Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10.09.2014 N 368-П


  О государственной программе
  "Развитие агропромышленного
  комплекса Астраханской
  области"


     В  соответствии  с Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012  N 717
"О Государственной   программе   развития   сельского   хозяйства    и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на  2013-2020  годы",   постановлением   Правительства
Астраханской  области  от  24.03.2014  N 80-П  "О Порядке  разработки,
утверждения,  реализации  и   оценки   эффективности   государственных
программ  на  территории   Астраханской   области"   и   распоряжением
Правительства Астраханской области от 15.05.2014  N 197-Пр  "О перечне
государственных программ Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие
агропромышленного   комплекса   Астраханской   области"    (далее    -
государственная программа).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановления Правительства Астраханской области:
     от 21.11.2012  N 502-П  "О концепции  развития  агропромышленного
комплекса Астраханской области до 2020 года";
     от 08.11.2013 N 444-П  "О государственной  программе  "Устойчивое
развитие сельских территорий Астраханской области на 2014-2017 годы  и
на  период  до  2020  года"  и  внесении  изменения   в   распоряжение
Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр";
     от  19.12.2013  N 557-П  "О государственной  программе  "Развитие
мелиорации  земель   сельскохозяйственного   назначения   Астраханской
области на 2014-2020 годы";
     от  30.07.2014  N 297-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 08.11.2013 N 444-П".
     - распоряжения Правительства Астраханской области:
     от 04.07.2013 N 306-Пр  "О  концепции  государственной  программы
"Устойчивое  развитие  сельских  территорий  Астраханской  области  на
2014-2017 годы и на период до 2020 года";
     от 01.08.2013 N 349-Пр "О концепции государственной программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2014-2020 годы".
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов Астраханской области  разработать  и  утвердить  муниципальные
программы  развития  сельского  хозяйства   Астраханской   области   в
соответствии с целями и задачами государственной программы.
     4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования, за исключением пункта 2  постановления,  вступающего  в
силу с 01.01.2015.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 10.09.2014N 368-П

                      Государственная программа
     "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области"

                  Паспорт государственной программы

Наименование государственной     государственная программа "Развитие
программы                        агропромышленного комплекса
                                 Астраханской области" (далее -
                                 государственная программа)

Основание для разработки         Бюджетный кодекс Российской
государственной программы        Федерации, постановление
                                 Правительства Российской Федерации от
                                 14.07.2012 N 717 "О Государственной
                                 программе развития сельского
                                 хозяйства и регулирования рынков
                                 сельскохозяйственной продукции, сырья
                                 и продовольствия на 2013-2020 годы",
                                 постановление Правительства
                                 Астраханской области от 24.03.2014 N
                                 80-П "О Порядке разработки,
                                 утверждения, реализации и оценки
                                 эффективности государственных
                                 программ на территории Астраханской
                                 области", распоряжение Правительства
                                 Астраханской области от 15.05.2014 N
                                 197-Пр "О перечне государственных
                                 программ Астраханской области"

Основной разработчик             министерство сельского хозяйства
государственной программы        Астраханской области

Государственный заказчик -       министерство сельского хозяйства
координатор государственной      Астраханской области
программы

Государственный заказчик         министерство сельского хозяйства
(государственные заказчики)      Астраханской области

Исполнители государственной      министерство сельского хозяйства
программы                        Астраханской области, министерство
                                 образования и науки Астраханской
                                 области, министерство здравоохранения
                                 Астраханской области, органы местного
                                 самоуправления муниципальных районов
                                 Астраханской области (по
                                 согласованию)

Подпрограммы государственной     - подпрограмма "Устойчивое развитие
программы (в том числе           сельских территорий Астраханской
ведомственные целевые            области";
программы, входящие в состав     - подпрограмма "Развитие мелиорации
государственной программы)       земель сельскохозяйственного
                                 назначения Астраханской области";
                                 - ведомственная целевая программа
                                 "Оказание государственной поддержки
                                 по развитию сельскохозяйственного
                                 производства в Астраханской области";
                                 - ведомственная целевая программа
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа развития растениеводства и
                                 перерабатывающей промышленности в
                                 Астраханской области";
                                 - ведомственная целевая программа
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа создания и развития сети
                                 оптовых распределительных центров в
                                 Астраханской области";
                                 - ведомственная целевая программа
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа развития
                                 высокотехнологичного производства
                                 овощей в защищенном грунте в
                                 Астраханской области";
                                 - ведомственная целевая программа
                                 "Повышение эффективности
                                 государственного управления в сфере
                                 сельского хозяйства Астраханской
                                 области"

Цели государственной программы   - повышение качества жизни сельского
                                 населения Астраханской области путем
                                 улучшения инфраструктурного
                                 обустройства сельских территорий;
                                 - увеличение объемов производства и
                                 повышение качества
                                 сельскохозяйственной продукции,
                                 производимой в Астраханской области,
                                 для обеспечения продовольственной
                                 безопасности Астраханской области

Задачи государственной           - улучшение условий жизнедеятельности
программы                        в сельской местности Астраханской
                                 области;
                                 - стимулирование роста производства
                                 растениеводческой продукции на
                                 мелиорируемых землях
                                 сельскохозяйственного назначения
                                 Астраханской области;
                                 - стимулирование роста производства
                                 сельскохозяйственной продукции на
                                 основе повышения урожайности основных
                                 видов сельскохозяйственных культур и
                                 продуктивности сельскохозяйственных
                                 животных Астраханской области

Целевые индикаторы и             - индекс производства продукции
показатели государственной       сельского хозяйства в хозяйствах всех
программы                        категорий (в сопоставимых
                                 ценах)увеличится с 100,8% в 2013 году
                                 до 101,7% в 2020 году;
                                 - индекс физического объема
                                 инвестиций в основной капитал
                                 сельского хозяйства увеличится с
                                 91,3% в 2013 году до 105% в 2020 году

Сроки и этапы реализации         с 2015 по 2020 год; этапы реализации
государственной программы        государственной программы не
                                 выделяются

Объемы бюджетных ассигнований    Объемы финансирования государственной
и источники финансирования       программы за 2015-2020 годы за счет
государственной программы (в     всех источников финансирования
том числе по подпрограммам)      составляют 40217649,6 тыс. рублей, в
                                 том числе:
                                 - федеральный бюджет - 5204735,1 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 4955009,6 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 404940,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 29652964,9
                                 тыс. рублей;
                                 в том числе по годам:
                                 в 2015 году за счет всех источников
                                 финансирования - 5464176,1 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 726020,5 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 655799,6 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 61200,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 4021156,0
                                 тыс. рублей.
                                 В 2016 году за счет всех источников
                                 финансирования - 6011606,8 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 797679,2 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 701769,6 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 59510,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 4452648,0
                                 тыс. рублей.
                                 В 2017 году за счет всех источников
                                 финансирования - 6540626,1 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 869366,7 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 842349,5 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 87060,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 4741849,9
                                 тыс. рублей.
                                 В 2018 году за счет всех источников
                                 финансирования - 6841310,6 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 863081,2 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 858288,6 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 59080,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 5060860,8
                                 тыс. рублей.
                                 В 2019 году за счет всех источников
                                 финансирования - 7503478,9 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 1069892,6 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 911262,7 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 67770,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 5454553,6
                                 тыс. рублей.
                                 В 2020 году за счет всех источников
                                 финансирования - 7856451,1 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - федеральный бюджет - 878694,9 тыс.
                                 рублей;
                                 - бюджет Астраханской области -
                                 985539,6 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований -
                                 70320,0 тыс. рублей;
                                 - внебюджетные средства - 5921896,6
                                 тыс. рублей.
                                 Объем ресурсного обеспечения
                                 государственной программы за весь
                                 период реализации составит:
                                 подпрограммы "Устойчивое развитие
                                 сельских территорий Астраханской
                                 области" за счет всех источников
                                 финансирования - 3291910,0 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - из федерального бюджета - 1101330,0
                                 тыс. рублей;
                                 - средства бюджета Астраханской
                                 области - 1 467670,0 тыс. рублей;
                                 - бюджеты муниципальных образований
                                 Астраханской области - 404940,0 тыс.
                                 рублей;
                                 - внебюджетные средства - 317970,0
                                 тыс. рублей;
                                 Подпрограммы "Развитие мелиорации
                                 земель сельскохозяйственного
                                 назначения Астраханской области" за
                                 счет всех источников финансирования -
                                 5456400,0 тыс. рублей, в том числе:
                                 - из федерального бюджета - 1837700,0
                                 тыс. рублей,
                                 - средства бюджета Астраханской
                                 области - 168400,0 тыс. рублей,
                                 - средства внебюджетных источников -
                                 3450300,0 тыс. рублей;
                                 ведомственной целевой программы
                                 "Оказание государственной поддержки
                                 по развитию сельскохозяйственного
                                 производства в Астраханской области"
                                 за счет всех источников
                                 финансирования - 3566745,0 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - из федерального бюджета - 2251481,0
                                 тыс. рублей;
                                 - средства бюджета Астраханской
                                 области - 1315264,0 тыс. рублей;
                                 ведомственной целевой программы
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа создания и развития сети
                                 оптовых распределительных центров в
                                 Астраханской области" за счет всех
                                 источников финансирования - 2708136,3
                                 тыс. рублей, в том числе:
                                 - из бюджета Астраханской области -
                                 195768,6 тыс. рублей,
                                 - средства внебюджетных источников -
                                 2512367,7 тыс. рублей;
                                 ведомственной целевой программы
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа развития растениеводства и
                                 перерабатывающей промышленности в
                                 Астраханской области" за счет всех
                                 источников финансирования - 1683469,9
                                 тыс. рублей, в том числе:
                                 - из бюджета Астраханской области -
                                 280459,4 тыс. рублей;
                                 - средства внебюджетных источников -
                                 1403010,5 тыс. рублей;
                                 ведомственной целевой программы
                                 "Экономически значимая региональная
                                 программа развития
                                 высокотехнологичного производства
                                 овощей в защищенном грунте в
                                 Астраханской области" за счет всех
                                 источников финансирования -
                                 22889316,7 тыс. рублей, в том числе:
                                 - из бюджета Астраханской области -
                                 920000 тыс. рублей,
                                 - средства внебюджетных источников -
                                 21969316,7 тыс. рублей;
                                 ведомственной целевой программы
                                 "Повышение эффективности
                                 государственного управления в сфере
                                 сельского хозяйства Астраханской
                                 области" за счет всех источников
                                 финансирования - 621671,7 тыс.
                                 рублей, в том числе:
                                 - из федерального бюджета - 14224,1
                                 тыс. рублей,
                                 - средства бюджета Астраханской
                                 области - 607447,6 тыс. рублей.
                                 Объемы финансирования государственной
                                 программы за счет средств
                                 федерального бюджета, бюджета
                                 Астраханской области и местных
                                 бюджетов могут ежегодно
                                 корректироваться при утверждении
                                 бюджетов соответствующих уровней на
                                 очередной финансовый год и плановый
                                 период

Ожидаемые конечные результаты    В результате реализации программных
реализации государственной       мероприятий к 2020 году увеличится:
программы                        - средний уровень обеспеченности
                                 граждан жильем и объектами социальной
                                 и инженерной инфраструктуры от общего
                                 числа нуждающегося населения до
                                 5,62%;
                                 - доля граждан, улучшивших жилищные
                                 условия, от общего числа нуждающегося
                                 населения до 3,3%;
                                 - ввод (приобретение) жилья общей
                                 площадью 42,83 тыс. кв. м;
                                 - средний уровень обеспеченности
                                 граждан объектами социальной и
                                 инженерной инфраструктуры от общего
                                 числа нуждающегося населения до 6,43%
                                 -доля граждан, участвующих в пилотном
                                 проекте комплексной компактной
                                 застройки и грантовой поддержки на
                                 реализацию социальных инициатив, от
                                 заявившихся до 94%;
                                 - охват граждан, участвующих в
                                 социальных проектах, до 375 человек;
                                 - сохранение существующих и создание
                                 новых высокотехнологичных рабочих
                                 мест в сельской местности до 3254;
                                 - общая площадь мелиорируемых земель
                                 за счет строительства новых,
                                 реконструкции, технического
                                 перевооружения и капитального ремонта
                                 существующих гидромелиоративных
                                 систем на 31,1 тыс. га;
                                 - водообеспеченность земель
                                 сельскохозяйственного назначения для
                                 предотвращения их выбытия из
                                 сельскохозяйственного оборота
                                 площадью до 17962 га;
                                 - площадь орошаемых земель с
                                 применением энерго-, водосберегающих
                                 технологий орошения, в том числе
                                 капельного метода, на 16 тыс. га;
                                 - площадь земель
                                 сельскохозяйственного назначения и
                                 сельскохозяйственных угодий,
                                 защищенных и сохраненных от
                                 затопления, ветровой эрозии и
                                 опустынивания, а также за счет
                                 проведения культур технических работ,
                                 на 60,9 тыс. га;
                                 - объем производства валовой
                                 сельскохозяйственной продукции (в
                                 фактических ценах) до 30,3 млрд.
                                 рублей;
                                 - индекс производства
                                 растениеводческой продукции (в
                                 сопоставимых ценах) до 101,2% в год;
                                 - индекс производства
                                 животноводческой продукции (в
                                 сопоставимых ценах) до 102,5% в год;
                                 -объем инвестиций в основной капитал
                                 по виду деятельности "Сельское
                                 хозяйство"до 165% в год;
                                 - индекс производства валовой
                                 продукции крестьянских (фермерских)
                                 хозяйств в сопоставимых ценах до
                                 101,6% в год;
                                 - количество крестьянских
                                 (фермерских) хозяйств до 3155 единиц;
                                 - объем растениеводческой продукции,
                                 заложенной на хранение, до 180 тыс.
                                 тонн, в том числе прошедшей через
                                 предпродажную подготовку - до 145
                                 тыс. тонн;
                                 - выручка от реализации
                                 растениеводческой продукции,
                                 заложенной на хранение,
                                 до 3493,5 млн. рублей в год;
                                 - количество созданных дополнительных
                                 рабочих мест в ходе модернизации
                                 овощехранилищ и создания оптовых
                                 распределительных центров (далее -
                                 ОРЦ) (нарастающим итогом) до 60
                                 единиц;
                                 - объем переработанной плодоовощной
                                 продукции в год до 80 тыс. тонн;
                                 - посевная площадь зерновых культур
                                 до 16 тыс. га;
                                 - посевная площадь овоще-бахчевых
                                 культур и картофеля до 45,7 тыс. га;
                                 - объем производства зерновых культур
                                 до 45,6 тыс. тонн;
                                 - объем производства овоще-бахчевых
                                 культур и картофеля до 1425 тыс.
                                 тонн;
                                 - объем производства плодоовощных
                                 консервов до 96,2 м. у. б. в год;
                                 - площадь высокотехнологичных теплиц
                                 до 59,5 га;
                                 - объем производства овощной
                                 продукции в защищенном грунте до 40
                                 тыс. т в год;
                                 - выручка от реализации овощной
                                 продукции защищенного грунта до 2200
                                 млн. рублей в год;
                                 - количество новых дополнительных
                                 рабочих мест в ходе создания
                                 высокотехнологичных тепличных
                                 комплексов до 749 единиц;
                                 - объем производства валовой
                                 продукции растениеводства (в
                                 фактических ценах) до 16,1 млрд.
                                 рублей;
                                 - объем производства валовой
                                 продукции животноводства (в
                                 фактических ценах) до 14,4 млрд.
                                 рублей;
                                 - уровень участия муниципальных
                                 районов Астраханской области в
                                 реализации государственной программы
                                 до 100%

Система организации контроля     Министерство сельского хозяйства
за исполнением государственной   Астраханской области ежеквартально,
программы                        до 20-го числа месяца, следующего за
                                 отчетным кварталом отчетного года,
                                 представляет отчеты о ходе реализации
                                 государственной программы и
                                 эффективности использования бюджетных
                                 ассигнований по установленной форме,
                                 а также ежегодный отчет до 1 февраля
                                 года, следующего за отчетным, в
                                 министерство экономического развития
                                 Астраханской области

1. Общие положения, основание для разработки государственной программы

     Государственная   программа   разработана   в   соответствии    с
Федеральным  законом  от  29.12.2006  N 264-ФЗ  "О развитии  сельского
хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120
"Об утверждении  Доктрины  продовольственной  безопасности  Российской
Федерации",  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
14.07.2012  N 717  "О Государственной  программе  развития   сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и   продовольствия   на   2013-2020   годы",   от   15.07.2013   N 598
"О федеральной  целевой программе   "Устойчивое   развитие    сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", от  12.10.2013
N 922 "О федеральной целевой  программе  "Развитие  мелиорации  земель
сельскохозяйственного   назначения   России   на   2014-2020    годы",
постановлениями  Правительства  Астраханской  области  от   18.04.2008
N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных  целевых
программ", от 24.03.2014 N 80-П  "О Порядке  разработки,  утверждения,
реализации  и  оценки  эффективности   государственных   программ   на
территории   Астраханской   области",   распоряжением    Правительства
Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных
программ Астраханской области".
     Государственная программа определяет цели, задачи  и  направления
развития  сельского   хозяйства   Астраханской   области,   финансовое
обеспечение и  механизмы  реализации  предусмотренных  мероприятий,  а
также показатели их результативности.
     Основные мероприятия  государственной  программы  предусматривают
комплекс взаимосвязанных мер,  направленных  на  достижение  целей,  а
также на  решение  наиболее  важных  текущих  и  перспективных  задач,
обеспечивающих  продовольственную  независимость  региона  и   страны,
поступательное  социально-экономическое   развитие   агропромышленного
комплекса (далее  -  АПК)  на  основе  его  модернизации,  перехода  к
инновационной модели функционирования и устойчивого развития  сельских
территорий региона.
     Государственная программа структурирует принимаемые меры в рамках
подпрограмм и ведомственных целевых программ, детализируя  расходы  по
принципу программно-проектного финансирования.
     Государственная   программа   включает   в   себя   подпрограммы:
"Устойчивое  развитие  сельских  территорий  Астраханской  области"  и
"Развитие   мелиорации   земель    сельскохозяйственного    назначения
Астраханской  области",  ведомственные   целевые   программы:"Оказание
государственной   поддержки    по    развитию    сельскохозяйственного
производства   в   Астраханской   области",   "Экономически   значимая
региональная программа  развития  растениеводства  и  перерабатывающей
отрасли в Астраханской области", "Экономически  значимая  региональная
программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в
Астраханской области", "Экономически значимая  региональная  программа
развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном  грунте
в Астраханской  области"  и"Повышение  эффективности  государственного
управления в сфере сельского хозяйства Астраханской области".
     Данные программы направлены  на  реализацию  ряда  инвестиционных
проектов, которые позволят с учетом  вступления  России  во  Всемирную
торговую   организацию   (далее   -    ВТО)    существенно    повысить
конкурентоспособность астраханской сельскохозяйственной  продукции  на
внутреннем и внешнем рынках, осуществить  импортозамещение,  увеличить
экспорт   сельскохозяйственной    продукции,    а    также    повысить
рентабельность   производства   и   инвестиционную   привлекательность
региона.
     Отрасль  растениеводства   является   приоритетной   в   развитии
агропромышленного комплекса региона. В целях ее эффективного  развития
государственная программа предусматривает реализацию ряда экономически
значимых  региональных  программ,  в  рамках  которых  за  счет  более
эффективного   использования   орошаемых   земель,   внедрения   новых
высокоурожайных    технологий,     современной     высокотехнологичной
почвообрабатывающей  и  уборочной   техники   планируется   дальнейшая
модернизация (перевооружение) производственных мощностей и организация
рынков сбыта.

 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы.
 Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

     В Астраханской области АПК рассматривается как одно из  важнейших
направлений развития территории. В последние  годы,  являясь  ключевым
элементом социально-экономического развития региона, отрасль динамично
развивается.   Современное   агропромышленное   производство   области
представляет собой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя
как крупные хозяйствующие субъекты, так и малые формы  хозяйствования.
Сельскохозяйственный кластер включает в себя 107  сельскохозяйственных
предприятий (далее - СХП),  2945  крестьянских  (фермерских)  хозяйств
(далее - К(Ф)Х), 110 тыс. личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), 660
садоводческих   обществ,   56   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов, которые осуществляют свою деятельность на территории  11
муниципальных образований области.
     В  последние  годы  АПК  области  сохраняет  ведущие  позиции   в
экономике региона и доказательство тому - опережающие среднероссийские
темпы  роста  валовой  продукции  сельского   хозяйства   Астраханской
области. Уверенно отрасль  наращивает  и  долю  производства  в  общем
объеме валового регионального продукта (далее - ВРП).
     За последние 10 лет в период реализации национального  проекта  и
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  на
2008-2013 годы обеспечен рост объема производства сельскохозяйственной
продукции в денежном выражении более чем в 4,5 раза - с 6 млрд. рублей
до 27,1  млрд.  рублей.  Среднегодовой  темп  роста   объема   валовой
сельскохозяйственной   продукции   составил   109%,  в  том  числе  по
растениеводству - 112,5% и животноводству - 104,5%, доля отрасли в ВРП
достигла 12% (2004 год - 10,5%).
                  Достижение финансовой устойчивости
 сельского хозяйства за счет совершенствования системы налогообложения
                 и механизма финансового оздоровления
     Несмотря  на  динамичное  развитие  отрасли   и   полученные   ее
субъектами положительные  результаты,  в  последние  годы  наблюдается
ухудшение       финансового       состояния       сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
     Продолжающаяся   тенденция    банкротства    сельскохозяйственных
предприятий приводит     к     деградации     производственного      и
природно-экологического  потенциала.  Следует отметить,  что за период
2008-2013   годов   ликвидировано   более   20    сельскохозяйственных
предприятий,   что  негативно  отражается  на  социально-экономическом
развитии сельских территорий Астраханской области. По итогам 2013 года
убыток сельскохозяйственных  предприятий  от производства составил 246
млн. рублей.
     Еще одним  отрицательным  фактором  является  рост  обязательств,
суммарная задолженность которых достигла 866  млн. рублей.  Наибольший
удельный  вес  (83%)  занимает  задолженность  перед  поставщиками   и
подрядчиками за корма и электроэнергию. Источником финансовых ресурсов
для  сельскохозяйственного  производства стали принятые долгосрочные и
краткосрочные обязательства по предоставленным кредитам  и  займам  на
сумму   1020   млн.  рублей.  Основную  долю  составляют  долгосрочные
обязательства    (около    70%).     Кроме     того,     задолженность
сельскохозяйственных предприятий перед бюджетом Астраханской области и
внебюджетными фондами увеличилась почти в 10 раз к уровню 2008 года  и
составила более  61  млн.  рублей,  по лизинговым платежам - около 150
млн.   рублей.    Дебиторская    задолженность    сельскохозяйственных
предприятий уменьшилась на 23% и достигла 285 млн. рублей.
     Вместе с тем  за  период  2008-2013  годов  сельскохозяйственными
организациями  инвестировано  в  отрасль  собственных  и  привлеченных
средств около 2 млрд. рублей, в т. ч. на приобретение основных средств
- более 500 млн. рублей.
     Росту   сельскохозяйственного   производства    и    стабилизации
финансового  состояния  сельскохозяйственных  предприятий способствует
оказываемая государственная поддержка из бюджетов всех  уровней.  Так,
за   последние   5   лет    среднегодовой    уровень    рентабельности
сельскохозяйственного производства с учетом государственной  поддержки
составил  2,3%,  что  на  8,2  процентных   пункта   выше,   чем   без
государственной поддержки,   несмотря   на   то   что   удельный   вес
государственной  поддержки  сельскохозяйственных  предприятий  в общей
сумме выручки от продажи товаров, продукции (работ и услуг) сократился
с  10,5%  в  2008  году  до  8,3%  в  2013  году.  Так,  в  2013  году
рентабельность без государственной поддержки составила (минус  13,6%),
а с учетом государственной поддержки (минус 6,8%).
     Не  менее  сложная  ситуация  складывается  и  в  работе   К(Ф)Х.
Законодательство  Российской  Федерации  в  части  налогообложения   и
условий кредитования способствовало закрытию К(Ф)Х. Так, в  2013  году
всего было закрыто более 300 К(Ф)Х, в том числе в Приволжском районе -
43, Черноярском районе - 90, Харабалинском районе - 70 хозяйств.
     Действующая налоговая   система   не   в  полной  мере  учитывает
специфику сельского хозяйства.  В 2013 году в  Едином  государственном
реестре   юридических   лиц   на   территории   Астраханской   области
зарегистрировано 2945 К(Ф)Х,  из них плательщиками ЕСХН являются  1835
ед. или 60% от общего количества зарегистрированных.
     Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение  в
виде ЕСХН оказалась востребованной частично. Причинами этого являются,
прежде всего,  жесткие параметры сохранения права на применение данной
системы   налогообложения,   а  отсутствие  права  на  возмещение  НДС
окончательно  теряет  все  преимущества  данной  системы.   В   период
модернизации производства (приобретение новой техники,  закупка скота,
строительство и реконструкция) невозмещение НДС ложится дополнительной
финансовой нагрузкой на окупаемость проектов.
     Земля является   главным   фактором   производства   в   сельском
хозяйстве.  В  соответствии  с Налоговым кодексом Российской Федерации
ставки  на   земельный   налог   устанавливаются   органами   местного
самоуправления.  На  территории  Астраханской  области  размеры ставок
земельного налога разными поселениями применяются в диапазоне  от  0,1
до 2%   кадастровой   стоимости   земли.   Только   в  ряде  поселений
Ахтубинского  района  Астраханской  области  в   отношении   земельных
участков        сельскохозяйственного        назначения,       занятых
древесно-кустарниковыми  насаждениями,  озерами,  ериками,  протоками,
болотами,  оврагами,  дорогами  общего  пользования,  применена ставка
налога 0%.
     Законодательством Астраханской области  предусмотрена  льгота  по
налогу на имущество организаций  отдельным  категориям  производителей
сельскохозяйственной   продукции   с    долей    сельскохозяйственного
производства 70%.  Имущество К(Ф)Х,  принадлежащее его членам на праве
совместной собственности и, как-правило, используемое для производства
сельскохозяйственной продукции,  попадает  под  обложение  налогом  на
имущество физических лиц.
     При выплате заработной платы наемным работникам  на  работодателя
возлагается  обязанность  по  исчислению  и перечислению в  бюджет   и
внебюджетные фонды доходы физических лиц (НДФЛ) и социальных выплат во
внебюджетные фонды, которые с 2013 года выросли  с  20,2  до  27,1%  и
послужили основной причиной для закрытия с 2013 года многих хозяйств.
     Таким образом,  разнообразие  видов  налогов  становится  тяжелым
финансовым  бременем  для  сельскохозяйственного  товаропроизводителя.
Ожидаемые в 2014 поправки в Налоговом кодексе Российской Федерации для
плательщиков ЕСХН о признании их плательщиками НДС будут очередными по
снижению  налоговой нагрузки на сельское хозяйство,  но недостаточными
мерами.
     На   территории   Астраханской    области    для    инвестиционно
привлекательных предприятий приняты  законы  Астраханской  области  от
13.04.2011 N 17/2011-ОЗ  "О государственной  поддержке  инвестиционной
деятельности  в  Астраханской  области,  от  16.11.2009   N 83/2009-ОЗ
"Об установлении пониженной ставки налога на прибыль  организаций  для
отдельных     категорий     налогоплательщиков",     предусматривающие
льготирование ставок налогов на прибыль и на имущество организаций.
     В  мероприятиях  по  совершенствованию  системы   налогообложения
аграрного  бизнеса  необходимо  создание  единого  налогового  поля  с
налоговыми преференциями для привлечения инвестиций в аграрный  сектор
и улучшения существующего инвестиционного климата.
     Немаловажную роль в сохранении финансовой устойчивости  АПК  и  в
целях  предотвращения   массового   банкротства   сельскохозяйственных
организаций в период с 2002 года сыграло принятие Федерального  закона
от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении  сельскохозяйственных
товаропроизводителей"  (далее-  программа  финансового  оздоровления),
который  дал возможность реструктуризации  кредиторской  задолженности
сельскохозяйственных предприятий.
     На территории Астраханской области в 2004 году 76 хозяйств  вошли
в  состав  участников  программы  финансового  оздоровления  с  суммой
реструктуризированной задолженности по  налогам  и  сборам,  страховым
взносам в государственные внебюджетные фонды  и  прочим  кредиторам  в
размере 238 млн.  рублей,  в том числе по пеням и штрафам - 137,8 млн.
рублей.
     К  началу  2014  года  в   программе   финансового   оздоровления
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  осталось  21  хозяйство  с
общей  суммой  реструктуризированной  задолженности   в   размере   20
млн. рублей,  в том числе по пеням и штрафам - 8 млн. рублей. С начала
действия  программы  финансового  оздоровления  с  40 хозяйствами были
расторгнуты соглашения о реструктуризации  долгов  из-за  невыполнения
условий  реструктуризации  (банкротство,  ликвидация,  несвоевременное
исполнение должником принятых на себя обязательств) на общую сумму  82
млн. рублей. И только 15 хозяйств завершили реструктуризацию в связи с
выполнением условий соглашения на общую сумму 28 млн. рублей. Всего за
период реализации программы финансового оздоровления списание суммы по
пеням и штрафам составило 108 млн.  рублей.  Предприятия,  вошедшие  в
программу,  завершают ее в 2015 году.  За период реализации закона (10
лет) ни одно предприятие  не  обратилось  для  включения  в  программу
финансового   оздоровления.   Таким   образом,  программа  финансового
оздоровления  не  стала  инструментом  антикризисного  управления  для
хозяйств.
     В ходе реализации государственной программы в рамках заключенного
Соглашения  между   Министерством   сельского   хозяйства   Российской
Федерации  и  Правительством   Астраханской   области   о   реализации
мероприятий Государственной программы развития сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы  от  12.12.2012  N 2510/17  (далее  -
Соглашение)    планируется    обеспечить     достижение     показателя
рентабельности сельскохозяйственных  организаций  с  учетом  субсидий,
который  к  2020  году составит 0,3%,   индекса   физического   объема
инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 104,5%.

         Повышение доступности кредитов и управление рисками

     Специфика АПК связана с сезонностью производства и в значительной
степени зависит от кредитных  ресурсов.  В  настоящее  время  основной
проблемой развития аграрного производства в рыночных условиях является
недоступность кредитных ресурсов для большинства  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,   так   как   половина   организаций    являются
убыточными, а малые  формы  хозяйствования  не  располагают  ликвидным
имуществом для  обеспечения  кредитных  сделок.  Действующий  механизм
кредитования  ставит   сельскохозяйственных   товаропроизводителей   в
тяжелые  условия.  Практика  последних  лет   показывает,   что   рост
процентных ставок по кредитам,  ужесточение  требований  к  залоговому
обеспечению ведет  к  снижению  объема  кредитов,  выданных  основными
операторами кредитования отрасли -  АРФ  ОАО  "Россельхозбанк"  и  ОАО
"Сбербанк России". Так, объем кредитов, выданных  в  2013  году,  ниже
уровня 2011 года на 36%  (факт 2013 года - 2,3 млрд.  рублей по 4 тыс.
договоров, факт 2011 года - 3,6 млрд.  рублей по 5 тыс.  договоров). В
связи с закредитованностью  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
области,    наличием    высокой   доли   проблемной   и   просроченной
задолженности,  а также с  оформлением  пролонгации  по более чем  40%
кредитных договоров прошлого сезона кредитные организации отказывают в
предоставлении  новых  кредитов.  Кроме  того,  отмечается   тенденция
существенного снижения доли кредитных договоров,  заключенных К(Ф)Х, и
роста доли кредитных договоров,  заключенных ЛПХ  (в  2014  году  доля
кредитов  ЛПХ  достигла  91%).  Такое  изменение  структуры выдаваемых
кредитов   не   позволяет   в   дальнейшем    оценить    эффективность
предоставленной государственной поддержки.
     На  снижение  объема  кредитования  повлияло  в   том   числе   и
нововведение со стороны Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации в отношении субсидирования инвестиционных проектов.  С  2012
года при получении инвестиционных кредитов  на  приобретение  техники,
оборудования,  племенных   животных,   строительство,   реконструкцию,
модернизацию объектов АПК субсидирование  за  счет  бюджетных  средств
возможно  только  после  отбора  Комиссией  по  координации   вопросов
кредитования  АПК,  созданной  при  Министерстве  сельского  хозяйства
Российской   Федерации   (далее   -    комиссия).    Сложностью    для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  для  отрасли  в   целом
является то, что при принятии решения комиссией учитывается целый  ряд
показателей,  в  том  числе   соответствие   инвестиционного   проекта
приоритетным направлениям развития АПК и  целесообразность  реализации
инвестиционного проекта  в  регионе.  Установленный  порядок  ведет  к
длительному    сроку    согласования    проектов     и     не     дает
сельхозтоваропроизводителям уверенности  в  получении  государственной
поддержки.
     Кроме того, за период 2012-2014 годов произошел значительный рост
ставок по кредитам (с 10 до 14% и выше), в связи с чем заметно снижена
эффективность субсидирования с государственной поддержкой, так как, по
данным Центрального банка Российской Федерации, с сентября  2012  года
размер ставки рефинансирования не изменялся и составляет 8,25%.
     В   целях   повышения   для   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства доступности банковских кредитов, направляемых  ими
на  расширение  производства,  приобретение  и  модернизацию  основных
средств, внедрение новых технологий,  инновационную  деятельность,  на
территории  области  действуют  залоговые  фонды  на  региональном   и
муниципальном уровнях.
     Через региональный залоговый фонд предоставляется  поручительство
на  необеспеченную  часть  обязательств  субъекта  малого  и  среднего
предпринимательства по кредитному договору в размере не более  50%  от
суммы обязательств заемщика по кредитному  договору.  По  итогам  2013
года при участии залогового фонда привлечено  банковских  кредитов  по
отрасли сельского хозяйства в размере 216 млн.  рублей, при этом сумма
поручительства составила 100  млн.  рублей  или  78%  от  общей  суммы
залогового портфеля (в 2011 году доля составляла около 100%).
     В связи с отсутствием в собственности  муниципальных  образований
объектов, которые могли бы служить предметом залога в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации,   только   в   5   районах
области созданы   муниципальные   залоговые   фонды,   размер  которых
составляет около 50 млн.  рублей.  Учитывая,  что имущество залогового
фонда   зачастую  является  объектом  социального  характера  и  банки
неохотно  берут  такое  имущество  в  залог,  услугами   муниципальных
залоговых  фондов  сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются
не в полной мере.
     Альтернативными    источниками    привлечения     средств     для
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   являются    региональная
система сельскохозяйственной потребительской кооперации и Астраханский
фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Ежегодный  объем  займов,  предоставляемых  сельскохозяйственными
кредитными   потребительскими   кооперативами   Астраханской   области
сельскохозяйственным товаропроизводителям за период  2008-2013  годов,
вырос почти в 2 раза и в 2013 году  составил  свыше  800  млн. рублей.
Портфель займов на 01.01.2014 вырос  на  71%  к  уровню  2008  года  и
составил около 600 млн. рублей (таблица 1).
     В рамках основных направлений  деятельности  Астраханского  фонда
поддержки      малого       и       среднего       предпринимательства
сельхозтоваропроизводителям  предоставляются  микрозаймы  через  центр
микрофинансирования, созданный на базе фонда, по различным программам,
на доступных условиях и с приемлемыми процентными ставками (от 9%).
     Учитывая,   что   дальнейшее    развитие    сельскохозяйственного
производства  региона  невозможно   без   активизации   инвестиционной
политики,  необходимо  обеспечение  доступа  к  краткосрочным  заемным
средствам  и  инвестиционным  кредитным  ресурсам.  В  связи  с   этим
государственной программой  предусмотрены  мероприятия  по  реализации
существующих механизмов повышения  доступности  кредитных  средств  на
территории Астраханской области.
     Существенное  значение  для  повышения  финансовой   устойчивости
сельского хозяйства имеет сельскохозяйственное страхование.
     Государственной    программой    предусмотрена    государственная
поддержка  посредством  возмещения  50%  затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату   страховых   премий   по   договорам
страхования,   заключенным   ими    со    страховыми    организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
     Однако в Астраханской области этот вид государственной  поддержки
аграриями   не   востребован.   Развитию    системы    агрострахования
препятствует специфика региона, а именно  мелкотоварное  производство,
которое обеспечивают малые предприятия - К(Ф)Х и ЛПХ.
     Основные риски при производстве сельскохозяйственной продукции  в
растениеводстве  обусловлены  недополучением  урожая.   Учитывая   что
сельскохозяйственное производство в  Астраханской  области  ведется  с
использованием  орошения,  позволяющего  регулировать  водопотребление
растений в различных фазах их развития,  осуществлять  различные  виды
минеральных  подкормок,  риски  потери  (гибели)  урожая  сводятся   к
минимуму.
     С  учетом  природно-климатических  особенностей  региона  широкое
применение может получить  страхование  с  государственной  поддержкой
многолетних насаждений (садов). Кроме того,  застрахованные  урожай  и
посадки  многолетних   насаждений   могли   бы   выступать   залоговым
обеспечением при получении кредита в банке. Учитывая их подверженность
неблагоприятным погодным явлениям (отсутствие снежного покрова, низкие
температуры в зимний  период,  поздние  весенние  заморозки  и  т.д.),
страхование  многолетних  плодовых   и   ягодных   насаждений   станет
приоритетным направлением в ходе реализации государственной программы.
     С   2013   года   страхование   с   государственной    поддержкой
распространилось   и   на   отрасль   животноводства,   для    которой
использование этого инструмента управления рисками не менее важно. Это
связано  с  тем,  что  Астраханская  область  граничит  с   регионами,
неблагополучными по инфекционным и особо  опасным  болезням  животных,
в связи с чем высока степень риска обострения эпизоотической  ситуации
на территории региона. Поэтому данное направление страхования включено
в государственную  программу  и  является  обязательным  условием  при
приобретении   племенного   молодняка   крупного   рогатого   скота  с
государственной поддержкой,  а также используется в целях  привлечения
сельскохозяйственных    товаропроизводителей   к   агрострахованию   и
популяризации его преимуществ.
     Мероприятия  по  управлению  рисками,  предусмотренные  в  рамках
государственной программы, направлены на снижение  возможности  потери
доходов при производстве сельскохозяйственной продукции. Их реализация
позволит обеспечить выполнение  принятых  обязательств  по  увеличению
доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади и  доли
застрахованного  поголовья  сельскохозяйственных  животных   в   общем
поголовье сельскохозяйственных животных.

                      Развитие растениеводства и
      промышленности, перерабатывающей продукцию растениеводства

     Астраханская    область,    являясь    крупнейшим     поставщиком
сельскохозяйственной  продукции  на  юге   России,   имеет   серьезные
перспективы   по   дальнейшему   наращиванию   объемов    производства
растениеводческой продукции.
     В структуре посевных площадей, учитывая специфику региона,  более
60% занимают  овоще-бахчевые  культуры  и  картофель,  на  кормовые  и
зерновые приходится по 20%. При незначительном росте посевных площадей
за   последние   годы   развитие   растениеводства   характеризовалось
положительной динамикой (таблица 1).
     Объем производства овощной продукции и картофеля за последние  10
лет  увеличился  в  3  раза  и  составил  831,8   и   306,6   тыс.   т
соответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции (К(Ф)Х и
СХП), которая составляет: по овощным - 71%,  по  бахчевым  -  99%,  по
картофелю - 82%.  Основной  объем  выращенной  продукции  (более  80%)
предназначен для реализации за пределы региона (таблица 1).
     Наряду со складывающейся положительной  динамикой  роста  объемов
производства  продукции  остается  ряд  важных  проблем,  сдерживающих
дальнейшее развитие отрасли: сбыт продукции, низкие закупочные цены  и
высокая затратность производства растениеводческой продукции.
     В сравнении с уровнем 2004 года цена  реализации  практически  не
изменилась и соответствует по луку 4-5 руб/кг и томатам - 6-7  руб/кг.
Для решения проблемы реализации  сельскохозяйственной  продукции  было
принято распоряжение  министерства  сельского  хозяйства  Астраханской
области от 05.07.2011 N 47 "Об утверждении аналитической ведомственной
целевой    программы     "Развитие     овощеводства,     бахчеводства,
картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской
области на   2011-2013   годы",   в   рамках    исполнения    которого
осуществлялось  строительство овощехранилищ и оптово-распределительных
центров,  позволивших  реализовывать   продукцию   с   более   высокой
добавленной стоимостью.
     Затраты на производствок уровню 2004 года возросли в десятки раз:
семена подорожали в  16  раз  (от  500  до  8000  руб/т),  минеральные
удобрения - в 6-12 раз (по разным видам удобрений), топливо - в 6  раз
(с 5600 до 31200 руб./т), электроэнергия - в 12 раз  (с  0,3  до  3,46
руб/кВт), стоимость воды для орошения в - 12 раз.
     С учетом  жестких  климатических  условий  Астраханской  области,
которые  сопровождаются  аномально  высокими  температурами   воздуха,
суховеями,  приводящими  к  применению  высоких   оросительных   норм,
составляющих более 5 тыс.  куб.  м/га,  а также поздними  заморозками,
сложная фитосанитарная  обстановка  требует  дополнительных  затрат на
средства защиты  растений,  укрывные  материалы  на  ранних  посадках,
дополнительных поливов и т.д.
     Кроме того, низкое содержание элементов питания в почвах  требует
внесения значительных объемов минеральных  удобрений  при  выращивании
сельскохозяйственных  культур.  Однако  высокая  стоимость  удобрений,
отражающаяся на себестоимости продукции, подтверждает  тот  факт,  что
треть урожая сформирована за счет мобилизации  почвенного  плодородия.
Несмотря на то что объем  вносимых  минеральных  удобрений  на  гектар
посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123 кг/га
д. в. в 2009 году до 158 кг/га д. в. в  2013  году),  вынос  элементов
питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на  65%  (поступление  -
10653 т, вынос -16495 т).
     В целях оказания  финансовой  помощи  сельхозтоваропроизводителям
ранее предусматривались субсидия на приобретение минеральных удобрений
и косвенная поддержка в виде льготного топлива, которые с  вступлением
России  в  ВТО  были  отменены  и   трансформированы   в   такой   вид
государственной поддержки, как несвязанная поддержка.
     Несвязанная поддержка как инструмент  государственной  финансовой
помощи  в  виде  субсидии,  призванной  возмещать  часть   затрат   на
сельскохозяйственное производство, не решает  поставленной  задачи  по
снижению  себестоимости  продукции.  Следует  отметить,   что   размер
субсидии за счет федерального бюджета составляет не более 1% от затрат
на выращивание 1 гектара овощных культур или картофеля,  в  результате
чего  данная   поддержка   не   решает   вопроса  снижения затратности
производства сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почв.
Учитывая сложившийся  факт  и  значимость  отрасли  растениеводства  в
экономике региона, Правительство Астраханской области приняло на  себя
обязательства по  ежегодному  частичному  возмещению  данных  расходов
дифференцированно по каждому виду сельхозкультур, которые  включены  в
государственную программу.
     Поиск более  выгодных  сельскохозяйственных  культур,  приносящих
большую прибыль, привел к  изменению  структуры  посевных  площадей  в
сторону увеличения площади под луком, картофелем, перцем и баклажаном.
Такая тенденция привела к снижению в  ряде  районов  площадей  сева  и
посадки томатов. Вместе с сокращением площадей изменилось  и  сортовое
разнообразие томатов. Покупатели стали требовать томаты,  отличающиеся
лежкостью, транспортабельностью, товарностью и  другими  качественными
характеристиками торговли.  Однако  вкусовые  качества  этих  гибридов
желают    быть    лучшими.    В    настоящее     время     большинство
сельскохозяйственных товаропроизводителей используют в  работе  семена
зарубежной селекции, отвечающие вышеуказанным  требованиям.  Вместе  с
тем возрастает потребность в  салатных  сортах  томатов  отечественной
селекции с высокими вкусовыми качествами. Такая  продукция  пользуется
спросом, реализуется по более высокой цене и, самое главное, считается
брендовой для региона.  Государственной  программой  предусматриваются
мероприятия, направленные на увеличение объемов  производства  данного
вида продукции.
     Такие   же   проблемы   отмечаются    в    последние    годы    в
зернопроизводстве.
     Высокие затраты  на  выращивание  и  низкие  реализационные  цены
привели к ежегодным заметным сокращениям посевных площадей  и  объемов
производства зерновых культур.  Так,  с  2009  по  2013  год  посевная
площадь сократилась с 24 до 13,4 тыс. га, объем производства - с  48,1
до 25,3 тыс. т, в том числе по рисупосевная площадь уменьшилась с  9,3
до 2,5 тыс. га, объем производства  -  с  28,4  до  8,7  тыс.  т.  При
себестоимости  1  т  риса  -  сырца  9-10  рублей/кг  цена  реализации
составляет не более  7-8  рублей.  Для  сохранения  данной  подотрасли
растениеводства государственной   программой   предусмотрен  ряд  мер,
направленных на стимулирование хозяйств - производителей риса.
     Одной  из  важнейших  составляющих  получения   высоких   урожаев
сельскохозяйственных культур является  качество  высеваемых  семян.  В
начале 2000-х годов востребованность  в  семенах  сельскохозяйственных
культур с высокими посевными качествами привела к тому, что  на  рынке
появились гибриды  и  сорта  зарубежной  селекции,  отвечающие  данным
требованиям. В настоящее время  экспансия  зарубежных  семеноводческих
компаний привела  к  практически  полному  вытеснению  с  рынка  семян
отечественной     селекции.      В     результате сельскохозяйственные
товаропроизводители  оказались  в  практически  полной  по   некоторым
культурам  зависимости   от   зарубежных   семеноводческих   хозяйств,
стоимость   семян   которых   на   порядок   вышеаналогов   российских
селекционеров,    что,    в    свою     очередь,     отражается     на
себестоимости продукции.  Существующие  меры государственной поддержки
федерального  уровня  предусматривают  компенсацию  части  затрат   на
приобретение  семян  высших категорий (элита),  которые возмещаются на
условиях,  неприемлемых  для  астраханских  аграриев,  и  по   ставке,
соответствующей  менее  1%  от  затрат.  Для  решения  данного вопроса
в государственную  программу  включены  мероприятия,  направленные  на
достижение  высоких  урожаев  сельскохозяйственных культур и повышение
качества высеваемых семян.
     Тем не  менее  остается  нерешенной  проблема  обеспечения  семян
отечественной  селекции,  в  связи  с  чем  в  рамках  государственной
программы  предусмотрено  создание  семеноводческого  центра  на  базе
научных  аграрных   институтов   и   перспективных   растениеводческих
хозяйств.
     За последние годы в Астраханской области наметилась  тенденция  к
закладке садов, в том числе по интенсивным технологиям.  С  2006  года
осуществлена закладка более 140 га садов интенсивного типа и более 500
га  обычных.  Однако  дорогостоящая организация закладки сада является
сдерживающим  фактором  дальнейшего  развития   данного   направления.
Закладка  1  га  обычных  садов  составляет от 70 до 100 тыс.  рублей,
интенсивных - от 1 до 2 млн.  рублей,  а государственная  поддержка  -
всего  21  и  68  тыс.  рублей  соответственно.  В  целях  дальнейшего
наращивания площадей многолетних насаждений предусмотрены  мероприятия
в рамках государственной программы.
     Одно  из  перспективных  направлений  развития   растениеводства,
требующее  определенных   благоприятных   погодных   условий   региона
(продолжительность  безморозного  периода,  высокая  фотосинтетическая
активность   солнечной   радиации,   наличие   водных   источников   и
потенциальных рынков сбыта), - производство овощей защищенного грунта.
Имеющиеся в  области  2  тепличных  комплекса  общей  площадью  9  га,
построенные  в  начале  80-х  годов  прошлого  столетия,   практически
полностью пришли в негодность и не производят  продукцию,  необходимую
во внесезонное  время.  Реализация  новых  проектов  по  строительству
теплиц затруднена в связи с высокой стоимостью и отсутствием залоговой
базы для привлечения кредитных ресурсов. В предыдущие годы  реализация
проектов осуществлялась  в  рамках аналитической ведомственной целевой
программы "Развитие овощеводства  в  закрытом  грунте  в  Астраханской
области   на   2013   год  и  плановый  период  2014  и  2015  годов",
утвержденной распоряжением    министерства     сельского     хозяйства
Астраханской  области от 30.04.2013 N 45 "Об утверждении аналитической
ведомственной целевой  программы  "Развитие  овощеводства  в  закрытом
грунте  в  Астраханской  области  на 2013 год и плановый период 2014 и
2015  годов"  и  о  внесении  изменений  в  распоряжения  министерства
сельского  хозяйства  Астраханской  области  от 15.01.2013 N 4,  N 5";
благодаря  реализации данной программы  и  оказанной   государственной
поддержке введено за три года 5 га теплиц.
     Для дальнейшего увеличения площадей закрытого грунта и  внедрения
высокотехнологичных     методов     выращивания     овощей      данной
категории государственной  программой  предусмотрены  мероприятия   по
стимулированию подотрасли   с   приданием   им   статуса  экономически
значимого направления.
     Необходимость  решения  вышеперечисленных  проблем,  сдерживающих
дальнейшее развитие отрасли растениеводства, является предпосылкой для
включения в состав  государственной  программы  ведомственных  целевых
программ,  таких  как:"Экономически  значимая  региональная  программа
развития   растениеводства   и   перерабатывающей   промышленности   в
Астраханской области" и "Экономически значимая региональная  программа
развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном  грунте
в  Астраханской  области",  которые  позволят   посредством   оказания
господдержки   сельхозтоваропроизводителям    снизить    себестоимость
производства продукции, повысить качество  и  количество  урожая,  тем
самым  обеспечить  конкурентоспособность  продукции   на   внешнем   и
внутреннем рынках.
     В ходе реализации государственной программы в рамках заключенного
Соглашения планируется обеспечить достижение установленных значений, в
результате чего  к  2020  году  планируется довести объем производства
зерновых культур,  в т. ч. риса, до 45,6 тыс. т с ростом к уровню 2013
года 180%, овощных культур - до 870 тыс. т с ростом 105 %, картофеля -
до 340 тыс.  т с ростом 114%,  бахчевых - до 215 тыс. т с ростом 105%,
ежегодный ввод площади закладки многолетних насаждений составит 40 га,
рост   применения   биологических   средств    защиты    растений    и
микробиологических   удобрений   в   растениеводстве  достигнет  32,2%
(таблица 2).
     Овощеперерабатывающая  промышленность  играет   важную   роль   в
экономике Астраханской области, являясь  ядром  овощного  кластера,  в
который  входят  около  200  предприятий,  в  том  числе   предприятия
сельского  хозяйства,  транспорта,  торговли  и   сбыта,   научных   и
образовательных учреждений, а также более 1200 К(Ф)Х и около  50  тыс.
ЛПХ. Общая численность работающих в этом  кластере  -  около  25  тыс.
человек.  Позитивные   тенденции   в   овощеперерабатывающей   отрасли
наметились в 2006 году и за последние годы объемы выпущенной продукции
увеличились  по  сравнению  с  2005  годом  в  2,4  раза.  Так,  объем
производства в 2013 году плодоовощных консервов  достиг  86,7 млн.усл.
банок,  что  выше  на  19%  от  утвержденного  показателя   в   рамках
заключенного Соглашения.
     На сегодняшний день овощеперерабатывающая промышленность  области
представлена 14 предприятиями. Здесь трудится свыше  3  тыс.  человек,
что составляет 5% от общей  численности  работающих  в  промышленности
области  и  23%  от  числа  занятых  в  пищевой   отрасли.   Имеющиеся
производственные мощности позволяют ежегодно перерабатывать  более  50
тыс. т овощей. Несмотря на  то  что  в  Астраханской  области  имеется
богатейшая сырьевая база и область является крупнейшей зоной товарного
овощеводства,  доля  овощного  сырья,  направляемого  на  переработку,
составила в 2013 году около 5% в общем объеме производства.
     Основной   проблемой    развития    отрасли    является    низкий
технологический уровень производства и высокая степень износа основных
производственных фондов. Кроме физического износа (в среднем  70-75%),
практически все имеющееся на предприятиях оборудование для переработки
овощей   морально   устарело.   Данная   ситуация   сложилась    из-за
недостаточных в последние годы инвестиций в  плодоовощную  отрасль,  а
именно острого недостатка оборотных средств и отсутствия  возможностей
эффективного кредитования, и, как следствие, низких темпов  обновления
и  модернизации  перерабатывающего  производства.  Эта   проблема   не
позволяет   перерабатывающим   предприятиям   не   только    расширять
производство, но и делает проблематичным сохранение имеющихся  объемов
переработки,  поскольку  период  оборачиваемости  денежных  средств  в
овощеперерабатывающей промышленности достаточно высок и составляет  от
3 до 6 месяцев.
     Кроме того,  модернизация  производства  осуществляется  за  счет
собственных   средств   инвестора,   так   как   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации  перерабатывающие  предприятия,
осуществляющие только промышленную  переработку  сельхозпродукции,  не
являются сельхозтоваропроизводителями. Тем не менее, учитывая то,  что
овощеперерабатывающая  отрасль  имеет   экономическое   и   социальное
значение для региона,  Правительство  Астраханской  области  утвердило
мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающей промышленности
в   рамках    программы    "Развитие    овощеводства,    бахчеводства,
картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской
области". Благодаря  поддержке  из  регионального  бюджета  в  отрасли
начата  техническая   модернизация   предприятий,   что   способствует
расширению ассортиментной  линейки  производимой  продукции,  а  также
осуществляется  косвенная поддержка в  части  стимулирования   местных
растениеводов    и    перерабатывающих    предприятий    к    созданию
агропромышленных холдингов.
     Овощеперерабатывающие предприятия активно осваивают выпуск  новых
видов  продукции,  которые   традиционно   производились   зарубежными
компаниями, что  позволяет  решить  проблему  импортозамещения.  Таким
примером является производство  замороженной  плодоовощной  продукции,
объем производства которой в настоящее время составляет свыше 10  тыс.
т. До 2008 года данный вид продукции  не  производился  на  территории
региона, сегодня пять предприятий  под  различными  торговыми  марками
производят замороженные овощные смеси.
     Повышение инвестиционной привлекательности региона способствовало
дополнительному  притоку  капитала.  С   2012   года   на   территории
Астраханской   области   реализуется    инвестиционный    проект    по
строительству  комплекса  по  производству  и  переработке  томатов  в
Черноярском  районе.  Общий  объем  инвестиций  по   данному   проекту
составляет 4,2 млрд. рублей.
     Принимая во внимание то, что эффективность АПК региона во  многом
определяет развитие его  пищевой  отрасли,  в  рамках  государственной
программы предусмотрена ведомственная целевая программа  "Экономически
значимая   региональная   программа   развития    растениеводства    и
перерабатывающей промышленности в  Астраханской  области",  реализация
мероприятий которой              позволит              модернизировать
производственно-техническую    базу   овощеперерабатывающей   отрасли,
увеличить  объем  переработки  овощного  сырья,  создать  условия  для
привлечения   инвестиций   в   отрасль   с   участием   предприятий  и
потенциальных   инвесторов,    укрепить    позиции    перерабатывающих
предприятий области.
     В ходе реализации государственной программы в рамках заключенного
Соглашения  будет  обеспечено  достижение  установленных  значений,  в
результате чего к 2020 году объем плодоовощных консервов составит 96,2
млн. усл.  банок с ростом 111% к уровню 2013 года, индекс производства
пищевых продуктов - 102,6% (таблица 2).

                                                                                                   Таблица 1
                            Основные показатели развития отрасли растениеводства
                                       (в хозяйствах всех категорий)

|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  Показатели   | Ед. изм. | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                              Посевные площади сельскохозяйственных культур                               |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Посевная      | тыс. га  | 72,1  | 74,4  | 70,7  | 69,5  | 71,8  | 75    | 75,5  | 78,7  | 79,1  | 71,9  |
| площадь,      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| всего         |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в т. ч. под   | тыс. га  | 28,5  | 28,4  | 28,5  | 24,8  | 23,5  | 24,4  | 22,9  | 21,3  | 17,7  | 13,4  |
| зерновые      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| культуры      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| из них рис    | тыс. га  | 7,7   | 7,8   | 8,3   | 6,8   | 7,5   | 9,35  | 9,5   | 9,5   | 4,9   | 2,5   |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Овощи         | тыс. га  | 15,7  | 16,6  | 16,9  | 16,9  | 17,9  | 19,5  | 19,1  | 22,0  | 22,2  | 22,2  |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Бахчевые      | тыс. га  | 6,7   | 6,5   | 5,9   | 7,2   | 6,5   | 6,6   | 7,8   | 8,9   | 7,9   | 7,6   |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Картофель     | тыс. га  | 9,3   | 9,2   | 9,8   | 10,1  | 8,6   | 10,0  | 10,6  | 12,1  | 14,0  | 13,8  |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Валовые сборы сельскохозяйственных культур                                                               |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Зерно         |   тыс.   | 31,9  | 42,7  | 39    | 29,6  | 40,2  | 48,1  | 43,6  | 45,6  | 31,8  | 25,3  |
|               |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в том числе   |   тыс.   | 16,5  | 20,0  | 24,1  | 19,8  | 21    | 28,4  | 31,2  | 28,0  | 16,5  | 16,1  |
| рис           |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Овощи         |   тыс.   | 263,5 | 328,3 | 348,5 | 370,8 | 479,4 | 603   | 608,7 | 778,5 | 811,3 | 831,8 |
|               |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Бахчевые      |   тыс.   | 117,4 | 122,2 | 96,8  | 120,3 | 143,5 | 160,1 | 181,2 | 183,4 | 199,1 | 199,2 |
|               |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Картофель     |   тыс.   | 106,7 | 125,0 | 115,0 | 129,4 | 151,7 | 194,9 | 194,8 | 248,3 | 291,5 | 306,6 |
|               |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Переработка   |   тыс.   | 17,1  | 18,7  | 11,4  | 18,5  | 25,3  | 30,9  | 27,8  | 35,6  | 39,7  | 40,2  |
| и             |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| консервирова- |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| ние           |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| картофеля,    |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| фруктов и     |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| овощей        |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство  |   тыс.   | 46,8  | 47,9  | 34,1  | 22,6  | 29,3  | 69,6  | 28,5  | 55    | 24    | 31,9  |
| муки из       |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| зерновых      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| культур,      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| овощных и     |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| других        |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| растительных  |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| культур;      |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| смеси из них  |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство  |   тыс.   | 6,8   | 3,5   | 6,0   | 5,2   | 5,2   | 6,7   | 4,8   | 6,5   | 5,6   | 2,8   |
| крупы         |   тонн   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство  | м. у. б. | 18,0  | 16,4  | 19,9  | 33,8  | 44,1  | 57,4  | 40,5  | 64,1  | 86,2  | 87,5  |
| плодоовощных  |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|   консервов   |          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

                                                                              Таблица 2
                 Основные показатели развития отрасли растениеводства
                             (в хозяйствах всех категорий)

|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|   Показатели    | Ед. изм.  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                    Посевные площади сельскохозяйственных культур                    |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Посевная        |  тыс. га  | 72,5  | 72,9  | 73,0  | 74,0  | 74,5  | 75,0  | 76,0  |
| площадь, всего  |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в. т. ч. под    |  тыс. га  | 13,5  | 14,0  | 14,5  | 14,8  | 15,0  | 15,5  | 16,0  |
| зерновые        |           |       |       |       |       |       |       |       |
| культуры        |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| из них рис      |  тыс. га  |  3,3  |  3,4  |  3,5  |  3,6  |  4,0  |  4,1  |  4,2  |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Валовые сборы сельскохозяйственных культур:                                         |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Зерно           | тыс. тонн | 41,2  | 42,4  | 42,6  | 42,8  |  43   | 44,3  | 45,6  |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в том числе рис | тыс. тонн |  10   | 10,2  | 10,9  |  11   | 11,5  |  12   | 12,5  |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Овощи           | тыс. тонн | 835,0 | 840,0 | 845,0 | 850,0 | 855,0 | 860,0 | 870,0 |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Бахчевые        | тыс. тонн | 200,0 | 203,0 | 205,0 | 208,0 | 210,0 | 212,0 | 215,0 |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Картофель       | тыс. тонн | 314,0 | 316,0 | 320,0 | 325,0 | 330,0 | 335,0 | 340,0 |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Переработка и   | тыс. тонн | 46,11 | 49,1  | 52,5  | 56,5  | 62,1  | 69,6  |  80   |
| консервирование |           |       |       |       |       |       |       |       |
| картофеля,      |           |       |       |       |       |       |       |       |
| фруктов и       |           |       |       |       |       |       |       |       |
| овощей          |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство    | тыс. тонн | 33,7  | 33,8  | 33,9  | 34,0  | 34,1  | 34,2  | 34,3  |
| муки из         |           |       |       |       |       |       |       |       |
| зерновых        |           |       |       |       |       |       |       |       |
| культур,        |           |       |       |       |       |       |       |       |
| овощных и       |           |       |       |       |       |       |       |       |
| других          |           |       |       |       |       |       |       |       |
| растительных    |           |       |       |       |       |       |       |       |
| культур; смеси  |           |       |       |       |       |       |       |       |
| из них          |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство    | тыс. тонн |  6,6  |  6,8  |  6,9  |  6,9  |  7,0  |  7,0  |  7,1  |
| крупы           |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Производство    | м. у. б.  | 76,2  | 79,4  | 81,8  | 85,1  | 90,5  | 96,0  | 96,2  |
| плодоовощных    |           |       |       |       |       |       |       |       |
| консервов       |           |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

                      Развитие животноводства и
      промышленности, перерабатывающей продукцию животноводства

     Область является одним из немногих регионов Российской Федерации,
который ежегодно не  только  сохраняет,  но  и  увеличивает  поголовье
скота. Так, в 2013 году поголовье крупного  рогатого  скота  (далее  -
КРС) составило 278,1 тыс. голов с ростом в  1,5  раза  к  уровню  2004
года, в том числе 147,9 тыс. голов коров с ростом в 1,8 раза к  уровню
2004 года, лошадей - 32,4 тыс. голов с ростом в 1,3 раза к уровню 2004
года, поголовье овец и коз - 1525,6 тыс. голов с ростом в 1,6  раза  к
уровню 2004 года (таблица 3).
     В регионе развивается мясное и молочное скотоводство,  включающее
в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их  первичной
и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного  и  молочного
рынков.
     Мясное животноводство является  одной  из  основных  составляющих
АПК. На сегодняшний день во  всех  категориях  хозяйств,  включая  ЛПХ
граждан,  поголовье  высокопродуктивного   КРС   мясного   направления
увеличилось в 3,1 раза к уровню 2004 года и составило 84,5 тыс.  голов
(2004 год - 27,1 тыс. голов), в  том  числе  коров  -  в  3,6  раза  и
составило 36,1 тыс. голов (2004 год - 10 тыс. голов).
     За период с 2004 года по 2013 год прослеживается тенденция  роста
количественных  и  качественных  показателей  мясного  животноводства.
Производство мяса в 2013 году составило 63,7 тыс. т  с  ростом  в  1,7
раза к уровню 2004 года. Потребление мяса на  душу  населения  в  2013
году составило 80,9 кг. Собственное производство скота и птицы на убой
выросло  до  33  тыс.  т.  в  убойном  весе,  при  этом,  несмотря  на
стабилизацию  и  рост   производства   мяса,   потребность   населения
Астраханской  области  в  мясных  продуктах   за   счет   собственного
производства  обеспечивается  только  на   40%.   Область   продолжает
оставаться импортером мяса и мясной продукции, что  наносит  ущерб  ее
экономике (таблица 3).
     Благодаря реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия  на   2008-2012   годы   и   экономически   значимых
региональных программ: "Развитие  мясного  скотоводства  и  увеличение
производства мяса говядины в Астраханской области на 2010-2012 годы" и
"Развитие переработки скота в Астраханской области на 2012-2014  годы"
за период с 2008 по 2013 год:
     - закуплено около 9,5 тыс. голов  племенного  высокопродуктивного
КРС мясного направления;
     - построены и  реконструированы  4  современные  животноводческие
фермы мясного направления в Енотаевском, Красноярском,  Наримановском,
Приволжском районах;
     - реализовано    4    проекта     по     созданию     современных
высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке  скота
в Енотаевском, Красноярском, Приволжском и Черноярском районах;
     - создан мясоперерабатывающий комплекс в Лиманском районе по убою
и первичной переработке скота мощностью более 3 тыс. т мяса в год.
     Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела
государственная поддержка из бюджетов всех уровней.
     В рамках  государственной  программы  благодаря  реализации  ряда
мероприятий, направленных на эффективное развитие отрасли,  увеличится
поголовье КРС специализированных мясных пород к уровню  2013  года  на
46% и составит 86 тыс. голов, производство скота и  птицы  на  убой  в
хозяйствах всех категорий (в живом весе) - на 28,4%  и  составит  81,5
тыс. т в год, прирост производственных мощностей по убою скота  и  его
первичной переработке - на 20,4% и составит 0,59 тыс. т (таблица 4).
     Молочное скотоводство в Астраханской области является значимой  и
наиболее сложной подотраслью животноводства. В  2013  году  обеспечено
производство 171,4 тыс. т молока (169 кг в расчете на душу населения),
что  почти  на  25%  выше  уровня  2004  года   (таблица   3).   Этому
способствовала экономически значимая региональная программа  "Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской
области", в рамках которой реализовывался комплекс  мер,  направленных
на развитие молочного скотоводства. За  период  2009-2013  годов  были
проведены следующие мероприятия:
     - закуплено 1000 нетелей симментальской и голштинской пород;
     - построено и реконструировано 10 молочных животноводческих ферм,
в том числе одно из самых  современных  хозяйств  области,  оснащенное
новейшими   технологиями   содержания   скота   и    механизированными
процессами;
     - построен и введен в эксплуатацию завод по переработке молока  в
Володарском районе мощностью до 80 т в сутки, ассортимент  выпускаемой
продукции данного предприятия составляет 25 наименований;
     - созданы  молокоперерабатывающие  цеха  общей   производственной
мощностью 3 тыс. т в год;
     - введен  в  эксплуатацию  новый  производственный  комплекс   по
производству мягких сыров, который  полностью  оборудован  современным
технологическим оборудованием.
     Вместе с тем значительный  рост  продуктивности  коров  в  рамках
проводимой модернизации отрасли (обновления  породного  состава  стада
коров,  строительства  новых  и  модернизации   действующих   ферм   и
комплексов)  не  в   полном   объеме   обеспечивает   регион   молоком
собственного производства (78,5% от потребности).  Недостаток  молока-
сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие  предприятий
по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и  молочных
продуктов.
     Также  нужно  отметить,  что   сдерживающим   фактором   развития
подотрасли является и высокая себестоимость производства молока - 24,6
рубля при средней цене реализации на переработку 16,14 рубля. В  целях
снижения финансовой нагрузки предприятий и  обеспечения  рентабельного
производства  в  государственной  программе  предусмотрены   меры   по
стимулированию производства  товарного  молока  и  реализации  его  на
молокоперерабатывающие  предприятия,  в  организации  здравоохранения,
образования, социального обслуживания.
     Одним  из  важных  направлений   успешного   развития   молочного
животноводства  является   реализация   программных   мероприятий   по
направлению  "Развитие  семейных  животноводческих  ферм",  в   рамках
которых  приоритет  отдается  хозяйствам,   реализующим   проекты   по
молочному скотоводству. В период 2012-2013 годов на  базе  современных
технологических решений начато  строительство  5  молочных  ферм,  что
позволило увеличить поголовье коров на 500 голов, производство  молока
до 2,5 тыс. т в год и создать 28 рабочих мест.
     Данное  направление  предусмотрено  государственной   программой,
поскольку имеет экономическое и социальное значение и  его  реализация
позволит  создать  30  семейных  животноводческих   ферм,   обеспечить
население  региона  более  чем   180   новыми   рабочими   местами   и
дополнительным объемом производства продукции животноводства.
     Следует отметить,     что     в     связи     с     особенностями
природно-климатических    условий    кормопроизводство    в    регионе
недостаточно  развито,  вследствие  чего  физиологические  потребности
поголовья сельскохозяйственных животных в  кормах  удовлетворяются  на
недостаточном  уровне,  что  обеспечивает  использование генетического
потенциала на  50-70%.  В  целях  удовлетворения  сельскохозяйственных
животных в питательных веществах и создания предпосылок для проявления
их максимальной продуктивности,  а также снижения финансовой  нагрузки
на сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках  государственной
программы  предусмотрены мероприятия,  направленные на переход к новым
технологиям содержания и кормления животных,  что будет способствовать
достижению  установленных  Соглашением значений.  В результате этого к
2020 году:  производство молока в  хозяйствах  всех  категорий  в  год
составит  201,1  тыс.  т  с ростом к 2013 году 117,3%,  сыров и сырных
продуктов - 0,17 тыс. т с ростом к 2013 году 105% (таблица 4).
     Важными   направлениями   развития   отрасли   животноводства   в
Астраханской области  являются  овцеводство,  козоводство  и  табунное
коневодство.  Данные  направления  оказывают  влияние  на   сохранение
традиционного  уклада  жизни  и  поддержание  занятости  и  доходности
сельскохозяйственных организаций,  К(Ф)Х  и  имеют  экспортный  спрос.
Регион занимает 4 место в Российской Федерации  по  поголовью  овец  и
коз. Так, за период с 2004-2013 годов поголовье мелкого рогатого скота
увеличилось на 28% и составило 1525,6 тыс. голов, табунных лошадей - в
2 раза и составило 23 тыс. голов. Ежегодное  производство  баранины  в
живом весе превышает 23 тыс. т.
     Для  достижения  поставленных  целей  по  обеспечению   населения
области   мясом   и    мясопродуктами    государственной    программой
предусмотрены   мероприятия,   которые   направлены   на    выполнение
показателей,   принятых   Соглашением.   А   именно,   к   2020   году
поголовье мясных  табунных  лошадей  увеличится на 8%  и составит 19,5
тыс.  голов, сохранится маточное поголовье овец и коз в количестве 790
тыс. голов (таблица 4).
     Особое внимание в регионе уделяется племенному животноводству. На
сегодняшний день созданы 42 племенные организации:
     - 8 -  по  разведению  КРС  (калмыцкая  и  казахская  белоголовая
породы);
     - 10 - по разведению овец (каракульская,  грозненская,  советская
мясо-шерстная, эдильбаевская);
     - 5 - по разведению верблюдов калмыцкой породы;
     - 12 - по разведению лошадей (донская и кушумская);
     - 5 - по разведению рыб;
     - 1 станция по искусственному осеменению;
     - 1 региональный информационно-селекционный центр.
     В  целях  стимулирования  селекционной  работы,  направленной  на
совершенствование      племенных      и      продуктивных      качеств
сельскохозяйственных животных,  ГБУ  АО  "Астраханское"  по  племенной
работе"  реализует  за  счет   средств   регионального   бюджета   ряд
мероприятий, позволяющих на бесплатной основе проводить  искусственное
осеменение КРС ЛПХ.
     Данное  направление  обеспечивает  формирование  племенной  базы,
потребность региональных сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
племенной продукции (материале), а также породное обновление  животных
и эффективное использование биопотенциала новых пород.
     В рамках государственной программы предусмотрены  мероприятия  на
реализацию   вышеперечисленных   направлений    развития    племенного
животноводства,  что  позволит  увеличить  долю  племенного  поголовья
сельскохозяйственных животных в общем поголовье и довести его до  22,3
тыс. усл. голов.
     Эффективно развивается отрасль  птицеводства,  которая  вышла  на
качественно новый уровень за  счет  увеличения  объемов  инвестиций  и
проведения технического перевооружения производственных мощностей.
     Всего за 10 лет с  использованием  средств  бюджета  Астраханской
области проведена модернизация и реконструкция 4 птицефабрик  области.
Объем производства яиц в 2013 году увеличился в 1,3 раза к уровню 2004
года и составил 280,6 млн.  штук (2004 год - 209,5  млн. штук),  на  1
курицу  -  несушку  в  среднем  по  области получено 298 яиц.  На душу
населения в год производится 276 яиц (92% от потребности) (таблица 3).
     С  2009  года  на  территории  региона  создано  предприятие   по
производству мяса бройлеров мощностью 5,6 тыс. т в год в живом весе  с
использованием новейших технологий, современного оборудования.  Проект
реализовывался  с   использованием   заемных   средств,   взятых   под
государственную гарантию Астраханской области.  В  2012-2013  годах  в
рамках  экономически   значимой   региональной   программы   "Развитие
птицеводства в Астраханской области на 2012-2014 годы" на  предприятии
проведена модернизация, в  результате  которой  дополнительно  введены
производственные мощности.
     В целях  развития  птицеводческой  отрасли,  снижения  финансовой
нагрузки  предприятий,  обеспечения   рентабельного   производства   и
потребности  населения  региона  в  яйце  и  мясе  птицы  собственного
производства необходима реализация комплекса мер, которые  включены  в
мероприятия государственной программы.
                                                                                              Таблица 3
                          Основные показатели развития отрасли животноводства
                                     (в хозяйствах всех категорий)

|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Показатели  | 2004  | 2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |  2013  |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                                 Поголовье скота и птицы, тыс. голов                                 |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Крупный   | 184,2 | 187,6 | 202,4  | 220,0  | 233,6  | 237,3  | 243,9  | 262,5  | 273,3  | 278,1  |
|   рогатый   |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|    скот     |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в том числе  | 86,3  | 87,8  | 96,1   | 107,1  | 115,4  | 118,9  | 124,2  | 139,9  | 144,8  | 147,9  |
|   коровы    |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Свиньи    | 18,1  | 20,4  | 31,2   | 31,4   | 19,5   | 17,2   | 13,4   | 7,2    | 4,6    | 3,6    |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Овцы и козы  | 929,2 | 988,8 | 1108,3 | 1239,4 | 1400,4 | 1411,5 | 1406,1 | 1454,4 | 1522,5 | 1468,6 |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Лошади    | 24,3  | 23,3  | 23,8   | 26,8   | 29,1   | 30,2   | 30,7   | 30,8   | 30,9   | 32,4   |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|    Птица    | 1467  | 969,7 | 940,4  | 984,7  | 855,2  | 1009,4 | 1422,6 | 1541,7 | 1429,2 | 1482,6 |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|              Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/млн штук               |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Скот и    | 36,9  | 37,9  | 41,1   | 44,4   | 48,5   | 53,8   | 58,2   | 61,4   | 63,5   | 63,7   |
|  птицы на   |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|   убой (в   |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
| живом весе) |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Молоко    | 137,1 | 140,4 | 143,5  | 150,1  | 152,6  | 155,5  | 159,9  | 164,0  | 170,1  | 171,1  |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|    Яйца     | 214,5 | 227,4 | 225,9  | 201,4  | 160,0  | 182,8  | 224,7  | 232,8  | 256,9  | 280,6  |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|   Шерсть    | 2,4   | 2,5   | 2,5    | 3,0    | 3,1    | 3,3    | 3,2    | 3,2    | 3,3    | 3,3    |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|    Мясо     | 1,7   | 1,5   | 0,7    | 0,6    | 0,4    | 0,4    | 1,9    | 3,6    | 2,3    | 1,5    |
| исубпродукты|       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|  Колбасные  | 3,2   | 2,0   | 2,3    | 2,8    | 2,8    | 2,5    | 2,4    | 2,4    | 2,6    | 2,4    |
|   изделия   |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Цельномол-  | 5,0   | 7,5   | 9,7    | 10,3   | 12,5   | 14,3   | 15,9   | 17,7   | 10,9   | 1,5    |
|    очная    |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|  продукция  |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Производство| 0,2   | 0,2   | 0,2    | 0,2    | 0,1    | 0,1    | 0,1    | 0,1    | 0,2    | 0,2    |
|сыров и сырых|       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|  продуктов  |       |       |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

                                                                                       Таблица 4
                      Основные показатели развития отрасли животноводства
                                 (в хозяйствах всех категорий)

|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|          Показатели           |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                             Поголовье скота и птицы, тыс. голов                              |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Крупный рогатый скот          | 279,5  | 280,7  | 281,5  | 283,0  | 284,5  | 285,7  | 287,0  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| в том числе коровы            | 148,6  | 149,3  | 150,0  | 150,7  | 151,5  | 152,3  | 153,5  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Свиньи                        |  3,6   |  3,5   |  3,2   |  3,2   |  3,2   |  3,2   |  3,2   |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Овцы и козы                   |  1526  |  1530  |  1530  |  1530  |  1530  |  1530  |  1530  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Лошади                        |  32,4  |  32,5  |  32,6  |  32,8  |  32,9  |   33   |  33,2  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| в т. ч. мясные табунные       |  18,2  |  18,4  |  18,6  |  18,8  |  19,0  |  19,2  |  19,5  |
| лошади                        |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Птица                         | 1483,0 | 1486,0 | 1490,0 | 1495,0 | 1500,0 | 1520,0 | 1550,0 |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/млн штук                     |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Скот и птица на убой (в живом |  68,3  |  70,4  |  72,2  |  74,2  |  76,3  |  78,6  |  81,5  |
| весе)                         |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Молоко                        | 174,6  | 178,6  | 182,4  | 186,6  | 191,1  | 196,4  | 201,1  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Яйца                          |  280   |  282   |  285   |  287   |  290   |  293   |  298   |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Шерсть                        | 3,340  | 3,342  | 3,344  | 3,347  | 3,347  | 3,348  | 3,350  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Мясо и субпродукты            | 4,905  | 5,659  | 5,913  | 6,117  | 6,179  | 6,240  | 6,303  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Колбасные изделия             | 2,587  | 2,659  | 2,725  | 2,813  | 2,897  | 2,984  | 3,043  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Цельномолочная продукция      | 1,750  | 2,100  | 2,200  | 2,300  | 2,400  | 2,500  | 2,600  |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Производство сыров и сырых    | 0,165  | 0,166  | 0,167  | 0,168  | 0,169  | 0,169  | 0,170  |
| продуктов                     |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

                     Развитие земельных отношений

     В целях исполнения Соглашения в части  осуществления  мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения  проводится  анализ  изменения
структуры земельного сельскохозяйственного фонда области.
     По  результатам  проведенного   мониторинга   по   состоянию   на
01.01.2014 на территории региона площадь земель  сельскохозяйственного
назначения составляет 3472,7  тыс.  га  или  65,6%  от  общей  площади
земельного фонда области. Из них сельскохозяйственные угодья  занимают
площадь   2790,1   тыс.   га,   что   составляет   80,3%    от    всех
сельскохозяйственных земель области, в том числе пашня - 250,1 тыс. га
или 9,8%, сенокосы - 335,2 тыс. га или 11%, пастбища - 2191,4 тыс.  га
или 78,6%.
     Оставшиеся около 20% сельскохозяйственных угодий  заняты  прочими
землями, это  пески,  овраги,  нарушенные  земли,  лесные  насаждения,
прогоны для скота. Наибольшее количество земель  сельскохозяйственного
назначения  в  Енотаевском  районе  -  555  тыс.  га,   наименьшее   в
Приволжском районе - 64 тыс. га.
     По  результатам  проведенного  мониторинга  в   настоящее   время
зарегистрировано 42 тыс. земельных участков в счет земельных долей  на
площади 400 тыс. га или 48,8% от общей площади,  в  стадии  оформления
находится около 17 тыс. га земельных участков площадью 148,2 тыс.  га.
Остаются невостребованными около 35 тыс. земельных  долей  на  площади
294,3 тыс. га. Вместе с тем по  сравнению  с  2012  годом  наблюдается
тенденция роста оформления невостребованных земельных долей. По данным
управления Росреестра  по Астраханской области,  в 2013 году оформлено
земельных участков в счет земельных  долей  -  3248  га,  что  на  109
участков  больше  2012  года.  Такое  увеличение  связано  с введением
поддержки в отрасли  сельского  хозяйства,  стимулирующей  фермеров  к
оформлению  используемых  ими  земельных участков,  в виде компенсации
части  затрат  на  проведение  кадастровых  работ  при  оформлении   в
собственность   используемых   К(Ф)Х   земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного   назначения.   Благодаря   реализации   данного
мероприятия   в   2013  году  оформлено  земель  сельскохозяйственного
назначения на площади 5,08 тыс. га.
     Учитывая,     что      осуществление      мониторинга      земель
сельскохозяйственного назначения  и   проведение   анализа   изменения
структуры  земельного  сельскохозяйственного  фонда  области  являются
государственными функциями  и  направлены  на  обеспечение  реализации
государственной   аграрной  политики в  части  создания  благоприятных
условий для  развития  сельского  хозяйства,  повышения  эффективности
освоения,    использования    сельскохозяйственных    земель,   данные
мероприятия  включены  в  государственную  программу.  Их   реализация
позволит  обеспечить  ежегодный  прирост  площади  земель  (участков),
оформленных в собственность К(Ф)Х, до 10 тыс. га.

                         Развитие мелиорации

     Практически  вся  растениеводческая  продукция   в   Астраханской
области, где среднегодовое количество осадков  не  превышает  250  мм,
выращивается  на  орошаемых  землях.  Земледелие  на   мелиорированных
орошаемых землях является приоритетным в регионе и позволяет  получать
гарантированные урожаи  овоще-бахчевых  культур,  картофеля,  риса,  а
также кормовых  культур  для молочного и мясного сельскохозяйственного
производства.
     Для  достижения  цели  государственной  программы  по  увеличению
объемов  производства  и   повышению   качества   сельскохозяйственной
продукции,   производимой   в   Астраханской   области,    обеспечения
продовольственной  безопасности  региона  требуется  решить   проблему
повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия
почв    путем     проведения     комплексной     мелиорации     земель
сельскохозяйственного  назначения  с  применением  программно-целевого
подхода и выделением  данного  направления  в  отдельную  подпрограмму
"Развитие   мелиорации   земель    сельскохозяйственного    назначения
Астраханской области"государственной  программы.  Данная  подпрограмма
предусматривает проведение  комплекса  мероприятий  по  строительству,
реконструкции,  техническому  перевооружению  и  капитальному  ремонту
мелиоративных систем, включая оснащение  современной  мелиоративной  и
оросительной техникой путем внедрения новых  энерго-,  водосберегающих
методов    орошения    и     современных     технологий     управления
водораспределением  на  мелиоративных  системах,  а  также  проведение
мелиоративных,           агрохимических,            противопаводковых,
агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических работ.
     Выполнение целевых индикаторов подпрограммы повысит  устойчивость
сельскохозяйственного  производства   независимо   от   глобальных   и
региональных  изменений  климата  и  природно-ресурсного   потенциала,
создаст социально-экономическую базу для инновационных  преобразований
в сфере мелиорации и будет способствовать выполнению основных  целевых
индикаторов государственной программы.

  Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

     Машинно-технологический     комплекс      является      важнейшей
производственной   системой   и    инновационной    базой    аграрного
производства, которая обеспечивает объемы,  качество  и  экономические
характеристики конечной сельскохозяйственной продукции.
     По состоянию на 01.01.2014  в  состав  машинно-тракторного  парка
вошло 4340 тракторов, из которых 528 гусеничных  и  3381  колесный,  а
также 207 зерноуборочных комбайнов, 110 рисоуборочных  комбайнов,  319
сеялок и 394  опрыскивателя.  Для  производства  картофеля  в  области
имеется  технический  потенциал  в   составе   35   картофелеуборочных
комбайнов,  393  картофелекопалок  и  картофелесажалок,  а  также   11
сортировальных пунктов  и  комплексов  предпродажной  подготовки.  Для
выращивания и производства кормов в области имеется техническая база в
составе 42 кормоуборочных комбайнов, 538  косилок,  274  граблей,  332
пресс-подборщиков.
     Следует отметить,  что  в  структуре  парка  сельскохозяйственной
техники по некоторым позициям существует высокий  процент  техники  со
сроком эксплуатации более 10 лет.  Так,  по  кормоуборочным  комбайнам
доля техники со сроком службы более 10 лет составляет  около  50%,  по
энергонасыщенным тракторам - 70%.
     В 2012 году хозяйствами всех форм собственности было  приобретено
более 460 ед.  сельскохозяйственной техники на сумму 280 млн.  рублей,
из  которых  273  ед. - с  государственной поддержкой из бюджетов всех
уровней в рамках экономически значимых программ(таблица 5).
     В 2013  году было приобретено всего 365 ед.  сельскохозяйственной
техники на сумму 250 млн. рублей, из которых 80 ед. техники для уборки
картофеля и  46 ед.  для заготовки кормов на сумму 7,64 млн.  рублей с
государственной  поддержкой  из  бюджетов  всех   уровней   в   рамках
экономически значимых программ (таблица 5).
                                                                                  Таблица 5
                                 Техническая модернизация
                                                                                   (единиц)
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|    Показатели     | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|                   | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Приобретено       | 215  | 243  | 303  | 250  | 355  | 342  | 453  | 561  | 461  | 365  |
| сельскохозяйстве- |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| нной      техники |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| всего, в т ч.     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| - тракторы        | 112  | 103  |  74  | 104  | 123  | 149  | 163  | 279  | 162  | 169  |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| -        комбайны |  8   |  3   |  10  |  2   |  27  |  7   |  7   |  12  |  1   |  1   |
| зерноуборочные    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| -        комбайны |  6   |  4   |  2   |  4   |  10  |  6   |  6   |  6   |  27  |  13  |
| кормоуборочные    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| -   навесная    и |  89  | 133  | 217  | 140  | 195  | 180  | 277  | 264  | 271  | 182  |
| прицепная         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| сельхозтехника    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|