Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 07.08.2000 № 310-КЗ

 
                                ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

            О социальном партнерстве в Краснодарском крае

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
         от 01.04.2004 г. N 681-КЗ; Закон Краснодарский край
                     от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     28 июля 2000 года

     Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии с Трудовым кодексом
Российской    Федерации    и   устанавливает   порядок   регулирования
социально-трудовых  и связанных с ними экономических отношений в целях
достижения общественного согласия. (В   редакции  Закон  Краснодарский
край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   конвенции   и   рекомендации   Международной
организации  труда,  ратифицированные  Российской Федерацией, Трудовой
кодекс  Российской  Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Российской  Федерации  по вопросам социально-трудовых отношений, Устав
Краснодарского   края,   законы   и  иные  нормативные  правовые  акты
Краснодарского края. (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     социальное    партнерство   -   система   взаимоотношений   между
работниками      (представителями      работников),     работодателями
(представителями   работодателей),  органами  государственной  власти,
органами   местного   самоуправления,   направленная   на  обеспечение
согласования   интересов   работников   и  работодателей  по  вопросам
регулирования  трудовых  отношений  и иных непосредственно связанных с
ними отношений;
     организация     -    хозяйствующий    субъект    независимо    от
организационно-правовой формы и формы собственности;
     работник  -  физическое  лицо,  вступившее в трудовые отношения с
работодателем;
     работодатель    -   физическое   лицо   либо   юридическое   лицо
(организация),   вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.  В
случаях,    предусмотренных    федеральными   законами,   в   качестве
работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать
трудовые договоры; (В     редакции     Закон     Краснодарский    край
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     представители   работников   -   профессиональные   союзы   и  их
объединения,  иные  профсоюзные  организации, предусмотренные уставами
общероссийских  и  межрегиональных профсоюзов, или иные представители,
избираемые    работниками.    Работники,    не    являющиеся   членами
профессиональных    союзов,   имеют   право   уполномочить   первичную
профсоюзную организацию представлять их интересы во взаимоотношениях с
работодателем; (В      редакции      Закон      Краснодарский     край
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     представители    работодателей    -   руководители   организаций,
работодатели    -    индивидуальные    предприниматели   (лично)   или
уполномоченные ими лица, соответствующие объединения работодателей; (В
редакции Закон Краснодарский край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     стороны социального  партнерства   -  работники  и работодатели в 
лице  уполномоченных  в  установленном  порядке представителей. Органы 
государственной    власти  Краснодарского края       и органы местного 
самоуправления  в  Краснодарском крае   являются сторонами социального 
партнерства в случаях,   когда они выступают в качестве работодателей, 
а      также     в    других      случаях,    предусмотренных трудовым 
законодательством. (В     редакции     Закон     Краснодарский    край
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  работодателей,
осуществляющих  деятельность  на  территории края,  независимо от форм
собственности организаций, их объединения (ассоциации), представителей
работодателей,  работников, представителей работников, территориальные
объединения  (ассоциации)  профсоюзов,  органы  исполнительной  власти
края, органы местного самоуправления.

     Статья 3. Принципы социального партнерства
     Основными принципами социального партнерства являются:
     соблюдение норм действующего законодательства;
     полномочность представителей сторон;
     равноправие сторон;
     свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
     добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
     реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
     обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
     ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их
     вине коллективных договоров и соглашений;
     контроль за выполнением принятых коллективных договоров,
     соглашений;
     уважение и учет интересов сторон;
     заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
     содействие   государства  в  укреплении и   развитии социального 
партнерства на демократической основе. (Дополнен - Закон Краснодарский
край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     
     Статья З.1. Система социального партнерства
     Система  социального  партнерства  в  Краснодарском крае включает
следующие уровни:
     региональный   уровень,   устанавливающий   основы  регулирования
отношений в сфере труда в Краснодарском крае;
     территориальный  уровень,  устанавливающий  основы  регулирования
отношений в сфере труда в муниципальном образовании (городе, районе);
     отраслевой    уровень,   устанавливающий   основы   регулирования
отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
     локальный   уровень,  на  котором  устанавливаются  обязательства
работников и работодателя в сфере труда. (В       редакции       Закон
Краснодарский край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     ГЛАВА II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

     Статья 4. Задачи социального партнерства
     Задачами социального партнерства являются:
     обеспечение эффективного         механизма          регулирования
социаль-нотрудовых и связанных с ними экономических отношений;
     осуществление согласованной       социально-экономической       и
социально-трудовой политики;
     повышение доходов работников на основе  роста  производительности
труда, повышения эффективности производства;
     предотвращение коллективных   трудовых   споров   и    содействие
разрешению социально-трудовых конфликтов;
     преодоление негативных явлений в социально-трудовой  сфере  путем
проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон;
     обеспечение занятости и социальной защиты работников и  населения
края, их профессионального обучения, охраны и безопасности труда;
     сохранение трудового потенциала общества; 
     подготовка и заключение соглашений,  коллективных  договоров    в    
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим 
Законом.

     Статья 5. Формы социального партнерства
     Формами социального партнерства в Краснодарском крае являются:
     работа в   комиссиях   по   регулированию    социально-трудовых и 
связанных с ними экономических отношений;
     коллективные   переговоры  по подготовке    проектов коллективных 
договоров,     соглашений        и заключению  коллективных договоров, 
соглашений;
     взаимные   консультации  (переговоры) по   вопросам регулирования 
трудовых отношений и иных непосредственно связанных  с ними отношений, 
обеспечения   гарантий  трудовых  прав работников  и совершенствования 
трудового    законодательства    и    иных нормативных правовых актов, 
содержащих нормы трудового права;
     совместная работа  участников соглашений в  комиссиях, комитетах, 
фондах,  создаваемых   исполнительным органом   государственной власти 
Краснодарского      края     и    органами местного   самоуправления в 
Краснодарском    крае,     для   решения     социально-экономических и 
социально-трудовых проблем,  а   также    в комиссиях   организаций по 
подготовке коллективных договоров;
     взаимный контроль за выполнением достигнутых договоренностей;
     совместная подготовка   и  внесение в    Законодательное Собрание 
Краснодарского     края    проектов    законов Краснодарского  края по 
социально-трудовым и экономическим вопросам;
     участие работников, их представителей в управлении организацией;
     участие представителей работников и   работодателей  в разрешении 
трудовых споров.
  (Статья      в      редакции      Закона     Краснодарского     края
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
   
     Статья 6. Координация  деятельности  по   обеспечению  и развитию 
               социального партнерства
     Координацию   работы   по  обеспечению  и    развитию социального 
партнерства   в Краснодарском    крае   осуществляют  уполномоченный в 
социально-трудовых  и  связанных    с  ними   экономических отношениях 
исполнительный орган государственной  власти Краснодарского края и его 
органы, органы местного самоуправления в Краснодарском крае.
     (Статья     в     редакции     Закона     Краснодарского     края
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     Статья 7. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
     В Краснодарском крае  образуются  постоянно  действующие  краевая
трехсторонняя   и  территориальные  трех-,  двусторонние  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений,  а  также  постоянные  или
временные  отраслевые,  территориально-отраслевые трех-,  двусторонние
комиссии.
     Комиссии формируются   из  равного  числа  представителей  сторон
социального  партнерства,  их  численность   и   состав   определяются
совместным решением сторон.
     Комиссии по    регулированию     социально-трудовых     отношений
обеспечивают  согласование  социально-экономических  интересов  сторон
социального партнерства при выработке  общих  принципов  регулирования
социально-трудовых  отношений  на соответствующем уровне и содействуют
их договорному регулированию.
     В рамках функций и прав комиссии ведутся коллективные переговоры,
подготавливаются и  заключаются  соглашения,  рассматривается  ход  их
выполнения.
     На   уровне   организации   образуется   комиссия   для   ведения
коллективных  переговоров, подготовки проекта коллективного договора и
его   заключения.   (Дополнен   -   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)

      Статья  8.  Краснодарская   краевая   трехсторонняя  комиссия по 
                  регулированию социально-трудовых отношений
     Для   обеспечения   регулирования   социально-трудовых отношений, 
ведения    коллективных переговоров,  подготовки проекта  и заключения 
краевого  соглашения, а также организации контроля  за его выполнением 
создается  постоянно   действующая Краснодарская краевая трехсторонняя 
комиссия по регулированию  социально-трудовых  отношений, деятельность 
которой   осуществляется     в    соответствии     с законодательством 
Краснодарского края.
     (Статья     в     редакции     Закона     Краснодарского     края
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     Статья 9. Территориальная комиссия
     Территориальная трех-,  двусторонняя  комиссия  по  регулированию
социально-трудовых     отношений    формируется    органом    местного
самоуправления,  районными,   городскими   объединениями   профсоюзов,
территориальными объединениями работодателей.
     Территориальная  трех-,  двусторонняя  комиссия  по регулированию
социально-трудовых      отношений      обеспечивает      регулирование
социально-трудовых  отношений,  ведение  коллективных  переговоров  на
территории   соответствующих   муниципальных  образований,  подготовку
проекта  территориального соглашения, его заключение и контроль за его
выполнением.  (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)
     Положение  о  территориальной  трех-,  двусторонней  комиссии  по
регулированию      социально-трудовых      отношений      утверждается
представительным органом местного самоуправления в Краснодарском крае.
(В редакции Закон Краснодарский край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

      Статья   9-1. Участие   органов  социального      партнерства  в 
                    формировании и реализации государственной политики
                    в сфере труда
     В  целях согласования интересов  работников  (их представителей), 
работодателей   (их    представителей)  и  государства     по вопросам 
регулирования    социально-трудовых    отношений и    связанных с ними 
экономических  отношений органы  государственной власти Краснодарского 
края и органы  местного  самоуправления  в  Краснодарском крае обязаны 
обеспечивать условия   для    участия    соответствующих   комиссий по 
регулированию    социально-трудовых  отношений (в случаях, когда такие 
комиссии на   соответствующем  уровне  социального      партнерства не 
образованы, -  соответствующих  профсоюзов (объединений  профсоюзов) и 
объединений работодателей)  в разработке и (или)   обсуждении проектов 
законодательных   и  иных     нормативных   правовых   актов, программ 
социально-экономического       развития,     других      актов органов 
государственной    власти     Краснодарского   края и органов местного 
самоуправления   в Краснодарском  крае   в  сфере   труда   в порядке, 
установленном настоящим  Законом, иными  нормативными правовыми актами 
Краснодарского края,  нормативными правовыми актами   органов местного 
самоуправления в Краснодарском крае, соглашениями.
     Проекты     нормативных    правовых  и    иных      актов органов 
государственной    власти    Краснодарского края    и органов местного 
самоуправления в Краснодарском крае в   сфере труда, а также документы 
и материалы,  необходимые    для   их    обсуждения,   направляются на 
рассмотрение      в    соответствующие комиссии       по регулированию 
социально-трудовых        отношений        (соответствующим профсоюзам 
(объединениям профсоюзов) и     объединениям   работодателей) органами 
государственной   власти  Краснодарского  края  или  органами местного 
самоуправления в Краснодарском крае, принимающими указанные акты.
     Решения      соответствующих        комиссий     по регулированию 
социально-трудовых    отношений   или    мнения  их сторон (заключения 
соответствующих  профсоюзов   (объединений   профсоюзов) и объединений 
работодателей) по  направленным им  проектам нормативных    правовых и 
иных актов органов  государственной   власти   Краснодарского   края и 
органов    местного  самоуправления  в    Краснодарском  крае подлежат 
обязательному      рассмотрению   органами      государственной власти 
Краснодарского   края  или    органами  местного      самоуправления в 
Краснодарском крае, принимающими указанные акты.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Краснодарского     края
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     ГЛАВА III. СОГЛАШЕНИЯ

     Статья 10. Виды соглашений
     В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых  отношений
на территории края могут заключаться соглашения:  краевое, отраслевое,
территориальное, территориально-отраслевое и иные.
     Соглашения по  договоренности сторон,  участвующих в переговорах,
могут быть трех-, двусторонние.
     Трех-, двустороннее   соглашение   заключается  на  любом  уровне
социального    партнерства    между    представителями     работников,
работодателей,  а  также  либо  исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края или органа  местного  самоуправления .   (В
редакции    Закон    Законодательное   Собрание   Краснодарский   край
от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)
     Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование
из  соответствующих  бюджетов,  заключается  при  обязательном участии
соответствующих  органов исполнительной власти Краснодарского края или
органов  местного  самоуправления  в  Краснодарском  крае,  являющихся
стороной  соглашения.  Размер  средств  бюджетного  финансирования  по
обязательствам    исполнительного    органа   государственной   власти
Краснодарского  края,  органа  местного самоуправления в Краснодарском
крае предусматривается в соответствующих бюджетах. (В  редакции  Закон
Краснодарский край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)

     Статья 11. Краевое соглашение
     Краевое соглашение  устанавливает  общие  принципы  регулирования
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических  отношений  и
реализации государственных социальных гарантий,  программ,  закрепляет
социальные нормативы,  основные нормы оплаты и другие  условия  труда,
социальные гарантии и льготы, действующие на территории края, взаимные
обязательства участников  соглашения,  предусматривает  гарантии  прав
профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении могут содержаться положения  по  другим  трудовым  и
социально-экономическим   вопросам,   не  противоречащие  действующему
законодательству.
     Краевое  соглашение  является  трехсторонним  и заключается между
территориальными     организациями     профсоюзов,    территориальными
объединениями  (ассоциациями)  организаций  профсоюзов,  объединениями
работодателей,  иными уполномоченными работодателями представительными
органами,     исполнительным     органом     государственной    власти
Краснодарского   края.  (В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)
     Условия, содержащиеся в краевом соглашении, могут учитываться при
рассмотрении  проектов  соответствующих  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Краснодарского  края,  в  том  числе  проекта  закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
     Соглашение в  течение  десяти  дней  с  момента  его   подписания
публикуется в средствах массовой информации.

     Статья 12. Отраслевое соглашение
     Отраслевое  соглашение  устанавливает нормы оплаты и иные условия
труда,  социальные  гарантии  и  льготы для работников соответствующей
отрасли   экономики   края   и   взаимные   обязательства   участников
соглашения,   гарантии  прав  профсоюзных  органов  и  их  работников.
Отраслевое   соглашение   заключается   между  отраслевым  профсоюзом,
соответствующим   объединением  работодателей,  иными  уполномоченными
работодателями  представительными  органами  и  органом исполнительной
власти   Краснодарского   края.   (В  редакции  Закон  Законодательное
Собрание Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.

     Статья 13. Территориальное соглашение
     Территориальное (районное,    городское)     соглашение     может
устанавливать  условия  труда,  дополнительные  социальные  гарантии и
льготы,  обусловленные особенностями района,  города, а также взаимные
обязательства   участников   соглашения  в  пределах  их  компетенции,
гарантии прав профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.
     Участниками территориального (районного,  городского)  соглашения
могут    выступать    территориальные    профсоюзы    и   объединения,
территориальные и территориально-отраслевые объединения  работодателей
или   работодатели  соответствующей  территории,  иные  уполномоченные
работодателями    представительные     органы,     органы     местного
самоуправления.

     Статья 14. Территориально-отраслевое соглашение
     Территориально-отраслевое соглашение  может  устанавливать  нормы
оплаты  и  иные  условия  труда,  дополнительные социальные гарантии и
льготы для работников определенной отрасли экономики  района,  города,
взаимные   обязательства   участников   соглашения   в   пределах   их
компетенции, гарантии прав профсоюзных органов и их работников.
     В соглашении  могут  содержаться  положения  по другим трудовым и
социально-экономическим  вопросам,  не   противоречащие   действующему
законодательству.
     Участниками территориально-отраслевого соглашения могут выступать
профсоюзные  комитеты  как  представители работников организаций одной
отрасли  экономики   района   или   города,  территориально-отраслевые
объединения  работодателей  или  работодатели  той  же отрасли района,
города и орган местного самоуправления района, города.

     Статья 15. Регистрация коллективного договора, соглашения
     Регистрация  коллективного  договора, соглашения осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
     (Статья    в    редакции    Закона    Законодательного   собрания
Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)

     Статья 16. Внесение изменений и (или) дополнений в соглашение
     Внесение изменений  и  (или) дополнений в соглашение производится
по взаимному согласию его участников  в  порядке,  определенном  самим
соглашением,  а  если  он  не  определен  -  в порядке,  установленном
действующим законодательством.

     ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. (Исключена    -    Закон    Законодательное   собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 681-КЗ)

     Статья 18. Заключение и действие коллективных договоров
     Коллективные  договоры  могут  заключаться  во  всех организациях
независимо  от  форм  собственности  и  численности  работников,  в их
филиалах,   представительствах   и   иных   обособленных   структурных
подразделениях, а также у индивидуальных предпринимателей. (В редакции
Закон Краснодарский край от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
     Право   на   ведение   переговоров  по  заключению  коллективного
договора,   порядок,   сроки  разработки  и  заключения  коллективного
договора,  его  содержание  и  структура,  действие  и контроль за его
выполнением,   внесение   в   него   изменений   и   (или)  дополнений
осуществляются    в   порядке,   предусмотренном   Трудовым   кодексом
Российской  Федерации. (В    редакции    Закон    Краснодарский   край
от 27.03.2007 г. N 1214-КЗ)
  
     Статья 19.  Гарантии  и   компенсации   участникам   переговоров,
подготовки и проверки выполнения соглашений и коллективных договоров
     На лиц,  участвующих в  коллективных  переговорах,  подготовке  и
проверке  выполнения  соглашений и коллективных договоров,  а также на
специалистов (экспертов),  приглашенных любой  из  сторон  социального
партнерства  для  участия  в этой работе,  распространяются гарантии и
компенсации, предусмотренные федеральным законодательством.

     Статья 20.   Ответственность   сторон   социального   партнерства
     Ответственность сторон  социального  партнерства  за невыполнение
своих  обязанностей   устанавливается   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г.Краснодар
     7 августа 2000 года
     N 310-КЗ