краснодарского края

     К  полномочиям  высшего  исполнительного  органа  государственной
власти   Краснодарского   края   в   сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании относятся:
     разработка  краевых целевых программ по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     создание  краевой  межведомственной  комиссии  по противодействию
незаконному    потреблению   и   обороту   наркотических   средств   и
психотропных веществ;
     координация    деятельности    органов    исполнительной   власти
Краснодарского   края   и  организаций,  реализующих  краевые  целевые
программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья  6. Полномочия органа исполнительной власти Краснодарского
                края в сфере здравоохранения

     Орган   исполнительной   власти   Краснодарского   края  в  сфере
здравоохранения  в  области  профилактики  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании:
     принимает  участие  в  разработке  и  реализации  краевых целевых
программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     осуществляет   контроль   за   соблюдением  установленных  правил
оборота    наркотических    средств    и    психотропных   веществ   в
подведомственных ему учреждениях;
     координирует  деятельность  учреждений  наркологической службы на
территории Краснодарского края в пределах установленной компетенции;
     принимает  меры по выявлению и учету в установленном порядке лиц,
склонных   к  злоупотреблению  алкоголем,  немедицинскому  потреблению
наркотических средств и токсикомании;
     способствует  внедрению  новых  форм  организации  медицинской  и
реабилитационной  помощи лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
     обеспечивает пропаганду здорового образа жизни населения;
     организует  подготовку,  переподготовку  и аттестацию медицинских
кадров   государственных   учреждений  здравоохранения  Краснодарского
края,  оказывающих  помощь лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией;
     организует  социальную  поддержку  и  правовую  защиту работников
государственных   учреждений   здравоохранения   Краснодарского  края,
оказывающих наркологическую помощь;
     осуществляет  иные  полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

     Статья  7. Полномочия органа исполнительной власти Краснодарского
                края в сфере образования

     Орган   исполнительной   власти   Краснодарского   края  в  сфере
образования   в   области   профилактики   алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании:
     участвует  в  разработке краевых целевых программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     принимает  меры  по  организации просвещения учащихся и студентов
по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     организует  курсовую  подготовку,  переподготовку  педагогических
кадров  и  повышение их квалификации по вопросам организации работы по
предупреждению  распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании
в образовательной среде;
     осуществляет    выявление    несовершеннолетних,    склонных    к
злоупотреблению  алкоголем,  немедицинскому  потреблению наркотических
средств и токсикомании;
     обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  предоставление
образовательных  и воспитательных услуг, обеспечивающих предупреждение
распространения   среди  несовершеннолетних  алкоголизма,  наркомании,
токсикомании;
     осуществляет  мероприятия  по  защите  прав  детей,  формированию
здорового  образа  жизни,  организации  занятости  и  досуга  детей  и
подростков;
     осуществляет  иные  полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

     Статья  8. Полномочия органа исполнительной власти Краснодарского
                края по делам молодежи

     Орган   исполнительной   власти   Краснодарского  края  по  делам
молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании:
     участвует  в  разработке краевых целевых программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     организует  и  проводит  общественные  акции  с целью привлечения
внимания   общественности  к  проблемам  распространения  алкоголизма,
наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи;
     осуществляет  иные  полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

     Статья    9.    Полномочия    органов    исполнительной    власти
                     Краснодарского  края в сфере культуры, физической 
                     культуры и спорта

     Органы   исполнительной   власти   Краснодарского  края  в  сфере
культуры,   физической   культуры   и   спорта  в  целях  профилактики
алкоголизма,  наркомании и токсикомании оказывают содействие гражданам
в  удовлетворении  их  духовных  потребностей,  приобщении к ценностям
отечественной  и  мировой культуры, обеспечении досуга, отдыха, спорта
и туризма.

     Статья 10. Участие негосударственных организаций

     Негосударственные   организации   в   порядке,   определяемом  их
уставами  либо  иными учредительными документами, в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании:
     пропагандируют здоровый образ жизни;
     оказывают   помощь  семьям,  нуждающимся  в  социальных  услугах,
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без попечения родителей, а также
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     взаимодействуют  с  государственными  и муниципальными органами и
организациями,    осуществляющими    мероприятия    по    профилактике
алкоголизма, наркомании, токсикомании.

     Статья  11.  Медицинская помощь больным алкоголизмом, наркоманией
                  и токсикоманией

     Больным     алкоголизмом,     наркоманией     и     токсикоманией
наркологическая  помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а
больным  алкоголизмом,  наркоманией и токсикоманией несовершеннолетним
в  возрасте  до  16  лет  наркологическая  помощь  оказывается  без их
согласия,  но  по  просьбе  или  с  согласия их родителей или законных
представителей,     за     исключением     случаев,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     Диагностика,  обследование,  консультирование и медико-социальная
реабилитация   больных   алкоголизмом,   наркоманией  и  токсикоманией
проводятся  в  учреждениях  государственной, муниципальной или частной
систем   здравоохранения,   получивших   лицензию   на  указанный  вид
деятельности  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации.
     Лечение  больных  наркоманией  проводится  только  в  учреждениях
государственной и муниципальной систем здравоохранения.
     Для  диагностики алкоголизма, наркомании и токсикомании и лечения
больных   алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией  применяются
средства  и  методы,  разрешенные  федеральным  органом исполнительной
власти в области здравоохранения.

     Статья 12. Медико-социальный патронаж

     1.  Органы  управления  здравоохранения#  Краснодарского  края  в
установленном    порядке   организуют   проведение   медико-социальных
патронажей  в  семьях  лиц,  страдающих  алкоголизмом,  наркоманией  и
токсикоманией.
     2.  В случае, если с лицами, больными алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией,  проживают  несовершеннолетние  дети, медико-социальные
патронажи в семье проводятся не реже одного раза в месяц.
     3.  О  выявленных случаях дискриминации, оскорбления, физического
или   психического   насилия   по   отношению   к  несовершеннолетним,
несоблюдения   прав  несовершеннолетних  в  их  воспитании,  обучении,
содержании    лицами,    больными    алкоголизмом,    наркоманией    и
токсикоманией,   учреждения  системы  здравоохранения  незамедлительно
информируют  органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в установленном порядке.
     4.  В  работе  по  направлению граждан на добровольное лечение от
алкоголизма,   наркомании,   токсикомании   в   установленном  порядке
принимают    участие   участковые   уполномоченные   милиции   органов
внутренних дел.

     Статья   13.   Координация  деятельности  исполнительных  органов
                    государственной   власти   Краснодарского  края  и 
                    организаций   в  сфере  профилактики  алкоголизма, 
                    наркомании и токсикомании

     Координацию  деятельности  исполнительных органов государственной
власти   Краснодарского   края  и  организаций  в  сфере  профилактики
алкоголизма,    наркомании   и   токсикомании   осуществляет   краевая
межведомственная  комиссия  по противодействию незаконному потреблению
и  обороту  наркотических  средств и психотропных веществ, создаваемая
высшим  исполнительным  органом  государственной власти Краснодарского
края.

     Глава 3. Заключительные положения

     Статья  14.  Социальная  поддержка  медицинских и иных работников
                  государственных   учреждений   Краснодарского  края,  
                  непосредственно     участвующих      в      оказании 
                  наркологической помощи

     Медицинские  и  иные  работники  государственных  и муниципальных
учреждений     Краснодарского    края,    участвующие    в    оказании
наркологической  помощи,  имеют право на сокращенную продолжительность
рабочего  времени,  дополнительный  отпуск  за  работу  в  опасных для
здоровья  и  тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица,    виновные    в   нарушении   настоящего   Закона,   несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона.

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     25 октября 2005 года
     N 937-КЗ