Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 05.10.2015 № 939

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 05.10.2015                                          N 939

г. Краснодар

Об утверждении государственной программы Краснодарского края

"Развитие образования"

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 10.12.2015 № 1185; от 21.04.2016 № 215; от 08.07.2016 № 483; от 21.11.2016 № 924)

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 16 июля 2013 года N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае", Федеральной целевой программой развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы", на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 430 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" постановляю:

1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Развитие образования" (прилагается).

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Минькову.

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2016 год.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                      В.И.Кондратьев

Приложение

Утверждена

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от __________ N _____

Государственная программа

Краснодарского края "Развитие образования"

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 10.12.2015 № 1185; от 21.04.2016 № 215; от 08.07.2016 № 483; от 21.11.2016 № 924)

Паспорт

государственной программы Краснодарского края

"Развитие образования"

Координатор государственной программы	-	образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 10.12.2015 № 1185)
Координаторы подпрограмм	-	не предусмотрены
Участники государственной программы	-	не предусмотрены
Подпрограммы государственной программы	-	не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	-	не предусмотрены
Цель государственной программы	-	обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения Краснодарского края и перспективными задачами развития общества и экономики
Задачи государственной программы	-	развитие сети и инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих доступ населения Краснодарского края к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей развитие современных механизмов, содержания и технологий дошкольного, общего и дополнительного образования реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной, творческой и спортивной деятельности, выявление талантливой молодежи реализация мер по социальной поддержке отдельных категорий обучающихся (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215) создание инфраструктуры профессионального образования, обеспечивающей условия для обучения и подготовку кадров для современной экономики формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов обеспечение системы образования Краснодарского края высококвалифицированными кадрами, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики развитие науки и технологий через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, а также повышение качества кадрового потенциала науки и мобильности научно-педагогических кадров обеспечение деятельности министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)
Перечень целевых показателей государственной программы	-	доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в возрасте от 5 до 18 лет удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций доля обучающихся общеобразовательных организаций, участвующих в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования доля выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, в общей численности выпускников организаций профессионального образования количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций численность педагогических работников общеобразовательных организаций отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Краснодарского края отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Краснодарском крае число публикаций кубанских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей численность обучающихся по программам повышения квалификации численность обучающихся, получающих социальную поддержку удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 08.07.2016 № 483) удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 08.07.2016 № 483) доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.11.2016 № 924)
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	срок реализации государственной программы - 2016 - 2021 годы: первый этап - 2016 - 2017 годы второй этап - 2018 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников составляет 281943243,5 тысячи рублей, 19,7 <*> тысячи рублей, 145444,6 <**> тысячи рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 268312,3 тысячи рублей средства краевого бюджета - 281151274,3 тысячи рублей, 19,7 <*> тысячи рублей, 145444,6 <**> тысячи рублей средства местных бюджетов - 523656,9 тысячи рублей

<*> Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

<**> Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.11.2016 № 924)

1. Характеристика текущего состояния

и основные проблемы в сфере образования

Краснодарский край входит в число регионов - лидеров по численности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях. В настоящее время в Краснодарском крае действуют свыше 3 тысяч государственных (муниципальных) образовательных организаций, в том числе:

1454 организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования (включая филиалы);

1179 общеобразовательных организаций (включая кадетские корпуса);

52 специальные (коррекционные) образовательные организации для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья;

263 организации дополнительного образования детей;

115 профессиональных образовательных организаций различной ведомственной принадлежности.

Численность обучающихся и воспитанников составляет 870,3 тысячи человек, в том числе:

в дошкольных организациях - 241,6 тысячи человек;

в общеобразовательных организациях - 549,5 тысячи человек;

в профессиональных образовательных организациях - 79,2 тысячи человек.

Кроме того, в крае функционируют 88 образовательных организаций высшего образования, из них 52 государственных вуза и филиала, 1 муниципальный вуз, 35 негосударственных вузов и филиалов. В них обучается 140,9 тысячи студентов.

В Краснодарском крае представлены все уровни общего и профессионального образования. Действующая сеть образовательных организаций в основном удовлетворяет потребности жителей в образовательных услугах.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции и миграционные процессы (таблица N 1).

Таблица N 1

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность родившихся детей, чел.	63624	64182	69193	70298	73571

За последние пять лет численность воспитанников в детских садах выросла с 189,2 тыс. до 245,5 тыс. человек,

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" для обеспечения детей доступным дошкольным образованием в крае утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Краснодарского края, направленные на повышение эффективности образования и науки" распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года N 400-р.

В последние годы в Краснодарском крае активно создавались новые места для детей дошкольного возраста (таблица N 2).

Таблица N 2

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста	170	2460	2685	13310	9498

Сеть дополнительных дошкольных мест расширялась за счет строительства новых детских садов, их реконструкции и капитального ремонта, а также за счет развития вариативных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания и групп семейного воспитания) (таблица N 3).

Таблица N 3

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество групп кратковременного пребывания	2279	3014	3190	3246	3098
Количество групп семейного воспитания	245	444	625	824	858

Кроме того, в сфере дошкольного образования осуществляют свою деятельность негосударственные организации, предоставляющие услуги по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми, в которых воспитываются 4,1 тысячи детей. Вместе с тем негосударственный сектор дошкольного образования незначителен по масштабу. Развитие частных детских садов сдерживается высокими ставками арендной платы за использование помещений.

В целом остается острая потребность в дошкольных местах. В настоящее время охват детей дошкольным образованием составляет только 71,4%. На 1 января 2015 года на учете для предоставления места в дошкольные образовательные организации состояло 145 тысяч детей, из них 32 тысячи детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Достижение нового качества дошкольного образования детей предполагает повышение престижа педагогических работников детских садов. С этой целью за последние 5 лет заработная плата педагогических работников детских садов увеличена в 2,7 раза (таблица N 4).

Таблица N 4

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Средний уровень заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций, руб.	8126	10307	14856	20504	22315

Вместе с тем средний уровень заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций составляет только 93% от уровня средней заработной платы в сфере общего образования.

Демографические процессы активно влияют на контингент школьников. За последние пять лет число обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в дневных общеобразовательных организациях выросло на 47 тыс. человек (таблица N 5).

Таблица N 5

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность обучающихся в дневных общеобразовательных организациях	496463	500265	506527	517156	543537

Особенно активно растет контингент обучающихся по образовательным программам начального общего образования. Численность первоклассников с 2010 года выросла на 7,7 тыс. человек (таблица N 6).

Таблица N 6

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность обучающихся в 1 классах	54099	55577	54489	56131	61787

Вместе с тем в связи с низкими темпами строительства общеобразовательных школ наметилась устойчивая тенденция увеличения доли обучающихся, занимающихся во вторую смену (таблица N 7).

Таблица N 7

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, %	19,3	19,5	19,8	20,4	21,3

В школах края с 2010 года поэтапно вводятся федеральные государственные образовательные стандарты общего образования. В настоящее время по новым стандартам обучается 304 тыс. школьников (55,9%) (таблица N 8).

Таблица N 8

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Доля школьников, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, %	3,05	12,5	24,4	39,6	55,9

К 2021 году на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам должны перейти все школьники края. Для этого в общеобразовательных организациях необходимо создать современную учебно-материальную базу и повысить квалификацию педагогических работников, а также обновить учебники и учебно-методические пособия.

Об улучшении качества образования в регионе свидетельствует снижение числа выпускников, не получивших аттестат. В 2014 году оно сократилось по сравнению с 2010 годом с 2,2% до 0,2%.

Выпускники общеобразовательных организаций Краснодарского края традиционно показывают результаты ЕГЭ по русскому языку, превышающие среднероссийские показатели (таблица N 9).

Таблица N 9

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Средний балл ЕГЭ по русскому языку выпускников Краснодарского края	59,1	62,8	65,1	66,5	69
Среднероссийский балл ЕГЭ по русскому языку	58	60,1	61,1	63,4	62,5

Прослеживается положительная динамика среднекраевых результатов ЕГЭ по математике. В 2014 году они впервые превысили среднероссийские значения (таблица N 10).

Таблица N 10

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Средний балл ЕГЭ по математике выпускников Краснодарского края	41,5	45,9	43,9	44,8	47,3
Среднероссийский балл ЕГЭ по математике	43,7	47,5	44,6	49,6	39,6

В связи с усилением требований к процедуре проведения государственной итоговой аттестации для обеспечения информационной безопасности предстоит обеспечить видеонаблюдением on-line все пункты проведения экзаменов, организовать печать контрольно-измерительных материалов в аудиториях пунктов проведения экзаменов.

С 2006 года в Краснодарском крае осуществляется модернизация учебно-материальной базы, направленной на обеспечение во всех школах Краснодарского края современных условий обучения. Только за последние 4 года закуплено 261,6 тысячи комплектов и единиц учебно-лабораторного и учебно-производственного, компьютерного, спортивного оборудования.

В школах формируется современная информационная среда для преподавания. Увеличивается доля общеобразовательных организаций, имеющих высокоскоростной доступ к сети "Интернет" (таблица N 11).

Таблица N 11

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Доля общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к сети "Интернет" не менее 2048 Кбит/с, %	0	5,1	25,2	62,4	68,5
Доля общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к сети "Интернет" не менее 4096 Кбит/с, %	0	0	4,1	12,7	46,7

Вместе с тем в настоящее время 135 сельских школ, расположенных в удаленных населенных пунктах, имеют недостаточную скорость доступа к сети "Интернет" (128 Кбит/с), которая не позволяет использовать информационные технологии в преподавании и управлении (отсутствие сайта, обновление цифровых образовательных ресурсов).

В Краснодарском крае 68,3 процента общеобразовательных организаций расположены в сельской местности. Более 47 тысяч учащихся из небольших населенных пунктов нуждаются в ежедневном подвозе на учебные занятия в 641 общеобразовательную школу. В настоящее время парк школьных автобусов представлен 993 единицами автотранспорта. Парк школьных автобусов ежегодно пополняется и обновляется (таблица N 12).

Таблица N 12

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество приобретенных автобусов для перевозки учащихся, единиц	54	98	62	52	21

Вместе с тем в связи с завершением срока эксплуатации школьных автобусов (более 10 лет) в целях обеспечения безопасного подвоза учащихся в период с 2016 по 2021 годы необходимо заменить 764 автобуса.

В последние годы в Краснодарском крае большое внимание уделяется организации дополнительного образования детей. За последние 5 лет в крае произошла реорганизация 3 межшкольных учебных комбинатов в центры дополнительного образования, открыты 3 новые организации дополнительного образования, увеличился штат профессиональных педагогов до 7,5 тысячи человек. С 2012 года в организациях дополнительного образования развивается новое направления "Робототехника", что способствует развитию научно-технического потенциала школьников.

Вместе с тем не все виды деятельности в организациях дополнительного образования развиваются активно. Требует укрепления учебно-материальной базы организаций дополнительного образования по техническим направлениям, детскому и юношескому туризму, экологическому образованию детей.

В связи с опережающими темпами роста контингента школьников по сравнению с увеличением количества мест в организациях дополнительного образования, оснащенных современным оборудованием и укомплектованных квалифицированными педагогами, наметилась устойчивая тенденция снижения охвата школьников организациями дополнительного образования (таблица N 13).

Таблица N 13

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Доля школьников, охваченных системой дополнительного образования, %	63,8%	63,8%	63,5%	61,5%	58,5%

В Краснодарском крае реализуются адаптированные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время на Кубани проживают около 17,4 тысячи детей с ограниченными возможностями здоровья. В том числе в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях обучается 7,3 тысячи детей, инклюзивным образованием охвачено 4,9 тысячи детей (таблица N 14).

Таблица N 14

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность обучающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях	6395	6438	6806	6972	7403
Численность детей, охваченных полной инклюзией	135	1845	2359	3149	4627
Численность детей, охваченных частичной инклюзией	-	156	158	271	542

В то же время не все дети с ограниченными возможностями здоровья охвачены полным инклюзивным обучением. Требует дальнейшего развития сеть коррекционных классов в общеобразовательных школах, необходимо создавать условия для обучения ребенка с ограниченными возможностями в общеобразовательных классах по индивидуальным коррекционным программам.

Система профессионального образования Краснодарского края включает в себя 115 образовательных организаций всех типов, подведомственных четырем министерствам: министерство образования и науки - 76, здравоохранения - 10, культуры - 6, социального развития и семейной политики - 2 профессиональные образовательные организации, а также 21 негосударственная образовательная организация.

В настоящее время сеть профессиональных образовательных организаций находится в процессе оптимизации, связанной с интеграцией уровня начального профессионального в среднее профессиональное образование (таблицам N 15).

Таблица N 15

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество образовательных организаций начального профессионального образования, единиц	69	59	52	46	30
Количество образовательных организаций среднего профессионального образования, единиц	83	78	79	79	92
Итого	152	137	131	125	122

При этом численность обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена растет (таблица N 16).

Таблица N 16

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена	85,3	87,3	88,1	88,0	93,9

К основным проблемам системы профессионального образования относятся: дисбаланс между структурой выпуска специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих (служащих) и актуальными потребностями экономики Краснодарского края в квалифицированных кадрах; отсутствие обоснованных прогнозов потребностей рынка труда, не позволяющее обеспечить опережающую подготовку кадров.

В 2014 году средний процент трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений составил 55 процентов, что отражает сохраняющийся разрыв между требованиями рынка труда, с одной стороны, содержанием и качеством профессиональной подготовки, с другой стороны. Результаты опросов работодателей свидетельствуют о сохраняющемся дефиците квалифицированных сотрудников, владеющих современными технологиями. В условиях, когда профессиональные знания и навыки устаревают за 3 - 5 лет, особого внимания требует развитие системы непрерывного профессионального образования взрослого населения.

Приоритетом развития системы профессионального образования в Краснодарском крае станет пересмотр структуры, содержания и технологий реализации основных профессиональных образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, на основе прогноза рынка труда и социально-экономического развития края.

Для этого будет обеспечено взаимовыгодное сотрудничество профессиональных образовательных организаций и работодателей путем разработки гибких учебных планов, создания мест для практики студентов, внедрения системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей, формирования налоговых преференций для предприятий, сотрудничающих с образовательными организациями.

Ключевым приоритетом развития станет вовлечение студентов и педагогов в деятельность учебно-производственных подразделений, создаваемых на базе профессиональных образовательных организаций в целях формирования навыков предпринимательства и экономической грамотности.

Решению проблемы массовой подготовки квалифицированных рабочих, специалистов для рынка труда способствует подготовка кадров в ресурсных центрах, оснащенных современным оборудованием и новейшими технологиями обучения, внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций; создание центров сертификации квалификаций (таблица N 17).

Таблица N 17

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
Количество ресурсных центров	8	12	20	27	28
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций и центров сертификации	0	2	4	6	8
Количество центров дистанционного обучения и информационных центров	0	1	3	5	6

Основой эффективного контракта с педагогическими работниками в профессиональном образовании должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы преподавателей. С этой целью необходимо довести к 2018 году уровень средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до 100 процентов от средней заработной платы в экономике Краснодарского края.

Для обеспечения развития системы непрерывного профессионального образования и выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года предусмотрено расширение спектра программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ для востребованных отраслей экономики, а также системы неформального обучения взрослых всех возрастов, в том числе за счет поддержки расширения предложений "опорных" учреждений на этом рынке. Их формированию будет способствовать модернизация системы профессионального образования, включающая радикальное обновление системы практик, вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, включая занятия физкультурой и спортом. Все большее значение будет приобретать система информирования обучающихся, их семей, профессиональных образовательных организаций об уровне заработной платы, карьерных перспективах в различных секторах экономики. Этому будут способствовать мероприятия, направленные на популяризацию системы профессионального образования, повышение привлекательности рабочих квалификаций и квалификаций специалистов среднего звена среди населения, а также открытость каждой образовательной организации. Будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступности профессионального образования для всех граждан, независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья, создание условий для дистанционного и инклюзивного образования.

Большинство образовательных организаций дошкольного, общего и среднего профессионального образования имеют инфраструктуру, соответствующую современным требованиям, для сохранения и укрепления здоровья обучающихся. Все медицинские кабинеты общеобразовательных организаций оснащены соответствующим оборудованием и лицензированы. За последние четыре года в 90% школ поставлено 22,5 тысячи единиц нового высокотехнологичного оборудования для пищеблоков, что заметно улучшило организацию и повысило качество питания обучающихся. В настоящее время горячим питанием охвачены практически все школьники (99,7%).

Капитально отремонтировано 483 спортивных зала общеобразовательных организаций края, что составило 40% от общего количества школ. В ходе капитального ремонта ликвидирована ветхость зданий и помещений. Они приведены в полное соответствие с действующими санитарными нормами и правилами, оборудованы душевыми, раздевалками и туалетами (таблица N 18).

Таблица N 18

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество капитально отремонтированных спортивных залов общеобразовательных организаций	0	84	129	145	125

Вместе с тем принятые меры не позволили в полном объеме предоставить безопасные и комфортные условия для занятий физической культурой учащихся общеобразовательных организаций.

До настоящего времени в 265 школах необходимо выполнить капитальный ремонт спортивных залов, 192 помещения, оборудованные для занятий физической культурой, требуют проведения капитального ремонта с элементами реконструкции. В 83 общеобразовательных организациях спортивные залы отсутствуют, уроки проводятся в арендуемых или приспособленных помещениях.

В настоящее время в 892 школах заменены оконные блоки на металлопластиковые, что существенно улучшило санитарно-бытовые условия и повысило безопасность пребывания детей, а также повысило эффективность использования энергоресурсов. Все школьные здания оснащены приборами учета тепла.

В то же время ряд государственных общеобразовательных организаций расположен в зданиях, построенных до 1960 года. Из них 80% размещены в приспособленных помещениях. С целью приведения зданий государственных образовательных организаций в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо:

строительство спортивных залов в 9 организациях;

строительство или реконструкция спальных корпусов в 4 организациях;

строительство или реконструкция учебных корпусов в 5 организациях;

строительство или реконструкция пищеблоков в 4 организациях.

В Краснодарском крае созданы правовые условия для поддержки фундаментальной науки. В рамках соглашений администрации Краснодарского края с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом ежегодно проводятся конкурсы проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований в интересах Краснодарского края. В них принимают участие 330 - 350 проектов. Каждый третий из научных проектов получает финансовую поддержку.

Посредством стипендий и премий в крае стимулируется научная, научно-техническая и инновационная деятельность. В образовательных организациях высшего образования, научных организациях края обучается 209 тысяч студентов, аспирантов и докторантов, из которых получателями стипендий и грантов являются 36,8%.

Ежегодно 522 человека за высокие результаты в учебной и научной деятельности получают поддержку в виде стипендий и грантов из краевого бюджета (конкурс на соискание стипендий для талантливой молодежи и конкурс на соискание премии администрации Краснодарского края).

В Краснодарском крае функционируют 30 малых инновационных предприятий, в том числе при организациях высшего образования - 27, при научных организациях - 3.

Вместе с тем система интеграции научной, образовательной и инновационной деятельности требует совершенствования. Необходимы дополнительные усиления для создания научно-технологического задела, востребованного секторами экономики Краснодарского края, а также расширения практики применения результатов научных исследований.

Для инновационного развития региональной экономики необходима государственная поддержка всех его этапов: от генерации новых знаний до внедрения в экономический оборот новых товаров, работ и услуг.

2. Цель, задачи и целевые показатели,

сроки и этапы реализации государственной программы

Целью государственной программы Краснодарского края "Развитие образования" (далее - государственная программа) является обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения Краснодарского края и перспективными задачами развития общества и экономики.

Задачами государственной программы являются: (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

развитие сети и инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих доступ населения Краснодарского края к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

развитие современных механизмов, содержания и технологий дошкольного, общего и дополнительного образования; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной, творческой и спортивной деятельности, выявление талантливой молодежи; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

реализация мер по социальной поддержке отдельных категорий обучающихся; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

создание инфраструктуры профессионального образования, обеспечивающей условия для обучения и подготовку кадров для современной экономики; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

обеспечение системы образования Краснодарского края высококвалифицированными кадрами, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

обеспечение деятельности министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

развитие науки и технологий через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, а также повышение качества кадрового потенциала науки и мобильности научно-педагогических кадров. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)

Сроки реализации государственной программы - 2016 - 2021 годы. При этом реализация будет осуществлена в 2 этапа.

Первый этап будет осуществлен в 2016 - 2017 годах. По итогам реализации этого этапа будут получены результаты внедрения моделей и принятия комплекса мер, начатых в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие образования", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1180.

В результате выполнения второго этапа (2018 - 2021 годы) получат широкое распространение новые образовательные программы и технологии их реализации, будет обеспечено распространение и практическое внедрение нового содержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительного образования, реализованы эффективные механизмы вовлечения детей и молодежи в социальную практику.

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице N 19.

Методика расчета целевых показателей приведена в таблице N 20.

По показателю 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" предполагается ежегодное (начиная с 2016 года) обеспечение дошкольным образованием всех детей в возрасте от 3 до 7 лет (100%), в нем нуждающихся.

По показателю 3 "Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования" с 2018 года уменьшается значение в связи с удовлетворением потребности населения края услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Показатель 8 "Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования" рассчитывается по прогнозируемой потребности в кадровом потенциале и планируемым объемам финансирования.

Снижение значений по показателю 11 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ" свидетельствует о лучшем доступе к качественному образованию.

По показателю 14 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Краснодарского края" Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 определено ежегодное отношение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Краснодарском крае в 100%.

По показателю 15 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае" Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 определено ежегодное отношение заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Краснодарском крае в 100%.

По показателю 16 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Краснодарском крае" Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 определено доведение отношения заработной платы педагогов организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Краснодарском крае к 2018 году до 100%.

По показателю 19 "Численность обучающихся, получающих социальную поддержку" отсутствует положительная динамика в связи расчетом показателя по прогнозируемым объемам финансирования.

Целевые показатели государственной программы

Таблица N 19

N п/п			Наименование целевого показателя		Единица измерения		Статус		Значение показателей
									2014 год		2016 год	2017 год		2018 год			2019 год		2020 год		2021 год
1			2		3		4		5		6	7		8			9		10		11
1			Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)		процент		3		-		100	100		100			100		100		100
2			Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)		процент		3		-		65	67		69			70		70,1		70,2
3			Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования		тыс. мест		3		3,5		0,368	0,7		0,6			0,5		0,5		0,5
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)
4			Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях		тыс. человек		1 <1>		528,9		557,4	569,6		582,7			594,9		606,8		619,1
5			Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в возрасте от 5 до 18 лет		процент		3		58,5		69,10	71,47		75,0			77,5		79,0		81,0
6			Удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций		процент		2 <2>		-		70	81		92			94		96		100
7			Доля обучающихся общеобразовательных организаций, участвующих в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников		процент		3		-		3,27	3,29		3,33			3,40		3,50		3,56
8			Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования		человек		3		-		85705	87226		88730			88730		88730		88730
9			Доля выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности, в общей численности выпускников организаций профессионального образования		процент		3		-		57,5	59,0		60,0			61,0		62,0		63,0
10			Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования		единиц		3		-		1	1		1			1		1		1
11			Отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ		процент		2 <2>		-		1,58	1,57		1,56			1,55		1,54		1,53
12			Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций		тыс. человек		1 <3>		-		21,9	22,3		22,7			23,2		23,6		24,1
13			Численность педагогических работников общеобразовательных организаций		тыс. человек		1 <4>		-		35,1	35,3		35,6			35,9		36,2		36,5
14			Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Краснодарского края		процент		1 <5>		93		100,0	100,0		100,0			100,0		100,0		100,0
15			Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае		процент		1 <6>		107		100,0	100,0		100,0			100,0		100,0		100,0
16			Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Краснодарском крае		процент		1 <7>		85,9		90,0	100,0		100,0			100,0		100,0		100,0
17			Число публикаций кубанских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей		единиц		3		9,1		10	10,3		10,3			10,4		10,4		10,5
18			Численность обучающихся по программам повышения квалификации		тыс. человек		3		-		10,5	10,7		10,9			11,1		11,3		11,5
19			Численность обучающихся, получающих социальную поддержку		тыс. человек		3		-		144,3	144,0		144,0			144,0		144,0		144,0
20			Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях		процент		2 <8>		-		80	83		86			90		93		96
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.04.2016 № 215)
	21		Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций		процент		2 <2>		-		22	23		24			24		24		24
	(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 08.07.2016 № 483)
22		Доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей		процент		3		-		34			37		-	-		-		-
(Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 21.11.2016 № 924))