Закон Краснодарский край от 01.07.2008 № 1503-КЗ

                                 Закон
                           Краснодарского края
                                   
     Об утверждении краевой целевой программы "Лечение бесплодия 
        у жителей Краснодарского края методами вспомогательных 
                      репродуктивных технологий"
                         на 2008 - 2009 годы
                                   
                                    
  
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           24 июня 2008 года
                                   
 
     Статья 1
     Утвердить краевую целевую программу "Лечение  бесплодия у жителей 
Краснодарского   края      методами     вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009 годы (прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации    Краснодарского края   предусмотреть средства для 
реализации краевой  целевой  программы   "Лечение бесплодия  у жителей 
Краснодарского    края    методами      вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009  годы  в краевом бюджете на соответствующий 
финансовый год.
     
     Статья 3
     Администрации    Краснодарского    края  один    раз  в полугодие 
представлять  в Законодательное Собрание Краснодарского края   отчет о 
ходе реализации  краевой   целевой   программы   "Лечение  бесплодия у 
жителей Краснодарского  края  методами  вспомогательных репродуктивных 
технологий" на 2008 - 2009 годы.
     
     Статья 4
     Настоящий   Закон  вступает в силу через  10  дней после  дня его 
официального опубликования,  но   не ранее   вступления в  силу закона 
Краснодарского  края о внесении изменений в Закон  Краснодарского края 
"О краевом  бюджете  на  2008  год", предусматривающего финансирование 
краевой целевой программы "Лечение бесплодия у  жителей Краснодарского 
края методами вспомогательных   репродуктивных  технологий"  на 2008 - 
2009 годы.
     
      
      
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                     А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     1 июля 2008 года
     N 1503-КЗ



                                      Приложение
                                      к Закону Краснодарского края
                                      "Об утверждении краевой целевой
                                      программы "Лечение бесплодия
                                      у жителей Краснодарского края
                                      методами вспомогательных
                                      репродуктивных технологий"
                                       на 2008 - 2009 годы"


        Краевая целевая программа "Лечение бесплодия у жителей
             Краснодарского края методами вспомогательных 
            репродуктивных технологий" на 2008 - 2009 годы
                                   
 
                               Паспорт
         краевой целевой программы "Лечение бесплодия у жителей
             Краснодарского края методами вспомогательных 
            репродуктивных технологий" на 2008 - 2009 годы
                                   
 
     Наименование программы   краевая целевая программа  "Лечение беспло-
                              дия  у жителей Краснодарского края методами
                              вспомогательных репродуктивных  технологий"
                              на 2008 - 2009 годы (далее - Программа)

     Основание для разработ-  Концепция демографического развития Россий-
     ки Программы             ской Федерации на период до 2015 года
                              Закон   Краснодарского  края   от  30  июня
                              1997 года N 90-КЗ "Об охране здоровья насе-
                              ления Краснодарского края"

     Заказчик Программы       администрация Краснодарского края

     Разработчики Программы   комитет Законодательного  Собрания  Красно-
                              дарского края по вопросам здравоохранения и
                              социальной защиты населения
                              департамент  здравоохранения Краснодарского
                              края

     Координатор Программы    департамент здравоохранения  Краснодарского
                              края

     Цель Программы           обеспечение доступности высокотехнологичных
                              видов  медицинской помощи в сфере вспомога-
                              тельных репродуктивных  технологий  жителям
                              Краснодарского края

     Задачи Программы         проведение бесплатного обследования и лече-
                              ния супружеских пар, страдающих бесплодием,
                              с  использованием  методов  вспомогательных
                              репродуктивных технологий

     Сроки реализации Про-    2008 - 2009 годы
     граммы

     Объемы и источники фи-   общий объем финансирования из средств крае-
     нансирования Программы   вого бюджета составляет 45715 тысяч рублей

     Организация контроля за  администрация Краснодарского края
     выполнением Программы    Законодательное   Собрание   Краснодарского
                              края

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами


     В  настоящее время в Краснодарском крае  около  15 процентов всех 
супружеских  пар репродуктивного  возраста     являются бесплодными. В 
результате обследования по состоянию на конец 2007 года  в учреждениях 
здравоохранения Краснодарского    края  на    диспансерном    учете по 
бесплодию состоят более  10000 супружеских пар, из них более  1500 пар 
нуждаются     в   проведении     лечения      методами вспомогательных 
репродуктивных технологий.   Вспомогательные репродуктивные технологии 
-  это комплекс методов  преодоления  бесплодия, при которых отдельные 
или все  этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне 
организма  и    включают  в   себя  экстракорпоральное оплодотворение, 
перенос   эмбриона  и  интраплазаматическую  инъекцию  сперматозоида в 
ооцит. Вспомогательные репродуктивные   технологии  являются основными 
наиболее совершенными и эффективными методами лечения бесплодия.
     В  настоящее время для  жителей   Краснодарского края, страдающих 
бесплодием,  единственная    возможность        получить    данный вид 
высокотехнологичной медицинской    помощи бесплатно  -    обратиться в 
Федеральное  государственное  учреждение  "Научный   центр акушерства, 
гинекологии    и   перинатологии    имени    академика   В.И. Кулакова 
Федерального  агентства   по  высокотехнологичной  медицинской помощи" 
города Москвы  (далее -  Научный центр) в счет квот для Краснодарского 
края, количество которых определено (12 супружеских  пар в 2008 году). 
Однако при направлении   пациентов на лечение методами вспомогательных 
репродуктивных   технологий в  Научный     центр   оплачиваются только 
медикаментозная  подготовка и  проведение операции экстракорпорального 
оплодотворения.  Процедура    подготовки  к операции   и ее проведение 
осуществляются   в   амбулаторных  условиях, а   услуги  по временному 
размещению и проживанию  Научным центром  не  предоставляются. Затраты 
супружеских  пар      на   проведение    процедуры экстракорпорального 
оплодотворения в городе Москве  включают в   себя,  кроме медицинского 
обследования и лечения, следующее:
     оплата стоимости   проезда  (Краснодар -  Москва)   в плацкартном 
вагоне поезда - 950 рублей, в купейном вагоне - 2200 рублей;
     оплата стоимости проживания в городе Москве в  одноместном номере 
эконом-класса - 2900 рублей в сутки.
     Таким образом,   стоимость проезда для двоих человек в  оба конца 
пути (Краснодар - Москва   -  Краснодар) в   плацкартном вагоне поезда 
составит 3800  рублей, в  купейном  вагоне  - 8800   рублей. Стоимость 
проживания   при  необходимости пребывания       женщины  при коротком 
протоколе стимуляции составит 87000  рублей (30 дней), мужчины - 20300 
рублей (7 дней), итого -  107300 рублей;  при необходимости пребывания 
женщины при длинном протоколе  стимуляции   - 130500 рублей (45 дней), 
мужчины - 20300 рублей (7 дней), итого - 150800 рублей.
     Транспортные расходы,   оплата за проживание  в  среднем составят 
135350 рублей без учета расходов  на питание, в то время как стоимость 
одной попытки экстракорпорального оплодотворения в Научном  центре - в 
среднем 75000 рублей.
     В связи   с    этим    назрела  необходимость    предоставления в 
Краснодарском  крае  возможности бесплатного   обследования  и лечения 
супружеских  пар,  страдающих бесплодием,  за    счет средств краевого 
бюджета.
     
                        2. Цели и задачи Программы
     
     Целями Программы являются:
     проведение бесплатного   обследования и лечения  супружеских пар, 
страдающих  бесплодием,   с    использованием  методов вспомогательных 
репродуктивных технологий;
     обеспечение   доступности  высокотехнологичных  видов медицинской 
помощи в  сфере    вспомогательных  репродуктивных  технологий жителям 
Краснодарского края;
     создание условий   для  рождения  детей у   страдающих бесплодием 
супружеских пар, проживающих на территории Краснодарского края.
     Задачами Программы являются:
     предоставление   супружеским      парам,   страдающих бесплодием, 
возможности  бесплатного   обследования  и   лечения  с использованием 
методов вспомогательных репродуктивных технологий;
     развитие   материально-технической   базы  центра вспомогательных 
репродуктивных технологий.
     
      
      3. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации, объемы
                   и источники финансирования

---T------------------------T------T---------------------------T--------------
 N ¦      Наименование      ¦ Срок ¦   Объем финансирования    ¦ Государствен-
п/п¦      мероприятия       ¦испол-¦       (тыс. рублей)       ¦ ный заказчик 
   ¦                        ¦нения +---------T--------T--------+  мероприятия 
   ¦                        ¦      ¦  всего  ¦2008 год¦2009 год¦
   ¦                        ¦      ¦на 2008 -¦        ¦        ¦
   ¦                        ¦      ¦2009 годы¦        ¦        ¦
---+------------------------+------+---------+--------+--------+--------------
 1 ¦           2            ¦   3  ¦    4    ¦    5   ¦    6   ¦       7
---+------------------------+------+---------+--------+--------+--------------
 1 ¦ Приобретение оборудова-¦2008 -¦  7995,0 ¦  7995,0¦    -   ¦управление по
   ¦ ния  для проведения об-¦2009  ¦         ¦        ¦        ¦закупкам для
   ¦ следования  и   лечения¦годы  ¦         ¦        ¦        ¦государствен-
   ¦ методами  вспомогатель-¦      ¦         ¦        ¦        ¦ных нужд Крас-
   ¦ ных репродуктивных тех-¦      ¦         ¦        ¦        ¦нодарского
   ¦ нологий                ¦      ¦         ¦        ¦        ¦края
---+------------------------+------+---------+--------+--------+--------------
 2 ¦ Приобретение медикамен-¦2008 -¦ 37720,0 ¦ 17000,0¦ 20720,0¦департамент
   ¦ тов, реагентов, расход-¦2009  ¦         ¦        ¦        ¦здравоохране-
   ¦ ных  материалов,  меди-¦годы  ¦         ¦        ¦        ¦ния Краснодар-
   ¦ цинских    инструментов¦      ¦         ¦        ¦        ¦ского края
   ¦ для проведения обследо-¦      ¦         ¦        ¦        ¦
   ¦ вания и лечения  супру-¦      ¦         ¦        ¦        ¦
   ¦ жеских пар,  страдающих¦      ¦         ¦        ¦        ¦
   ¦ бесплодием,    методами¦      ¦         ¦        ¦        ¦
   ¦ вспомогательных  репро-¦      ¦         ¦        ¦        ¦
   ¦ дуктивных технологий   ¦      ¦         ¦        ¦        ¦
---+------------------------+------+---------+--------+--------+--------------
   ¦ Итого                  ¦      ¦ 45715,0 ¦ 24995,0¦ 20720,0¦
---+------------------------+------+---------+--------+--------+--------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий  объем    финансирования  Программы   на   2008 - 2009 годы 
составляет 45715 тысяч рублей за счет средств краевого бюджета,  в том 
числе  в 2008  году -  24995   тысяч рублей, в 2009 году - 20720 тысяч 
рублей.
     
       5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     
     Реализация  мероприятий,   предусмотренных   Программой, позволит 
обеспечить бесплатное  лечение супружеских пар, страдающих бесплодием, 
с применением методов   вспомогательных репродуктивных   технологий, а 
также   доступность   высокотехнологичных видов медицинской помощи для 
жителей Краснодарского края, нуждающихся в лечении бесплодия.
     
                    6. Критерии выполнения Программы
     
     Критериями выполнения Программы являются:
     внедрение    высокотехнологичных   методов лечения    бесплодия в 
Краснодарском крае;
     проведение    обследования     250 супружеских    пар, страдающих 
бесплодием;
     проведение  лечения 150 супружеских пар  методами вспомогательных 
репродуктивных технологий;
     проведение     не      более  двух    попыток экстракорпорального 
оплодотворения и пересадки эмбрионов.
     
                  7. Механизм реализации Программы
     
     Программа реализуется в течение 2008 - 2009 годов.
     Реализация      мероприятий    Программы     осуществляется путем 
организации и  проведения в установленном законодательством Российской 
Федерации порядке   мероприятий по  размещению  заказа на приобретение 
оборудования,  медикаментов,       реагентов,    расходных материалов, 
медицинских  инструментов   для  проведения   обследования   и лечения 
супружеских   пар,    страдающих  бесплодием, методами вспомогательных 
репродуктивных     технологий        для   государственного учреждения 
здравоохранения "Краевой центр  планирования     семьи  и репродукции" 
департамента здравоохранения Краснодарского края.
     При  проведении   отбора  пациентов  кроме  медицинских показаний 
должны  учитываться    следующие  факторы:  постоянное   проживание на 
территории  Краснодарского  края,  зарегистрированный брак, отсутствие 
общих детей,  возраст  женщины    от   22 до 38    лет (включительно), 
отсутствие  вредных   привычек   (алкоголизм, наркомания). Супружеские 
пары, проживающие в  сельской местности  или работающие   в социальной 
сфере,    имеют   право   стать  участниками  Программы в приоритетном 
порядке.     
     Порядок   предоставления   лечения       методами вспомогательных 
репродуктивных      технологий    за  счет   средств  краевого бюджета 
утверждается главой администрации (губернатором) Краснодарского края.