Постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 469-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22.10.2014 N 469-П


  О службе по обеспечению
  безопасности жизнедеятельности
  населения Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от  02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской  области"  и  постановлением  Правительства  Астраханской
области от 16.10.2014 N 456-П "Об отдельных вопросах реализации Закона
Астраханской области от 25.09.2014 N 54/2014-ОЗ"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  службе  по  обеспечению
безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от 04.04.2005 N 47-П "О службе  безопасности  и  информационной
защиты Астраханской области";
     - от 19.05.2010 N 211-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
     - от 18.09.2013 N 372-П  "О внесении  изменения  в  постановление
Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
     - от 27.03.2014  N 85-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
     - от 07.08.2014 N 310-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования, за исключением пункта 1.1 раздела 1 (в части полномочий
в  области  обеспечения  безопасности  гидротехнических  сооружений  и
гражданской обороны и защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера), подпунктов 2.1.7, 2.1.8
пункта 2.1 раздела 2 Положения о службе  по  обеспечению  безопасности
жизнедеятельности  населения   Астраханской   области,   утвержденного
настоящим постановлением, вступающих в силу с 01.01.2015.


И. о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 22.10.2014 N 469-П

                              Положение
   о службе по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Служба   по   обеспечению   безопасности   жизнедеятельности
населения Астраханской области (далее - служба безопасности)  является
исполнительным органом государственной  власти  Астраханской  области,
осуществляющим функции   контроля   и  защиты  в  сфере  экономической
безопасности,  антикоррупционной деятельности,  сохранности информации
ограниченного    доступа,   не   содержащей   сведений,   составляющих
государственную тайну;  контроля выполнения требований  информационной
безопасности в       информационно-телекоммуникационных       системах
исполнительных органов государственной  власти  Астраханской  области;
организации  обеспечения  личной безопасности Губернатора Астраханской
области,  вице-губернатора - председателя  Правительства  Астраханской
области и членов их семей, обеспечения пропускного и внутриобъектового
режимов   в   административных   зданиях,   занимаемых    Губернатором
Астраханской  области,  а  также  функции  по обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений и в области гражданской обороны по  защите
населения  и  территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
     1.2. Служба  безопасности  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  Уставом  Астраханской   области   и   законами
Астраханской области,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Астраханской области и Правительства  Астраханской  области,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Служба   безопасности   является   правопреемником    службы
безопасности и информационной  защиты  Астраханской  области  по  всем
правам и обязанностям.
     1.4. Служба  безопасности  является  юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс,  обособленное   имущество,   лицевые   счета,
открываемые в соответствии с законодательством  Российской  Федерации,
круглую гербовую печать  со  своим  наименованием,  бланки,  штампы  и
другие реквизиты; может от своего  имени  приобретать  и  осуществлять
гражданские  права,  нести  гражданские  обязанности,  быть  истцом  и
ответчиком в суде.
     1.5. Служба  безопасности  осуществляет  свою   деятельность   во
взаимодействии  с  другими  исполнительными  органами  государственной
власти  Астраханской   области,   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Астраханской   области,   территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной  власти,  общественными
объединениями.
     1.6. Имущество службы безопасности  находится  в  государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе и закреплено за службой  безопасности  на  праве  оперативного
управления.
     1.7. Служба  безопасности  отвечает  по  своим  обязательствам  в
пределах находящихся в ее распоряжении финансовых средств и имущества.
     1.8. Финансирование расходов на  содержание  службы  безопасности
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области.
     Учет  и  представление   отчетности   о   финансово-хозяйственной
деятельности  службы   безопасности   осуществляется   государственным
казенным учреждением Астраханской области "Центр  по  исполнению  смет
доходов  и  расходов  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области".
     1.9. Местонахождение службы безопасности: 414008,  г.  Астрахань,
ул. Советская, 15.

                  2. Полномочия службы безопасности

     2.1. Служба безопасности осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. Вносит  в  Правительство  Астраханской   области   проекты
нормативных  правовых  актов   и   других   документов   Правительства
Астраханской  области,  по  которым  требуется  решение  Правительства
Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты
законов Астраханской области,  нормативных  правовых  актов  и  других
документов, по  которым  требуется  решение  Губернатора  Астраханской
области, по вопросам, относящимся к установленной  сфере  деятельности
службы безопасности.
     2.1.2. На  основании  и  во  исполнение  Конституции   Российской
Федерации, федеральных конституционных законов,  федеральных  законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации, законов Астраханской области,  нормативных  правовых  актов
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской  области
самостоятельно принимает  нормативные  правовые  акты  по  вопросам  в
установленной сфере деятельности службы безопасности,  за  исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской  Федерации,  законами  Астраханской  области,
актами Губернатора Астраханской области и  Правительства  Астраханской
области  осуществляется  исключительно  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов   исполнительной
власти, законами Астраханской области, нормативными  правовыми  актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
     2.1.3. В сфере экономической безопасности:
     - обеспечивает    оперативное    взаимодействие    представителей
правоохранительных, финансовых и  других  органов  в  мероприятиях  по
возврату бюджетных средств;
     - участвует в организации деятельности  по  обеспечению  возврата
ранее  выданных  бюджетных  кредитов  в  досудебном  и   послесудебном
порядке;
     - проводит      организационно-институциональную       экспертизу
инвестиционных  проектов,  претендующих  на  оказание  государственной
поддержки     хозяйствующим     субъектам     независимо     от     их
организационно-правовой формы;
     - проводит экспертизу выявления экономических рисков по  проектам
договоров  (соглашений),  заключаемых  от  имени  субъекта  Российской
Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской
области, а также по проектам правовых актов  Губернатора  Астраханской
области  и  Правительства  Астраханской   области,   предусматривающих
расходование бюджетных средств в виде  дотаций,  субвенций,  субсидий,
бюджетных ассигнований  (за  исключением  проектов  правовых  актов  о
выделении денежных средств на обеспечение деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти  Астраханской   области),   бюджетных
кредитов, бюджетных заимствований;
     - проводит  мониторинг  экономической  деятельности  организаций,
участвующих  в  инвестиционных  проектах,  реализуемых  на  территории
Астраханской области.
     2.1.4. В сфере антикоррупционной деятельности:
     - готовит на основе имеющейся информации  документы,  необходимые
для    принятия    решений   Губернатором   Астраханской   области   и
Правительством  Астраханской   области   по   вопросам   деятельности,
сопряженной      с      рисками     экономического,     криминального,
социально-политического и административно-правового характера;
     - взаимодействует с правоохранительными,  контролирующими,  иными
органами государственной власти Астраханской области  и  общественными
организациями  в  сфере  реализации   антикоррупционной   политики   в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области;
     - осуществляет   информационное   и    организационно-техническое
обеспечение  деятельности   антикоррупционного   совета   Астраханской
области;
     - осуществляет мониторинг публикаций средств массовой  информации
на предмет освещения проблем коррупционной направленности.
     2.1.5. В  сфере  организации  обеспечения   личной   безопасности
Губернатора  Астраханской  области,  вице-губернатора  -  председателя
Правительства  Астраханской  области  и  членов  их  семей,  а   также
обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в административных
зданиях, занимаемых Губернатором Астраханской области:
     - организует   обеспечение   личной   безопасности    Губернатора
Астраханской области, вице-губернатора  -  председателя  Правительства
Астраханской области и членов их семей;
     - взаимодействует в  пределах  своей  компетенции  с  управлением
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  по  Астраханской
области в части организации охраны объектов, используемых Губернатором
Астраханской области, администрацией Губернатора Астраханской области,
Правительством Астраханской области (далее - охраняемые объекты);
     - организует обеспечение пропускного и внутриобъектового  режимов
на объектах, занимаемых Губернатором Астраханской области;
     - взаимодействует в  пределах  своей  компетенции  с  управлением
Федеральной службы безопасности Российской Федерации  по  Астраханской
области и управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации
по  Астраханской  области  по  вопросам  выявления,  предупреждения  и
пресечения   угроз   террористического   характера,   а   также   иных
противоправных посягательств.
     2.1.6. В сфере сохранности информации ограниченного  доступа,  не
содержащей  сведений,  составляющих  государственную  тайну;  контроля
выполнения требований        информационной       безопасности       в
информационно-телекоммуникационных    системах    (далее    -     ИТС)
исполнительных органов государственной власти Астраханской области:
     - осуществляет контроль за выполнением в  исполнительных  органах
государственной власти Астраханской области нормативных правовых актов
Российской   Федерации,   нормативных   правовых   актов   Губернатора
Астраханской области и Правительства  Астраханской  области,  а  также
основополагающих нормативно-методических документов Федеральной службы
по  техническому  и  экспортному  контролю,  регламентирующих  вопросы
организации   сохранности   информации   ограниченного   доступа,   не
содержащей  сведений,  составляющих  государственную  тайну,  контроля
выполнения требований информационной безопасности в ИТС исполнительных
органов государственной власти Астраханской области;
     - оказывает методическую  и  практическую  помощь  исполнительным
органам  государственной  власти  Астраханской  области   в   вопросах
организации работы по защите информации ограниченного доступа;
     - осуществляет  координацию  деятельности   администраторов   бе-
зопасности информации исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области, а также их работников,  допущенных  к  работе  с
информацией ограниченного доступа;
     - принимает  участие  в  защите,   в   том   числе   техническими
средствами, помещений, используемых Губернатором Астраханской области,
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской  области,
от незаконного получения информации;
     - осуществляет  проверки   защищаемых   объектов   исполнительных
органов  государственной  власти  Астраханской  области   на   предмет
предупреждения    утечки     информации     и     выявления     фактов
несанкционированного доступа к информационным ресурсам;
     - принимает участие в расследовании  фактов  несанкционированного
доступа   к    информационным    ресурсам    исполнительных    органов
государственной  власти  Астраханской  области,  содержащим   сведения
конфиденциального характера, а также  фактов  утечки  конфиденциальной
информации;
     - осуществляет контроль (мониторинг и анализ) за событиями в ИТС,
связанными с защитой информации, и действиями пользователей в ИТС;
     - осуществляет  организационно-техническое   обеспечение   работы
секции информационной     безопасности     комиссии     по    развитию
информационно-коммуникационных     технологий     и     информационной
безопасности на территории Астраханской области;
     - обеспечивает  защиту  конфиденциальной  информации   в   службе
безопасности.
     2.1.7. В   сфере   обеспечения   безопасности    гидротехнических
сооружений:
     - на  основе  общих   требований   к   обеспечению   безопасности
гидротехнических сооружений,  определенных  в  статье  8  Федерального
закона   от   21.07.97   N 117-ФЗ   "О безопасности   гидротехнических
сооружений", решает вопросы безопасности  гидротехнических  сооружений
на соответствующих территориях, за исключением  вопросов  безопасности
гидротехнических    сооружений,    находящихся     в     муниципальной
собственности;
     - участвует  в  реализации  государственной  политики  в  области
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
     - разрабатывает и реализует  региональные  программы  обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических
сооружений, которые не  имеют  собственника  или  собственник  которых
неизвестен  либо  от  права  собственности  на   которые   собственник
отказался;
     - обеспечивает  безопасность  гидротехнических   сооружений   при
использовании  водных   объектов   и   осуществлении   природоохранных
мероприятий;
     - принимает решения об ограничении условий эксплуатации в случаях
нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
     - обеспечивает    безопасность    гидротехнических    сооружений,
находящихся в государственной собственности  Астраханской  области,  а
также капитальный ремонт, консервацию  и  ликвидацию  гидротехнических
сооружений, которые не  имеют  собственника  или  собственник  которых
неизвестен  либо  от  права  собственности  на   которые   собственник
отказался и которые находятся на территории Астраханской области;
     - участвует  в  ликвидации  последствий  аварии  гидротехнических
сооружений;
     - информирует   население   об   угрозе   возникновения    аварии
гидротехнических сооружений, которые могут  привести  к  возникновению
чрезвычайных ситуаций;
     - согласовывает расчет размера вероятного  вреда,  который  может
быть причинен в  результате  аварии  гидротехнического  сооружения  на
территории Астраханской области.
     2.1.8. В  области  гражданской  обороны  и  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     - обеспечивает     взаимодействие     исполнительных      органов
государственной власти Астраханской области и территориального  органа
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  -
органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   по
Астраханской области;
     - в пределах своих полномочий создает и поддерживает в  состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны, в состоянии постоянной
готовности  к  использованию  защитные  сооружения  и  другие  объекты
гражданской обороны;
     - обеспечивает своевременное оповещение населения,  в  том  числе
экстренное  оповещение  населения,  об  опасностях,  возникающих   при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - создает  и  поддерживает  в   постоянной   готовности   системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
     2.1.9. В области социального партнерства:
     - проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
сфере  безопасности  и  информационной  защиты  Астраханской  области,
безопасности жизнедеятельности;
     - способствует формированию региональных  отраслевых  соглашений,
содействует  функционированию   областной   отраслевой   трехсторонней
комиссии.
     2.1.10. Иные полномочия в соответствии с законодательством:
     - осуществляет контроль за расходами лиц,  замещающих  должности,
указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи  14.2  Закона  Астраханской
области от  28.05.2008  N 23/2008-ОЗ  "О противодействии  коррупции  в
Астраханской области", а также за расходами  их  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     - согласовывает  цены  (тарифы)  на  платные   работы   (услуги),
выполняемые   и   оказываемые    подведомственными    государственными
учреждениями;
     - осуществляет  сбор,  накопление,   анализ,   систематизацию   и
распространение информации, поступающей по линии службы безопасности;
     - осуществляет  функции  главного  распорядителя   и   получателя
средств бюджета Астраханской области,  предусмотренных  на  содержание
службы безопасности и реализацию возложенных на нее функций;
     -осуществляет закупку товаров,  работ  и  услуг  для  обеспечения
государственных нужд Астраханской  области  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
     - осуществляет разработку и реализацию  государственных  программ
Астраханской области и  проектов,  а  также  функции  государственного
заказчика государственных программ и проектов  в  установленной  сфере
деятельности;
     - оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую
помощь в пределах установленной компетенции;
     - организует    прием    граждан,    обеспечивает    объективное,
всестороннее   и   своевременное   рассмотрение   обращений   граждан,
объединений граждан, в том числе  юридических  лиц,  принятие  по  ним
решений   и   направление   ответов   заявителям    в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     - учреждает  в  установленном  порядке  ведомственные  награды  и
награждает  ими   работников   службы   безопасности   и   иных   лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере;
     - организует    дополнительное    профессиональное    образование
государственных гражданских служащих службы безопасности;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию
архивных  документов,  образующихся  в  процессе  деятельности  службы
безопасности;
     - обобщает  практику   применения   законодательства   Российской
Федерации и Астраханской области в установленной сфере деятельности;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку службы безопасности;
     - организует и  обеспечивает  воинский  учет  и  бронирование  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в службе безопасности;
     - обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
     - осуществляет от имени Астраханской области  функции  учредителя
подведомственных государственных  учреждений  Астраханской  области  в
порядке, установленном Правительством Астраханской области;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Астраханской области  в  пределах  установленной
компетенции.
     2.2. Служба безопасности:
     - в  установленном  порядке  запрашивает  и  получает  документы,
материалы и другую информацию, необходимые для выполнения задач службы
безопасности,  в   исполнительных   органах   государственной   власти
Астраханской области и органах местного  самоуправления  муниципальных
образований Астраханской области, правоохранительных и  контролирующих
органах  Астраханской  области,  а  также  в  организациях  и   у   их
должностных лиц;
     - пользуется  в  установленном  порядке  банками  данных  органов
государственной власти Астраханской области;
     - использует  государственные,  в  том  числе  правительственные,
системы связи и коммуникации;
     - привлекает в установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных  к  установленной  сфере  деятельности,  научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - осуществляет  в  установленном  порядке  проверки  деятельности
подведомственных  государственных  учреждений,  а  также  проверки  по
жалобам граждан и организаций  на  действия  (бездействие)  и  решения
подведомственных государственных учреждений и их должностных лиц;
     - осуществляет  иные  права,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.

           3. Организация деятельности службы безопасности

     3.1. Службу безопасности возглавляет руководитель, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области  по  представлению  заместителя   председателя   Правительства
Астраханской  области  по  функционированию  систем жизнеобеспечения и
экологической   безопасности,    предварительно    согласованному    с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     3.2. Руководитель службы безопасности  несет  ответственность  за
осуществление возложенных на службу полномочий.
     3.3. Руководитель службы безопасности имеет первого заместителя и
заместителей,  назначаемых  на  должность и освобождаемых от должности
руководителем    службы     безопасности     по     согласованию     с
вице-губернатором-председателем Правительства Астраханской области.
     На  время  отсутствия  руководителя   службы   безопасности   его
обязанности  исполняет  первый  заместитель,  а  в  их  отсутствие   -
заместитель руководителя службы безопасности.
     3.4. Руководитель службы безопасности:
     - распределяет обязанности  первого  заместителя  и  заместителей
руководителя службы безопасности;
     - утверждает структуру и штатное расписание службы безопасности в
пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты
труда и предельной штатной численности работников, смету  расходов  на
содержание службы в пределах утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;
     - утверждает  положения  о  структурных   подразделениях   службы
безопасности;
     - назначает на должность и освобождает от  должности  в  пределах
своей компетенции государственных гражданских  служащих  и  работников
службы безопасности;
     - назначает  на  должность   и   освобождает   от   должности   в
установленном порядке руководителей  подведомственных  государственных
учреждений Астраханской области;
     - определяет функциональные обязанности,  утверждает  должностные
регламенты   государственных   гражданских   служащих   и   инструкции
работников службы безопасности;
     - обеспечивает в службе безопасности исполнение  законодательства
Российской  Федерации  и  законодательства  Астраханской   области   о
государственной  гражданской  службе,  применяет   к   государственным
служащим меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
     - проводит  мероприятия  по  повышению  квалификации   работников
службы;
     - действует без доверенности при представлении  интересов  службы
безопасности во всех органах и организациях, включая судебные;
     - заключает хозяйственные договоры;
     - подписывает финансовые документы;
     - в пределах своей  компетенции  самостоятельно  решает  вопросы,
связанные с проведением проверок, осуществлением контроля;
     - издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим   вопросам
организации деятельности службы безопасности;
     - несет  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  службу
безопасности задач;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.