Закон Краснодарский край от 01.07.2008 № 1503-КЗ

                                 Закон
                           Краснодарского края
                                   
     Об утверждении краевой целевой программы "Лечение бесплодия 
        у жителей Краснодарского края методами вспомогательных 
                      репродуктивных технологий"
                         на 2008 - 2009 годы
                                   
                                    
  
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           24 июня 2008 года
        
   (В редакции Закон Краснодарский край от 11.11.2008 г. N 1591-КЗ;
                     от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)
                           
 
     Статья 1
     Утвердить краевую целевую программу "Лечение  бесплодия у жителей 
Краснодарского   края      методами     вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009 годы (прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации    Краснодарского края   предусмотреть средства для 
реализации краевой  целевой  программы   "Лечение бесплодия  у жителей 
Краснодарского    края    методами      вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009  годы  в краевом бюджете на соответствующий 
финансовый год.
     
     Статья 3
     Администрации    Краснодарского    края  один    раз  в полугодие 
представлять  в Законодательное Собрание Краснодарского края   отчет о 
ходе реализации  краевой   целевой   программы   "Лечение  бесплодия у 
жителей Краснодарского  края  методами  вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009 годы.
     
     Статья 4
     Настоящий   Закон  вступает в силу через  10  дней после  дня его 
официального опубликования,  но   не ранее   вступления в  силу закона 
Краснодарского  края о внесении изменений в Закон  Краснодарского края 
"О краевом  бюджете  на  2008  год", предусматривающего финансирование 
краевой целевой программы "Лечение бесплодия у  жителей Краснодарского 
края методами вспомогательных   репродуктивных  технологий"  на 2008 - 
2009 годы.
     
      
      
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                     А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     1 июля 2008 года
     N 1503-КЗ



                                      Приложение
                                      к Закону Краснодарского края
                                      "Об утверждении краевой целевой
                                      программы "Лечение бесплодия
                                      у жителей Краснодарского края
                                      методами вспомогательных
                                      репродуктивных технологий"
                                       на 2008 - 2009 годы"


        Краевая целевая программа "Лечение бесплодия у жителей
             Краснодарского края методами вспомогательных 
            репродуктивных технологий" на 2008 - 2009 годы
         
   (В редакции Закон Краснодарский край от 11.11.2008 г. N 1591-КЗ;
                     от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)
                          
 
                               Паспорт
         краевой целевой программы "Лечение бесплодия у жителей
             Краснодарского края методами вспомогательных 
            репродуктивных технологий" на 2008 - 2009 годы
                                   
 
     Наименование программы   краевая целевая программа  "Лечение беспло-
                              дия  у жителей Краснодарского края методами
                              вспомогательных репродуктивных  технологий"
                              на 2008 - 2009 годы (далее - Программа)

     Основание для разработ-  Концепция демографического развития Россий-
     ки Программы             ской Федерации на период до 2015 года
                              Закон   Краснодарского  края   от  30  июня
                              1997 года N 90-КЗ "Об охране здоровья насе-
                              ления Краснодарского края"

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Разработчики Программы   комитет Законодательного  Собрания  Красно-
                              дарского края по вопросам здравоохранения и
                              социальной защиты населения
                              департамент  здравоохранения Краснодарского
                              края

     Координатор Программы    департамент здравоохранения  Краснодарского
                              края

     Цель Программы           обеспечение доступности высокотехнологичных
                              видов  медицинской помощи в сфере вспомога-
                              тельных репродуктивных  технологий  жителям
                              Краснодарского края

     Задачи Программы         проведение бесплатного обследования и лече-
                              ния супружеских пар, страдающих бесплодием,
                              с  использованием  методов  вспомогательных
                              репродуктивных технологий

     Сроки реализации Про-    2008 - 2009 годы
     граммы

     Объемы и источники фи-   общий объем финансирования из средств крае-
     нансирования Программы   вого бюджета составляет 28185 тысяч рублей
(В редакции Закон Краснодарский край от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)

     Организация контроля за  администрация Краснодарского края
     выполнением Программы    Законодательное   Собрание   Краснодарского
                              края

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами


     В  настоящее время в Краснодарском крае  около  15 процентов всех 
супружеских  пар репродуктивного  возраста     являются бесплодными. В 
результате обследования по состоянию на конец 2007 года  в учреждениях 
здравоохранения Краснодарского    края  на    диспансерном    учете по 
бесплодию состоят более  10000 супружеских пар, из них более  1500 пар 
нуждаются     в   проведении     лечения      методами вспомогательных 
репродуктивных технологий.   Вспомогательные репродуктивные технологии 
-  это комплекс методов  преодоления  бесплодия, при которых отдельные 
или все  этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне 
организма  и    включают  в   себя  экстракорпоральное оплодотворение, 
перенос   эмбриона  и  интраплазаматическую  инъекцию  сперматозоида в 
ооцит. Вспомогательные репродуктивные   технологии  являются основными 
наиболее совершенными и эффективными методами лечения бесплодия.
     В  настоящее время для  жителей   Краснодарского края, страдающих 
бесплодием,  единственная    возможность        получить    данный вид 
высокотехнологичной медицинской    помощи бесплатно  -    обратиться в 
Федеральное  государственное  учреждение  "Научный   центр акушерства, 
гинекологии    и   перинатологии    имени    академика   В.И. Кулакова 
Федерального  агентства   по  высокотехнологичной  медицинской помощи" 
города Москвы  (далее -  Научный центр) в счет квот для Краснодарского 
края, количество которых определено (12 супружеских  пар в 2008 году). 
Однако при направлении   пациентов на лечение методами вспомогательных 
репродуктивных   технологий в  Научный     центр   оплачиваются только 
медикаментозная  подготовка и  проведение операции экстракорпорального 
оплодотворения.  Процедура    подготовки  к операции   и ее проведение 
осуществляются   в   амбулаторных  условиях, а   услуги  по временному 
размещению и проживанию  Научным центром  не  предоставляются. Затраты 
супружеских  пар      на   проведение    процедуры экстракорпорального 
оплодотворения в городе Москве  включают в   себя,  кроме медицинского 
обследования и лечения, следующее:
     оплата стоимости   проезда  (Краснодар -  Москва)   в плацкартном 
вагоне поезда - 950 рублей, в купейном вагоне - 2200 рублей;
     оплата стоимости проживания в городе Москве в  одноместном номере 
эконом-класса - 2900 рублей в сутки.
     Таким образом,   стоимость проезда для двоих человек в  оба конца 
пути (Краснодар - Москва   -  Краснодар) в   плацкартном вагоне поезда 
составит 3800  рублей, в  купейном  вагоне  - 8800   рублей. Стоимость 
проживания   при  необходимости пребывания       женщины  при коротком 
протоколе стимуляции составит 87000  рублей (30 дней), мужчины - 20300 
рублей (7 дней), итого -  107300 рублей;  при необходимости пребывания 
женщины при длинном протоколе  стимуляции   - 130500 рублей (45 дней), 
мужчины - 20300 рублей (7 дней), итого - 150800 рублей.
     Транспортные расходы,   оплата за проживание  в  среднем составят 
135350 рублей без учета расходов  на питание, в то время как стоимость 
одной попытки экстракорпорального оплодотворения в Научном  центре - в 
среднем 75000 рублей.
     В связи   с    этим    назрела  необходимость    предоставления в 
Краснодарском  крае  возможности бесплатного   обследования  и лечения 
супружеских  пар,  страдающих бесплодием,  за    счет средств краевого 
бюджета.
     
                        2. Цели и задачи Программы
     
     Целями Программы являются:
     проведение бесплатного   обследования и лечения  супружеских пар, 
страдающих  бесплодием,   с    использованием  методов вспомогательных 
репродуктивных технологий;
     обеспечение   доступности  высокотехнологичных  видов медицинской 
помощи в  сфере    вспомогательных  репродуктивных  технологий жителям 
Краснодарского края;
     создание условий   для  рождения  детей у   страдающих бесплодием 
супружеских пар, проживающих на территории Краснодарского края.
     Задачами Программы являются:
     предоставление   супружеским      парам,   страдающих бесплодием, 
возможности  бесплатного   обследования  и   лечения  с использованием 
методов вспомогательных репродуктивных технологий;
     развитие   материально-технической   базы  центра вспомогательных 
репродуктивных технологий.
     
      
    3. Перечень  мероприятий  Программы, сроки их реализации, объемы 
                         и источники финансирования     
      
---T---------------------T------T-----------------------T-----------------¬
¦N ¦    Наименование     ¦ Срок ¦ Объем финансирования  ¦ Государственный ¦
¦п/¦     мероприятия     ¦испол-¦  из средств краевого  ¦    заказчик     ¦
¦п ¦                     ¦нения ¦ бюджета (тыс. рублей) ¦   мероприятия   ¦
¦  ¦                     ¦      +-------T-------T-------+                 ¦
¦  ¦                     ¦      ¦ всего ¦ 2008  ¦ 2009  ¦                 ¦
¦  ¦                     ¦      ¦на 2008¦  год  ¦  год  ¦                 ¦
¦  ¦                     ¦      ¦- 2009 ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦                     ¦      ¦ годы  ¦       ¦       ¦                 ¦
+--+---------------------+------+-------+-------+-------+-----------------+
¦1 ¦          2          ¦  3   ¦   4   ¦  5    ¦  6    ¦        7        ¦
+--+---------------------+------+-------+-------+-------+-----------------+
¦1 ¦Приобретение         ¦ 2008 ¦7995,0 ¦7995,0 ¦  -    ¦управление     по¦
¦  ¦медицинского,        ¦ год  ¦       ¦       ¦       ¦закупкам      для¦
¦  ¦технологического    и¦      ¦       ¦       ¦       ¦государственных  ¦
¦  ¦иного    оборудования¦      ¦       ¦       ¦       ¦нужд             ¦
¦  ¦для        проведения¦      ¦       ¦       ¦       ¦Краснодарского   ¦
¦  ¦обследования        и¦      ¦       ¦       ¦       ¦края             ¦
¦  ¦лечения      методами¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦вспомогательных      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦репродуктивных       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦технологий,          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦компьютерной техники,¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦сетевого оборудования¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦для          создания¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦компьютерной     базы¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦данных    супружеских¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦пар,       страдающих¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦бесплодием,          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦включенных          в¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦Программу            ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
+--+---------------------+------+-------+-------+-------+-----------------+
¦2 ¦Приобретение         ¦2008 -¦20190,0¦17000,0¦3190,0¦департамент      ¦
¦  ¦медикаментов,        ¦ 2009 ¦       ¦       ¦       ¦здравоохранения  ¦
¦  ¦реагентов,  расходных¦ годы ¦       ¦       ¦       ¦Краснодарского   ¦
¦  ¦материалов,          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦края             ¦
¦  ¦медицинских          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦инструментов, изделий¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦медицинского         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦назначения,          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦питательных сред  для¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦проведения           ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦обследования        и¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦лечения   супружеских¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦пар,       страдающих¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦бесплодием,  методами¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦вспомогательных      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦репродуктивных       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
¦  ¦технологий           ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
     (В редакции Закон Краснодарский край от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)
+--+---------------------+------+-------+-------+-------+-----------------+
¦  ¦Итого                ¦      ¦28185,0¦24995,0¦ 3190,0¦                 ¦
¦  ¦                     ¦      ¦       ¦       ¦       ¦                 ¦
     (В редакции Закон Краснодарский край от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)
L--+---------------------+------+-------+-------+-------+------------------

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     Общий    объем  финансирования    Программы   на   2008-2009 годы 
составляет 28185  тысяч рублей за счет средств краевого бюджета, в том 
числе  в 2008 году - 24995  тысяч рублей,  в  2009 году  -  3190 тысяч 
рублей.
     (Раздел      в     редакции     Закон     Краснодарского     края
от 24.11.2009 г. N 1867-КЗ)
     
       5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
     Реализация  мероприятий,   предусмотренных   Программой, позволит 
обеспечить бесплатное  лечение супружеских пар, страдающих бесплодием, 
с применением методов   вспомогательных репродуктивных   технологий, а 
также   доступность   высокотехнологичных видов медицинской помощи для 
жителей Краснодарского края, нуждающихся в лечении бесплодия.
     Применение  вспомогательных  репродуктивных технологий позволит в
2009  году  уменьшить  число  бездетных  пар  не  менее чем на 15 - 20
процентов  от  числа  пар, получивших лечение методами вспомогательных
репродуктивных технологий. (В   редакции   Закон   Краснодарский  край
от 11.11.2008 г. N 1591-КЗ)

                  6. Критерии выполнения Программы
     
     Критериями выполнения Программы являются:
     внедрение    в   2008   году высокотехнологичных  методов лечения 
бесплодия  в  Краснодарском  крае  путем    организации     и развития 
материально-технической       базы         государственного учреждения 
здравоохранения "Центр  планирования семьи и репродукции" департамента 
здравоохранения Краснодарского края;
     приобретение  в 2008 году медицинского, технологического  и иного 
оборудования   для   проведения    обследования  и    лечения методами 
вспомогательных   репродуктивных  технологий,    компьютерной техники, 
сетевого оборудования    для   создания    компьютерной    базы данных 
супружеских пар, страдающих бесплодием, включенных в Программу;
     приобретение    в   2008 -   2009 годах  медикаментов, реагентов, 
расходных материалов, медицинских  инструментов,  изделий медицинского 
назначения,  питательных сред  для проведения обследования   и лечения 
супружеских пар,   страдающих    бесплодием,  методами вспомогательных 
репродуктивных технологий;
     проведение    обследования   в   рамках реализации  Программы 250 
супружеских пар, страдающих бесплодием;
     проведение лечения в рамках  реализации Программы 150 супружеских 
пар, страдающих  бесплодием,  методами  вспомогательных репродуктивных 
технологий с проведением не   более двух   попыток экстракорпорального 
оплодотворения и пересадки эмбрионов каждой супружеской паре;
     создание в 2009 году  компьютерной   базы данных супружеских пар, 
страдающих бесплодием, включенных в Программу.";
     4) абзац второй раздела 7 изложить в следующей редакции:
     "Реализация мероприятий        Программы     осуществляется путем 
организации и проведения в установленном  законодательством Российской 
Федерации порядке  мероприятий  по  размещению  заказа на приобретение 
медицинского,  технологического и    иного  оборудования, компьютерной 
техники, сетевого оборудования для  создания  компьютерной базы данных 
супружеских  пар,    страдающих  бесплодием, включенных   в Программу, 
медикаментов,      реагентов,   расходных      материалов, медицинских 
инструментов, изделий медицинского назначения   и питательных сред для 
проведения    обследования   и лечения   супружеских   пар, страдающих 
бесплодием, методами вспомогательных репродуктивных     технологий для 
государственного учреждения здравоохранения  "Центр планирования семьи 
и репродукции" департамента здравоохранения Краснодарского края.
     (Раздел     в     редакции     Закона     Краснодарского     края
от 11.11.2008 г. N 1591-КЗ)
     
                  7. Механизм реализации Программы
     
     Программа реализуется в течение 2008 - 2009 годов.
     Реализация      мероприятий    Программы     осуществляется путем 
организации и  проведения в установленном законодательством Российской 
Федерации порядке   мероприятий по  размещению  заказа на приобретение 
оборудования,  медикаментов,       реагентов,    расходных материалов, 
медицинских  инструментов   для  проведения   обследования   и лечения 
супружеских   пар,    страдающих  бесплодием, методами вспомогательных 
репродуктивных     технологий        для   государственного учреждения 
здравоохранения "Краевой центр  планирования     семьи  и репродукции" 
департамента здравоохранения Краснодарского края.
     При  проведении   отбора  пациентов  кроме  медицинских показаний 
должны  учитываться    следующие  факторы:  постоянное   проживание на 
территории  Краснодарского  края,  зарегистрированный брак, отсутствие 
общих детей,  возраст  женщины    от   22 до 38    лет (включительно), 
отсутствие  вредных   привычек   (алкоголизм, наркомания). Супружеские 
пары, проживающие в  сельской местности  или работающие   в социальной 
сфере,    имеют   право   стать  участниками  Программы в приоритетном 
порядке.     
     Порядок   предоставления   лечения       методами вспомогательных 
репродуктивных      технологий    за  счет   средств  краевого бюджета 
утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края.