Закон Астраханской области от 20.02.2009 № 4/2009-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     20.02.2009 N 4/2009-ОЗ


           О развитии малого и среднего предпринимательства
                        в Астраханской области


(В редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)


Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон    регулирует    отношения,   возникающие   между
юридическими  лицами,  физическими  лицами,  органами  государственной
власти Астраханской области и органами местного самоуправления в сфере
развития малого и среднего  предпринимательства,  а  также  определяет
формы  поддержки  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства и
организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, в Астраханской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой основой    настоящего    Закона   являются   Конституция
Российской Федерации,  Федеральный закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный
закон), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации,  Устав  Астраханской  области,  законы  и  иные нормативные
правовые акты Астраханской области.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе.

     Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в области развития
малого   и   среднего   предпринимательства   в  Астраханской  области
(Наименование  в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г.
N 87/2011-ОЗ)

     К полномочиям Думы Астраханской области в области развитая малого
и  среднего  предпринимательства  в Астраханской области относятся: (В
редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
     1) принятие  законов  Астраханской  области  в  области  развития
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     2) контроль за исполнением областного бюджета  в  сфере  развития
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     3) контроль за исполнением настоящего Закона;
     4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законами Астраханской области.

     Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

     1. К  полномочиям  Правительства  Астраханской  области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской  области
относятся:

     1) участие  в  осуществлении  государственной  политики в области
развития малого и среднего предпринимательства;
     2) разработка   и   реализация  региональных  и  межмуниципальных
целевых   программ    развития    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  в  Астраханской  области  с учетом национальных и
региональных  социально-экономических, экологических,   культурных   и
других особенностей;
     3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской   области,   и   структурных   подразделений    указанных
организаций;
     4) финансирование           научно-исследовательских            и
опытно-конструкторских  работ  по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области  за  счет  средств  бюджета
Астраханской области;
     5) содействие развитию межрегионального сотрудничества  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за
счет средств областного бюджета;
     7) поддержка муниципальных программ развития субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в Астраханской области;
     8) сотрудничество    с     международными     организациями     и
административно-территориальными  образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
     9) анализ    финансовых,   экономических,   социальных   и   иных
показателей  развития  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской   области   и  эффективности  реализации  региональных  и
межмуниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области,  прогноз развития малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области;
     10) формирование  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в Астраханской области и  обеспечение  ее
деятельности;
     11) методическое обеспечение органов  местного  самоуправления  в
Астраханской  области и содействие им в разработке и реализации мер по
развитию  малого  и  среднего   предпринимательства   на   территориях
муниципальных образований Астраханской области;
     12) образование  координационного  или  совещательного  органа  в
области  развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области;
     13) разработка    и   утверждение   перечня   видов   ремесленной
деятельности;
     14) представление  в  федеральные  органы  исполнительной власти,
осуществляющие  функции  по  формированию  официальной  статистической
информации   в  установленной  сфере  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  документированной  информации
по   формам,   установленным   в   целях   осуществления   федеральных
государственных статистических наблюдений,  и  информации,  полученной
исполнительными органами государственной власти Астраханской области в
связи   с   осуществлением   ими   контрольно-надзорных    и    других
административных  полномочий  в  отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области;
     15) иные       полномочия,       предусмотренные      федеральным
законодательством и законами Астраханской области.
     2. Отдельные  полномочия  по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства  в  Астраханской  области   могут   осуществляться
исполнительными  органами государственной власти Астраханской области,
уполномоченными Правительством Астраханской области.

     Статья 6.  Государственные и общественные институты  поддержки  и
развития малого и среднего предпринимательства

     На территории     Астраханской    области    действует    система
государственных и общественных институтов поддержки и развития  малого
и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
     1) органы государственной власти Астраханской области;
     2) координационные  или  совещательные  органы в области развития
малого и среднего предпринимательства;
     3) коммерческие    и   некоммерческие   организации,   образующие
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства   и   выражающие   интересы   малого   и  среднего
предпринимательства.

     Статья 7.   Формы   поддержки   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  в   Астраханской
области

     1. Поддержка  субъектов  малого  и среднего предпринимательства и
организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства,  в Астраханской области осуществляется в
следующих формах:
     1) финансовая поддержка:
     а) субсидирование процентной ставки  по  привлеченным  субъектами
малого   и   среднего   предпринимательства   кредитным  ресурсам  для
реализации инвестиционных проектов;
     б) субсидирование  расходов,  связанных  с  увеличением стоимости
предметов договора финансовой аренды (лизинга);
     в) субсидирование   части   затрат,   связанных   с   участием  в
выставочно-ярмарочных мероприятиях  за  рубежом,  субъектам  малого  и
среднего   предпринимательства,   производящим   товары,   услуги  для
экспорта;
     г) субсидирование части затрат,  связанных с началом деятельности
малых и средних предприятий;
     д) субсидирование   части  затрат  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства   и   организациям,   образующим    инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим
программы по энергосбережению;
     е) выдача   государственных   гарантий  в  размере  не  более  70
процентов на необеспеченную часть залога  по  привлеченным  субъектами
малого   и   среднего   предпринимательства   кредитным  ресурсам  для
реализации инвестиционных проектов;
     2) имущественная    поддержка,   осуществляемая   исполнительными
органами государственной власти Астраханской области путем передачи во
владение  и  (или) в пользование государственного имущества,  перечень
которого утверждается исполнительным  органом  государственной  власти
Астраханской   области,   уполномоченным  Правительством  Астраханской
области;
     3) информационная поддержка;
     4) консультационная поддержка;
     5) поддержка  в  области  подготовки,  переподготовки и повышения
квалификации кадров;
     6) поддержка  субъектов  малого  и среднего предпринимательства в
области   инноваций   и   промышленного   производства,    ремесленной
деятельности;
     7) поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
     8) поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
     2. Поддержка в формах,  определенных частью 1  настоящей  статьи,
осуществляется  на  условиях  и  в  порядке,  которые  устанавливаются
региональными  целевыми  программами  развития  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства в Астраханской области.
     3. Законами Астраханской области и постановлениями  Правительства
Астраханской  области  могут  быть  установлены  иные  формы поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
за счет средств бюджета Астраханской области.
     4. Порядок  формирования,  ведения,  обязательного  опубликования
перечня государственного имущества,  которое может быть использовано в
целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной
основе  (в  том  числе  по  льготным ставкам арендной платы) субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  и  организациям,  образующим
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства,  а  также  порядок   и   условия   предоставления
указанного   имущества   в   аренду   устанавливаются   постановлением
Правительства Астраханской области.

     Статья 8. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения
Астраханской  области,  в  том  числе  молодежи  и  его  социально  не
защищенных групп

     1. Исполнительные  органы  государственной  власти   Астраханской
области   создают   условия   для   вовлечения  в  предпринимательскую
деятельность населения Астраханской области,  в том числе  молодежи  и
его социально не защищенных групп.
     2. Содействие в  вовлечении  в  предпринимательскую  деятельность
населения  Астраханской области,  в том числе молодежи и его социально
не защищенных групп,  исполнительными органами государственной  власти
Астраханской области осуществляется в виде:
     1) проведения  ежегодных  форумов  и  конференций   по   вопросам
предпринимательства;
     2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  среди  молодежи  и
социально не защищенных групп населения;
     3) реализации иных мероприятий,  в том числе поддержки молодежных
бизнес-инкубаторов,  молодежных  инновационных   центров,   молодежных
конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства.

     Статья 9.   Региональные  и  межмуниципальные  целевые  программы
развития   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской области

     1. Разработка,    утверждение   и   реализация   региональных   и
межмуниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области (далее - целевые программы)
осуществляется  в  соответствии   с   законодательством   Астраханской
области.
     В целевых   программах    определяются    перечни    мероприятий,
направленных  на  достижение  целей государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства,  в том числе отдельных
категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием
объема и источников их финансирования,  результативности  деятельности
органов государственной власти Астраханской области,  ответственных за
реализацию указанных мероприятий.
     2. До   вынесения   на  рассмотрение  Правительства  Астраханской
области   проект   целевой   программы    подлежит    направлению    в
координационный  или  совещательный  орган в области развития малого и
среднего  предпринимательства  в  Астраханской  области,  созданный  с
соблюдением  требований  настоящего  Закона  при исполнительном органе
государственной власти  Астраханской  области,  наделенном  отдельными
полномочиями  в области развития малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области,  в целях  проведения  общественной  экспертизы
проекта  целевой программы,  подготовки соответствующих рекомендаций и
предложений, а также их общественного обсуждения.
     3. Критерии  оценки  эффективности  реализации  целевых  программ
определяются постановлением Правительства Астраханской области.

     Статья 10.  Координационные или совещательные  органы  в  области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

     1. В  случае  обращения  некоммерческих  организаций,  выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской   области,   к   руководителям   исполнительных   органов
государственной власти  Астраханской  области,  наделенных  отдельными
полномочиями  в области развития малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области,  с предложением  создать  при  данных  органах
координационные  или  совещательные органы в области развития малого и
среднего  предпринимательства  в   Астраханской   области   (далее   -
координационные   или   совещательные   органы),  руководители  данных
исполнительных органов  государственной  власти  Астраханской  области
рассматривают    вопрос   о   создании   таких   координационных   или
совещательных органов.
     Исчерпывающий перечень    оснований   для   отказа   в   создании
координационного или совещательного органа определяется постановлением
Правительства  Астраханской  области.  О  принятом  решении по вопросу
создания  координационного  или  совещательного  органа   руководители
исполнительных  органов  государственной власти Астраханской области в
течение десяти рабочих дней со дня его принятия уведомляют указанные в
настоящей части некоммерческие организации в письменной форме.
     2. В состав координационных или совещательных органов  включаются
по согласованию представители:
     Думы   Астраханской  области;  (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
     исполнительных органов    государственной   власти   Астраханской
области;
     органов местного самоуправления Астраханской области;
     некоммерческих организаций,  выражающих интересы субъектов малого
и  среднего предпринимательства в Астраханской области,  число которых
должно составлять не менее половины от общего числа  членов  указанных
координационных или совещательных органов.
     3. Координационные или совещательные органы создаются в целях:
     1) привлечения  субъектов  малого  и среднего предпринимательства
Астраханской области к выработке и реализации государственной политики
Астраханской   области   в   области   развития   малого   и  среднего
предпринимательства в Астраханской области;
     2) выдвижения   и  поддержки  инициатив,  имеющих  общероссийское
значение и  направленных  на  реализацию  государственной  политики  в
области развития малого и среднего предпринимательства;
     3) проведения общественной экспертизы  проектов  законов  и  иных
нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов
целевых программ;
     4) выработки рекомендаций исполнительным органам  государственной
власти  Астраханской  области  при  определении  приоритетов в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
     5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей
средств  массовой  информации  к   обсуждению   вопросов,   касающихся
реализации   права  граждан  на  предпринимательскую  деятельность,  и
выработки по данным вопросам рекомендаций;
     6) участия  в  соответствии с Федеральным законом в осуществлении
имущественной    поддержки     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства в Астраханской области.
     5. Порядок деятельности,  состав и структура координационных  или
совещательных   органов   устанавливаются   с  соблюдением  требований
настоящего  Закона  исполнительными  органами  государственной  власти
Астраханской области,  при которых создаются указанные координационные
или совещательные органы.

     Статья 11.  Информация о поддержке субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в Астраханской области

     1. Информация   о   поддержке   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства в Астраханской области  (в  том  числе  результаты
анализа  финансовых,  экономических,  социальных  и  иных  показателей
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской  области
и эффективности реализации целевых программ,  а также прогноз развития
малого  и  среднего  предпринимательства   в   Астраханской   области)
размещается  в сети Интернет на портале органов государственной власти
Астраханской  области,  официальном   сайте   исполнительного   органа
государственной  власти  Астраханской области,  наделенного отдельными
полномочиями в области развития малого и среднего  предпринимательства
в   Астраханской   области,   и   в   средствах  массовой  информации,
распространяемых на территории Астраханской области.
     2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в
Астраханской  области  -  получателях  поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства в Астраханской области вносится в реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
- получателей поддержки,  ведение которого осуществляет исполнительный
орган  государственной  власти  Астраханской  области,  уполномоченный
Правительством Астраханской области.

     Статья 12. Финансовое обеспечение мер поддержки малого и среднего
предпринимательства

     Финансирование расходов,   связанных   с   реализацией   органами
государственной власти Астраханской области полномочий,  установленных
настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской
области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин