Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 02.12.1996 № 53-КЗ

                               З А К О Н
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                       О радиационном контроле
                        трансграничных грузов

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от 01.04.2004 г. N 683-КЗ; от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Принят Законодательным Собранием
     Краснодарского края
     19 ноября 1996 года

     Геополитическое положение  Краснодарского   края   как   субъекта
Российской  Федерации приобрело в настоящее время важнейшее для России
значение. Обладая развитой транспортной схемой, имеющей выход к портам
Черного и Азовского морей,  Краснодарский край стал территорией, через
которую  осуществляются   крупномасштабные   трансграничные   грузовые
перевозки.
     Учитывая уникальный       рекреационный        потенциал        и
сельскохозяйственную  значимость  Краснодарского  края  и  принимая во
внимание  вероятное   сверхфоновое   радиоактивное   загрязнение   его
территории  при  осуществлении трансграничных грузоперевозок,  а также
руководствуясь федеральным законодательством и  пожеланиями  населения
края,  Законодательное  Собрание Краснодарского края настоящим Законом
устанавливает   порядок   радиационного   контроля    и    обеспечения
радиационной безопасности трансграничных грузов.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и определения
     В настоящем Законе  используются  следующие  основные  понятия  и
определения:
     контрольные уровни   -   значения   количественных   радиационных
величин,  при  превышении  которых  принимаются  решения  и проводятся
соответствующие действия;
     абзац;(Утратил    силу    -    Закон   Законодательное   собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     радиационная авария  - потеря управления источником ионизирующего
излучения,  вызванная   неисправностью   оборудования,   неправильными
действиями  работников  (персонала),  стихийными  бедствиями или иными
причинами,  которые могли привести или привели к облучению людей  выше
установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;
     радиационная безопасность  населения  -  состояние   защищенности
настоящего  и  будущего  поколений  людей  от вредного для их здоровья
воздействия ионизирующего излучения;
     радиационный контроль    трансграничных    грузов    -    система
организационно-технических  мероприятий,  включая   автоматизированные
процедуры,  направленных на определение радиационного качества грузов,
выявление и идентификацию  радиоактивных  веществ  при  трансграничных
грузоперевозках;
     радиационно-опасный   груз   -   груз,  создающий  мощность  дозы
излучения   или   содержащий   радионуклиды  с  удельной  активностью,
превышающие   значения,   установленные  законодательством  Российской
Федерации;  (В  редакции  Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)
     радиоактивные вещества  -  не  относящиеся  к  ядерным материалам
вещества,  испускающие  ионизирующее  излучение,  любые   действия   с
которыми  должны  проводиться  с разрешения и под контролем специально
уполномоченных государственных органов;
     сверхфоновое радиоактивное   загрязнение   -   любые  действия  с
трансграничными  грузами,   приводящие   к   превышению   концентраций
радионуклидов  в  объектах  окружающей  среды в Краснодарском крае над
среднероссийскими показателями;
     трансграничные грузы   -  любые  грузы,  ввозимые  или  следующие
транзитом через территорию Краснодарского края;  
     ядерные  материалы  -  материалы,   содержащие   или    способные
воспроизвести  делящиеся ядерные вещества.

     Статья 2. Цели настоящего Закона
     Целями настоящего Закона являются:
     - обеспечение    радиационной    безопасности     населения     и
радиационно-экологической    безопасности    окружающей    среды     в 
Краснодарском крае;
     - обеспечение   контроля   за   ввозом  источников  ионизирующего
излучения на  территорию  края,  их  вывозом  за  пределы  края  и  их
транзитом;
     - недопущение  несанкционированного  ввоза  или  транзита   через
территорию    Краснодарского   края   радиационно-опасных   грузов   и
радиоактивных веществ.

     Статья 3. Принципы обеспечения радиационного контроля
               трансграничных грузов
     Основными принципами   обеспечения   радиационного   контроля   и
радиационной безопасности трансграничных грузов являются:
     - принцип единства, полноты и надежности радиационного контроля -
обеспечение единообразного,  проводимого по утвержденным методикам, не
требующего дополнительных исследований  и  достоверного  радиационного
контроля;
     - принцип соответствия - обязательность соответствия радиационных
качеств груза качествам, указанным в сертификате;
     - принцип  платности  -   обязательное   возмещение   ущерба   за
сверхфоновое   радиоактивное   загрязнение  окружающей  среды  и  риск
дополнительного облучения людей;
     - принцип   нормирования   -   непревышение  допустимых  пределов
индивидуальных доз облучения граждан от всех источников  ионизирующего
излучения;
     - принцип обоснования - запрещение  всех  видов  деятельности  по
использованию   источников   ионизирующего   излучения,   при  которых
полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного
вреда,  причиненного дополнительным к естественному радиационному фону
облучением;
     - принцип   оптимизации   -  поддержание  на  возможно  низком  и
достижимом  уровне  с  учетом  экономических  и  социальных   факторов
индивидуальных  доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании
любого источника ионизирующего излучения.

     Статья 4. Правовое регулирование в области радиационного
               контроля трансграничных грузов
     Радиационный контроль и радиационная безопасность  трансграничных
грузов на территории Краснодарского края регулируются:
     Законами Российской Федерации,  настоящим  Законом,  действующими
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации:  санитарными
правилами, нормами, гигиеническими нормативами, правилами радиационной
безопасности,     государственными     стандартами,     ведомственными
инструкциями,  строительными нормами  и  правилами,  правилами  охраны
труда,   распорядительными,   инструктивными,  методическими  и  иными
документами в области радиационной безопасности.

     Статья 5.(Исключена     -    Закон    Законодательное    собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО
              КОНТРОЛЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ

     Статья 6. Виды и условия проведения радиационного
               контроля
     Радиационный контроль  трансграничных  грузов  подразделяется  на
предварительный  дозиметрический  контроль  и лабораторный контроль на
содержание радионуклидов.
     Предварительный  дозиметрический  контроль проводится федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  контроль  и надзор в
области   обеспечения   радиационной   безопасности   путем  измерения
мощности  дозы  излучения, создаваемой грузом, с целью разделения этих
грузов   на   радиационно-опасные  (с  мощностью  экспозиционной  дозы
излучения   более  20  мкр/ч  дополнительно  по  сравнению  с  уровнем
естественного  радиационного  фона  данной  местности,  если  иное  не
установлено      законодательством     Российской     Федерации)     и
нерадиационно-опасные.   (В  редакции  Закон  Законодательное Собрание
Краснодарский              край             от 01.04.2004 г. N 683-КЗ;
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Лабораторный  контроль  нерадиационно-опасных  грузов  проводится
лабораториями,   аккредитованными   органами  Госстандарта  России  на
данный  вид деятельности, и федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  контроль  и  надзор в области обеспечения радиационной
безопасности.  По  результатам  лабораторного  контроля  оформляется в
установленном   порядке  сертификат  радиационного  качества  груза  с
указанием  класса  его использования либо санитарно-эпидемиологическое
заключение.   (В     редакции     Закон    Законодательное    Собрание
Краснодарский              край             от 01.04.2004 г. N 683-КЗ;
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Лабораторный   контроль   радиационно-опасных  грузов  проводится
лабораториями,   аккредитованными   органами  Госстандарта  России  на
данный   вид   деятельности,   и   специально  уполномоченными  на  то
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим контроль и
надзор   в  области  обеспечения  радиационной  безопасности  с  целью
отнесения  этих  грузов к нерадиоактивным или радиоактивным веществам.
(В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание  Краснодарский  край от
01.04.2004 г. N 683-КЗ; от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Порядок  проведения  лабораторного  контроля  устанавливается  в
соответствии с федеральным законодательством.
     Часть.(Исключена  -  Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Статья 7. Радиационный контроль иностранных грузов
     Радиационному контролю подлежат все иностранные  грузы,  ввозимые
или следующие транзитом через территорию Краснодарского края.
     Радиационный контроль иностранных грузов,  ввозимых на территорию
Краснодарского   края,   проводится   в   соответствии  с  действующим
таможенным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
     Радиационный контроль    грузов,    следующих   транзитом   через
территорию  Краснодарского  края,  осуществляется  в  соответствии   с
настоящим Законом.
     Места  радиационного  контроля  иностранных  грузов, ввозимых или
следующих    транзитом    через    территорию   Краснодарского   края,
определяются   таможенными  органами  по  согласованию  с  федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  контроль  и надзор в
области   обеспечения  радиационной  безопасности,  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   в   области   обеспечения
радиационной  безопасности.  (В    редакции    Закон   Законодательное
Собрание       Краснодарский      край      от 01.04.2004 г. N 683-КЗ;
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Статья 8.  Радиационный  контроль  российских грузов
     Ввозимые  или следующие транзитом через территорию Краснодарского
края  российские  грузы  освобождаются  от обязательного радиационного
контроля,   если   на   эти  грузы  имеется  сертификат  радиационного
качества,    выданный    в    установленном   порядке   лабораториями,
аккредитованными   органами   Госстандарта   России   на   данный  вид
деятельности,    или   санитарно-эпидемиологическое   заключение.   (В
редакции   Закон   Законодательное   Собрание  Краснодарский  край  от
01.04.2004 г. N 683-КЗ)
     Радиационный  контроль  российских  грузов,  которые ввозятся или
следуют  транзитом  через  территорию  Краснодарского  края и не имеют
сертификата  радиационного качества либо санитарно-эпидемиологического
заключения   или   радиационное   качество  которых,  установленное  в
результате   выборочного   радиационного  контроля,  не  соответствует
качеству,   указанному   в  сертификате  радиационного  качества  либо
санитарно-эпидемиологическом  заключении,  проводится в соответствии с
положениями  настоящего  Закона.  (В  редакции  Закон  Законодательное
Собрание Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)
     Выборочный     контроль     проводится     федеральным    органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  контроль  и  надзор в области
обеспечения   радиационной   безопасности,   в   порядке   обеспечения
радиационной  безопасности  при ввозе и транзите российских грузов без
взимания платы за него. (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Статья 9. Радиационный контроль трансграничных грузов,
                являющихся радиоактивными веществами
     Ввоз    и    транзит   через   территорию   Краснодарского   края
радиоактивных  веществ  и ядерных материалов, специально изготовленных
и  предназначенных  для  использования  в  научных,  производственных,
медицинских  и  других  народнохозяйственных  целях,  допускается  при
условии  соблюдения  законодательства  Российской  Федерации в области
обеспечения радиационной безопасности.
     (Статья    в    редакции    Закона    Законодательного   собрания
Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     Статья 10. Сроки проведения радиационного контроля
     Предварительный дозиметрический    контроль    и    отбор    проб
трансграничных грузов проводятся  в  течение  одних  суток  с  момента
представления грузов для радиационного контроля.
     Лабораторный контроль на содержание  радионуклидов  проводится  в
течение трех суток, не считая времени, необходимого на доставку проб в
радиационно-аналитические лаборатории.
     В   особо   сложных  случаях,  определяемых  федеральным  органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  контроль  и  надзор в области
обеспечения  радиационной безопасности, время проведения лабораторного
контроля  может  быть увеличено до пятнадцати суток, либо этим органом
может  быть принято решение о проведении государственной экологической
экспертизы.  Сроки  проведения  экспертизы устанавливаются Федеральным
законом  "Об  экологической  экспертизе", но не должны превышать шести
месяцев. (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание  Краснодарский
край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     В  случае  отсутствия у грузополучателя сертификата радиационного
качества    груза    или   санитарно-эпидемиологического   заключения,
оформленных    в    установленном    порядке,   он   обязан   получить
санитарно-эпидемиологическое  заключение  в  течение  десяти  суток  с
момента  получения  груза.  (Дополнен - Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     Статья 11.(Исключена    -    Закон    Законодательное    собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     Статья 12.(Исключена    -    Закон    Законодательное    собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

     Статья 13.(Исключена    -    Закон    Законодательное    собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     Статья 14. (Исключена    -    Закон    Законодательное   собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     Статья 15. (Исключена    -    Закон    Законодательное   собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)

     ГЛАВА 4. ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
              НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 16. Возмещение ущерба за сверхфоновое радио-
                активное загрязнение окружающей среды и
                риск дополнительного облучения людей
     Плата за  сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды
и риск,  связанный с  дополнительным  облучением  людей,  взимается  с
юридических и физических лиц в случаях:
     абзац;(Исключен  -  Закон  Законодательное собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 683-КЗ)
     - транзита      через      территорию     Краснодарского     края
радиационно-опасных грузов   в   случае   установленного   рассеивания
радионуклидов  в  окружающую  среду  и (или) дополнительного облучения
людей;
     - санкционированного  ввоза  на  территорию  Краснодарского  края
радиоактивных веществ,  которые не будут утилизированы или вывезены за
пределы  края  на  хранение  или  захоронение после окончания срока их
использования;
     - радиационной  аварии  при  транспортировке  радиационно-опасных
грузов,   радиоактивных    веществ,    происшедшей    на    территории
Краснодарского края и не вызванной форсмажорными обстоятельствами.
     Размер платы за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей
среды,  рассматриваемое  как  сверхлимитное,  и риск связанного с этим
загрязнением дополнительного облучения людей устанавливается на основе
базовых  нормативов  платы  за выбросы,  сбросы,  размещение отходов и
другие виды  радиоактивного  загрязнения  и  в  порядке,  определяемом
законодательством Российской Федерации. (В        редакции       Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Плата  за  сверхфоновое  радиоактивное  загрязнение  производится
юридическими   и   физическими   лицами   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  законодательными  и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В  редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)

     Статья 17.  Ответственность за нарушения настоящего Закона
     Лица, виновные в невыполнении требований настоящего Закона, несут
административную,  гражданско-правовую и уголовную  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Штрафы  за  административные  правонарушения  при  перевозе через
границу    радиационно-опасных    грузов    налагаются    в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (В      редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 28.12.2004 г. N 818-КЗ)
     Наложение штрафа  не  освобождает  виновных  лиц  (юридических  и
физических)   от  полного  возмещения  ущерба,  причиненного  здоровью
населения и окружающей среде.

                  ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий   Закон  вступает   в   силу   со  дня его официального 
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.Д.Егоров

     Краснодар
     2 декабря 1996 года
     N 53-КЗ