Закон Астраханской области от 27.12.2004 № 68/2004-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


               (В редакции Законов Астраханской области
    от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ; от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)

          О социальной поддержке отдельных категорий граждан


Принят Государственной Думой Астраханской области 21 декабря 2004 года


     Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельных
категорий  граждан  в  целях  создания  условий,   обеспечивающие   им
достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
     Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской
Федерации, проживающих на территории Астраханской области.

     Статья 1. Понятие социальной поддержки граждан

     Социальная поддержка   граждан   -  система  мер.  обеспечивающих
социальные гарантии  гражданам  отдельных  категорий,  устанавливаемая
настоящим Законом.

     Статья 2. Категории получателей мер социальной поддержки

     Меры социальной поддержки распространяются на следующие категории
граждан:
     1) лица,  проработавшие  в тылу а период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не  менее  шести  месяцев,  исключая  период  работы  на
временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и
медалями СССР за самоотверженный труд в период  Великой  Отечественной
войны (далее - труженики тыла);
     2) лица, являющиеся ветеранами труда;
     3) лица,  имеющие  трудовой  стаж не менее 40 лет для мужчин и 35
лет для  женщин,  почетные  грамоты,  благодарности,  звание  "Ударник
коммунистического труда" или другие виды поощрений:
     - после установления (назначения)  им  пенсии  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  17  декабря  2001  года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации";
     - получающих  пенсии  по  иным основаниям (законам) независимо от
прекращения ими трудовой деятельности при достижении возраста  60  лет
для мужчин и 55 лет для женщин;
     4) лица,  признанные реабилитированными в соответствии с  Законом
Российской  Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации
жертв политических репрессий";
     5) лица,  признанные  пострадавшими  от  политических репрессий в
соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года  N
1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
     6) работающие и проживающие в сельской местности:
     - педагогические работники;
     - работники культуры;
     - работники физкультуры и спорта;
     - социальные работники;
     - специалисты государственной ветеринарной службы;
     7) медицинские   и   фармацевтические    работники    организаций
здравоохранения, находящихся в ведении Астраханской области;
     8)  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся без попечения родителей, за
исключением   детей,   обучающихся   в   федеральных   государственных
образовательных учреждениях. (Дополнен  -  Закон  Астраханской области
от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)

     Статья 3. Меры социальной поддержки тружеников тыла

     1. Гражданам,  указанным  в  подпункте  1)  статьи  2  настоящего
Закона, гарантируется:
     1) бесплатное  получение  земельных  участков для индивидуального
жилищного строительства в размерах,  определяемых законом Астраханской
области    и    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления;
     2) сохранение  обслуживания  в  поликлиниках и других медицинских
учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы
до  выхода  на  пенсию,  а  также  первоочередное оказание медицинской
помощи  по  программам  государственных  гарантий  оказания  гражданам
Российской   Федерации   бесплатной   медицинской  помощи  в  порядке,
установленном Правительством Астраханской области; (В  редакции Закона
Астраханской области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     3) преимущество  при  приеме  в  дома-интернаты для престарелых и
инвалидов,  центры социального  обслуживания,  внеочередной  прием  на
обслуживание отделениями социальной помощи на дому;
     4) оплата   в   размере   50   процентов   стоимости    лекарств,
приобретаемых  по рецептам врачей в порядке и по нормам,  определенным
Правительством Астраханской области; (В  редакции  Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     5)  бесплатное  изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (кроме
расходов  на  оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
в  государственных  или  муниципальных  учреждениях здравоохранения, а
также      бесплатное      обеспечение     другими     протезами     и
протезно-ортопедическими    изделиями    в    порядке,    определенном
Правительством  Астраханской  области; (В редакции Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     6) выплата ежемесячной денежной компенсации  расходов  на  проезд
всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта;
     7) выплата ежемесячной адресной денежной компенсации расходов  на
оплату  жилищно-коммунальных  услуг,  при  условии  получения  пенсии,
размер  которой  ниже  прожиточного   минимума,   установленного   для
пенсионеров в Астраханской области.
     2. Ежемесячные денежные компенсации,  указанные в подпунктах 6) и
7)  пункта  1  настоящей  статьи,  выплачиваются в порядке и размерах,
установленных Правительством Астраханской области. (В  редакции Закона
Астраханской области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)

     Статья 4. Меры социальной поддержки ветеранов труда

     1. Гражданам,  указанным  в  подпункте  2)  статьи  2  настоящего
Закона, гарантируются:
     1) сохранение обслуживания в поликлиниках  и  других  медицинских
учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы
до выхода на  пенсию,  а  также  первоочередное  оказание  медицинской
помощи  по  программам  государственных  гарантий  оказания  гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской   помощи   в   порядке,
установленном Правительством Астраханской области; (В  редакции Закона
Астраханской области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     2) при продолжении своей трудовой деятельности  -  предоставление
ежегодного  отпуска  в  удобное для них время и предоставление отпуска
без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
     3) оплата  в  размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых
помещений (в коммунальных квартирах  -  занимаемой  жилой  площади)  в
пределах социальной нормы площади жилья.
     Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются  лицам.
проживающим  в  жилых  помещениях в жилищном фонде независимо от формы
собственности,  и распространяются на  нетрудоспособных  членов  семьи
ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном
содержании или получающих от него помощь,  которая  является  для  них
постоянным и основным источником средств к существованию, и не имеющих
права на данную меру социальной поддержки по другим основаниям;
     4)   оплата   в   размере   50   процентов   коммунальных   услуг
(водоснабжение,   водоотведение,   газоснабжение,  электроснабжение  и
теплоснабжение)  в  пределах  нормативов  потребления указанных услуг,
установленных органами местного самоуправления, лифтового обслуживания
и  услуг  по  вывозу  бытовых  отходов; лицам, проживающим в домах, не
имеющих  центрального  отопления, - топлива, приобретаемого в пределах
норм,  установленных  для  продажи  населению,  включая  доставку;  (В
редакции Закона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)
     5) бесплатное   изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (кроме
расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в
государственных или   муниципальных   учреждениях   здравоохранения  в
порядке, определяемом Правительством Астраханской области;          (В
редакции Закона Астраханской области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     6) выплата  ежемесячной  денежной  компенсации расходов на проезд
всеми  видами  городского  и  пригородного  пассажирского  транспорта,
абонентской  платы  за  телефон  в  порядке  и размере,  установленных
Правительством Астраханской области. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     2. Организации    независимо   от   форм   собственности   вправе
устанавливать,  исходя из специфики и  условий  труда,  дополнительные
меры  социальной  поддержки  граждан,  имеющих  особые  заслуги  перед
соответствующим  предприятием,  учреждением,  организацией   за   счет
собственных финансовых средств.

     Статья 5. Меры социальной поддержки лиц. имеющих трудовой
               стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин,
               почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник
               коммунистического труда" или другие виды поощрений

     Гражданам, указанным в подпункте 3) статьи 2  настоящего  Закона,
гарантируются:
     1) оплата в размере 50 процентов занимаемой обшей  площади  жилых
помещений  (в  коммунальных  квартирах  -  занимаемой жилой площади) в
пределах социальной нормы площади жилья.
     Меры социальной  поддержки по оплате жилья предоставляются лицам,
проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде  независимо  от  формы
собственности  и распространяются на нетрудоспособных членов семьи лиц
данной категории,  совместно с ними  проживающих,  находящихся  на  их
полном  содержании или получающих от них помощь,  которая является для
них постоянным и основным источником средств  к  существованию,  и  не
имеющих   права   на   данную  меру  социальной  поддержки  по  другим
основаниям;
     2)   оплата   в   размере   50   процентов   коммунальных   услуг
(водоснабжение,   водоотведение,   газоснабжение,  электроснабжение  и
теплоснабжение)  в  пределах  нормативов  потребления указанных услуг,
установленных органами местного самоуправления, лифтового обслуживания
и  услуг  по  вывозу  бытовых  отходов; лицам, проживающим в домах, не
имеющих  центрального  отопления, - топлива, приобретаемого в пределах
норм,  установленных  для  продажи  населению,  включая  доставку;  (В
редакции Закона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)
     3) выплата  ежемесячной  денежной  компенсации расходов на проезд
всеми  вилами  городского  и  пригородного  пассажирского  транспорта,
абонентской  платы  за  телефон  в  порядке  и размере,  установленных
Правительством Астраханской области. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)

     Статья 6. Меры социальной поддержки лиц, подвергшихся
               политическим репрессиям

     1. Гражданам,  указанным  в  подпункте  4)  статьи  2  настоящего
Закона, гарантируются:
     1) внеочередное оказание медицинской помощи и оплата в размере 50
процентов  стоимости  лекарств,  приобретаемых  по  рецептам  врача  в
порядке   и   по  нормам,  установленным  Правительством  Астраханской
области; (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     2) оплата  в  размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых
помещений (в коммунальных квартирах  -  занимаемой  жилой  площади)  в
пределах социальной нормы площади жилья.
     (Утратил      силу      -      Закон     Астраханской     области
от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)
     3)   оплата   в   размере   50   процентов   коммунальных   услуг
(водоснабжение,   водоотведение,   газоснабжение,  электроснабжение  и
теплоснабжение)  в  пределах  нормативов  потребления указанных услуг,
установленных органами местного самоуправления, лифтового обслуживания
и  услуг  по  вывозу  бытовых  отходов; лицам, проживающим в домах, не
имеющих  центрального  отопления, - топлива, приобретаемого в пределах
норм,  установленных  для  продажи  населению,  включая  доставку;  (В
редакции Закона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)
     4) первоочередная установка телефона;
     5) внеочередное  обеспечение  местами  в   домах-интернатах   для
престарелых и инвалидов;
     6)  выплата  ежемесячной  денежной компенсации расходов на проезд
всеми  видами  городского  и  пригородного  пассажирского транспорта в
порядке  и размере, установленных Правительством Астраханской области;
(В редакции Закона Астраханской области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     7)  бесплатное  изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (кроме
расходов  на  оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
в  государственных  или  муниципальных  учреждениях здравоохранения, а
также      бесплатное      обеспечение     другими     протезами     и
протезно-ортопедическими    изделиями    в    порядке,    определяемом
Правительством  Астраханской  области; (В редакции Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)
     8) денежная компенсация  расходов  по  проезду  на  междугородних
линиях  (к  месту назначения и обратно) один раз в год железнодорожным
или   автомобильным   транспортом,   а   в   районах,    не    имеющих
железнодорожного и  автомобильного  сообщения - в размере 50 процентов
стоимости проезда на водном или воздушном транспорте.
     2. Гражданам,  указанным  а  подпункте  5)  статьи  2  настоящего
Закона,  предоставляются  меры  социальной   защиты,   предусмотренные
подпунктами 1) - 6) пункта 1 настоящей статьи.
     3.  Меры  социальной  поддержки,  указанные  в подпунктах 2) и 3)
пункта  1  настоящей  статьи,  распространяются  также на членов семей
граждан,  указанных  в  подпунктах 4) и 5) статьи 2 настоящего Закона,
совместно  с  ними  проживающих,  и  не  имеющих  права на данную меру
социальной   поддержки   по   другим  основаниям.  (Дополнен  -  Закон
Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)

     Статья 7. Меры социальной поддержки граждан, работающих и
               проживающих в сельской местности

     1. Гражданам,  указанным в абзаце  втором,  третьем  и  четвертом
подпункта 6) статьи 2 настоящего Закона, гарантируется освобождение от
оплаты за жилую площадь в пределах социальной нормы площади жилья,  от
оплаты  за отопление (в том числе газовое) и электроэнергию в пределах
нормативов  потребления  указанных   услуг,   установленных   органами
местного самоуправления.
     При отсутствии   централизованного   отопления    -    бесплатное
обеспечение  топливом  в  пределах  норм,  установленных  для  продажи
населению,  включая  доставку.  Указанные  меры  социальной  поддержки
предоставляются также нетрудоспособным членам семьи,  совместно с ними
проживающим, находящимся на их полном содержании или получающих от них
помощь,  которая  является  для  них  постоянным и основным источником
средств к существованию,  и не имеющих права на данную меру социальной
поддержки по другим основаниям.
     2. Гражданам,  указанным в абзаце пятом  подпункта  6)  статьи  2
настоящего Закона гарантируется:
     1) освобождение от  оплаты  стоимости  занимаемой  общей  площади
жилых  помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади)
в пределах социальной нормы площади жилья;
     2)   освобождение   от   оплаты   стоимости   коммунальных  услуг
(водоснабжение,   водоотведение,   газоснабжение,  электроснабжение  и
теплоснабжение)  в  пределах  нормативов  потребления указанных услуг,
установленных органами местного самоуправления, лифтового обслуживания
и  услуг  по  вывозу  бытовых  отходов.  При  отсутствии  центрального
отопления   -   бесплатное   обеспечение  топливом  в  пределах  норм,
установленных  для  продажи  населению,  включая доставку. (В редакции
Закона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)
     3.  Гражданам,  указанным  в  абзаце шестом подпункта 6) статьи 2
настоящего  Закона,  гарантируется  освобождение  от  оплаты стоимости
коммунальных   услуг   (водоснабжение,  водоотведение,  газоснабжение,
электроснабжение  я  теплоснабжение) в пределах нормативов потребления
указанных   услуг,  установленных  органами  местного  самоуправления,
лифтового   обслуживания  и  услуг  по  вывозу  бытовых  отходов.  При
отсутствии  центрального отопления - бесплатное обеспечение топливом в
пределах  норм, установленных для продажи населению, включая доставку.
(В редакции Закона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 95/2005-ОЗ)

     Статья 8. Меры социальной поддержки медицинских и
               фармацевтических работников организаций
               здравоохранения, находящихся в ведении
               Астраханской области

     Гражданам, указанным в подпункте 7) статьи 2  настоящего  Закона,
гарантируются первоочередное получение жилых помещений, первоочередная
установка телефона,  предоставление их детям мест в детских дошкольных
и  санаторно-курортных учреждениях,  приобретение на льготных условиях
автотранспорта,   используемого   для   выполнения    профессиональных
обязанностей  при разъездном характере работы в порядке,  определяемом
Правительством Астраханской области. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)

     Статья 8.1. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей,
                 оставшихся без попечения родителей

     1.  Гражданам,  указанным  в  подпункте  8  статьи  2  настоящего
Закона, гарантируется:
     1) право на обучение на курсах  по  подготовке  к  поступлению  в
учреждения  среднего  и  высшего  профессионального  образования после
получения основного общего или среднего (полного)  общего  образования
без взимания платы;
     2) право на получение первого и  второго  начального  образования
без взимания платы;
     3) во время обучения в образовательных учреждениях, находящихся в
ведении   органов   исполнительной   власти   Астраханской  области  и
муниципальных  образовательных  учреждениях,   увеличение   стипендии,
выплата  пособия  на  приобретение  учебной  литературы  и  письменных
принадлежностей,  а  также  заработной  платы,  начисленной  в  период
производственного  обучения  и производственной практики,  в размере и
порядке, установленных Правительством Астраханской области;
     4) обеспечение  при выпуске из учреждений,  находящихся в ведении
органов исполнительной власти и муниципальных образований Астраханской
области,  за  исключением лиц,  продолжающих обучение по очной форме в
образовательных учреждениях  профессионального  образования,  одеждой,
обувью,  мягким  инвентарем,  оборудованием  и единовременным денежным
пособием,  в   размере   и   порядке,   установленных   Правительством
Астраханской области;
     5) во время обучения в образовательных учреждениях, находящихся в
ведении   органов   исполнительной   власти   Астраханской  области  и
муниципальных образовательных учреждениях,  право на получение единого
социального  билета  на  проезд в городском,  пригородном,  в сельской
местности на  внутрирайонном  транспорте  (кроме  такси),  в  порядке,
установленном Правительством Астраханской области;
     6) во время обучения в образовательных учреждениях, находящихся в
ведении   органов   исполнительной   власти   Астраханской  области  и
муниципальных   образовательных    учреждениях,    выплата    денежной
компенсации  расходов  на  проезд  один раз в год к месту жительства и
обратно  к  месту  учебы,   в   порядке   и   размере,   установленных
Правительством Астраханкой области.
     2. Размер и порядок возмещения расходов курсов  по  подготовке  к
поступлению   в   учреждение   среднего  и  высшего  профессионального
образования,   а   также   образовательных    учреждений    начального
профессионального  образования на реализацию мер социальной поддержки,
установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются
Правительством Астраханской области.
     3. Дети-сироты и дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,  а
также  дети,  находящиеся  под  опекой  (попечительством),  не имеющие
закрепленного  жилого  помещения,   после   окончания   пребывания   в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,  а
также в учреждениях всех видов профессионального образования,  либо по
окончании  службы  в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,  либо
после возвращения из учреждений,  исполняющих наказание в виде лишения
свободы,   обеспечиваются  органами  исполнительной  власти  по  месту
жительства вне  очереди  жилой  площадью  в  порядке  и  на  условиях,
установленных жилищным законодательством.
     4. Финансирование расходов  по  обеспечению  прав  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  на  жилое  помещение
осуществляется из бюджета  Астраханской  области  в  рамках  областных
целевых  программ  по  охране  и  защите  прав  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Астраханской    области
от 28.03.2005 г. N 14/2005-ОЗ)

     Статья 9. Порядок предоставления мер социальной поддержки

     Порядок   предоставления   мер   социальной  поддержки  отдельных
категорий    граждан   устанавливается   Правительством   Астраханской
области.  (В  редакции  Закона Астраханской области от 28.03.2005 г. N
14/2005-ОЗ)

     Статья 10. Право на получение мер социальной поддержки

     Предусмотренные настоящим   Законом   меры  социальной  поддержки
отдельных категорий граждан предоставляются в случае,  если  гражданин
не имеет права на меры социальной поддержки, установленные федеральным
законодательством.
     Если гражданин   одновременно  имеет  право  на  меры  социальной
поддержки по настоящему Закону и другому нормативному  правовому  акту
Астраханской   области   независимо  от  основания,  по  которому  они
устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по
настоящему   Закону,  либо  по  другому  нормативному  правовому  акту
Астраханской области по выбору гражданина.
     При наличии  у  гражданина  права  на  одинаковые меры социальной
поддержки,  предусмотренные   настоящим   Законом,   меры   социальной
поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина.
     При наличии у  гражданина  права  на  различные  меры  социальной
поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом,
меры  социальной  поддержки  предоставляются  по  всем   имеющимся   у
гражданина основаниям.

     Статья 11. Финансирование мер социальной поддержки

     Расходы на  реализацию мер социальной поддержки,  предусмотренных
настоящим Законом, осуществляются за счет средств бюджета Астраханской
области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин


г. Астрахань
"27" декабря 2004 г.
Рег. N 68/2004-ОЗ