Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 03.06.2010 № 426

     ж) наличие   государственных   программ   Краснодарского    края,

реализуемых   за   счет  средств   краевого   бюджета,   муниципальных

нормативных  правовых актов,  реализуемых  за счет  субсидий  краевого

бюджета    местным    бюджетам,    предусматривающих    строительство,

реконструкцию,  в  том  числе с  элементами  реставрации,  техническое

перевооружение  объектов  капитального  строительства  государственной

собственности Краснодарского края (муниципальной собственности),  либо

приобретение   объектов   недвижимого  имущества   в   государственную

собственность  Краснодарского   края  (муниципальную   собственность),

осуществляемых в рамках инвестиционных проектов;

     з) целесообразность использования при реализации  инвестиционного

проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных  изделий

для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

     и) наличие положительного  заключения государственной  экспертизы

проектной документации и результатов инженерных изысканий в  отношении

объектов  капитального  строительства,  указанных  в  абзаце   третьем

подпункта "а",  абзаце третьем  подпункта  "в", подпунктах  "д" и  "е"

пункта  1.3  Правил  проведения проверки  инвестиционных  проектов  на

предмет   эффективности   использования  средств   краевого   бюджета,

направляемых на капитальные вложения (далее - Правила), за исключением

объектов   капитального   строительства,   в   отношении   которых   в

установленном  законодательством   Российской  Федерации  порядке   не

требуется получения  заключения  государственной экспертизы  проектной

документации и результатов инженерных изысканий;

     к) обоснование  невозможности или  нецелесообразности  применения

типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта

капитального строительства,  информация  о которой  включена в  реестр

типовой  проектной  документации, в  отношении  объектов  капитального

строительства, указанных в абзаце втором подпункта "а" и абзаце втором

подпункта "в" пункта 1.3 Правил.

     2.2. Оценка  эффективности   на  основе  качественных   критериев

рассчитывается по следующей формуле:                                                                             

                     К1

             Ч1=сумма б1i  X  100%/(К1-К1нп),где:

                     I=1

     б1i - балл оценки i-ого качественного критерия;

     К1- общее количество качественных критериев;

     К1нп)- количество  критериев,   не   применимых  к   проверяемому

инвестиционному проекту.

     2.3. Требования  к  определению  баллов  оценки  по  каждому   из

качественных  критериев  установлены  пунктами 2.4  -  2.13  настоящей

Методики.

     Возможные значения  баллов  оценки  по  каждому  из  качественных

критериев  приведены  в  графе "Допустимые  баллы  оценки"  таблицы  1

приложения N 1 к настоящей Методике.

     2.4. Критерий    -    наличие   четко    сформулированной    цели

инвестиционного  проекта  с  определением  количественного  показателя

(показателей) результатов его осуществления.

     Балл, равный  1, присваивается  инвестиционному  проекту, если  в

паспорте   инвестиционного   проекта   и   обосновании   экономической

целесообразности, объема и  сроков осуществления капитальных  вложений

дана четкая формулировка конечных социально-экономических  результатов

реализации  инвестиционного проекта  и  определены характеризующие  их

количественные показатели (показатель).

     Конечные социально-экономические      результаты       реализации

инвестиционного  проекта   -  эффект   для  потребителей,   населения,

получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации

инвестиционного  проекта.   Например,   снижение  уровня   загрязнения

окружающей   среды,   повышение   уровня   обеспеченности    населения

медицинскими услугами, услугами образования.

     Рекомендуемые показатели,        характеризующие         конечные

социально-экономические  результаты  реализации проекта  по  различным

видам деятельности  и типам  проектов, приведены  в приложении  N 3  к

настоящей Методике.

     Приведенный перечень  количественных   показателей  не   является

исчерпывающим. С учетом  специфики инвестиционного проекта могут  быть

определены  иные   показатели,   характеризующие  конечный   результат

реализации инвестиционного проекта.

     2.5. Критерий  -   соответствие   цели  инвестиционного   проекта

приоритетам   и   целям,   определенным  в   Стратегии   и   программе

социально-экономического развития Краснодарского края, соответствующей

государственной программе Краснодарского края.

     Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если  цель

инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей  в

указанных документах. Для  обоснования оценки приводится  формулировка

цели со ссылкой на соответствующий документ.

     2.6. Критерий - комплексный подход к решению конкретной  проблемы

в  рамках  инвестиционного  проекта  во  взаимосвязи  с  мероприятиями

государственных  программ   Краснодарского   края  и   соответствующих

муниципальных нормативных правовых актов.

     Обоснованием комплексного подхода к решению конкретной проблемы в

рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) является  соответствие

цели  инвестиционного   проекта  задаче  мероприятия   государственной

программы Краснодарского края, решение которой обеспечивает реализация

предлагаемого   инвестиционного   проекта.   Приводится   наименование

соответствующей государственной программы Краснодарского края, а также

наименование  мероприятия  государственной  программы   Краснодарского

края,  выполнение  которого  обеспечит  осуществление  инвестиционного

проекта.  Для  государственных  программ  Краснодарского  края   также

указываются дата утверждения, реквизиты.

     2.7. Критерий  -  необходимость  строительства  (реконструкции  и

технического  перевооружения)   объекта  капитального   строительства,

создаваемого   в   рамках   инвестиционного   проекта,   в   связи   с

осуществлением соответствующими  государственными органами и  органами

местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

     Балл, равный   1,    присваивается   при   наличии    обоснования

невозможности  осуществления  государственными  органами  и   органами

местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

     а) без   строительства   объекта   капитального    строительства,

создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

     б) без   реконструкции,   технического   перевооружения   объекта

капитального    строительства   (с    документальным    подтверждением

необходимости  осуществления мероприятий  по  их реализации:  указание

степени  изношенности  конструкций, обоснование  необходимости  замены

действующего и (или) приобретения нового оборудования).

     2.8. Критерий  -  отсутствие  в  достаточном  объеме   замещающей

продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.

     Балл, равный   1,  присваивается   в   случае,  если   в   рамках

инвестиционного проекта предполагается:

     а) производство продукции (работ и  услуг), не имеющей мировых  и

отечественных аналогов;

     б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

     в) производство продукции  (работ и  услуг), спрос  на которую  с

учетом производства замещающей  продукции удовлетворяется не в  полном

объеме.

     Для обоснования   соответствия   критерию   указываются   объемы,

основные характеристики  аналогичной  импортируемой продукции;  объемы

производства,     основные     характеристики,     наименование      и

месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).

     2.9. Критерий    -    обоснование    необходимости     реализации

инвестиционного проекта с привлечением средств краевого бюджета.

     Балл, равный  1,  присваивается  в  случае,  если   строительство

(реконструкция,  техническое   перевооружение)  объекта   капитального

строительства  государственной   собственности  Краснодарского   края,

создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено проектами

государственных  программ Краснодарского  края,  решение о  разработке

которых принято в порядке, установленном нормативными правовыми актами

главы  администрации  (губернатора) Краснодарского  края.  Указываются

наименование и реквизиты соответствующих документов.

     По инвестиционным  проектам, финансирование  которых  планируется

осуществлять частично за счет  средств краевого бюджета, балл,  равный

1, присваивается при его соответствии также следующим требованиям:

     а) наличие   документального  подтверждения   каждого   участника

реализации  инвестиционного  проекта об  осуществлении  финансирования

(софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков

финансирования (софинансирования);

     б) соответствие предполагаемого объема и сроков  софинансирования

проекта в представленных документах объему и срокам  софинансирования,

предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.

     Критерий неприменим   в   отношении   инвестиционных    проектов,

планирующих строительство (реконструкцию, техническое  перевооружение)

объектов  капитального  строительства  государственной   собственности

Краснодарского края или муниципальной собственности.

     2.10. Критерий - наличие государственных программ  Краснодарского

края и муниципальных нормативных  правовых актов, реализуемых за  счет

средств местного бюджета,  источником финансового обеспечения  которых

являются средства  краевого бюджета, предусматривающих  строительство,

реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального

строительства   государственной  собственности   Краснодарского   края

(муниципальной  собственности),  реализуемых в  рамках  инвестиционных

проектов.

     Балл, равный 1, присваивается в случае, если указаны наименование

государственной программы  или муниципального  нормативного  правового

акта, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта,

а также документально подтвержденное обязательство Краснодарского края

(муниципального образования) по финансированию инвестиционного проекта

в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

     Критерий неприменим   в   отношении   инвестиционных    проектов,

планирующих строительство (реконструкцию, техническое  перевооружение)

объектов капитального строительства, не относящихся к  государственной

собственности Краснодарского края или муниципальной собственности.

     2.11. Критерий -  целесообразность  использования при  реализации

инвестиционного   проекта   дорогостоящих   строительных   материалов,

художественных  изделий  для  отделки интерьеров  и  фасада,  машин  и

оборудования.

     Использование при     реализации     инвестиционного      проекта

дорогостоящих  строительных  материалов,  художественных  изделий  для

отделки  интерьеров   и  фасада,  машин   и  оборудования   признается

обоснованным (балл, равный 1), если:

     а) обоснована    необходимость    использования     дорогостоящих

строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров

и фасада, машин и оборудования;

     б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства

к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает

значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

     в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства

к общей  площади  объекта  капитального  строительства  (кв.  м)   или

строительному объему (куб.  м) не более чем  на 5 процентов  превышает

значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

     Проверка по  данному  критерию  осуществляется  путем   сравнения

инвестиционных проектов с проектами-аналогами.

     В качестве   проекта-аналога   должен   использоваться    проект,

реализуемый  (или   реализованный)  без  использования   дорогостоящих

строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров

и  фасада,   машин  и   оборудования  или   (в  случае   необходимости

использования  дорогостоящих строительных  материалов,  художественных

изделий  для  отделки  интерьеров  и  фасада,  машин  и  оборудования)

проект-аналог,  доля  дорогостоящих   материалов  в  общей   стоимости

строительно-монтажных  работ  и  (или)  доля  дорогостоящих  машин   и

оборудования  в  общей  стоимости машин  и  оборудования  которого  не

превышает  значения  соответствующих показателей  по  рассматриваемому

проекту.

     Для проведения  проверки  на  соответствие  указанному   критерию

представляются     документально    подтвержденные     сведения     по

проектам-аналогам,  реализуемым  (или реализованным)  в  Краснодарском

крае, Российской  Федерации  или в  иностранном  государстве в  случае

отсутствия  проектов-аналогов,  реализуемых на  территории  Российской

Федерации.

     При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено  максимальное

соответствие характеристик проектируемого объекта и  объектов-аналогов

по    функциональному    назначению   или    по    конструктивным    и

объемно-планировочным  решениям.   Предлагаемая   форма  сведений   по

проекту-аналогу, приведена в приложении N 4 к настоящей Методике.

     Критерий не  применим к  инвестиционным  проектам, в  которых  не

используются  дорогостоящие  строительные  материалы,   художественные

изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

     2.12. Критерий     -    наличие     положительного     заключения

государственной  экспертизы   проектной  документации  и   результатов

инженерных изысканий.

     Подтверждением соответствия  инвестиционного  проекта  указанному

критерию (балл, равный 1) являются:

     а) для  проектов, проектная  документация  которых разработана  и

утверждена  застройщиком  (заказчиком),  -  наличие  в  представленных

документах копии положительного заключения государственной  экспертизы

проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий   (если

проектная документация объекта капитального строительства и результаты

инженерных   изысканий    подлежат   государственной   экспертизе    в

соответствии с законодательством Российской Федерации);

     б) указанный    номер    подпункта    и    пункта    статьи    49

Градостроительного  кодекса  Российской Федерации,  в  соответствии  с

которым    государственная    экспертиза    проектной     документации

предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

     Критерий не  применим  к  инвестиционным  проектам,  по   которым

подготавливается решение о предоставлении средств краевого бюджета  на

подготовку проектной документации  и проведение инженерных  изысканий,

выполняемых  для  подготовки  такой  проектной  документации,  либо  о

предоставлении средств краевого  бюджета на условиях  софинансирования

на  реализацию  инвестиционных  проектов,  проектная  документация  по

которым будет разработана без использования средств краевого  бюджета.

Подтверждением   указанного   положения   является   согласованное   с

исполнительным  органом  государственной власти  Краснодарского  края,

инициирующим финансирование проекта за счет средств краевого  бюджета,

задание   на   проектирование  объекта   капитального   строительства,

создаваемого в рамках инвестиционного проекта.

     2.13. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности

применения типовой   проектной    документации,   разработанной    для

аналогичного объекта капитального строительства, информация о  которой

включена в реестр типовой проектной документации, в отношении объектов

капитального строительства, указанных в абзаце втором подпункта "а"  и

абзаце втором подпункта "в" пункта 1.3 Правил.

     Балл, равный  1,   присваивается   инвестиционному  проекту   при

условии, что объект  капитального строительства, в отношении  которого

подготовлена проектная документация, будучи аналогичным по назначению,

виду и технико-экономическим показателям другим объектам  капитального

строительства, сведения о типовой проектной документации, в  отношении

которых  включены в  Реестр  типовой проектной  документации,  ведение

которого в соответствии с Приказом Министерства регионального развития

Российской Федерации  от  29 марта  2013 года  N  106 "Об  утверждении

Правил формирования и ведения реестра типовой проектной  документации,

а также состава информации о проектной документации, которая  подлежит

внесению в реестр,  и формы  ее представления" организует  департамент

государственной   политики  в   сфере   строительства  и   архитектуры

Министерства регионального развития Российской Федерации, имеет лучшие

показатели соотношения  стоимости  строительства объекта  капитального

строительства  к расчетному  сроку  эксплуатации, полезной  площади  к

общей площади  объекта капитального строительства,  ресурсопотребления

на   единицу   мощности,   необходимого   для   эксплуатации   объекта

капитального  строительства,  а  при  равных  показателях  -  при   ее

подготовке     были      применены     ранее     не      применявшиеся

архитектурно-планировочные,   конструктивные,   инженерно-технические,

технологические и (или) организационные решения.

             3. Состав, порядок определения баллов оценки

      и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки

           эффективности на основе количественных критериев

     3.1. Оценка  эффективности  осуществляется  на  основе  следующих

количественных критериев:

     а) значения количественных  показателей (показателя)  результатов

реализации инвестиционного проекта;

     б) отношение сметной  стоимости  или предполагаемой  (предельной)

стоимости   объекта   капитального   строительства   либо    стоимости

приобретения  объекта   недвижимого  имущества,   входящих  в   состав

инвестиционного  проекта   к   значениям  количественных   показателей

(показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

     в) наличие   потребителей   продукции  (услуг),   создаваемой   в

результате   реализации   инвестиционного   проекта,   в   количестве,

достаточном  для  обеспечения  проектируемого  (нормативного)   уровня

использования проектной мощности объекта капитального строительства;

     г) отношение проектной мощности создаваемого  (реконструируемого)

объекта  капитального  строительства   к  мощности,  необходимой   для

производства   продукции  (услуг)   в   объеме,  предусмотренном   для

государственных нужд;

     д) обеспечение  планируемого объекта  капитального  строительства

инженерной и транспортной  инфраструктурой в объемах, достаточных  для

реализации инвестиционного проекта.

     3.2. Оценка  эффективности  на  основе  количественных  критериев

рассчитывается по следующей формуле:

                                  К2

                            Ч2=сумма б2i * Pi, где:

                                  i=1

     б2i - балл оценки i-ого количественного критерия;

     Pi -  весовой  коэффициент  i-ого  количественного  критерия,   в

процентах;

     К2 - общее число количественных критериев.

     Сумма весовых  коэффициентов  по  всем  количественным  критериям

составляет 100 процентов.

     3.3. Требования  к  определению  баллов  оценки  по  каждому   из

количественных  критериев установлены  пунктами  3.4 -  3.8  настоящей

Методики.

     Значения весовых   коэффициентов   количественных   критериев   в

зависимости от типа  инвестиционного проекта, устанавливаемые в  целях

Методики, приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

     Возможные значения  баллов оценки  по  каждому из  количественных

критериев  приведены  в  графе  "Допустимый  балл  оценки"  таблицы  2

приложения N 1 к настоящей Методике.

     3.4. Критерий - значения количественных показателей  (показателя)

результатов реализации инвестиционного проекта.

     Для присвоения   балла,   равного  1,   значения   количественных

показателей  результатов  его реализации  в  паспорте  инвестиционного

проекта должны отвечать следующим требованиям:

     а) наличие     показателя     (показателей),     характеризующего

непосредственные   (прямые)  результаты   реализации   инвестиционного

проекта (мощность  объекта капитального  строительства, общая  площадь

объекта, общий  строительный  объем) с  указанием  единиц измерения  в

соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

     б) наличие не менее одного показателя, характеризующего  конечные

социально-экономические результаты реализации проекта.

     3.5. Критерий -  отношение сметной  стоимости или  предполагаемой

(предельной)  стоимости   объекта   капитального  строительства   либо

стоимости  приобретения  объекта  недвижимого  имущества,  входящих  в

состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей

(показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

     Сметная стоимость     объекта     капитального     строительства,

создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта,  указывается

в  ценах  года  получения  положительного  заключения  государственной

экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года

представления паспорта  инвестиционного проекта (с  указанием года  ее

определения).

     Балл, равный 1,  присваивается проекту,  если значение  отношения

или  предполагаемой   (предельной)   стоимости  объекта   капитального

строительства   либо   стоимости  приобретения   объекта   недвижимого

имущества,  входящих   в   состав  инвестиционного   проекта,  к   его

количественным   показателям   (показателю)   результатов   реализации

проекта,  не  превышает аналогичного  значения  (значений)  показателя

(показателей) по проектам-аналогам.

     Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение  отношения

или  предполагаемой   (предельной)   стоимости  объекта   капитального

строительства   либо   стоимости  приобретения   объекта   недвижимого

имущества,  входящих   в   состав  инвестиционного   проекта,  к   его

количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта

превышает значение  указанного отношения по  проекту-аналогу не  более

чем на 5 процентов.

     Балл, равный 0,  присваивается  проекту, в  случае если  значение

отношения   или   предполагаемой   (предельной)   стоимости    объекта

капитального  строительства   либо   стоимости  приобретения   объекта

недвижимого имущества,  входящих в состав  инвестиционного проекта,  к

его  количественным   показателям   (показателю)  превышает   значение

указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5 процентов  хотя

бы по одному показателю.

     При определении  значения   баллов  сметные  стоимости   объектов

капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе  реализации

проектов-аналогов,  должны  представляться в  ценах  года  определения

сметной стоимости объекта  капитального строительства, планируемого  к

созданию  в  рамках  реализации  инвестиционного  проекта.  Приведение

сметной    стоимости    объектов   капитального    строительства    по

проектам-аналогам  к указанному  уровню  цен должно  осуществляться  с

использованием индексов-дефляторов  инвестиций в  основной капитал  за

счет  всех  источников  финансирования,  разработанных   Министерством

экономического  развития  Российской  Федерации  в  составе  сценарных

условий  и   основных  параметров  прогноза   социально-экономического

развития Российской  Федерации  и доведенных  до субъектов  Российской

Федерации после одобрения Правительством Российской Федерации.

     3.6. Критерий   -   наличие   потребителей   продукции   (услуг),

создаваемой  в  результате   реализации  инвестиционного  проекта,   в

количестве, достаточном для обеспечения проектируемого  (нормативного)

уровня   использования   проектной   мощности   объекта   капитального

строительства.

     Приводится обоснование   спроса   (потребности)   на    продукцию

(услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

     Балл, равный   1,   присваивается,   если   проектная    мощность

(планируемый   объем    производства   продукции,   оказания    услуг)

создаваемого (реконструируемого)  в рамках реализации  инвестиционного

проекта объекта капитального  строительства соответствует (или  менее)

потребности в данной продукции (услугах).

     Балл, равный  0,5,  присваивается,  если  потребность  в   данной

продукции  (услугах)  обеспечивается уровнем  использования  проектной

мощности   создаваемого   (реконструируемого)  в   рамках   реализации

инвестиционного проекта объекта  капитального строительства в  размере

менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

     Балл, равный  0,   присваивается,  если   потребность  в   данной

продукции  (услугах)  обеспечивается уровнем  использования  проектной

мощности   создаваемого   (реконструируемого)  в   рамках   реализации

инвестиционного проекта объекта  капитального строительства в  размере

менее 75 процентов проектной мощности.

     Потребность в продукции  (услугах) определяется  на момент  ввода

создаваемого (реконструируемого)  в рамках реализации  инвестиционного

проекта объекта капитального  строительства с  учетом уже созданных  и

создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

     3.7. Критерий  -   отношение   проектной  мощности   создаваемого

(реконструируемого)  объекта  капитального строительства  к  мощности,

необходимой   для   производства    продукции   (услуг)   в    объеме,

предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд.

     Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной  мощности

создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства  к

мощности, необходимой  для  производства продукции  (услуг) в  объеме,

предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд, не превышает

100 процентов.

     Приводится обоснование    спроса    (потребности)    на    услуги

(продукцию),  создаваемые  в  результате  реализации   инвестиционного

проекта,   для   обеспечения  проектируемого   (нормативного)   уровня

использования проектной мощности объекта капитального строительства.

     3.8. Критерий  -  обеспечение планируемого  объекта  капитального

строительства  инженерной и  транспортной  инфраструктурой в  объемах,

достаточных для реализации инвестиционного проекта.

     Приводится обоснование   планируемого  обеспечения   создаваемого

(реконструируемого) объекта  капитального  строительства инженерной  и

транспортной инфраструктурой.

     Балл равен 1 в случаях:

     а) если на  площадке, отводимой  под предлагаемое  строительство,

уже  имеются  все  виды инженерной  и  транспортной  инфраструктуры  в