Закон Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ

 
                     ЗАКОН  АСТРАХАНСКОЙ  ОБЛАСТИ


     О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                  родителей, в Астраханской области

(В редакции Законов Астраханской области от 05.03.2003 г. N 3/2003-ОЗ;
    от 27.12.2004 г. N 65/2004-ОЗ; от 22.12.2005 г. N 76/2005-ОЗ;
    от 22.12.2006 г. N 93/2006-ОЗ; от 03.10.2007 г. N 62/2007-ОЗ;
    от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ; от 29.06.2010 г. N 31/2010-ОЗ;
    от 08.11.2012 г. N 78/2012-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ;
                    от 11.12.2013 г. N 67/2013-ОЗ)


Принят Государственной Думой Астраханской области 24 января 2002 года


     Настоящий   Закон   определяет  правовые  основы  деятельности  и
компетенцию  органов  государственной  власти  Астраханской  области в
сфере  социальной  защиты  прав  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения  родителей, а также меры государственной поддержки в области
защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья  1.  Основные  понятия и термины, используемые в настоящем
Законе

     Для целей настоящего Закона членами  семьи  опекуна  (попечителя)
являются  опекун  (попечитель)  и  проживающие  совместно  с  опекуном
(попечителем) супруг, дети, в том  числе  усыновленные  (удочеренные),
переданные под опеку (попечительство).
     Другие  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

     Статья 2. Законодательство Астраханской области о защите прав
               детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Законодательство   Астраханской   области  в  сфере  защиты  прав
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, основывается
на  Конституции  Российской  Федерации, Гражданском кодексе Российской
Федерации,  Семейном  кодексе  Российской  Федерации, Жилищном кодексе
Российской  Федерации,  Федеральном законе "О дополнительных гарантиях
по  социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии
с  ним  нормативных  правовых  актов Астраханской области. (В редакции
Закона Астраханской области от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 3. Компетенция органов государственной власти Астраханской
               области в сфере защиты прав детей-сирот и детей,
               оставшихся без попечения родителей

     К компетенции органов государственной власти Астраханской области
относятся:
     - осуществление   мероприятий   по   реализации   государственной
политики в интересах детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     - принятие законов и иных нормативных правовых актов Астраханской
области о защите прав и интересов детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     -  разработка  и реализация государственных программ Астраханской
области  защиты  прав  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей,   областных   мероприятий   по  реализации  государственной
политики  в  интересах  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей; (В      редакции      Закона      Астраханской      области
от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     - установление   дополнительных  социальных  стандартов  основных
показателей  качества  жизни  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  с  учетом  региональных  различий в условиях их
проживания;
     - установление  налоговых  льгот  в  соответствии  с  федеральным
законодательством организациям,  независимо от организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  которые  инвестируют  средства  в сферу
социальной защиты прав детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей, оказывают содействие в защите и реализации прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - создание   областных   учреждений   для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - формирование  показателей  областного  бюджета  по  расходам на
социальную защиту прав детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей;
     - наделение   органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   в   сфере   социальной  защиты  прав
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств;
     -   организация   и   осуществление   деятельности   по  опеке  и
попечительству; (В     редакции     Закона     Астраханской    области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)
     -  осуществление  иных  полномочий  в  соответствии с федеральным
законодательством,  настоящим  Законом  и иными нормативными правовыми
актами Астраханской области. (Дополнен  -  Закон  Астраханской области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 4. (Утратила    силу    -   Закон   Астраханской   области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 5. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
               родителей, на надлежащее развитие и воспитание

     Воспитание детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, в условиях семьи признается приоритетной формой воспитания,
наилучшим образом обеспечивающей  интересы  ребенка.  Оно  может  быть
прекращено  только  по  основаниям,  предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
     Дети-сироты и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей,  имеют
право на семейные формы воспитания:  усыновление  (удочерение),  опека
(попечительство),  приемные  семьи,  семейные  детские дома.  В случае
невозможности устройства ребенка на воспитание в семью,  он передается
на воспитание в соответствующее детское учреждение.

     Статья 6. Меры государственной поддержки при передаче детей-сирот
и    детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,   под   опеку
(попечительство)

(В редакции Закона Астраханской области от 11.12.2013 г. N 67/2013-ОЗ)


     1. При передаче детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, под опеку (попечительство) осуществляются:
     1) выплата денежных средств на содержание детей, находящихся  под
опекой (попечительством), в размере и порядке, установленными  законом
Астраханской области;
     2) выплата ежегодной денежной компенсации в размере  1049  рублей
на  каждого  из  детей,  находящихся  под  опекой   (попечительством),
обучающихся в общеобразовательных организациях (но не старше 18  лет),
на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для  посещения
школьных занятий и  школьных  письменных  принадлежностей  в  порядке,
установленном Правительством Астраханской области;
     3) выплата ежемесячной денежной компенсации расходов членов семьи
опекуна (попечителя)  на  оплату  коммунальных  услуг  (водоснабжение,
водоотведение, сетевой газ, тепловая  и  электрическая  энергия);  при
отсутствии  сетевого  газоснабжения  -  на   приобретение   сжиженного
(баллонного) газа, а  для  семей,  проживающих  в  домах,  не  имеющих
центрального  отопления,   -   на   приобретение   твердого   топлива,
приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и
транспортных услуг по его доставке - в размере 30 процентов в порядке,
установленном законом Астраханской области;
     4) бесплатное обеспечение лекарственными средствами, отпускаемыми
по рецептам врачей, детей, находящихся под опекой (попечительством), в
возрасте до шести лет, находящихся на амбулаторном лечении, в порядке,
установленном Правительством Астраханской области;
     5) обеспечение   в    порядке,    установленном    Правительством
Астраханской  области,  бесплатным  питанием  детей,  находящихся  под
опекой  (попечительством),  обучающихся  за   счет   средств   бюджета
Астраханской области в общеобразовательных организациях,  а  также  по
имеющим  государственную   аккредитацию   образовательным   программам
среднего профессионального  образования  или  высшего  образования  по
очной форме обучения;
     6) один день в месяц - бесплатное посещение детьми,  находящимися
под опекой (попечительством), государственных  музеев,  находящихся  в
ведении Астраханской  области,  областных  государственных  учреждений
культуры   и    выставок,    проводимых    исполнительными    органами
государственной   власти   Астраханской   области    или    областными
государственными учреждениями, в порядке, установленном Правительством
Астраханской области;
     7) выделение земельных участков в установленном законодательством
порядке.
     2. При передаче детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в приемную семью помимо мер социальной поддержки, указанных
в части 1 настоящей статьи, в  порядке,  установленном  Правительством
Астраханской области, осуществляются:
     1) выплата вознаграждения, причитающегося приемным  родителям,  в
следующих размерах:
     а) на каждого не достигшего  10-летнего  возраста  воспитываемого
приемного ребенка, за исключением случая, предусмотренного  подпунктом
"в" настоящего пункта, в размере 5700 рублей; с 1 июля 2014 года  -  в
размере 6818,5 рублей;
     б) на каждого  достигшего  10-летнего   возраста   воспитываемого
приемного ребенка, за исключением случая, предусмотренного  подпунктом
"в" настоящего пункта, в размере 6840 рублей; с 1 июля 2014 года  -  в
размере 8182,2 рублей;
     в) на каждого воспитываемого приемного  ребенка  с  ограниченными
возможностями здоровья в размере 6840 рублей; с 1 июля 2014 года  -  в
размере 8182,2 рублей;
     2) выплата дополнительного вознаграждения приемным  родителям  за
каждого последующего ребенка, принятого на  воспитание  сверх  четырех
детей, в размере 1140 рублей; с 1 июля 2014 года -  в  размере  1363,7
рублей.
     3. Размеры  вознаграждений,  причитающихся  приемным   родителям,
установленные частью 2 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя
из прогнозируемого уровня инфляции, установленного законом  о  бюджете
Астраханской области.

     Статья 7. Детский дом семейного типа

     На территории   Астраханской   области   создаются  детские  дома
семейного типа в форме воспитательных учреждений, которые обеспечивают
создание благоприятных условий для воспитания,  обучения, оздоровления
и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, в условиях семьи.
     Детский   дом   семейного   типа   создается,   реорганизуется  и
ликвидируется  по  решению  органов исполнительной власти Астраханской
области в соответствии с федеральным законодательством. (В    редакции
Закона Астраханской области от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 8. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
               родителей, на охрану здоровья

     Дети-сироты, дети,  оставшиеся без попечения родителей в возрасте
до  трех  лет,  помещаются  в  стационарные медицинские учреждения без
опекунов (приемных родителей) только с согласия последних.
     Государственные и      муниципальные     лечебно-профилактические
учреждения   обеспечивают    внеочередное    бесплатное    медицинское
обслуживание детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,
используя,  в том числе, альтернативные виды реабилитации (стационары,
стационары     дневного     пребывания,     стационары     на    дому,
санаторно-курортное лечение и т.д.).
     Детям-сиротам и   детям,   оставшимся  без  попечения  родителей,
предоставляются бесплатные услуги медицинского освидетельствования при
оформлении на работу и учебу.
     Детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  а
также  лицам  из  числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей,   предоставляются   бесплатные   путевки   в   школьные   и
студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в
санаторно-курортные  учреждения  при  наличии  медицинских  показаний,
бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.

     Статья 9. Дополнительные права на образование детей-сирот и
               детей, оставшихся без попечения родителей

     Дополнительные права  на   образование   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без попечения родителей,  предоставляются в соответствии с
Законом Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".

     Статья  10.  Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на жилые помещения

     1. В целях обеспечения прав детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, на жилые  помещения  в  период  их  пребывания  в
образовательных  учреждениях,  учреждениях  социального   обслуживания
населения, учреждениях системы  здравоохранения  и  иных  учреждениях,
создаваемых  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей,   а   также   обучения   в   образовательных   организациях
профессионального образования,  либо  прохождения  военной  службы  по
призыву, либо отбывания наказания в исправительных  учреждениях  орган
опеки и попечительства осуществляет  меры,  предусмотренные  настоящей
статьей.
     2. До передачи детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, орган опеки и попечительства  принимает  меры  по
выявлению и учету жилых  помещений,  нанимателями  или  членами  семьи
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых
являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
     3. В случае, если выявляются жилые помещения, указанные в части 2
настоящей статьи, которые не были выявлены до передачи  детей-сирот  и
детей, оставшихся   без   попечения   родителей,   в   учреждения  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и
попечительства  обязан  произвести учет таких помещений,  а также иные
действия, предусмотренные федеральным законодательством.
     4. Орган  опеки  и  попечительства   в   порядке,   установленном
Правительством Астраханской области,  осуществляет  выявление  и  учет
жилых помещений,  указанных  в  части  2  настоящей  статьи,  а  также
контроль за их  использованием  и  (или)  распоряжением,  обеспечением
надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
     5. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  не
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма
или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору  социального
найма либо собственниками жилых помещений, а также лица,  указанные  в
части  6  настоящей  статьи,  обеспечиваются  жилыми   помещениями   в
соответствии с Законом Астраханской  области  от  10  октября  2006 г.
N 75/2006-ОЗ  "О предоставлении   жилых   помещений   в   Астраханской
области".
     6. Жилыми   помещениями   обеспечиваются    дети-сироты,    дети,
оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  которые  являются  нанимателями
жилых помещений по  договорам  социального  найма  или  членами  семьи
нанимателя  жилого  помещения  по  договору  социального  найма   либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание  в  ранее
занимаемых  жилых  помещениях   признается   невозможным,   если   это
противоречит интересам указанных лиц в  связи  с  наличием  одного  из
следующих обстоятельств:
     1) проживание на  любом  законном   основании   в   таких   жилых
помещениях лиц:
     а) лишенных родительских прав  в  отношении  этих  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии  вступившего  в
законную силу решения суда об отказе в  принудительном  обмене  жилого
помещения в соответствии  с  частью  3  статьи  72  Жилищного  кодекса
Российской Федерации);
     б) страдающих тяжелой   формой    хронических    заболеваний    в
соответствии с указанным в  пункте  4  части  1  статьи  51  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации  перечнем,   при   которой   совместное
проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
     2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания  или  не
отвечают установленным для жилых помещений  санитарным  и  техническим
правилам  и  нормам,  иным  требованиям  законодательства   Российской
Федерации;
     3) общая площадь жилого помещения,  приходящаяся  на  одно  лицо,
проживающее в данном жилом  помещении,  менее  учетной  нормы  площади
жилого помещения, в том числе,  если  такое  уменьшение  произойдет  в
результате вселения в данное  жилое  помещение  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     4) жилое помещение, сохраняемое за  несовершеннолетним  на  время
его пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, или нахождения на воспитании  в  семье,  утрачено
вследствие  сделок  по  отчуждению  или  обмену  жилого  помещения   и
исполненное  судебное  решение  по  фактическому  возвращению   жилого
помещения отсутствует.
     7. Порядок   установления    факта    невозможности    проживания
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  в ранее
занимаемых  жилых   помещениях,   нанимателями   или   членами   семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых
они являются, устанавливается Правительством Астраханской области.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 08.11.2012 г. N 78/2012-ОЗ)

     Статья  10(1). (Утратила   силу   -  Закон  Астраханской  области
от 08.11.2012 г. N 78/2012-ОЗ)

     Статья 11. Права несовершеннолетних детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей, на труд

     Несовершеннолетние дети-сироты  и дети,  оставшиеся без попечения
родителей,  имеют  право  на  труд  в  соответствии  с  их  возрастом,
состоянием  здоровья,  уровнем  общеобразовательной и профессиональной
подготовки.
     Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
обеспечивают   дополнительные   гарантии   реализации  права  на  труд
детям-сиротам   и   детям,   оставшимся   без   попечения   родителей,
испытывающим    трудности    в    поиске    работы,   путем   создания
специализированных   предприятий   (включая   предприятия   для  труда
инвалидов),  организаций, обучения по специальным программам и другими
мерами. (В       редакции       Закона       Астраханской      области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)
     (Абзац    утратил    силу    -    Закон    Астраханской   области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ).
     Профориентационная работа,    профессиональная    подготовка    и
профессиональная  деятельность   выпускников,   выплата   пособий   по
временной   безработице  и  необходимое  профессиональное  обучение  с
последующим   трудоустройством   в   случае   ликвидации   предприятий
(организаций)  или сокращения работников из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без   попечения   родителей,   производятся   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

     Статья 12. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                родителей, на отдых

     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без  попечения  родителей,  имеют
право    на    бесплатное    пользование   государственными   детскими
оздоровительными  базами,   туристическими   лагерями,   пансионатами,
детскими площадками, детскими дошкольными учреждениями.
     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без  попечения  родителей,  имеют
право   бесплатно   посещать  музеи,  выставки,  культурно-массовые  и
спортивные мероприятия,  спортивные секции,  кружки при детских клубах
по    месту    жительства   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Финансовое  обеспечение  указанных  прав  осуществляется органами
государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Астраханской области от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 13.  Организация деятельности по опеке  и  попечительству

     Организация деятельности по опеке и попечительству в Астраханской
области  осуществляется  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Астраханской области.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 14. Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей

     Контроль  за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  в  процессе их воспитания в семье или в детских
учреждениях   возлагается  на  исполнительные  органы  государственной
власти Астраханской области. (В  редакции  Закона Астраханской области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ)

     Статья 15. Ответственность за нарушение Закона

     За неисполнение  или ненадлежащее исполнение положений настоящего
Закона органы государственной власти, органы местного самоуправления и
их  должностные  лица,  а  также  юридические  и физические лица несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального  опубликования,  за  исключением  положений,  для которых
установлены иные сроки вступления в силу.
     (Абзац    утратил    силу    -    Закон    Астраханской   области
от 04.06.2009 г. N 37/2009-ОЗ).
     Целевой бюджетный  фонд "Жилищный фонд по обеспечению детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   жилой   площадью"
образуется в составе областного бюджета на 2003 и последующие годы.


Глава Администрации области (Губернатор)          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"11" февраля 2002 г.
Рег. N 6/2002-ОЗ