Закон Астраханской области от 17.04.1996 № 6

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


       О порядке регистрации Уставов муниципальных образований
                        в Астраханской области

 (В редакции Законов Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ;
                      от 27.07.99 г. N 36/99-ОЗ)


     Статья 1. Предмет регулирования закона

     Настоящий    закон    устанавливает    порядок    государственной
регистрации уставов муниципальных образований в Астраханской области.
(В редакции Закона Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)

     Статья 2. Правовая основа разработки и принятия уставов
               муниципальных образований

     Правовую основу  разработки  и  принятия  уставов   муниципальных
образований в Астраханской области составляют:
     Федеральный Закон  "Об  общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     Закон Астраханской   области   "О   местном   самоуправлении    в
Астраханской области";
     Настоящий Закон.

     Статья 3. Представление уставов муниципальных образований на
               государственную    регистрацию   (В   редакции   Закона
               Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)

     1. Устав    муниципального   образования   в   двух   экземплярах
направляется для  государственной  регистрации  в  управление  юстиции
Администрации    Астраханской    области    главой    соответствующего
муниципального образования. (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     2. Для   государственной   регистрации   устава    муниципального
образования в управление юстиции  Администрации  Астраханской  области
представляются:
     1) текст устава муниципального образования в двух экземплярах;
     2) копия решения представительного органа местного самоуправления
либо местного референдума,  собрания (схода) граждан о принятии устава
муниципального  образования,  заверенная подписью главы муниципального
образования и скрепленная печатью муниципального образования;
     3) сопроводительное   письмо   о   направлении   документов   для
государственной регистрации устава муниципального образования  на  имя
начальника управления юстиции Администрации Астраханской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     3.    Устав    муниципального    образования,   направляемый   на
государственную   регистрацию,   должен   быть   прошнурован,  заверен
подписью  главы  муниципального образования или лица, его замещающего,
скреплен печатью, иметь пронумерованные страницы. (В  редакции  Закона
Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     Если  направляется  на  государственную  регистрацию  устав вновь
возникшего   муниципального  образования,  устав  скрепляется  печатью
органа   управления  административно-территориального  образования,  в
границы    территории    которого   входит   указанное   муниципальное
образование (района, области). (В    редакции    Закона   Астраханской
области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)

     Статья 4. Требования к уставам муниципальных образований

     1. Устав муниципального образования должен содержать:
     1)    наименование   муниципального   образования   с   указанием
административно-территориального  образования,  в  состав  которого он
входит   (район,   области),   наименование  административного  центра
муниципального   образования  и  юридический  адрес  органов  местного
самоуправления; (Дополнен     -     Закон     Астраханской     области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     2)   границы  и  состав  территории  муниципального  образования,
поселения,  входящие  в его состав, численность населения, в том числе
по   каждому   поселению,   описание   границ   и   план-карта  границ
муниципального образования; (Дополнен  -  Закон  Астраханской  области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     3) вопросы   местного    значения,    относящиеся    к    ведению
муниципального образования;
     4) формы,  порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения;
     5) структуру   и   порядок    формирования    органов    местного
самоуправления;
     6) наименование и полномочия выборных,  других  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     7) срок полномочий депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления,  глав  муниципальных  образований  и  других  выборных
должностных лиц местного самоуправления;
     8) виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу   нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     9) перечень органов  и  лиц,  обладающих  правом  законодательной
инициативы   и   порядок   внесения   законопроектов  на  рассмотрение
представительного органа местного самоуправления;
     10) основания    и    виды   ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     11) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления  и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
     12) статус  и  социальные  гарантии  депутатов,   членов   других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного  самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения   их
полномочий;
     13) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     14) условия и порядок организации муниципальной службы;
     15) экономическую  и  финансовую  основу  осуществления  местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
     16) вопросы  организации  местного самоуправления,  обусловленные
компактным  проживанием  на  территории   муниципального   образования
национальных групп и общностей.
     2. Иные положения,  не противоречащие законодательству Российской
Федерации  и  Астраханской  области  включаются в уставы муниципальных
образований самостоятельно.

     Статья 5. Государственная регистрация уставов муниципальных
               образований (В  редакции  Закона  Астраханской  области
               от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)

     1. Устав  муниципального  образования регистрируется  управлением
юстиции Администрации Астраханской области в течение месяца с  момента
поступления надлежащим образом оформленных документов, текста устава.
     Управление юстиции Администрации Астраханской области имеет право
на  возвращение  без  рассмотрения  уставов муниципальных образований,
представленных с нарушением установленных настоящим Законом требований
и порядка представления.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     2. После  государственной  регистрации  первый  экземпляр  устава
муниципального   образования   и   свидетельство   о   государственной
регистрации   устава   муниципального   образования   выдаются   главе
соответствующего  муниципального   образования.   Управление   юстиции
Администрации  Астраханской  области  издает  приказ о государственной
регистрации устава муниципального образования и вносит соответствующую
запись  в  реестр  государственной  регистрации  уставов муниципальных
образований. (В      редакции      Закона     Астраханской     области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     3.    В   государственной   регистрации   устава   муниципального
образования  может быть отказано только по причинам несоответствия его
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  законам
области. При этом выдается мотивированный отказ в письменном виде.  (В
редакции Закона Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     4.  Отказ  в  государственной  регистрации  устава муниципального
образования  либо уклонение от такой государственной регистрации могут
быть  обжалованы  гражданами  и  органами  местного  самоуправления  в
судебном порядке. (В     редакции    Закона    Астраханской    области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)
     5. (Исключен       -       Закон       Астраханской       области
от 27.07.99 г. N 36/99-ОЗ)

     Статья 6. Внесение изменений и дополнений в уставы муниципальных
               образований

     Для  государственной     регистрации     устава    муниципального
образования  с  изменениями  и  дополнениями  в   управление   юстиции
Администрации Астраханской области представляются:
     1) первый экземпляр устава  муниципального  образования  в  ранее
принятой редакции;
     2) текст  устава  муниципального  образования  с  изменениями   и
дополнениями в двух экземплярах;
     3) свидетельство    о    государственной    регистрации    устава
муниципального образования в ранее принятой редакции;
     4) копия решения представительного органа местного самоуправления
либо местного референдума,  собрания (схода) граждан о принятии устава
муниципального образования с изменениями  и  дополнениями,  заверенная
главой муниципального образования и скрепленная печатью муниципального
образования;
     5) сопроводительное   письмо   о   направлении   документов   для
государственной регистрации изменений и дополнений на  имя  начальника
управления  юстиции  Администрации  Астраханской области,  подписанное
главой муниципального образования.
     Устав муниципального  образования  с  изменениями и дополнениями,
направляемый на государственную регистрацию,  должен быть прошнурован,
заверен  подписью  главы  муниципального  образования  или  лица,  его
замещающего,  скреплен  печатью  муниципального   образования,   иметь
пронумерованные страницы.
     Государственная регистрация устава муниципального  образования  с
изменениями   и   дополнениями   осуществляется  в  порядке  и  сроки,
установленные настоящим Законом для государственной регистрации устава
муниципального  образования  в  ранее  принятой редакции и приобретает
юридическую силу с момента такой государственной регистрации.
     При этом   свидетельству  о  государственной  регистрации  устава
муниципального образования с изменениями и дополнениями  присваивается
регистрационный   номер,   который   был   присвоен   свидетельству  о
государственной регистрации устава данного муниципального  образования
в ранее принятой редакции.
     После государственной   регистрации   первый   экземпляр   устава
муниципального    образования   с   изменениями   и   дополнениями   и
свидетельство  о  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования    с    изменениями    и   дополнениями   выдаются   главе
соответствующего  муниципального  образования.  Устав   муниципального
образования,   утративший  юридическую  силу,  с  отметкой  управления
юстиции Администрации Астраханской области подлежит сдаче в управление
юстиции   Администрации   Астраханской   области.  Управление  юстиции
Администрации Астраханской области  издает  приказ  о  государственной
регистрации   устава   муниципального   образования  с  изменениями  и
дополнениями и вносит соответствующую запись в реестр  государственной
регистрации уставов муниципальных образований.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)

     Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает  в  силу  по  истечении  месяца  со  дня
опубликования.
     В   течение   этого   срока   администрация   области   принимает
необходимые  акты,  связанные  с  ее  деятельностью по государственной
регистрации   уставов   муниципальных   образований,  и  устанавливает
образец свидетельства о государственной регистрации. (В       редакции
Закона Астраханской области от 03.06.99 г. N 23/99-ОЗ)


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"17" апреля 1996 г.
рег. N 6