Закон Краснодарский край от 29.12.2007 № 1369-КЗ

                                 Закон 
                          Краснодарского края
                                   
  
  Об утверждении краевой целевой программы "Подготовка управленческих
    кадров для организаций народного хозяйства Краснодарского края"
                         на 2008 - 2013 годы
                                   
 
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         26 декабря 2007 года

   (В редакции Закон Краснодарский край от 29.12.2008 г. N 1667-КЗ;
       от 16.07.2010 г. N 2023-КЗ; от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ;
                     от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)
                                   
 
     Статья 1
     Утвердить  краевую целевую  программу  "Подготовка управленческих 
кадров для  организаций  народного хозяйства  Краснодарского  края" на 
2008 - 2013 годы (прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации  Краснодарского края  предусматривать  средства для 
реализации    краевой  целевой  программы   "Подготовка управленческих 
кадров для  организаций  народного  хозяйства Краснодарского  края" на 
2008 -  2013 годы при  разработке проектов законов Краснодарского края 
о краевом бюджете на очередной финансовый год (2008 - 2013 годы).
     
     Статья 3
     Администрации      Краснодарского  края  один раз     в полугодие 
представлять  в Законодательное  Собрание  Краснодарского края отчет о 
ходе  выполнения краевой  целевой программы "Подготовка управленческих 
кадров   для организаций   народного хозяйства Краснодарского края" на 
2008 - 2013 годы.
     
     Статья 4
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н.Ткачев

     г.Краснодар
     29 декабря 2007 года
     N 1369-КЗ



                                                Приложение
                                      к Закону Краснодарского края
                                     "Об утверждении краевой целевой
                                  программы "Подготовка управленческих
                                    кадров для организаций народного
                                     хозяйства Краснодарского края"
                                          на 2008 - 2013 годы"


                       Краевая целевая программа
     "Подготовка управленческих кадров для организаций народного 
          хозяйства Краснодарского края" на 2008 - 2013 годы

   (В редакции Закон Краснодарский край от 29.12.2008 г. N 1667-КЗ;
       от 16.07.2010 г. N 2023-КЗ; от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ;
                     от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)
                                   
 
                               Паспорт
                        краевой целевой программы
     "Подготовка управленческих кадров для организаций народного 
          хозяйства Краснодарского края" на 2008 - 2013 годы
                                   
 
     Наименование программы     краевая  целевая  программа   "Подготовка
                                управленческих кадров для организаций на-
                                родного хозяйства Краснодарского края" на
                                2008 - 2013 годы (далее - Программа)

     Основание для разработки   Указ  Президента  Российской Федерации от
     Программы                  23 июля  1997 года  N 774  "О  подготовке
                                управленческих кадров для организаций на-
                                родного хозяйства Российской Федерации"
                                постановление   Правительства  Российской
                                Федерации от 24 марта 2007 года N 177  "О
                                подготовке управленческих  кадров для ор-
                                ганизаций народного  хозяйства Российской
                                Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных го-
                                дах"

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы      управление кадровой политики  администра-
                                ции Краснодарского края

     Координатор Программы      управление кадровой политики  администра-
                                ции Краснодарского края

     Исполнители мероприятий    организации, определенные в установленном
     Программы                  законодательством порядке

     Цель Программы             формирование управленческого  потенциала,
                                способного  обеспечить развитие организа-
                                ций всех отраслей экономики Краснодарско-
                                го края

     Основные задачи Программы  1) подготовка руководителей для организа-
                                ций реального сектора экономики,  способ-
                                ных:
                                работать в динамичных рыночных условиях
                                содействовать  процессам  модернизации  и
                                реструктуризации  организаций  Краснодар-
                                ского края
                                создавать  условия  для установления кон-
                                тактов между российскими  и  иностранными
                                компаниями
                                2) создание резерва компетентных  высоко-
                                квалифицированных  руководителей и форми-
                                рование управленческого потенциала,  спо-
                                собного  обеспечить  динамичное  развитие
                                организаций всех отраслей экономики Крас-
                                нодарского края

     Сроки реализации Програм-  2008 - 2013 годы
     мы

   Объем и источники          общий объем финансирования Программы  составляет
   финансирования Программы   12284,13 тыс. рублей, из  них  за  счет  средств
                              краевого бюджета 9357,61 тыс. рублей,
                              из них:
                              2008 год - 614,46 тыс. рублей
                              2009 год - 1584,0 тыс. рублей
                              2010 год - 1112,6 тыс. рублей
                              2011 год - 1124,7 тыс. рублей
                              2012 год - 1638,65 тыс. рублей
                              2013 год - 3283,2 тыс. рублей
                              за счет средств федерального бюджета
                              2926,52 тыс. рублей, из них:
                              2011 год - 1071,58 тыс. рублей
                              2012 год - 1854,94 тыс. рублей
                              планируется  привлечение   средств   организаций
                              народного хозяйства Краснодарского края
(В редакции Закон Краснодарский край от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)

     Контроль за выполнением    администрация Краснодарского края
     Программы                  Законодательное  Собрание  Краснодарского
                                края

      1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами
     
     Интенсивно развивающаяся   экономика  Краснодарского края требует 
большого    количества  специалистов-практиков,    способных управлять 
организациями с    помощью  современных  эффективных средств, повышать 
конкурентоспособность   организаций,   активно  привлекать инвестиции, 
устанавливать    деловые   отношения   с  российскими   и иностранными 
партнерами.
     Анализ  качества управления  предприятиями     показывает, что во 
многих организациях по-прежнему   сохраняется довольно  низкий уровень 
общей    управленческой культуры,     отсутствуют   стратегии развития 
организаций и  управления трудовыми ресурсами. Руководителям высшего и 
среднего звена  организаций реального сектора экономики Краснодарского 
края   часто недостает  компетентности,  теоретических  и практических 
навыков    управления, умения  работать   в     условиях обостряющейся 
конкурентной   борьбы  за  рынки    сбыта  продукции  или услуг. Такая 
ситуация  может сдерживать развитие экономики   в крае. В связи с этим 
проблема     подготовки   квалифицированных   руководителей, способных 
обеспечить динамичное развитие организаций, стоит особенно остро.
     В   этих условиях    задачей     органов   государственной власти 
Краснодарского   края   становится  не    только  содействие отстающим 
организациям  в повышении качества управления,  но и создание условий, 
обеспечивающих    поддержание высокой   управленческой культуры   и ее 
распространение на максимальное количество хозяйствующих субъектов.
     С   учетом важности данной   проблемы       и  в   соответствии с 
Государственным     планом    подготовки     управленческих кадров для 
организаций  народного  хозяйства Российской  Федерации  в   2007/08 - 
2012/13   учебных годах,  утвержденным    постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от 24      марта  2007  года N 177, разработана 
настоящая      Программа.    Программа    направлена   на формирование 
прогрессивного управленческого     потенциала из   числа руководителей 
высшего  и среднего звена  организаций  реального    сектора экономики 
Краснодарского  края  посредством их обучения    и стажировки  на базе 
российских и иностранных организаций.
     Программа  подготовки управленческих    кадров    для организаций 
народного  хозяйства Краснодарского  края   может  являться   одним из 
действенных  инструментов в   сфере экономических    реформ и позволит 
подготовить     квалифицированных  руководителей       для организаций 
приоритетных отраслей   экономики Краснодарского края, создать условия 
для  перехода  к  новым формам  и   методам управления в организациях, 
осуществить      позитивные   изменения   в  структуре    управления и 
производства,   содействовать  привлечению   инвестиций     и развитию 
производственно-экономических контактов с  российскими  и иностранными 
организациями.
     
             2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
     
     Стратегическая  цель    Программы -  формирование управленческого 
потенциала, способного  обеспечить развитие  организаций всех отраслей 
экономики Краснодарского края.
     Задачами Программы являются:
     1) подготовка    руководителей для организаций  реального сектора 
экономики, способных:
     работать в динамичных рыночных условиях;
     содействовать   процессам     модернизации     и реструктуризации 
организаций Краснодарского края;
     создавать условия  для установления контактов между российскими и 
иностранными компаниями;
     2)  создание     резерва     компетентных высококвалифицированных 
руководителей  и формирование  управленческого  потенциала, способного 
обеспечить  динамичное развитие   организаций всех  отраслей экономики 
Краснодарского края.
     Сроки реализации Программы - 2008 - 2013 годы.
     
                   3. Перечень мероприятий Программы                                   
    
   ----T----------------T--------------T----------------------------------------------------T---------------¬
   ¦   ¦                ¦              ¦         Объем финансирования (тыс. рублей)         ¦Государственный¦
   ¦   ¦                ¦              +------T------T------T-------T-------T------T--------+   заказчик    ¦
   ¦ N ¦  Наименование  ¦   Источник   ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦ мероприятия,  ¦
   ¦п/п¦  мероприятия   ¦финансирования¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013 ¦ Всего  ¦ ответственный ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦        ¦ за выполнение ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦  мероприятия  ¦
   +---+----------------+--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+---------------+
   ¦ 1 ¦       2        ¦      3       ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦   7   ¦   8   ¦  9   ¦   10   ¦      11       ¦
   +---+----------------+--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+---------------+
   ¦1  ¦Профессиональная¦краевой бюджет¦614,46¦1534,0¦1062,6¦1052,7 ¦1552,65¦3180,2¦8996,61 ¦администрация  ¦
   ¦   ¦переподготовка  ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦Краснодарского ¦
   ¦   ¦специалистов в  +--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+края           ¦
   ¦   ¦российских      ¦федеральный   ¦-     ¦-     ¦-     ¦1071,58¦1854,94¦-     ¦2926,52 ¦(департамент   ¦
   ¦   ¦образовательных ¦бюджет        ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦внутренней     ¦
   ¦   ¦учреждениях     ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦политики       ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦администрации  ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦Краснодарского ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦края -         ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦ответственный  ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦за выполнение  ¦
   ¦   ¦                ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦мероприятия)   ¦
   +---+----------------+--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+---------------+
   ¦2  ¦Проведение      ¦краевой бюджет¦-     ¦50,0  ¦50,0  ¦72,0   ¦86,0   ¦103,0 ¦361,0   ¦администрация  ¦
   ¦   ¦мероприятий     ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦Краснодарского ¦
   ¦   ¦(семинары,      ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦края           ¦
   ¦   ¦конференции,    ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦(департамент   ¦
   ¦   ¦выставки,       ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦внутренней     ¦
   ¦   ¦конкурсы) по    ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦политики       ¦
   ¦   ¦распространению ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦администрации  ¦
   ¦   ¦позитивного     ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦Краснодарского ¦
   ¦   ¦опыта управления¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦края -         ¦
   ¦   ¦организациями   ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦ответственный  ¦
   ¦   ¦народного       ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦за выполнение  ¦
   ¦   ¦хозяйства,      ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦мероприятия)   ¦
   ¦   ¦накопленного    ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦               ¦
   ¦   ¦специалистами,  ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦               ¦
   ¦   ¦завершившими    ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦               ¦
   ¦   ¦подготовку в    ¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦               ¦
   ¦   ¦рамках Программы¦              ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦               ¦
   +---+----------------+--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+---------------+
   ¦   ¦Итого           ¦              ¦614,46¦1584,0¦1112,6¦2196,28¦3493,59¦3283,2¦12284,13¦               ¦
   L---+----------------+--------------+------+------+------+-------+-------+------+--------+----------------
     (Раздел     в     редакции     Закона     Краснодарского     края
от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)

     
         4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных
мероприятий  определена  на  основе стоимости образовательных услуг по
профессиональной    переподготовке   одного   специалиста   в   ценах,
действующих   в   2007   году,  в  результате  конкурса,  проведенного
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
(В редакции Закон Краснодарский край от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ)
     Потребность   в   средствах  краевого  бюджета     на  реализацию 
Программы составляет  9357,61  тыс.  рублей.  Объем   ассигнований из 
краевого    бюджета, направляемых     на    финансирование мероприятий 
Программы,  подлежит  ежегодному     уточнению при принятии   закона о 
краевом бюджете на очередной финансовый год. (В     редакции     Закон
Краснодарский             край             от 29.12.2008 г. N 1667-КЗ;
от 16.07.2010 г. N 2023-КЗ;                от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ;
от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)
     В  ходе  реализации  Программы  планируется  привлечение  средств
федерального   бюджета   и  средств  организаций  народного  хозяйства
Краснодарского края для софинансирования программных мероприятий.   (В
редакции Закон Краснодарский край от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ)
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Краснодарский     край
от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ)
     Все  средства, привлеченные на  реализацию Программы, планируется 
использовать   на        проведение    профессиональной переподготовки 
руководителей  высшего и  среднего звена организаций реального сектора 
экономики Краснодарского края.
     
       5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
     За   весь  период  реализации  Программы  планируется  обучить  в
соответствии   с   современными   образовательными   стандартами   501
руководителя   высшего   и  среднего  звена  организаций  приоритетных
отраслей    экономики   Краснодарского   края. (В    редакции    Закон
Краснодарский             край             от 16.07.2010 г. N 2023-КЗ;
от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ; от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)
     Реализация    Программы  предполагает        достижение следующих 
результатов в социально-экономической сфере:
     1) для предприятий, участвующих в реализации Программы:
     создание  возможностей   для  перехода к  новым формам управления 
организациями;
     осуществление позитивных  изменений в  управлении, производстве и 
корпоративной культуре;
     решение  конкретных  проблем организаций в  процессе подготовки и 
стажировки     специалистов      (реструктуризация, перепрофилирование 
организаций, получение инвестиций, заказов);
     установление    новых   производственно-экономических контактов с 
российскими   и     иностранными   организациями,     а также развитие 
существующих связей с деловыми партнерами;
     участие     в федеральной     информационной  базе данных, дающее 
дополнительные  возможности    при участии   в  конкурсах на получение 
государственных заказов и привлечение инвестиций;
     2) для специалистов, прошедших обучение в рамках Программы:
     прохождение    специального курса   подготовки  и получение новых 
профессиональных знаний и практических навыков;
     стажировка в ведущих российских или иностранных организациях;
     установление деловых  контактов  с    российскими  и иностранными 
коллегами.
     Результат  инвестирования     бюджетных    средств   по Программе 
направлен  на    формирование    управленческого   и интеллектуального 
капитала.    Инвестиции  данного рода не имеют  прямого экономического 
эффекта.
     
                  6. Критерии выполнения Программы     
 
----T-----------------------------T---------T----T----T----T----T----T----¬
¦ N ¦      Целевой индикатор      ¦ Единица ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦
¦п/п¦                             ¦измерения¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+---+-----------------------------+---------+----+----+----+----+----+----+
¦1  ¦Профессиональная             ¦чел.     ¦100 ¦100 ¦67  ¦67  ¦67  ¦100 ¦
¦   ¦переподготовка специалистов в¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦российских образовательных   ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦учреждениях                  ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
     (В  редакции Закон Краснодарский край от 05.12.2011 г. N 2380-КЗ;
от 27.09.2012 г. N 2594-КЗ)
+---+-----------------------------+---------+----+----+----+----+----+----+
¦2  ¦Проведение мероприятий       ¦шт.      ¦4   ¦4   ¦4   ¦4   ¦4   ¦4   ¦
¦   ¦(семинары, конференции,      ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦выставки, конкурсы) по       ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦распространению позитивного  ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦опыта управления             ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦организациями народного      ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦хозяйства, накопленного      ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦специалистами, завершившими  ¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦подготовку в рамках Программы¦         ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
L---+-----------------------------+---------+----+----+----+----+----+-----
     
               7. Механизм реализации Программы
     
     Реализация   Программы  осуществляется   в  три   основных этапа, 
проводимых ежегодно:
     первый этап - проведение конкурсного отбора участников;
     второй этап   -  профессиональная  переподготовка  специалистов в 
образовательных учреждениях;
     третий этап   -  стажировка  прошедших    переподготовку в рамках 
Программы специалистов на отечественных или иностранных предприятиях.
     Первый  этап     -   проведение   конкурсного   отбора участников 
Программы.
     Конкурсный отбор  участников Программы  проводится в соответствии 
с Положением  о порядке и   условиях участия специалистов в конкурсном 
отборе  и  подготовке  в  рамках Государственного     плана подготовки 
управленческих кадров  для  организаций народного хозяйства Российской 
Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах на основе оценки:
     профессионального уровня  и уровня экономических и управленческих 
знаний, а    также уровня   понимания    специалистом целей    и задач 
подготовки в рамках Программы;
     поведенческих     критериев    (инновационная    направленность и 
активность, менеджерский, предпринимательский и  творческий потенциал, 
стремление к профессиональному развитию);
     навыков владения иностранным языком.
     Второй этап  -  профессиональная  переподготовка   специалистов в 
образовательных учреждениях.
     Профессиональная переподготовка      специалистов    проводится в 
ведущих   российских   высших    учебных      заведениях   по основным 
направлениям:    "Менеджмент",   "Маркетинг",  "Финансы     и кредит". 
Специалисту предоставляется право   выбора из трех   учебных программ, 
соответствующих профессиональной  специфике  предполагаемой стажировки 
в Российской Федерации  или за рубежом и потребностям  направившей его 
организации.   Проводится  государственная      аттестация   с выдачей 
документов  установленного образца специалистам,   успешно завершившим 
подготовку.
     Третий этап  - стажировка  специалистов, прошедших переподготовку 
в  рамках Программы,   на  российских  или   иностранных предприятиях, 
соответствующих профессиональному или отраслевому  профилю специалиста 
и направляющей его организации.
     Государственным  заказчиком   Программы    является администрация 
Краснодарского   края.  Администрация  Краснодарского  края определяет 
формы и  методы  управления реализацией  Программы и вправе передавать 
часть  функций государственного заказчика    Программы соответствующим 
органам   исполнительной    власти   Краснодарского    края в порядке, 
установленном действующим законодательством.
     Государственный    заказчик   осуществляет  контроль     за ходом 
реализации Программы, эффективным и   целевым использованием бюджетных 
средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Координатор Программы осуществляет:
     формирование плана реализации мероприятий  Программы на очередной 
финансовый год;
     подготовку предложений по корректировке  Программы в соответствии 
с    приоритетными   направлениями   социально-экономического развития 
Краснодарского края;
     информационно-аналитическое   обеспечение     процесса реализации 
Программы, мониторинг хода выполнения мероприятий Программы.