Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 07.08.2000 № 310-КЗ

 
                                ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

            О социальном партнерстве в Краснодарском крае

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     28 июля 2000 года

     Настоящий Закон  разработан  в  соответствии с Законом Российской
Федерации "О коллективных договорах  и  соглашениях"  и  устанавливает
порядок   регулирования   социально-трудовых   и   связанных   с  ними
экономических отношений в целях достижения общественного согласия.
     Правовой основой    настоящего    Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   конвенции   и   рекомендации   Международной
организации  труда,  ратифицированные Российской Федерацией,  законы и
иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации  по  вопросам
социально-трудовых отношений, Устав Краснодарского края, законы и иные
нормативные правовые акты Краснодарского края.

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     социальное партнерство - взаимодействие работников, работодателей
и  государства,  направленное  на  обеспечение баланса их социальных и
экономических интересов, а также трудовых прав работников;
     система социального    партнерства   в   Краснодарском   крае   -
совокупность принципов и  процедур,  при  помощи  которых  в  крае  на
различных     уровнях     организуется    взаимодействие    участников
социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений с  целью
достижения   участниками   согласия,   принятия   совместных  решений,
осуществления  согласованных  действий  и  предупреждения  конфликтных
ситуаций;
     участники соглашений   -    объединения    работодателей,    иные
уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующие
профсоюзы и их объединения, орган по труду Краснодарского края, органы
исполнительной    власти    Краснодарского   края,   органы   местного
самоуправления   на   территории   края   в   лице   их    полномочных
представителей;
     организация - предприятие,  учреждение, организация независимо от
форм собственности и подчиненности;
     работник -  физическое  лицо,  работающее  на  основе   трудового
договора (контракта) с юридическим либо физическим лицом;
     работодатель - организация  (юридическое  лицо)  либо  физическое
лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
     представители работников  -  первичные  профсоюзные  организации,
органы  профессиональных  союзов  и их объединений,  уполномоченные на
представительство в соответствии с их  уставами,  органы  общественной
самодеятельности,   образованные   на   общем  собрании  (конференции)
работников организации и уполномоченные им.  Работники,  не являющиеся
членами профсоюза,  могут уполномочить орган профсоюза представлять их
интересы  в  ходе  коллективных  переговоров,  заключения,  изменения,
дополнения   коллективного  договора,  соглашения  и  контроля  за  их
выполнением;
     представители работодателей - руководители организаций или другие
полномочные в соответствии  с  уставом  организации,  иными  правовыми
актами   лица,  полномочные  органы  объединений  работодателей,  иные
уполномоченные работодателями органы;
     представители исполнительного   органа   государственной   власти
Краснодарского края,  органов местного  самоуправления  -  должностные
лица,    уполномоченные    в    установленном   порядке   представлять
соответственно администрацию Краснодарского  края  и  органы  местного
самоуправления на территории края.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  работодателей,
осуществляющих  деятельность  на  территории края,  независимо от форм
собственности организаций, их объединения (ассоциации), представителей
работодателей,  работников, представителей работников, территориальные
объединения  (ассоциации)  профсоюзов,  органы  исполнительной  власти
края, органы местного самоуправления.

     Статья 3. Принципы социального партнерства
     Основными принципами социального партнерства являются:
     соблюдение норм действующего законодательства;
     полномочность представителей сторон;
     равноправие сторон;
     приоритетность использования    примирительных     процедур     в
переговорах;
     свобода выбора и  обсуждения  вопросов,  составляющих  содержание
коллективных договоров и соглашений;
     добровольность принятия обязательств;
     реальность обеспечения принятых обязательств;
     обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
     регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества;
     ответственность сторон,  их представителей и иных  уполномоченных
сторонами  лиц  за  невыполнение  принятых  обязательств,  соглашений,
договоров, решений;
     систематичность контроля;
     уважение и  учет  интересов  участников  переговорного  процесса,
невмешательство в дела друг друга;
     полнота и объективность представляемой сторонами информации.

     ГЛАВА II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

     Статья 4. Задачи социального партнерства
     Задачами социального партнерства являются:
     обеспечение эффективного         механизма          регулирования
социаль-нотрудовых и связанных с ними экономических отношений;
     осуществление согласованной       социально-экономической       и
социально-трудовой политики;
     повышение доходов работников на основе  роста  производительности
труда, повышения эффективности производства;
     предотвращение коллективных   трудовых   споров   и    содействие
разрешению социально-трудовых конфликтов;
     преодоление негативных явлений в социально-трудовой  сфере  путем
проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон;
     обеспечение занятости и социальной защиты работников и  населения
края, их профессионального обучения, охраны и безопасности труда;
     сохранение трудового потенциала общества; 
     подготовка и заключение соглашений,  коллективных  договоров    в    
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим 
Законом.

     Статья 5. Формы социального партнерства
     Формами социального партнерства в крае являются:
     работа в  комиссиях   по   регулированию   социально-трудовых   и
связанных с ними экономических отношений;
     заключение коллективных договоров и соглашений;
     совместная работа  участников соглашений в комиссиях,  комитетах,
фондах, создаваемых исполнительным органом государственной власти края
и органами местного самоуправления для решения социально-экономических
и социально-трудовых проблем,  а  также  в  комиссиях  организаций  по
подготовке коллективных договоров;
     взаимный контроль за выполнением достигнутых договоренностей;
     участие представителей    работников    в    органах   управления
организацией;
     совместная подготовка   и  внесение  в  Законодательное  Собрание
Краснодарского края проектов  законов  края  по  социально-трудовым  и
экономическим вопросам.

     Статья 6.  Координация  деятельности  по  обеспечению  и развитию
                социального партнерства
     Координацию работы   по   обеспечению   и   развитию  социального
партнерства в крае осуществляют исполнительный  орган  государственной
власти   края   и   его   уполномоченные   органы,   органы   местного
самоуправления,  в компетенции которых находятся социально-трудовые  и
связанные с ними экономические отношения.

     Статья 7. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
     В Краснодарском крае  образуются  постоянно  действующие  краевая
трехсторонняя   и  территориальные  трех-,  двусторонние  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений,  а  также  постоянные  или
временные  отраслевые,  территориально-отраслевые трех-,  двусторонние
комиссии.
     Комиссии формируются   из  равного  числа  представителей  сторон
социального  партнерства,  их  численность   и   состав   определяются
совместным решением сторон.
     Комиссии по    регулированию     социально-трудовых     отношений
обеспечивают  согласование  социально-экономических  интересов  сторон
социального партнерства при выработке  общих  принципов  регулирования
социально-трудовых  отношений  на соответствующем уровне и содействуют
их договорному регулированию.
     В рамках функций и прав комиссии ведутся коллективные переговоры,
подготавливаются и  заключаются  соглашения,  рассматривается  ход  их
выполнения.

     Статья 8.   Краснодарская   краевая   трехсторонняя  комиссия  по
                 регулированию социально-трудовых отношений
     Для обеспечения   регулирования   социально-трудовых   отношений,
ведения  коллективных  переговоров  и  подготовки   проекта   краевого
соглашения   создается  постоянно  действующая  Краснодарская  краевая
трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых  отношений,
деятельность   которой   осуществляется   в   соответствии  с  Законом
Краснодарского края "О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений".

     Статья 9. Территориальная комиссия
     Территориальная трех-,  двусторонняя  комиссия  по  регулированию
социально-трудовых     отношений    формируется    органом    местного
самоуправления,  районными,   городскими   объединениями   профсоюзов,
территориальными объединениями работодателей.
     Территориальная трех-,  двусторонняя  комиссия  по  регулированию
социально-трудовых      отношений      обеспечивает      регулирование
социально-трудовых отношений на территории района, города,  подготовку
проекта  территориального  соглашения,  принятие  и  контроль  за  его
выполнением.
     Положение о   территориальной  трех-,  двусторонней  комиссии  по
регулированию социально-трудовых  отношений,  ее  состав  утверждаются
решением этой комиссии.

     ГЛАВА III. СОГЛАШЕНИЯ

     Статья 10. Виды соглашений
     В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых  отношений
на территории края могут заключаться соглашения:  краевое, отраслевое,
территориальное, территориально-отраслевое и иные.
     Соглашения по  договоренности сторон,  участвующих в переговорах,
могут быть трех-, двусторонние.
     Трех-, двустороннее   соглашение   заключается  на  любом  уровне
социального    партнерства    между    представителями     работников,
работодателей,  а  также  либо  исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края или органа  местного  самоуправления,  либо
органом по труду Краснодарского края.
     Соглашения, предусматривающие  полное  или  частичное   бюджетное
финансирование,  заключаются  при  обязательном  участии представителя
исполнительного органа государственной власти  края,  органа  местного
самоуправления.    Размер   средств   бюджетного   финансирования   по
обязательствам исполнительного  органа  государственной  власти  края,
органа  местного  самоуправления  предусматривается  в соответствующих
бюджетах.

     Статья 11. Краевое соглашение
     Краевое соглашение  устанавливает  общие  принципы  регулирования
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических  отношений  и
реализации государственных социальных гарантий,  программ,  закрепляет
социальные нормативы,  основные нормы оплаты и другие  условия  труда,
социальные гарантии и льготы, действующие на территории края, взаимные
обязательства участников  соглашения,  предусматривает  гарантии  прав
профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении могут содержаться положения  по  другим  трудовым  и
социально-экономическим   вопросам,   не  противоречащие  действующему
законодательству.
     Краевое соглашение  является  трехсторонним  и  заключается между
краевым  советом  профсоюзов,   объединениями   работодателей,   иными
уполномоченными     работодателями     представительными     органами,
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края  или
органом по труду Краснодарского края.
     Условия, содержащиеся в краевом соглашении, могут учитываться при
рассмотрении  проектов  соответствующих  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Краснодарского  края,  в  том  числе  проекта  закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     Соглашение в  течение  десяти  дней  с  момента  его   подписания
публикуется в средствах массовой информации.

     Статья 12. Отраслевое соглашение
     Отраслевое соглашение устанавливает нормы оплаты и  иные  условия
труда,  социальные  гарантии  и  льготы для работников соответствующей
отрасли экономики края и взаимные обязательства участников соглашения,
гарантии   прав   профсоюзных  органов  и  их  работников.  Отраслевое
соглашение заключается между  отраслевым  профсоюзом,  соответствующим
объединением   работодателей,   иными  уполномоченными  работодателями
представительными органами и органом по труду Краснодарского края.
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.

     Статья 13. Территориальное соглашение
     Территориальное (районное,    городское)     соглашение     может
устанавливать  условия  труда,  дополнительные  социальные  гарантии и
льготы,  обусловленные особенностями района,  города, а также взаимные
обязательства   участников   соглашения  в  пределах  их  компетенции,
гарантии прав профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.
     Участниками территориального (районного,  городского)  соглашения
могут    выступать    территориальные    профсоюзы    и   объединения,
территориальные и территориально-отраслевые объединения  работодателей
или   работодатели  соответствующей  территории,  иные  уполномоченные
работодателями    представительные     органы,     органы     местного
самоуправления.

     Статья 14. Территориально-отраслевое соглашение
     Территориально-отраслевое соглашение  может  устанавливать  нормы
оплаты  и  иные  условия  труда,  дополнительные социальные гарантии и
льготы для работников определенной отрасли экономики  района,  города,
взаимные   обязательства   участников   соглашения   в   пределах   их
компетенции, гарантии прав профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.
     Участниками территориально-отраслевого соглашения могут выступать
профсоюзные  комитеты  как  представители работников организаций одной
отрасли  экономики   района   или   города,  территориально-отраслевые
объединения  работодателей  или  работодатели  той  же отрасли района,
города и орган местного самоуправления района, города.

     Статья 15. Уведомительная регистрация соглашения
     Соглашение, подписанное его участниками,  проходит уведомительную
регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
     В семидневный   срок   подписанное   соглашение   с  приложениями
направляется в регистрирующий  орган,  который  в  десятидневный  срок
рассматривает  соглашение,  присваивает  ему  регистрационный  номер и
направляет участникам соглашения.
     В случае   выявления   в   соглашении   условий,   противоречащих
законодательству о труде,  регистрирующий  орган  сообщает  участникам
соглашения  о  выявленных  противоречиях и осуществляет контроль за их
устранением.

     Статья 16. Внесение изменений и (или) дополнений в соглашение
     Внесение изменений  и  (или) дополнений в соглашение производится
по взаимному согласию его участников  в  порядке,  определенном  самим
соглашением,  а  если  он  не  определен  -  в порядке,  установленном
действующим законодательством.

     ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17.  Участие  общественных   организаций,   представляющих
                 интересы работников, в реализации настоящего Закона
     Общественные организации,  представляющие  интересы   работников,
участвуют   в   реализации   настоящего   Закона   в   пределах  прав,
установленных Федеральным законом "Об общественных объединениях".

     Статья 18. Заключение и действие коллективных договоров
     Коллективные договоры  могут  заключаться  во  всех  организациях
независимо от форм собственности и численности работников.
     Право на   ведение   переговоров   по   заключению  коллективного
договора,  порядок,  сроки  разработки  и   заключения   коллективного
договора,  его  содержание  и  структура,  действие  и контроль за его
выполнением,  внесение   в   него   изменений   и   (или)   дополнений
осуществляются  в  порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом  "О
коллективных договорах и соглашениях".

     Статья 19.  Гарантии  и   компенсации   участникам   переговоров,
подготовки и проверки выполнения соглашений и коллективных договоров
     На лиц,  участвующих в  коллективных  переговорах,  подготовке  и
проверке  выполнения  соглашений и коллективных договоров,  а также на
специалистов (экспертов),  приглашенных любой  из  сторон  социального
партнерства  для  участия  в этой работе,  распространяются гарантии и
компенсации, предусмотренные федеральным законодательством.

     Статья 20.   Ответственность   сторон   социального   партнерства
     Ответственность сторон  социального  партнерства  за невыполнение
своих  обязанностей   устанавливается   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г.Краснодар
     7 августа 2000 года
     N 310-КЗ