Закон Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ

 
 
 
 
 
                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
                                ЗАКОН
 
 
     20.02.2009 N 4/2009-ОЗ
 
 
           О развитии малого и среднего предпринимательства
                        в Астраханской области
 
 
               (В редакции Законов Астраханской области
    от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ; от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ);
      от 03.06.2015 № 34/2015-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)    
 
Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года
 
 
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
 
     Настоящий Закон    регулирует    отношения,   возникающие   между
юридическими  лицами,  физическими  лицами,  органами  государственной
власти Астраханской области и органами местного самоуправления в сфере
развития малого и среднего  предпринимательства,  а  также  определяет
формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства и
организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, в Астраханской области.
 
     Статья 2. Нормативное правовое регулирование  отношений  в  сфере
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской  области
Нормативное правовое регулирование отношений в сфере  развития  малого
и среднего предпринимательства в Астраханской области основывается  на
Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным  законом
от  24  июля  2007  года  №  209-ФЗ  «О  развитии  малого  и  среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации»  (далее  –  Федеральный
закон), другими федеральными законами, принимаемыми в  соответствии  с
ними  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми  актами  Астраханской
области.      (В      редакции     Закона     Астраханской     области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
 
     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
 
     Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе.
 
     Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в области развития
малого   и   среднего   предпринимательства   в  Астраханской  области
(Наименование  в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г.
N 87/2011-ОЗ)
 
     К полномочиям Думы Астраханской области в области развитая малого
и  среднего  предпринимательства  в Астраханской области относятся: (В
редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
     1) принятие  законов  Астраханской  области  в  области  развития
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     2)  контроль  за исполнением бюджета Астраханской области в сфере
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     3) контроль за исполнением настоящего Закона;
     4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законами Астраханской области.
 
     Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
 
     1. К  полномочиям  Правительства  Астраханской  области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской  области
относятся:
 
     1) участие  в  осуществлении  государственной  политики в области
развития малого и среднего предпринимательства;
     2) разработка, утверждение и реализация государственных  программ
(подпрограмм)   Астраханской    области,    содержащих    мероприятия,
направленные на  развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Астраханской области (далее – государственные программы (подпрограммы)
Астраханской  области),   с   учетом   национальных   и   региональных
социально-экономических,   экологических,    культурных    и    других
особенностей; (В редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г.
74/2013-ОЗ) от 03.06.2015 № 34/2015-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской   области,   и   структурных   подразделений    указанных
организаций;
     4) финансирование           научно-исследовательских            и
опытно-конструкторских  работ  по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области  за  счет  средств  бюджета
Астраханской области;
     5) содействие развитию межрегионального сотрудничества  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за
счет средств бюджета Астраханской области; (В      редакции     Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
     7) поддержка  муниципальных  программ  (подпрограмм),  содержащих
мероприятия,   направленные   на   развитие    малого    и    среднего
предпринимательства;   (В   редакции   Закона   Астраханской   области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     8) сотрудничество    с     международными     организациями     и
административно-территориальными  образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
     9)  анализ   финансовых,   экономических,   социальных   и   иных
показателей  развития  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской области и эффективности применения мер по  его  развитию,
прогноз развития малого и среднего предпринимательства в  Астраханской
области; (В редакции Закона Астраханской области от  18.12.2013  г.  N
74/ 2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     10) формирование  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в Астраханской области и  обеспечение  ее
деятельности;
     11) методическое обеспечение органов  местного  самоуправления  в
Астраханской  области и содействие им в разработке и реализации мер по
развитию  малого  и  среднего   предпринимательства   на   территориях
муниципальных образований Астраханской области;
     12) образование  координационного  или  совещательного  органа  в
области  развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области;
     12(1) организация     и     осуществление     в     установленном
законодательством Российской  Федерации  порядке  оценки  соответствия
проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,  лекарственных
средств,  проектов  изменений,  вносимых  в  такие  планы,  конкретных
заказчиков,  определенных  в  соответствии  с   Федеральным   законом,
требованиям законодательства Российской  Федерации,  предусматривающим
участие  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства в закупке;
(Подпункт      дополнен      -      Закон     Астраханской     области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
12(2) организация и осуществление  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке мониторинга соответствия  планов  закупки
товаров,  работ,  услуг,  планов  закупки   инновационной   продукции,
высокотехнологичной  продукции,  лекарственных   средств,   изменений,
внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов  малого
и   среднего   предпринимательства,   годовых   отчетов   о    закупке
инновационной  продукции,  высокотехнологичной  продукции   (в   части
закупки у субъектов малого и среднего  предпринимательства)  отдельных
заказчиков,  определенных  в  соответствии  с   Федеральным   законом,
требованиям законодательства Российской  Федерации,  предусматривающим
участие  субъектов  малого  и среднего  предпринимательства в закупке;
(Подпункт      дополнен      -      Закон     Астраханской     области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     13) разработка    и   утверждение   перечня   видов   ремесленной
деятельности;
     14) представление  в  федеральные  органы  исполнительной власти,
осуществляющие  функции  по  формированию  официальной  статистической
информации   в  установленной  сфере  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  документированной  информации
по   формам,   установленным   в   целях   осуществления   федеральных
государственных статистических наблюдений,  и  информации,  полученной
исполнительными органами государственной власти Астраханской области в
связи   с   осуществлением   ими   контрольно-надзорных    и    других
административных  полномочий  в  отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области;
     15) иные       полномочия,       предусмотренные      федеральным
законодательством и законами Астраханской области.
     2. Отдельные  полномочия  по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства  в  Астраханской  области   могут   осуществляться
исполнительными  органами государственной власти Астраханской области,
уполномоченными Правительством Астраханской области.
 
     Статья 6.  Государственные и общественные институты  поддержки  и
развития малого и среднего предпринимательства
 
     На территории     Астраханской    области    действует    система
государственных и общественных институтов поддержки и развития  малого
и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
     1) органы государственной власти Астраханской области;
     2) координационные  или  совещательные  органы в области развития
малого и среднего предпринимательства;
     3) коммерческие    и   некоммерческие   организации,   образующие
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства   и   выражающие   интересы   малого   и  среднего
предпринимательства.
 
     Статья 7.   Формы   поддержки   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  в   Астраханской
области
 
     1.  Поддержка  субъектов  малого и среднего предпринимательства и
организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки субъектов малого и
среднего  предпринимательства, в Астраханской области осуществляется в
соответствии с Федеральным законом в следующих формах:
     1)   финансовая   поддержка,   оказываемая   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации  за  счет  средств  бюджета
Астраханской   области   путем   предоставления   субсидий,  бюджетных
инвестиций,   государственных  гарантий  по  обязательствам  субъектов
малого   и  среднего  предпринимательства  и  организаций,  образующих
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства; (В    редакции    Закона   Астраханской   области
от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
     2) имущественная поддержка, оказываемая исполнительными  органами
государственной  власти  Астраханской  области  в  виде  передачи   во
владение  и  (или)  в  пользование   государственного   имущества   на
возмездной основе, безвозмездной основе или  на  льготных  условиях  в
соответствии   с   государственными    программами    (подпрограммами)
Астраханской  области.  Перечень  указанного  имущества   утверждается
исполнительным органом государственной  власти  Астраханской  области,
уполномоченным Правительством Астраханской области; (В редакции Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от  08.12.2015  №
91/2015-ОЗ)
     3) информационная поддержка;
     4) консультационная поддержка;
     5) поддержка в сфере образования;
     6) поддержка  субъектов  малого  и среднего предпринимательства в
области   инноваций   и   промышленного   производства,    ремесленной
деятельности;
     7) поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
     8) поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
     2.  Поддержка  в  формах, определенных частью 1 настоящей статьи,
осуществляется  на  условиях  и  в  порядке,  которые  устанавливаются
региональными   программами   развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в Астраханской области. (В     редакции     Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
     3. Законами Астраханской области и постановлениями  Правительства
Астраханской  области  могут  быть  установлены  иные  формы поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
за счет средств бюджета Астраханской области.
     4. Порядок  формирования,  ведения,  обязательного  опубликования
перечня государственного  имущества,  которое  используется  в  целях,
предусмотренных частью  4  статьи  18  Федерального  закона,  а  также
порядок  и  условия  предоставления  указанного  имущества  в   аренду
устанавливаются постановлением Правительства Астраханской области.  (В
редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г.  N  74/2013-ОЗ);
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
 
     Статья 8. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения
Астраханской  области,  в  том  числе  молодежи  и  его  социально  не
защищенных групп
 
     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области   создают   условия   для   вовлечения  в  предпринимательскую
деятельность населения Астраханской области,  в том числе  молодежи  и
его социально не защищенных групп.
     2. Содействие в  вовлечении  в  предпринимательскую  деятельность
населения  Астраханской области,  в том числе молодежи и его социально
не защищенных групп,  исполнительными органами государственной  власти
Астраханской области осуществляется в виде:
     1) проведения  ежегодных  форумов  и  конференций   по   вопросам
предпринимательства;
     2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  среди  молодежи  и
социально не защищенных групп населения;
     3) реализации иных мероприятий,  в том числе поддержки молодежных
бизнес-инкубаторов,  молодежных  инновационных   центров,   молодежных
конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства.
 
     Статья 9. Государственные программы  (подпрограммы)  Астраханской
области 
     1. Разработка, утверждение и реализация государственных  программ
(подпрограмм)  Астраханской  области  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства  в  Астраханской  области  (далее  -  региональные
программы)   осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Астраханской области.  (В  редакции  Закона  Астраханской  области  от
18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     В  региональных  программах  определяются  перечни   мероприятий,
направленных на достижение целей государственной  политики  в  области
развития малого и среднего предпринимательства, в том числе  отдельных
категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием
объема и источников их финансирования,  результативности  деятельности
органов государственной власти Астраханской области, ответственных  за
реализацию указанных  мероприятий.  (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); (Абзац утратил  силу  -  Закон
Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     2.  До  вынесения  на  рассмотрение  Правительства   Астраханской
области проект государственной программы  (подпрограммы)  Астраханской
области подлежит направлению в координационный или совещательный орган
в  области  развития   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской области, созданный с  соблюдением  требований  настоящего
Закона при исполнительном органе государственной  власти  Астраханской
области, наделенном отдельными полномочиями в области развития  малого
и  среднего  предпринимательства  в  Астраханской  области,  в   целях
проведения  общественной   экспертизы   проекта   целевой   программы,
подготовки соответствующих рекомендаций  и  предложений,  а  также  их
общественного обсуждения. (В редакции Закона Астраханской  области  от
18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     3.  Критерии  оценки  эффективности  реализации   государственных
программ    (подпрограмм)    Астраханской     области     определяются
постановлением Правительства Астраханской области. (В редакции  Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от  08.12.2015  №
91/2015-ОЗ)
     Статья 10.  Координационные или совещательные  органы  в  области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
 
     1. В  случае  обращения  некоммерческих  организаций,  выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской   области,   к   руководителям   исполнительных   органов
государственной власти  Астраханской  области,  наделенных  отдельными
полномочиями  в области развития малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области,  с предложением  создать  при  данных  органах
координационные  или  совещательные органы в области развития малого и
среднего  предпринимательства  в   Астраханской   области   (далее   -
координационные   или   совещательные   органы),  руководители  данных
исполнительных органов  государственной  власти  Астраханской  области
рассматривают    вопрос   о   создании   таких   координационных   или
совещательных органов.
     Исчерпывающий перечень    оснований   для   отказа   в   создании
координационного или совещательного органа определяется постановлением
Правительства  Астраханской  области.  О  принятом  решении по вопросу
создания  координационного  или  совещательного  органа   руководители
исполнительных  органов  государственной власти Астраханской области в
течение десяти рабочих дней со дня его принятия уведомляют указанные в
настоящей части некоммерческие организации в письменной форме.
     2. В состав координационных или совещательных органов  включаются
по согласованию представители:
     Думы   Астраханской  области;  (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
     исполнительных органов    государственной   власти   Астраханской
области;
     органов местного самоуправления Астраханской области;
     некоммерческих организаций,  выражающих интересы субъектов малого
и  среднего предпринимательства в Астраханской области,  число которых
должно составлять не менее половины от общего числа  членов  указанных
координационных или совещательных органов.
     3. Координационные или совещательные органы создаются в целях:
     1) привлечения  субъектов  малого  и среднего предпринимательства
Астраханской области к выработке и реализации государственной политики
Астраханской   области   в   области   развития   малого   и  среднего
предпринимательства в Астраханской области;
     2) выдвижения   и  поддержки  инициатив,  имеющих  общероссийское
значение и  направленных  на  реализацию  государственной  политики  в
области развития малого и среднего предпринимательства;
     3) проведения общественной экспертизы  проектов  законов  и  иных
нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов
государственных  программ  (подпрограмм)  Астраханской   области;   (В
редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г.  N  74/2013-ОЗ);
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     4) выработки рекомендаций исполнительным органам  государственной
власти  Астраханской  области  при  определении  приоритетов в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей
средств  массовой  информации  к   обсуждению   вопросов,   касающихся
реализации   права  граждан  на  предпринимательскую  деятельность,  и
выработки по данным вопросам рекомендаций;
     6) участия  в  соответствии с Федеральным законом в осуществлении
имущественной    поддержки     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства в Астраханской области.
     5. Порядок деятельности,  состав и структура координационных  или
совещательных   органов   устанавливаются   с  соблюдением  требований
настоящего  Закона  исполнительными  органами  государственной  власти
Астраханской области,  при которых создаются указанные координационные
или совещательные органы.
 
     Статья 11.  Информация о поддержке субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в Астраханской области
 
     1.  Информация  о   поддержке   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства в Астраханской области  (в  том  числе  результаты
анализа  финансовых,  экономических,  социальных  и  иных  показателей
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской  области
и  эффективности  реализации  государственных  программ  (подпрограмм)
Астраханской области, а  также  прогноз  развития  малого  и  среднего
предпринимательства  в  Астраханской  области)  размещается   в   сети
Интернет на  портале  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской  области,  официальном   сайте   исполнительного   органа
государственной власти Астраханской  области,  наделенного  отдельными
полномочиями в области развития малого и среднего  предпринимательства
в  Астраханской  области,   и   в   средствах   массовой   информации,
распространяемых  на  территории  Астраханской  области.  (В  редакции
Закона  Астраханской  области  от  18.12.2013  г.  N  74/2013-ОЗ);  от
08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
     2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в
Астраханской  области  -  получателях  поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства в Астраханской области вносится в реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
- получателей поддержки,  ведение которого осуществляет исполнительный
орган  государственной  власти  Астраханской  области,  уполномоченный
Правительством Астраханской области.
 
     Статья 12. Финансовое обеспечение мер поддержки малого и среднего
предпринимательства
 
     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной власти Астраханской области полномочий,  установленных
настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской
области.
 
     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
 
     Настоящий Закон  вступает  в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
 
 
Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин