Закон Астраханской области от 07.07.2008 № 39/2008-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     07.07.2008 N 39/2008-ОЗ


             О бюджетном процессе в Астраханской области


 Принят Государственной Думой Астраханской области 24 июня 2008 года


     Статья 1. Предмет правового регулирования

     Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетного
процесса по составлению  и  рассмотрению  проектов  закона  о  бюджете
Астраханской   области   и  бюджетах  территориальных  государственных
внебюджетных фондов Астраханской  области,  утверждению  и  исполнению
бюджета    Астраханской    области    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов Астраханской области,  контролю за
их   исполнением,   составлению,   внешней  проверке,  рассмотрению  и
утверждению бюджетной отчетности.

     Статья 2.  Правовая основа  бюджетного  процесса  в  Астраханской
области

     Бюджетный процесс  в  Астраханской области регулируется Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  федеральными   законами,   настоящим
Законом.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях,   определенных   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 4. Участники бюджетного процесса в Астраханской области

     Участниками бюджетного     процесса,    обладающими    бюджетными
полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации
и настоящим Законом, являются:
     1) Государственная Дума Астраханской области;
     2) Губернатор Астраханской области;
     3) Правительство Астраханской области;
     4) министерство финансов Астраханской области;
     5) органы  государственного   финансового   контроля,   созданные
исполнительными органами государственной власти Астраханской области и
Государственной Думой Астраханской области;
     6) органы управления территориальных государственных внебюджетных
фондов Астраханской области;
     7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
     8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов;
     9) главные     администраторы     (администраторы)     источников
финансирования дефицита бюджета;
     10) получатели бюджетных средств;
     11) иные   органы,   на   которые   бюджетным   законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.

     Статья 5.  Бюджетные  полномочия  органов  государственной власти
Астраханской области

     1. Государственная Дума Астраханской области:
     1) рассматривает  и  утверждает  бюджет  Астраханской  области  и
бюджеты   территориальных    государственных    внебюджетных    фондов
Астраханской области, отчеты об их исполнении;
     2) осуществляет  последующий  контроль  за  исполнением   бюджета
Астраханской   области   и  бюджетов  территориальных  государственных
внебюджетных фондов Астраханской области;
     3) осуществляет    иные    полномочия,   определенные   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     2. Губернатор Астраханской области:
     1) представляет на утверждение Государственной Думы  Астраханской
области  проекты  законов  о  бюджете  Астраханской области и бюджетах
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   Астраханской
области;
     2) представляет на утверждение Государственной Думы  Астраханской
области  проекты  законов об исполнении бюджета Астраханской области и
бюджетов   территориальных   государственных    внебюджетных    фондов
Астраханской области;
     3) устанавливает  порядок  организации  и  проведение   публичных
слушаний  по  проекту  бюджета Астраханской области и проекту годового
отчета   об   исполнении   бюджета   Астраханской   области,   порядок
официального   опубликования  проекта  бюджета  Астраханской  области,
годового  отчета   об   исполнении   бюджета   Астраханской   области,
ежеквартальных   сведений   о  ходе  исполнения  бюджета  Астраханской
области;
     4) осуществляет    иные    полномочия,   определенные   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     3. Правительство Астраханской области:
     1) обеспечивает составление проекта бюджета Астраханской области;
     2) представляет  проекты  бюджета Астраханской области и бюджетов
территориальных государственных  внебюджетных  фондов  с  необходимыми
документами   и   материалами  Губернатору  Астраханской  области  для
последующего утверждения Государственной Думой Астраханской области;
     3) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области;
     4) готовит отчеты об исполнении бюджета Астраханской области;
     5) осуществляет    иные    полномочия,   определенные   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     4. Министерство финансов Астраханской области:
     1) составляет проект закона о бюджете Астраханской области;
     2) направляет  проект  закона  о  бюджете  Астраханской области с
необходимыми документами и материалами  в  Правительство  Астраханской
области;
     3) организует исполнение бюджета Астраханской области;
     4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
     5) осуществляет  составление  информации  об  исполнении  бюджета
Астраханской  области за первый квартал,  полугодие,  девять месяцев и
годового отчета об исполнении бюджета  Астраханской  области  текущего
финансового года;
     6) осуществляет   иные   полномочия,    определенные    бюджетным
законодательством Российской Федерации.

     Статья 6.    Бюджетные    полномочия    органа   государственного
финансового контроля,  созданного Государственной  Думой  Астраханской
области

     1. Орган   государственного   финансового   контроля,   созданный
Государственной Думой Астраханской области (далее - контрольный  орган
Государственной  Думы Астраханской области),  осуществляет контроль за
исполнением бюджета  Астраханской  области  и  готовит  заключение  на
годовой  отчет  об  исполнении бюджета Астраханской области и бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   Астраханской
области,  проводит  экспертизы  проектов указанных бюджетов и правовых
актов бюджетного законодательства,  принимаемых Государственной  Думой
Астраханской области.
     2. Контрольный орган Государственной  Думы  Астраханской  области
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами
получателей   средств   бюджета   Астраханской   области,   средствами
администраторов    источников    финансирования    дефицита    бюджета
Астраханской области,  а также за соблюдением  получателями  бюджетных
кредитов,  бюджетных  инвестиций  и  государственных  гарантий условий
выделения,  получения,  целевого использования  и  возврата  бюджетных
средств.
     3. Контрольный орган Государственной  Думы  Астраханской  области
вправе  проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской области.
     4. Государственная   Дума  Астраханской  области  при  проведении
контрольной  деятельности  контрольного  органа  Государственной  Думы
Астраханской  области  вправе  привлекать  к  участию  в проводимых ею
мероприятиях на договорной основе государственные контрольные органы и
их  представителей,  а  также  негосударственные  аудиторские  службы,
отдельных специалистов.

     Статья 7.  Субъекты права законодательной  инициативы  в  области
регулирования бюджетных правоотношений

     1. Правом   внесения   на   рассмотрение   Государственной  Думой
Астраханской области проекта закона  о  бюджете  Астраханской  области
обладает Губернатор Астраханской области.
     2. Губернатор Астраханской области, депутаты Государственной Думы
Астраханской области,  иные субъекты права законодательной инициативы,
определенные Уставом Астраханской области,  вправе вносить поправки  в
проект  закона  о  бюджете  Астраханской  области и изменения в него в
порядке, установленном настоящим Законом.

     Статья 8.  Составление проекта  бюджета  Астраханской  области  и
проектов  бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Астраханской области

     1. Составление проекта бюджета Астраханской области начинается не
позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
     2. До начала составления  проекта  бюджета  Астраханской  области
Правительством   Астраханской   области   определяются   ответственные
исполнители,  порядок и сроки работы над  документами  и  материалами,
необходимыми для составления проекта бюджета Астраханской области.
     3. Проект  бюджета  Астраханской  области  и   проекты   бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области   составляются   и    утверждаются    на    основе    прогноза
социально-экономического   развития  Астраханской  области  сроком  на
очередной финансовый год и плановый период.
     4. Порядок  и  сроки  составления  проекта  бюджета  Астраханской
области   и   проектов   бюджетов   территориальных    государственных
внебюджетных     фондов     Астраханской    области    устанавливаются
Правительством Астраханской области.

     Статья 9.  Внесение  проектов  законов  о  бюджете   Астраханской
области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Астраханской области на рассмотрение Государственной Думы Астраханской
области

     Губернатор Астраханской    области    вносит    на   рассмотрение
Государственной Думы Астраханской  области  проект  закона  о  бюджете
Астраханской  области  и  проекты  законов  о бюджетах территориальных
государственных внебюджетных фондов Астраханской области не позднее 15
октября текущего года.

     Статья 10.  Проведение  публичной независимой экспертизы проектов
законов в области бюджетной и налоговой политики

     1. Проекты законов Астраханской области в  области  бюджетного  и
налогового законодательства подлежат публичной независимой экспертизе.
Публичная независимая  экспертиза  в  сфере  бюджетного  и  налогового
законодательства  (далее  -  независимая  экспертиза)  -  компетентное
исследование,   требующее   специальных   знаний    и    представления
мотивированного    заключения,    осуществляемое    специалистами    в
соответствующей сфере и содержащее  обоснованные  выводы  о  возможных
финансовых последствиях для бюджета области.
     2. Публичная   независимая   экспертиза   проводится   Экспертной
комиссией,  осуществляемой  свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования,  состав и  организация  деятельности  Экспертной
комиссии   определяются   нормативным   правовым   актом   Губернатора
Астраханской области.
     3. Публичная   независимая   экспертиза  проводится  до  внесения
законопроектов на рассмотрение  в  Государственную  Думу  Астраханской
области  с целью оценки возможных последствий их принятия для бюджета.
Для  проведения  публичной  независимой  экспертизы   законопроект   и
сопроводительное  письмо  направляются субъектом права законодательной
инициативы  в   Экспертную   комиссию.   Срок   проведения   публичной
независимой  экспертизы и представления субъекту права законодательной
инициативы мотивированного заключения - не более 15 календарных дней с
момента поступления законопроекта в Экспертную комиссию.
     4. Экспертная    комиссия     представляет     субъекту     права
законодательной   инициативы   мотивированное  заключение,  содержащее
обоснованные выводы о возможных последствиях  принятия  законопроекта.
Заключение  Экспертной  комиссии  носит  рекомендательный  характер  и
представляется  в  Государственную  Думу  Астраханской   области   при
внесении законопроектов в порядке законодательной инициативы. В случае
непредставления  Экспертной  комиссией  мотивированного  заключения  в
установленный   настоящей   статьей   срок  законопроект  вносится  на
рассмотрение  в  Государственную   Думу   Астраханской   области   без
мотивированного заключения.

     Статья 11.  Документы и материалы,  представляемые одновременно с
проектом закона о бюджете Астраханской области

     Губернатором Астраханской области одновременно с проектом  закона
о  бюджете  Астраханской  области  в Государственную Думу Астраханской
области представляются:
     1) основные    направления   бюджетной   и   налоговой   политики
Астраханской области;
     2) предварительные    итоги   социально-экономического   развития
Астраханской области за истекший период текущего  финансового  года  и
ожидаемые  итоги  социально-экономического развития области за текущий
финансовый год;
     3) прогноз    социально-экономического    развития   Астраханской
области;
     4) прогноз  основных  характеристик  (общий объем доходов,  общий
объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
     5) пояснительная записка к проекту закона о бюджете  Астраханской
области;
     6) методики   (проекты   методик)   и    расчеты    распределения
межбюджетных трансфертов;
     7) верхний  предел  государственного  (муниципального)  долга  на
конец  очередного  финансового  года  и  конец  каждого года планового
периода;
     8) проект  программы  государственных внутренних заимствований на
очередной финансовый год и плановый период;
     9) проекты программ государственных гарантий Астраханской области
на очередной финансовый год и плановый период;
     10) проект   программы   предоставления   бюджетных  кредитов  на
очередной финансовый год и плановый период;
     11) оценка  ожидаемого  исполнения  бюджета на текущий финансовый
год;
     12) проекты  законов  о  бюджетах территориальных государственных
внебюджетных фондов Астраханской области;
     13) предложенные   Государственной  Думой  Астраханской  области,
органами судебной системы проекты бюджетных  смет  указанных  органов,
представляемые  в  случае  возникновения  разногласий  с министерством
финансов Астраханской области в отношении указанных бюджетных смет;
     14) отчет  об исполнении бюджета Астраханской области за истекший
период текущего финансового года (за  последний  отчетный  период)  на
последнюю  дату  месяца,  предшествующего  месяцу,  в течение которого
вносится указанный законопроект;
     15) расчеты  по статьям классификации доходов бюджетов Российской
федерации;
     16) обоснование  бюджетных проектировок по главным распорядителям
средств бюджета Астраханской области;
     17) перечень  нормативных  правовых  актов  Астраханской области,
действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем,  что
бюджетом   Астраханской   области  не  предусмотрены  средства  на  их
реализацию;
     18) проекты  законов  Астраханской области о внесении изменений в
отдельные законы Астраханской области в случае, если проектом закона о
бюджете   Астраханской   области   не  предусмотрены  средства  на  их
реализацию;
     19) показатели  сбора  налогов на территории Астраханской области
по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
     20) оценка потерь бюджета Астраханской области от предоставленных
налоговых льгот;
     21) анализ    эффективности    использования    налоговых   льгот
юридическими лицами за год, предшествующий текущему финансовому году;
     22) перечень отраслевых целевых программ Астраханской области;
     23) отчет об исполнении областных целевых программ по программным
мероприятиям;
     24) перечень  объектов  по  областной   адресной   инвестиционной
программе;
     25) предложения по размеру стипендий в Астраханской  области,  по
установлению  размера  минимальной  заработной  платы  в  Астраханской
области,  а также предложения о порядке  индексации  заработной  платы
работников  государственных  учреждений Астраханской области,  окладов
денежного содержания государственных гражданских служащих Астраханской
области в очередном финансовом году и плановом периоде.

     Статья 12.  Принятие  к  рассмотрению  проекта  закона  о бюджете
Астраханской области

     1. Проект  закона  о  бюджете  Астраханской   области   считается
внесенным   в   срок,   если   он  доставлен  в  Государственную  Думу
Астраханской области до 17 часов 30 минут 15 октября.
     2. В  течение  суток  со  дня  внесения  в  Государственную  Думу
Астраханской области проекта закона  о  бюджете  Астраханской  области
Председатель  Государственной  Думы  Астраханской  области  направляет
указанный законопроект в  комитет  Государственной  Думы  Астраханской
области,  ответственный  за  рассмотрение  проекта  закона  о  бюджете
Астраханской области (далее -  комитет  по  бюджету),  для  подготовки
заключения  на  соответствие  представленных  документов  и материалов
требованиям настоящего Закона.
     3. На  основании  заключения  комитета  по  бюджету  Председатель
Государственной Думы Астраханской области принимает решение о принятии
к  рассмотрению  Государственной Думой Астраханской области указанного
законопроекта либо о возвращении его Губернатору Астраханской  области
на  доработку,  если  состав представленных документов и материалов не
соответствует требованиям настоящего Закона.
     4. Доработанный  законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами   должен   быть   представлен   в   Государственную   Думу
Астраханской  области  Губернатором  Астраханской области в течение 10
дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен  Государственной
Думой Астраханской области в установленном настоящим Законом порядке.

     Статья 13.  Порядок  подготовки  к  рассмотрению  в первом чтении
проекта закона о бюджете Астраханской  области  Государственной  Думой
Астраханской области

     1. Проект  закона  о  бюджете  Астраханской области,  внесенный с
соблюдением требований настоящего Закона, Председатель Государственной
Думы  Астраханской  области  направляет в комитеты и контрольный орган
Государственной Думы Астраханской области для подготовки заключений по
указанному законопроекту.

     2. Председатель   Государственной   Думы   Астраханской   области
назначает комитеты (далее -  профильные  комитеты),  ответственные  за
рассмотрение отдельных    разделов    и   подразделов   функциональной
классификации  расходов  бюджета  Астраханской  области.  По   каждому
разделу  функциональной  классификации  расходов  бюджета Астраханской
области назначается не  менее  двух  профильных  комитетов,  одним  из
которых является комитет по бюджету.
     3. В течение 10 дней со дня внесения  проекта  закона  о  бюджете
Астраханской области в первом чтении профильные комитеты и контрольный
орган Государственной Думы Астраханской области представляют в комитет
по  бюджету  предложения  и  рекомендации  по  характеристикам бюджета
Астраханской области, подлежащим рассмотрению в первом чтении.
     4. Комитет  по  бюджету  на  основании  поступивших предложений и
рекомендаций готовит:
     1) решение  о  принятии или об отклонении представленного проекта
закона о бюджете Астраханской области;
     2) проект постановления Государственной Думы Астраханской области
о принятии в первом  чтении  проекта  закона  о  бюджете  Астраханской
области  и  об  утверждении  основных  характеристик  проекта закона о
бюджете Астраханской области.
     5. Право давать комментарии, делать заявления по проекту закона о
бюджете Астраханской области в ходе его рассмотрения в Государственной
Думе  Астраханской  области  имеют Губернатор Астраханской области или
уполномоченный на то его представитель.

     Статья 14.  Рассмотрение в первом чтении проекта закона о бюджете
Астраханской области

     1. Государственная Дума Астраханской области рассматривает проект
закона о бюджете Астраханской области в первом  чтении  в  течение  20
дней   со   дня  его  внесения  Губернатором  Астраханской  области  в
Государственную Думу Астраханской области.
     2. При  рассмотрении  Государственной  Думой Астраханской области
проекта  закона  о  бюджете  Астраханской  области  в  первом   чтении
обсуждаются  его концепция,  прогноз социально-экономического развития
Астраханской области,  в том числе  указываемый  в  законе  о  бюджете
Астраханской   области  прогнозируемый  объем  валового  регионального
продукта,  положенный в  основу  формирования  основных  характеристик
бюджета   Астраханской   области,  основные  направления  бюджетной  и
налоговой  политики,  проект  программы   государственных   внутренних
заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Предметом рассмотрения проекта закона о  бюджете  Астраханской
области  в  первом  чтении  являются  основные  характеристики бюджета
Астраханской области, к которым относятся:
     общий объем  доходов  в  очередном  финансовом  году  и  плановом
периоде;
     общий объем  расходов  в  очередном  финансовом  году  и плановом
периоде;
     дефицит (профицит)   бюджета  Астраханской  области  в  очередном
финансовом году и плановом периоде.
     При утверждении   основных   характеристик  бюджета  Астраханской
области указываются прогнозируемый в соответствующем  финансовом  году
объем    валового    регионального   продукта   и   уровень   инфляции
(потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).
     3. По  итогам  рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханской
области в первом чтении принимается постановление Государственной Думы
Астраханской   области   о   принятии  или  об  отклонении  указанного
законопроекта.  В случае принятия Государственной  Думой  Астраханской
области   законопроекта   в   первом   чтении   утверждаются  основные
характеристики бюджета Астраханской области.

     Статья 15.  Отклонение в первом чтении проекта закона  о  бюджете
Астраханской области

     1. В  случае  отклонения  проекта  закона  о бюджете Астраханской
области в первом  чтении  Государственная  Дума  Астраханской  области
принимает одно из следующих решений:
     1) о передаче указанного законопроекта в согласительную  комиссию
для   уточнения   основных  характеристик  проекта  закона  о  бюджете
Астраханской области;
     2) о возвращении законопроекта Губернатору Астраханской области.
     Состав согласительной   комиссии   формируется    из    депутатов
Государственной Думы Астраханской области и представителей Губернатора
Астраханской области.
     2. В  срок  не  позднее  5  дней согласительная комиссия уточняет
основные характеристики проекта закона о бюджете Астраханской  области
и   разрабатывает  согласованный  вариант  проекта  закона  о  бюджете
Астраханской области.
     3. Решение  согласительной  комиссии  о  внесении на рассмотрение
Государственной  Думы  Астраханской  области  согласованного  варианта
проекта  закона  о  бюджете  Астраханской области принимается открытым
голосованием  членов  согласительной   комиссии.   Решение   считается
принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной
комиссии.
     4. По   окончании   работы   согласительная  комиссия  вносит  на
повторное  рассмотрение  Государственной  Думы  Астраханской   области
согласованные  основные  характеристики  бюджета Астраханской области.
Позиции,  по которым стороны  не  выработали  согласованного  решения,
также  вносятся  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Астраханской
области.
     При утверждении   основных   характеристик  бюджета  Астраханской
области в первом чтении Государственная Дума Астраханской  области  по
итогам  работы  согласительной  комиссии  не  имеет  права увеличивать
доходы и дефицит бюджета Астраханской области,  если на эти  изменения
отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
     Если Государственная  Дума  Астраханской  области  не   принимает
решения  по  основным  характеристикам бюджета Астраханской области по
итогам  работы  согласительной  комиссии,  проект  закона  о   бюджете
Астраханской  области считается повторно отклоненным в первом чтении и
возвращается Губернатору Астраханской области на доработку.
     5. В  случае  возвращения  проекта  закона о бюджете Астраханской
области Губернатору Астраханской области  на  доработку  Правительство
Астраханской  области в течение 20 дней после принятия Государственной
Думой Астраханской  области  соответствующего  постановления  уточняет
основные  характеристики проекта закона о бюджете Астраханской области
с  учетом  замечаний  и  предложений  комитетов  Государственной  Думы
Астраханской области.
     6. Губернатор  Астраханской  области   вносит   на   рассмотрение
Государственной  Думы  Астраханской области уточненный проект закона о
бюджете  Астраханской  области  на  повторное  рассмотрение  в  первом
чтении.
     7. Государственная  Дума   Астраханской   области   рассматривает
указанный  законопроект  в  первом  чтении  в  течение  15 дней со дня
повторного внесения его Губернатором Астраханской области.

     Статья 16. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете
Астраханской области

     1. Государственная  Дума  Астраханской  области  рассматривает во
втором чтении проект закона о бюджете Астраханской области не  позднее
чем  через  25  дней со дня принятия указанного законопроекта в первом
чтении.
     2. Субъекты права законодательной инициативы, профильные комитеты
не позднее 15 дней после принятия в первом  чтении  проекта  закона  о
бюджете  Астраханской области направляют в комитет по бюджету поправки
к показателям,  рассматриваемым во  втором  чтении  в  соответствии  с
установленной формой, согласно приложению к настоящему Закону.
     3. Поправки   субъектов   права    законодательной    инициативы,
предусматривающие   изменение  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
адресной инвестиционной программы и  бюджетных  инвестиций  в  объекты
государственной собственности Астраханской области, включение в проект
закона  о  бюджете  Астраханской  области  бюджетных  ассигнований  на
реализацию  областных  целевых программ,  не предусмотренных указанным
проектом,   изменение   объема   межбюджетных   трансфертов   бюджетам
муниципальных образований, предоставление средств бюджета Астраханской
области конкретным юридическим лицам не рассматриваются без заключения
Губернатора Астраханской области.
     Поправки на увеличение ассигнований  по  разделам  и  подразделам
расходной  части  бюджета  Астраханской  области должны сопровождаться
предложениями, содержащими источники их финансирования.
     4. Поправки,  не  отвечающие требованиям,  перечисленным частью 3
настоящей статьи, не рассматриваются.
     5. Комитет  по  бюджету  разрабатывает  и  вносит на рассмотрение
Государственной  Думы  Астраханской   области   проект   постановления
Государственной  Думы Астраханской области о принятии проекта закона о
бюджете  Астраханской  области  во  втором  чтении   по   показателям,
предусмотренным частью 6 настоящей статьи.
     6. Предметом рассмотрения проекта закона о  бюджете  Астраханской
области во втором чтении являются:
     1) приложение  к   закону   о   бюджете   Астраханской   области,
устанавливающее   перечень  главных  администраторов  доходов  бюджета
Астраханской области;
     2) приложение   к   закону   о   бюджете   Астраханской  области,
устанавливающее   перечень    главных    администраторов    источников
финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
     3) распределение доходов бюджета Астраханской области по группам,
подгруппам   и   статьям  классификации  доходов  бюджетов  Российской
Федерации;
     4) бюджетные  ассигнования  (за  исключением условно утверждаемых
расходов) по разделам,  подразделам,  целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов бюджета Астраханской области;
     5) общий объем условно утверждаемых расходов;
     6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
     7) объем межбюджетных трансфертов,  получаемых из других бюджетов
и  предоставляемых  другим  бюджетам  бюджетной   системы   Российской
Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
     8) источники  финансирования  дефицита   бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     9) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию
на  1  января года,  следующего за очередным финансовым годом и каждым
годом планового периода,  с указанием в  том  числе  верхнего  предела
долга по государственным гарантиям;
     10) приложения  к  закону   о   бюджете   Астраханской   области,
устанавливающие  распределение  межбюджетных трансфертов из областного
бюджета;
     11) расходы   бюджета   Астраханской  области  на  финансирование
областных целевых программ;
     12) расходы  бюджета Астраханской области на реализацию областной
адресной инвестиционной программы;
     13) перечень имущества, составляющего казну Астраханской области;
     14) программа государственных гарантий  Астраханской  области  на
очередной финансовый год и плановый период;
     15) программа    государственных     внутренних     заимствований
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
     16) программа  предоставления  бюджетных  кредитов  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     17) текстовые  статьи  проекта  закона  о  бюджете   Астраханской
области;
     18) иные показатели,  предусмотренные проектом закона  о  бюджете
Астраханской области.
     7. Если  Государственная  Дума  Астраханской  области   отклоняет
проект"  закона  о  бюджете  Астраханской  области  во  втором чтении,
указанный законопроект передается в согласительную комиссию.

     Статья 17. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджете
Астраханской области

     1. Государственная  Дума  Астраханской  области  рассматривает  в
третьем чтении проект закона о бюджете Астраханской области не позднее
чем  через  10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении.
     2. При  рассмотрении  в  третьем  чтении проекта закона о бюджете
Астраханской области  утверждается  ведомственная  структура  расходов
бюджета Астраханской области.
     3. Поправки к проекту  закона  о  бюджете  Астраханской  области,
затрагивающие  показатели  бюджета  Астраханской  области,  принятые в
первом и во втором чтении, рассмотрению не подлежат.
     4. Принятый   постановлением  Государственной  Думы  Астраханской
области закон о бюджете Астраханской области направляется  Губернатору
Астраханской области для подписания и опубликования.

     Статья 18.   Действие   закона  Астраханской  области  о  бюджете
Астраханской области

     1. Закон Астраханской  области  о  бюджете  Астраханской  области
вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
     2. Закон Астраханской  области  о  бюджете  Астраханской  области
подлежит  официальному  опубликованию  не  позднее  5  дней  после его
подписания в установленном порядке.

     Статья 19.  Бюджеты территориальных государственных  внебюджетных
фондов Астраханской области

     1. Составление  проектов бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов Астраханской  области  осуществляется  в  сроки  и
порядке,  установленные  для  составления  проекта закона Астраханской
области о бюджете Астраханской области.
     2. Проекты  бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов   Астраханской   области   составляются   органами   управления
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области и представляются в государственный орган исполнительной власти
Астраханской   области,   осуществляющий   выработку   государственной
политики и нормативное правовое регулирование в сфере  здравоохранения
и  социального  развития  для  внесения  в  Правительство Астраханской
области.
     3. Проекты  бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов Астраханской области представляются  Губернатором  Астраханской
области  одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской области
и утверждаются в форме закона не позднее  принятия  закона  о  бюджете
Астраханской области.
     4. Проектом закона о  бюджете  территориального  государственного
внебюджетного фонда Астраханской области утверждаются:
     1) доходы бюджетов территориальных  государственных  внебюджетных
фондов Астраханской области;
     2) источники   внутреннего   финансирования   дефицита   бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области;
     3) структура  расходов  бюджетов  территориальных государственных
внебюджетных фондов Астраханской области;
     4) перечень     получателей     бюджетных     средств    бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   Астраханской
области.
     5. Одновременно с  проектом  закона  о  бюджете  территориального
государственного     внебюджетного    фонда    Астраханской    области
представляются:
     1) пояснительная    записка    к   проекту   закона   о   бюджете
территориального  государственного  внебюджетного  фонда  Астраханской
области;
     2) оценка   ожидаемого   исполнения   бюджета    территориального
государственного  внебюджетного  фонда Астраханской области на текущий
финансовый год;
     3) отчет  об исполнении бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда Астраханской области за истекший  период  текущего
финансового  года  (за  последний  отчетный  период) на последнюю дату
месяца,  предшествующего месяцу, в течение которого вносится указанный
законопроект;
     4) расчеты по статьям классификации доходов  бюджетов  Российской
Федерации;
     5) обоснование бюджетных проектировок по статьям операций сектора
государственного   управления,   относящихся   к   расходам   бюджетов
Российской Федерации.

     Статья 20.  Порядок  внесения  изменений  в   закон   о   бюджете
Астраханской области

     1. Губернатор Астраханской области представляет в Государственную
Думу Астраханской области проекты законов о внесении изменений в закон
о бюджете Астраханской области по всем вопросам,  являющимся предметом
правового регулирования указанного закона.
     2. Субъекты   права   законодательной  инициативы  могут  вносить
проекты законов о внесении изменений в закон  о  бюджете  Астраханской
области  в  части,  изменяющей основные характеристики и ведомственную
структуру расходов бюджета Астраханской области в  текущем  финансовом
году, в случае превышения утвержденного законом о бюджете Астраханской
области  общего   объема   доходов   (за   исключением   безвозмездных
поступлений)  более чем на 10 процентов,  при условии,  что Губернатор
Астраханской области  не  внес  в  Государственную  Думу  Астраханской
области   соответствующий  законопроект  в  течение  10  дней  со  дня
рассмотрения Государственной  Думой  Астраханской  области  отчета  об
исполнении бюджета Астраханской области за период,  в котором получено
указанное превышение.
     3. Законопроекты   о   внесении   изменений  в  закон  о  бюджете
Астраханской    области    рассматриваются    Государственной    Думой
Астраханской области в первоочередном порядке в течение 25 дней в двух
чтениях.
     4. Губернатор  Астраханской области вносит в Государственную Думу
Астраханской области проект закона о  внесении  изменений  в  закон  о
бюджете Астраханской области вместе со следующими материалами:
     1) пояснительной   запиской   к   указанному   законопроекту,   с
обоснованием предлагаемых изменений;
     2) отчетом об исполнении бюджета Астраханской области за истекший
период текущего финансового года;
     3) сведениями о предоставлении и погашении кредитов;
     4) сравнительным  анализом  предлагаемых и утвержденных законом о
бюджете Астраханской  области  основных  характеристик  и  показателей
бюджета Астраханской области.
     5. Первое чтение проекта закона Астраханской области  о  внесении
изменений  в  закон  о  бюджете Астраханской области в Государственной
Думе Астраханской области  должно  состояться  не  позднее  чем  через
десять дней со дня внесения указанного законопроекта.
     При рассмотрении  в  первом   чтении   указанного   законопроекта
Государственная   Дума   Астраханской   области  утверждает  изменения
основных характеристик бюджета Астраханской области.
     В случае  увеличения  общего  объема доходов бюджета Астраханской
области в плановом периоде указанное увеличение относится на:
     сокращение дефицита  бюджета Астраханской области в случае,  если
бюджет Астраханской области утвержден с дефицитом;
     соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
     В случае сокращения общего объема  доходов  бюджета  Астраханской
области   в  плановом  периоде  объем  условно  утвержденных  расходов
подлежит соответствующему сокращению.
     6. Второе  чтение  проекта  закона о внесении изменений в закон о
бюджете Астраханской области должно состояться не позднее чем через 15
дней  со  дня  принятия указанного законопроекта в первом чтении.  При
рассмотрении указанного законопроекта во  втором  чтении  утверждаются
изменения  положений  и  показателей,  указанных  в  части 6 статьи 15
настоящего Закона,  изменения ведомственной структуры расходов бюджета
Астраханской   области.   Во   втором  чтении  указанный  законопроект
выносится на голосование в целом.
     7. Принятый  Государственной  Думой  Астраханской области закон о
внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области направляется
Губернатору Астраханской области для подписания и опубликования.
     8. Закон Астраханской области о  внесении  изменений  в  закон  о
бюджете  Астраханской области подлежит опубликованию в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона.

     Статья 21. Основы исполнения бюджета Астраханской области

     1. В  Астраханской  области  кассовое   обслуживание   исполнения
бюджете   Астраханской   области  осуществляет  министерство  финансов
Астраханской области.
     2. Министерство   финансов   Астраханской   области  осуществляет
организацию исполнения  и  исполнение  бюджета  Астраханской  области,
управление   счетами   бюджета   Астраханской   области  и  бюджетными
средствами,   является   кассиром   всех    главных    распорядителей,
распорядителей  и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи
за  счет  бюджетных  средств  от  имени  и  по   поручению   бюджетных
учреждений.
     3. Бюджет Астраханской области  исполняется  на  основе  принципа
единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов
бюджета  Астраханской  области,  привлечение  и  погашение  источников
финансирования  дефицита  бюджета Астраханской области и осуществление
всех расходов с единого счета бюджета Астраханской области.
     4. Регистрация   поступлений,   регулирование  объемов  и  сроков
принятия  бюджетных   обязательств,   выдача   разрешений   на   право
осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований возлагаются на
министерство финансов Астраханской области.
     5. Исполнение  бюджета  Астраханской  области  осуществляется  на
основе отражения  министерством  финансов  Астраханской  области  всех
операций  и  средств бюджета Астраханской области в системе балансовых
счетов,  централизации в министерстве  финансов  Астраханской  области
всех  поступлений  в бюджет Астраханской области и платежей из бюджета
Астраханской области,  совершения министерством финансов  Астраханской
области  всех  кассовых  операций  с  использованием  единого  счета и
управления этим счетом.
     6. Осуществление   операций   в   процессе   исполнения   бюджета
Астраханской  области,  минуя  систему  счетов  министерства  финансов
Астраханской области, запрещается.

     Статья 22.   Составление  и  представление  бюджетной  отчетности
Астраханской области

     1. Главные    распорядители    бюджетных     средств,     главные
администраторы  доходов  бюджета,  главные  администраторы  источников
финансирования  дефицита  бюджета  (далее  -  главные   администраторы
бюджетных   средств)   составляют   сводную  бюджетную  отчетность  на
основании представленной  им  бюджетной  отчетности  подведомственными
получателями  (распорядителями)  бюджетных  средств,  администраторами
доходов бюджета,  администраторами источников финансирования  дефицита
бюджета.
     2. Главные администраторы средств  бюджета  Астраханской  области
представляют  сводную  бюджетную  отчетность  в  министерство финансов
Астраханской  области  в  установленные  им  сроки.  Для  формирования
отчетности   об  исполнении  консолидированного  бюджета  Астраханской
области финансовые органы  муниципальных  районов,  городских  округов
представляют бюджетную отчетность в министерство финансов Астраханской
области в установленные им сроки.
     3. Отчет  об  исполнении  бюджета  Астраханской области за первый
квартал,  полугодие  и  девять  месяцев  текущего   финансового   года
утверждается   Правительством  Астраханской  области,  направляется  в
Государственную Думу Астраханской области  в  течение  45  дней  после
окончания отчетного периода и включает следующие сведения и материалы:
     1) информацию  об  исполнении  бюджета  Астраханской  области  за
отчетный  период  нарастающим  итогом  с  начала  финансового  года по
доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
     2) информацию  об  использовании  резервного  фонда Правительства
Астраханской области;
     3) информацию  об  исполнении  адресной  инвестиционной программы
пообъектно;
     4) информацию о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
     5) отчет   о   состоянии   государственного   внутреннего   долга
Астраханской области на конец отчетного периода;
     6) реестр государственной собственности  на  первый  и  последний
день отчетного периода.
     4. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  Астраханской  области
подлежит утверждению законом Астраханской области.

     Статья 23. Внешняя проверка годового отчета об исполнении Бюджета
Астраханской области

     1. Годовой отчет об исполнении бюджета  Астраханской  области  до
его  рассмотрения в Государственной Думе Астраханской области подлежит
внешней  проверке,  которая  включает   внешнюю   проверку   бюджетной
отчетности  главных  администраторов  бюджетных  средств  и подготовку
заключения  на  годовой  отчет  об  исполнении  бюджета   Астраханской
области.
     2. Внешняя  проверка  годового  отчета  об   исполнении   бюджета
Астраханской     области     осуществляется     контрольным    органом
Государственной Думы Астраханской  области  в  порядке,  установленном
настоящим   Законом,   с  соблюдением  требований  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     3. Главные  администраторы средств бюджета Астраханской области в
установленные  министерством  финансов  Астраханской   области   сроки
направляют  годовую консолидированную (сводную) бюджетную отчетность в
контрольный  орган  Государственной  Думы  Астраханской  области   для
проведения внешней проверки.
     4. Правительство  Астраханской  области  представляет  отчет   об
исполнении  бюджета  Астраханской области за отчетный финансовый год в
контрольный  орган  Государственной  Думы  Астраханской  области   для
подготовки  заключения  на  него  не  позднее 15 апреля текущего года.
Подготовка  заключения  на  годовой  отчет   об   исполнении   бюджета
Астраханской области проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.
     5. Контрольный орган Государственной  Думы  Астраханской  области
готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Астраханской области
на основании данных  внешней  проверки  годовой  бюджетной  отчетности
главных администраторов бюджетных средств.
     6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской
области   представляется   контрольным  органом  Государственной  Думы
Астраханской области в Государственную  Думу  Астраханской  области  с
одновременным направлением Правительству Астраханской области.

     Статья 24.  Представление,  рассмотрение  и  утверждение годового
отчета об исполнении бюджета Астраханской области

     1. Ежегодно Правительство Астраханской  области  готовит  годовой
отчет об исполнении бюджета Астраханской области для представления его
Губернатором Астраханской области в Государственную Думу  Астраханской
области.
     2. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  Астраханской  области
представляется  в Государственную Думу Астраханской области не позднее
1 июня текущего года.
     3. Одновременно   с   годовым   отчетом   об  исполнении  бюджета
Астраханской  области  в  Государственную  Думу  Астраханской  области
представляются:
     1) проект закона об исполнении бюджета Астраханской области;
     2) пояснительная   записка   к   отчету   об  исполнении  бюджета
Астраханской области;
     3) отчет  о  расходовании  средств резервного фонда Правительства
Астраханской области;
     4) информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
     5) отчет  о  выданных  государственных   гарантиях   Астраханской
области по всем получателям гарантий,  об исполнении ими обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями,  и осуществлении гарантом платежей
по выданным гарантиям;
     6) информация о  состоянии  государственного  долга  Астраханской
области на первый и последний день отчетного финансового года;
     7) реестр государственной собственности Астраханской  области  на
первый и последний день отчетности финансового года;
     8) отчет об исполнении областных целевых программ по  программным
мероприятиям.
     4. Отчет   об   исполнении    бюджета    Астраханской    области,
представленный  с  нарушением требований части 3 настоящей статьи,  по
решению комитета по бюджету направляется Председателем Государственной
Думы   Астраханской   области   Губернатору  Астраханской  области  на
доработку.
     5. До  начала  рассмотрения  Государственной  Думой  Астраханской
области проекта закона  об  исполнении  бюджета  Астраханской  области
контрольный  орган  Государственной Думы Астраханской области проводит
анализ указанного законопроекта в течение 25 дней после  представления
в  Государственную  Думу  Астраханской  области заключения на отчет об
исполнении бюджета Астраханской области на  основании  данных  внешней
проверки   годовой   бюджетной   отчетности   главных  администраторов
бюджетных средств.
     6. Государственная Дума Астраханской области принимает решение по
отчету об исполнении  бюджета  Астраханской  области  после  получения
результатов анализа указанного отчета в течение 30 дней.
     7. По  результатам  рассмотрения  отчета  об  исполнении  бюджета
Астраханской   области   Государственная   Дума  Астраханской  области
принимает решение об утверждении либо отклонении закона об  исполнении
бюджета Астраханской области.

     Статья 25.  Отклонение  годового  отчета  об  исполнении  бюджета
Астраханской области

     Если по результатам рассмотрения годового  отчета  об  исполнении
бюджета Государственная Дума Астраханской области принимает решение об
отклонении закона  об  исполнении  бюджета  Астраханской  области,  он
возвращается   для  устранения  фактов  недостоверного  или  неполного
отражения данных и повторного представления  в  срок,  не  превышающий
один месяц.

     Статья 26.   Отчеты   об   исполнении   бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов Астраханской области

     1. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных  государственных
внебюджетных   фондов   Астраханской   области  составляются  органами
управления   территориальных   государственных   внебюджетных   фондов
Астраханской   области  и  представляются  Правительству  Астраханской
области.
     2. Ежегодно  не  позднее  1  марта  текущего  года  Правительство
Астраханской  области  представляет  отчеты  об  исполнении   бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области в контрольный орган Государственной Думы Астраханской  области
для подготовки заключения на него.
     3. Контрольный орган Государственной  Думы  Астраханской  области
проводит  проверку  отчетов  об  исполнении  бюджетов  территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  Астраханской  области,  готовит
заключение  на них в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее
заключение Государственной Думе Астраханской области.
     4. Губернатор   Астраханской   области   представляет  отчеты  об
исполнении  бюджетов  территориальных   государственных   внебюджетных
фондов  Астраханской области Государственной Думе Астраханской области
за  отчетный  финансовый  год  не  позднее  1   июня   текущего   года
одновременно    с    проектами    законов   об   исполнении   бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   Астраханской
области   и   иной   бюджетной   отчетностью  об  исполнении  бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов   Астраханской
области.

     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) Закон Астраханской области от 23 октября 2001 г.  N 46/2001-ОЗ
"О бюджетном процессе в Астраханской области";
     2) Закон  Астраханской области от 9 июля 2002 г.  N 31/2002-ОЗ "О
внесении  изменения  в  статью  19  Закона  Астраханской  области   "О
бюджетном процессе в Астраханской области";
     3) Закон Астраханской области от 22 ноября 2002 г.  N  50/2002-ОЗ
"О  внесении  дополнений  в  Закон  Астраханской  области "О бюджетном
процессе в Астраханской области";
     4) Закон Астраханской области от 24 октября 2003 г.  N 41/2003-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений в  Закон  Астраханской  области  "О
бюджетном процессе в Астраханской области";
     5) Закон Астраханской области от 6 сентября 2004 г.  N 48/2004-ОЗ
"О  внесении изменений в статьи 10,  13 Закона Астраханской области "О
бюджетном процессе в Астраханской области.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин