Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 22.03.1995 № 37-П

              Законодательное Собрание Краснодарского края
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
         Об Общем положении о постоянных комитетах и мандатной                                   
        комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края                                   
 
     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
     Утвердить  Общее  положение о  постоянных комитетах  и  мандатной 
комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края (прилагается).
     
      
      
     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           А.А. Багмут
     г. Краснодар
     22 марта 1995 г.
     N 37-П



                                                            Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                          Собрания Краснодарского края
                                               от 22.03.1995 г. N 37-П

          Общее положение о постоянных комитетах и мандатной                                    
        комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края

(В редакции Постановления Законодательное Собрание Краснодарский край
                       от 09.07.96 г. N 352-П)
                                   
 
     Глава  1. Принципы  организации   комитетов   (комиссии)  и их 
                         полномочия
     
     1. Законодательное  Собрание   края из  числа  депутатов образует 
постоянные  комитеты и  мандатную комиссию (далее по тексту - комитеты 
(комиссию)    для ведения   законопроектной   работы, предварительного 
рассмотрения  и    подготовки    вопросов, относящихся   к компетенции 
Законодательного Собрания, а также для   содействия проведению в жизнь 
федеральных           законов,    законов  и   постановлений, принятых 
Законодательным   Собранием   края,   и   контроля за   их исполнением 
Законодательным Собранием края.
     2.   Комитеты    (комиссии) являются    органами Законодательного 
Собрания     края,   подотчетны    ему  и    действуют, руководствуясь 
законодательными актами  Российской   Федерации, Краснодарского края и 
настоящим Общим положением.
     3.   Постановления   Законодательного Собрания   принимаются, как 
правило,      после     предварительного    обсуждения     их проектов 
соответствующими     комитетами   (комиссией).   Порядок  подготовки и 
принятия  решений комитетами  (комиссией) определяется настоящим Общим 
положением.
     4.  Основными  полномочиями комитетов (комиссии) Законодательного 
Собрания являются:
     а) разработка проектов законов края;
     б)      предварительное   рассмотрение   проектов   законов края, 
поступающих      от органов  и    должностных    лиц,    имеющих право 
законодательной инициативы в Законодательном Собрании края;     
     в)       предварительное   рассмотрение и    подготовка вопросов, 
относящихся к ведению Законодательного Собрания края;
     г)  осуществление    контрольных   функций   в     пределах своей 
компетенции и по поручению Законодательного Собрания края;
     д)  проведение   проверок  в   рамках  реализации предоставленных 
контрольных функций, полномочий;
     е)  представление   на   сессию   Законодательного  Собрания края 
докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иных материалов;
     ж)   организация  по  поручению   Законодательного  Собрания края 
депутатских расследований;
     з) проведение  слушаний по вопросам,  отнесенным  к  их ведению и 
представляющим общественный интерес;
     и)    разработка плана   правотворческой    деятельности комитета 
(комиссии), а также Законодательного Собрания края;
     к)  назначение научной экспертизы проектов   нормативных правовых 
актов Краснодарского края;
     л) внесение предложений по реализации   Законодательным Собранием 
края права законодательной инициативы;
     м) участие в рассмотрении, подготовке замечаний и  предложений по 
проектам федеральных законов.
     5.   Комитет    (комиссия)  по   вопросам,  относящимся     к его 
компетенции, вправе:
     а) вносить  предложения  по повестке  дня сессии Законодательного 
Собрания;
     б) выступать  с  докладами  и содокладами  на пленарном заседании 
Законодательного Собрания;
     в) вносить   предложения  о проведении  референдумов по важнейшим 
социально-экономическим  вопросам,  затрагивающим   интересы населения 
края;
     г)   предварительно  рассматривать бюджет края   и   вносить свои 
предложения на рассмотрение Законодательного Собрания;
     д) вносить  предложения по другим вопросам своей  деятельности на 
рассмотрение Законодательного Собрания края;
     е)   заслушивать  на  своих   заседаниях    доклады   и сообщения 
руководителей департаментов, комитетов  и     управлений администрации 
края,    аппарата  Законодательного Собрания,  сообщения руководителей 
государственных  органов,    других       предприятий,    учреждений и 
организаций, расположенных   и  действующих на    территории  края, об 
исполнении федерального законодательства и  нормативных правовых актов 
Законодательного Собрания края по вопросам своей компетенции;
     ж)  взаимодействовать    по предмету   своего ведения  с органами 
местного      самоуправления,      государственными    и общественными 
структурами, предприятиями, учреждениями  и организациями края, других 
регионов Российской Федерации;
     з)  обращаться    с    запросами  к  руководству Законодательного 
Собрания и администрации края;
     и) запрашивать и получать  от должностных лиц администрации края, 
ее  департаментов,  комитетов и  управлений,  государственных органов, 
органов   местного     самоуправления,     предприятий,   учреждений и 
организаций,  расположенных    на     территории     края, информацию, 
необходимые  материалы  и первичные  документы   по  предметам ведения 
комитета (комиссии) в установленные законодательством сроки;
     к)  привлекать    к    своей   работе  депутатов Законодательного 
Собрания,  не   входящих в состав  комитета (комиссии), представителей 
государственных   органов,    учреждений,    предприятий, общественных 
организаций, а  также  специалистов,    консультантов и   экспертов по 
различным вопросам науки и  практической деятельности, по согласованию 
с ними;
     л)   рекомендовать  своих    членов в состав  временных комиссий, 
образуемых Законодательным Собранием;
     м)  создавать  временные   комиссии комитета (комиссии)  из числа 
депутатов и специалистов  по изучению и проработке отдельных проблем и 
вопросов своего ведения;
     н)  вносить  предложения    и заслушивать на  пленарном заседании 
Законодательного   Собрания информации государственных и иных органов, 
действующих  на    территории  края,  должностных лиц    предприятий и 
организаций     о    выполнении     законов      края  и постановлений 
Законодательного Собрания;
     о) вносить  предложения в  Законодательное  Собрание   о снятии с 
контроля постановлений Законодательного Собрания.
     6. По итогам рассмотрения  вопросов  на  своих заседаниях комитет 
(комиссия)       принимает     решения,  обязательные для рассмотрения 
организациями  и  должностными   лицами,  которым  они   адресованы. О 
результатах    рассмотрения и  принятых    мерах   комитету (комиссии) 
сообщается не  позднее  чем в месячный срок,  если иное не установлено 
комитетом (комиссией).
     7. Решения комитета (комиссии) могут  быть   отменены в случае их 
несоответствия    Конституции  Российской  Федерации, законодательству 
Российской Федерации и  Краснодарского края на сессии Законодательного 
Собрания.
     
      Глава 2. Порядок формирования и структура комитета (комиссии)
     
     8.  Комитет  (комиссия)  Законодательного Собрания самостоятельно 
устанавливает   свою    структуру,  исходя их   порученных направлений 
деятельности и объема предстоящей работы.
     Комитеты (комиссия) в своем составе  могут  создавать подкомитеты 
(подкомиссии).
     В структуре комитета (комиссии)   предусматриваются председатель, 
заместитель председателя,    секретарь,  члены комитета, которые могут 
работать  в  Законодательном   Собрании   Краснодарского  края  как на 
постоянной, профессиональной, так и на непостоянной основе.
     Численный состав   комитета  не  может быть менее  3  человек, за 
исключением  мандатной  комиссии, которая состоит не  менее чем из 2-х 
депутатов.
     9.  Постоянные  комитеты (комиссия) образуются на срок полномочий
депутатов  Законодательного Собрания данного созыва с учетом пожеланий
самих  депутатов.  Депутат  может быть членом не более одного комитета
(комиссии)  за  исключением мандатной и по депутатской этике комиссии.
Количество  и  наименование  комитетов  (комиссии),  положение  о  них
утверждаются   Законодательным   Собранием.  Законодательное  Собрание
Краснодарского   края   может  упразднять  ранее  созданные  комитеты.
Предложения   по  обновлению  своего  состава  обсуждаются  комитетами
(комиссией)  и  вносятся  их  председателями  на утверждение на сессию
Законодательного Собрания. (В  редакции  Постановления Законодательное
Собрание Краснодарский край от 09.07.96 г. N 352-П)
     10. По   представлению  комитета (комиссии) председатель комитета 
(комиссии)  избирается   Законодательным    Собранием.    В случае его 
неизбрания    Законодательным      Собранием     комитетом (комиссией) 
предлагается  другая кандидатура.   Другие должностные лица избираются 
на     заседании комитета  (комиссии)  в  порядке,  определяемом самим 
комитетом (комиссией).
     Председатель  комитета    (комиссии)  подотчетен Законодательному 
Собранию и  комитету и  может  быть отозван Законодательным Собранием. 
Комитет (комиссия)  вправе  поставить  перед Законодательным Собранием 
вопрос о переизбрании своего председателя.
     Численный     состав комитета  (комиссии),       число депутатов, 
работающих в нем на  постоянной  основе,  утверждаются Законодательным 
Собранием в соответствии с действующим законодательством.
     Общее     обеспечение   деятельности         комитетов (комиссии) 
осуществляется аппаратом Законодательного Собрания.
     
            Глава 3. Основные функции комитетов (комиссии)                                   
      
     11.  В Законодательном  Собрании  образованы следующие комитеты и 
комиссия:       
     а) по законодательству и правовой политике;
     б) по   региональной экономической   политике,  вопросам бюджета, 
банков,  налогов,    внешнеэкономических  связей,   малого  и среднего 
бизнеса и предпринимательства;
     в)  по агропромышленной политике,    землепользованию м земельной 
реформе;
     г) по здравоохранению и социальной защите;
     д) по экологии, курортам и туризму;
     е) по вопросам местного самоуправления и делам казачества;
     ж)      по  национальным    вопросам,  миграционной    политике и 
взаимодействию с общественно-политическими объединениями граждан;
     з)  по вопросам   образования, науки, культуры, делам  молодежи и 
спорта;
     и) по военным вопросам и делам военнослужащих;
     к) мандатная комиссия.
     12. Функции комитета по законодательству и правовой политике:
     -    предварительная   подготовка  и рассмотрение     вопросов по 
законодательству  и правовой   политике,  относящихся   к деятельности 
правоприменительных органов   края  в  соответствии со статьями  4 и 5 
настоящего Общего положения.
     13.  Функции  комитета   по  региональной экономической политике, 
вопросам бюджета, банков, налогов,  внешнеэкономических связей, малого 
и среднего бизнеса и предпринимательства:
     - предварительная  подготовка и   рассмотрение проектов законов и 
иных   нормативных правовых  актов,  вносимых   на пленарное заседание 
Законодательного  Собрания    по  вопросам  региональной экономической 
политики, вопросам  бюджета, внебюджетных  и  валютных фондов, банков, 
налогов, внешнеэкономических  связей,  малого    и  среднего бизнеса и 
предпринимательства  в      соответствии  со статьями 4 и 5 настоящего 
Общего положения.
     14.     Функции     комитета       по  агропромышленной политике, 
землепользованию и земельной реформе:
     - предварительная  подготовка и  рассмотрение  проектов законов и 
иных   нормативных     правовых    актов,      связанных   с развитием 
агропромышленного комплекса, землепользования  и земельной  реформой в 
Краснодарском  крае,  в  соответствии  со статьями  4  и  5 настоящего 
Общего положения.
     15. Функции комитета по здравоохранению и социальной защите:
     - предварительная  подготовка и  рассмотрение  проектов законов и 
других нормативных  правовых  актов,   связанных   с развитием  в крае 
здравоохранения,  социального    обеспечения,    охраны  материнства и 
детства,  созданием социально-бытовых условий ветеранам и инвалидам, в 
соответствии со статьями 4 и 5 настоящего Общего положения.
     16. Функции комитета по экологии, курортам и туризму:
     - предварительная  подготовка  и  рассмотрение проектов законов и 
других   нормативных правовых    актов,       связанных   с улучшением 
экологической ситуации, развитием  курортного   комплекса и  туризма в 
Краснодарском  крае, в   соответствии    со статьями 4 и  5 настоящего 
Общего положения.
     17. Функции комитета  по вопросам местного самоуправления и делам 
казачества:
     - предварительная  подготовка  и  рассмотрение проектов законов и 
других нормативных правовых актов,   затрагивающих интересы кубанского 
казачества   и вопросы     местного     самоуправления   на территории 
Краснодарского края, в  соответствии    со  статьями 4 и  5 настоящего 
Общего положения.
     18.   Функции комитета  по   национальным  вопросам, миграционной 
политике и  взаимодействию  с  общественно-политическими объединениями 
граждан:
     -  предварительная подготовка и  рассмотрение проектов  законов и 
других   нормативных  правовых     актов   по   национальным вопросам, 
миграционной  политике, межнациональным отношениям  и взаимодействию с 
общественно-политическими   объединениями  граждан  в  соответствии со 
статьями 4 и 5 настоящего Общего положения.
     19.  Функции комитета по  вопросам образования,  науки, культуры, 
делам молодежи и спорта:
     -  предварительная подготовка  и рассмотрение проектов  законов и 
других нормативных правовых актов по  вопросам,  связанным с развитием 
науки,  культуры  и   спорта,   высших и  средних  специальных учебных 
заведений,   профессионально-технических  училищ,  школ,  дошкольных и 
интернатных учреждений, а также по   вопросам воспитания, образования, 
профессионального обучения,  труда, быта,  отдыха,    охраны здоровья, 
духовного и физического  развития молодых граждан и законных интересов 
молодежи,  ее    участия   в     государственном,      хозяйственном и 
социально-культурном  строительстве  в соответствии со статьями  4 и 5 
настоящего Общего положения.
     20. Функции комитета по военным вопросам и делам военнослужащих:
     -  предварительная подготовка  и рассмотрение проектов  законов и 
других  нормативных правовых актов  на  основании   законов Российской 
Федерации, указов Президента  Российской Федерации по вопросам обороны 
и     военного    строительства,    военно-патриотического воспитания, 
социальной и правовой  защиты военнослужащих  и  граждан,  уволенных с 
военной службы, в   соответствии со статьями 4 и   5 настоящего Общего 
положения.
     21. Функции мандатной комиссии:
     а)     представляет   на  рассмотрение  Законодательного Собрания 
предложения о  признании выборов отдельных депутатов недействительными 
в      случае    обнаружения нарушений   законодательства   о выборах, 
установленных после их проведения;
     б)   осуществляет   проверку и подготовку материалов по вопросам, 
связанным  с     нарушением  депутатской  неприкосновенности  и других 
гарантий депутатской  деятельности, а также  с  досрочным прекращением 
полномочий депутата;
     в)   рассматривает  жалобы  граждан и должностных лиц на действия 
депутатов  Законодательного     Собрания,  а  также   случаи нарушения 
депутатами Правил депутатской этики.
     
      Глава 4. Полномочия должностных лиц комитета (комиссии)
     
     22. Председатель комитета (комиссии):
     а) созывает и ведет заседания комитета (комиссии);
     б) определяет предварительную повестку дня заседания;
     в) вносит предложения по плану работы комитета (комиссии);
     г) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
     д)    приглашает   для участия в заседании    комитета (комиссии) 
представителей       органов       государственной    власти, местного 
самоуправления,  предприятий,  учреждений,   организаций, общественных 
объединений;
     е)     представляет      комитет  (комиссию)   в     отношениях с 
Законодательным Собранием, органами государственной власти  и местного 
самоуправления,     общественными   объединениями, средствами массовой 
информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;
     ж)     организует   работу членов   комитета  (комиссии), дает им 
поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
     з) направляет  членам комитета (комиссии)  материалы и документы, 
связанные с деятельностью комитета (комиссии);
     и)       организует   работу по    исполнению  принятых комитетом 
(комиссией) рекомендаций, информирует комитет   (комиссию) о ходе этой 
работы;
     к)  предлагает  членам комитета  (комиссии)    структуру комитета 
(комиссии) для утверждения;
     л)    исполняет    иные      полномочия,        не противоречащие 
законодательству.
     23.  Заместитель председателя комитета  (комиссии)   выполняет по 
поручению председателя  отдельные его функции, замещает председателя в 
случае  его  отсутствия или   невозможности   осуществления   им своих 
обязанностей.
     24. Секретарь комитета (комиссии):
     а) организует ведение  протокола  заседания комитета (комиссии) и 
делопроизводство комитета (комиссии);
     б) ведет учет  посещения членами  комитета (комиссии) заседаний и 
выполняемых ими поручений;
     в) контролирует ход  выполнения  плана работы комитета (комиссии) 
и информирует об этом членов комитета (комиссии);
     г) ведет переписку комитета (комиссии);
     д) готовит документы для сдачи в архив;
     е)  определяет  место   и  оповещает членов комитета (комиссии) о 
времени следующего заседания;
     ж) выполняет другие поручения председателя комитета (комиссии).
     25. Член комитета (комиссии):
     а) участвует в деятельности   комитета  (комиссии), выполняет его 
поручения;
     б) может вносить предложения для  рассмотрения и участвовать в их 
подготовке и обсуждении;
     в) может представить в  письменной форме  на  пленарное заседание 
Законодательного  Собрания предложения, которые  не получили поддержки 
комитета (комиссии);
     г)   освобождается от  выполнения  производственных   и служебных 
обязанностей, если он   работает в комитете (комиссии) на непостоянной 
основе, для  участия  в заседаниях комитета  (комиссии),   а также для 
выполнения отдельных поручений;
     д)  может   быть   выведен  из состава    комитета  (комиссии) за 
систематическое   неучастие  в   его работе   по  предложению комитета 
(комиссии) и по решению Законодательного Собрания.
     
          Глава 5. Организация работы комитета (комиссии)
     
     26.   Основной   формой  работы   комитета    (комиссии) является 
заседание.   Заседание   комитета (комиссии)  созывается председателем 
согласно плану работы  комитета,   а также   по мере необходимости для 
решения текущих вопросов, но не реже одного раза в месяц.
     Депутаты,    входящие   в   состав комитета   (комиссии), обязаны 
присутствовать на его заседании.
     27.    Заседание  комитета  (комиссии)  правомочно, если   на нем 
присутствует  не  менее   половины    состава комитета (комиссии). При 
рассмотрении вопросов,  относящихся  к  ведению   двух  или нескольких 
комитетов, по инициативе комитетов либо  по поручению Законодательного 
Собрания проводятся совместные заседания комитетов.    В   этом случае 
заседания ведут председатели    этих комитетов  по  согласованию между 
собой.
     Для       подготовки   рассматриваемых   вопросов   и организации 
депутатских слушаний комитеты могут  создавать рабочие группы из числа 
депутатов  Законодательного     Собрания,   представителей структурных 
подразделений администрации    края,     других      государственных и 
общественных органов,   научных учреждений, а    также  специалистов и 
ученых, по согласованию с ними.
     28.  В    проект     повестки  дня  заседания комитета (комиссии) 
включаются  вопросы, установленные планом работы  комитета (комиссии), 
решениями Законодательного     Собрания,     поручениями председателя, 
заместителя председателя Законодательного Собрания,   а также вопросы, 
предложенные членами комитета.
     Заседание    открывается    председателем,   в   его отсутствие - 
заместителем.  Председательствующий  сообщает     число присутствующих 
членов комитета (комиссии) и отсутствующих с указанием причин.
     В заседаниях комитета  (комиссии) имеют право принимать участие с 
правом  совещательного голоса  депутаты  Законодательного Собрания, не 
входящие  в   состав  данного  комитета (комиссии),   а также депутаты 
Федерального Собрания Российской Федерации.
     29. Проект повестки   дня и порядок  ведения заседания оглашается 
председательствующим и после обсуждения утверждается.
     Заседание ведется   открыто. Комитет  (комиссия)   вправе принять 
решение о  проведении  закрытого,  а равно выездного или проводимого в 
иной форме заседания. На  открытом заседании комитета (комиссии) имеют 
право присутствовать представители средств массовой информации.
     30. Порядок   подготовки и  рассмотрения вопросов устанавливается 
самим комитетом (комиссией).
     31. На заседании комитета  (комиссии) ведется протокол, в котором 
указываются   фамилия,   имя, отчество   и   должность присутствующих, 
перечень    обсуждаемых    вопросов,    фиксируются  мнения участников 
заседания    и     результаты    голосования.   Протокол подписывается 
председателем и секретарем комитета (комиссии), а  в случае отсутствия 
председателя -  его заместителем.      Протоколы  совместных заседаний 
подписываются председателями соответствующих комитетов.
     Протоколы хранятся в комитете  в течение   всего срока полномочий 
депутатов Законодательного Собрания.
     По   истечении   срока    полномочий   депутатов Законодательного 
Собрания    первые    экземпляры     протоколов   комитетов (комиссии) 
оформляются  в    установленном   порядке   и  предоставляются в отдел 
делопроизводства, служебной  переписки и   множительных работ аппарата 
Законодательного Собрания   для сдачи  в     государственный  архив на 
хранение.
     32.  Комитет   (комиссия)   принимает свои   решения большинством 
голосов от  общего состава  членов комитета (комиссии).  На совместных 
заседаниях решения принимаются  большинством голосов от общего состава 
членов комитетов при наличии кворума в каждом комитете (комиссии).
     33.  По    вопросам     своего ведения комитет    (комиссия) дает 
заключения к  проектам постановлений Законодательного   Собрания после 
их предварительного обсуждения.
     Рекомендации     и    решения комитета   (комиссии) подписываются 
председателем, а   совместно  принятые решения  - всеми председателями 
соответствующих комитетов (комиссии).
     Контроль  за   ходом выполнения принимаемых комитетом (комиссией) 
решений  осуществляется      исполнителем,  указанным в   решении, или 
председателем комитета (комиссии), а также  по  его  поручению членами 
комитета  (комиссии). Срок контроля принимаемых   решений определяется 
самим  комитетом (комиссией).  Решение о снятии или продлении контроля 
принимает председатель комитета (комиссии).
     34.   Комитеты   (комиссия) в своей  деятельности руководствуются 
настоящим Общим  положением    и  на его основе могут  разрабатывать и 
вносить    на   утверждение Законодательного  Собрания     положение о 
конкретном комитете (комиссии).
     
      
 
     Заместитель председателя Законодательного
     Собрания Краснодарского края, председатель
     комитета по законодательству и правовой политике     В.П. Громов