Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П

- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- внедрение энерго-, водосберегающих технологий орошения, достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем Астраханской области;

- предотвращение процессов подтопления, затопления, опустынивания территорий и выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области.

Для достижения цели и решения, поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса подпрограммных мероприятий:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт мелиоративных систем, включая оснащение современной мелиоративной и оросительной техникой с применением новых технологий и средств механизации;

- внедрение новых энерго-, водосберегающих методов орошения и современных технологий управления водораспределением на мелиоративных системах;

- проведение мелиоративных, агрохимических, противопаводковых, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения;

- создание и внедрение малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем, развитие инновационных технологий и новых высокоэффективных технических средств мелиорации для возвращения в сельскохозяйственное производство выбывших из сельскохозяйственного оборота земель.

Приоритетными направлениями в системе программных мероприятий являются:

- расположение создаваемых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации, включенных в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» в части капитальных вложений;

- осуществление за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территориях, на которых реализуются  инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, направленные на осуществление сельхозтоваропроизводителями строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе чего создаются высокотехнологичные рабочие места;

- использование современных технологий в области мелиорации при создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- размещение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, учитывается в схеме территориального планирования Астраханской области в качестве объектов регионального значения;

- размещение создаваемых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведение мелиоративных мероприятий муниципального уровня учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов, мелиоративные работы на уровне сельских поселений – в генеральных планах поселений.

Реализацию мероприятий по передаче отдельных мелиоративных объектов федеральной собственности, обслуживающих одно или несколько хозяйств, в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа планируется осуществлять в рамках соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Основным индикатором реализации подпрограммы является индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), который увеличится с 100,8 % в 2013 году до 101,7 % в 2020 году.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении № 2 к государственной программе.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, субсидий, в том числе предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Средства субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, на реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь на основании ежегодного конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, предусматривающих возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, проводимого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 5456400,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1662920,0 тыс. рублей, из них в виде субсидий – 571920,0 тыс. рублей; бюджета Астраханской области – 128400,0 тыс. рублей; средств внебюджетных источников – 3665080,0 тыс. рублей в соответствии с приложением № 3 к государственной программе.

Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, определяются в соглашениях о реализации мероприятий ФЦП «Развитие мелиорации», заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В подпрограмме определены следующие направления финансирования:

- капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, за счет ассигнований федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников, направляемых на объекты соответствующих форм собственности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые за счет средств бюджета Астраханской области по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ регионального значения;

- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, включающие в себя: проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических, противопаводковых мероприятий; оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение  мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, а также на капитальный ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем; приобретение сельхозтоваропроизводителями мелиоративной техники.

3.1. Капитальные вложения

За счет средств федерального бюджета в сумме 761000 тыс. рублей подпрограммой предусматривается финансирование строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов государственной собственности, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений и находящихся на балансе ФГБУ «Управление

«Астрахан-мелиоводхоз», в том числе:

- в 2014-2016 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 246984 тыс. рублей планируется провести реконструкцию насосной станции орошаемого участка «Гремучий» в Харабалинском районе мощностью по обслуживанию 640 га орошаемых земель;

- в 2014-2018 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 178 тыс.  рублей планируется провести реконструкцию плавучей насосной станции 1-го подъема с береговыми сооружениями и машинным каналом Владимировской оросительной системы в Ахтубинском районе мощностью по обслуживанию 4503 га орошаемых земель;

- в 2018-2019 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 60000 тыс. рублей (в том числе проектные и изыскательские работы – 3000 тыс. рублей) планируется провести техническое перевооружение насосной станции НС-1 оросительной системы «0-69» в Приволжском районе мощностью по обслуживанию 4062 га орошаемых земель;

- в 2016-2019 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 183 000 тыс. рублей (в том числе проектные и изыскательские работы – 9 000 тыс. рублей) планируется провести реконструкцию головной насосной станции «Олинская», рыбозащитного устройства и рыбоотводящего канала в Лиманском районе мощностью по обслуживанию 4509 га орошаемых земель;

- в 2018-2019 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 60000 тыс. рублей (в том числе проектные и изыскательские работы – 3000 тыс. рублей) планируется провести техническое перевооружение насосной станции «Зареченская» в Лиманском районе мощностью по обслуживанию 2589 га орошаемых земель;

- в 2018-2019 годах за счет бюджетных ассигнований в сумме 70000 тыс. рублей (в том числе проектные и изыскательские работы – 3500 тыс. рублей) планируется провести реконструкцию напорного трубопровода Ступинской оросительной системы в Черноярском районе мощностью по обслуживанию 1659 га орошаемых земель.

За счет внебюджетных источников (средств сельскохозяйственных товаропроизводителей) в сумме 2802931 тыс. рублей подпрограммой предусматриваются капитальные вложения в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, на площади 21,6 тыс. га орошаемых земель.

3.2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР)

На проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения подпрограммой планируется в 2015 -2020 годах из бюджета Астраханской области направить 6500 тыс. рублей в пределах общих ассигнований, выделяемых министерству образования и науки Астраханской области на прикладные научные исследования в области национальной экономики, на очередной финансовый год в рамках конкурса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ сельскохозяйственного профиля.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы планируется провести в области создания и внедрения малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем, развития инновационных технологий и новых высокоэффективных технических средств мелиорации регионального уровня.

3.3. Прочие расходы

На финансирование направления «Прочие расходы» в рамках подпрограммы планируется направить 2203920 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 901920 тыс. рублей, бюджета Астраханской области – 121900 тыс. рублей и внебюджетных источников – 1180100 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета по направлению «Прочие расходы» подпрограммой предусматривается направить в 2015-2020 годах денежные средства в объеме 901920 тыс. рублей, в том числе:

- на проведение противопаводковых мероприятий на мелиоративных объектах федеральной собственности (расчистка и дноуглубление государственных водных трактов и оросительно-обводнительных систем ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз») - 330000 тыс. рублей;

- на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий - 208073 тыс. рублей;

- на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение культуртехнических мероприятий – 30628 тыс. рублей;

- на субсидирование  возмещения  части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных  в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, - 325799 тыс. рублей;

- на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами, - 7420 тыс. рублей.

За счет средств бюджета Астраханской области в объеме 121900 тыс. рублей в рамках подпрограммы в 2015-2020 годах планируется финансирование направления «Прочие расходы»:

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий в сумме 8500 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение культуртехнических мероприятий в сумме 8300 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, в сумме 68200 тыс. рублей;

- субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на капитальный ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем в сумме 33800 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами, в сумме 3100 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников в сумме 1180100 тыс. рублей в рамках реализации подпрограммы в 2015-2020 годах по направлению «Прочие расходы» привлекаются на проведение внутрихозяйственных мелиоративных мероприятий:

- фитомелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий в объеме 76500 тыс. рублей;

- культуртехнических мероприятий в объеме 74700 тыс. рублей;

- оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в объеме 27900 тыс. рублей;

- капитального ремонта внутрихозяйственных мелиоративных систем в объеме 62200 тыс. рублей;

- приобретение мелиоративной техники в объеме 325000 тыс. рублей (таблица 2 подпрограммы).

Таблица 2 подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Астраханской области» (по направлениям)

тыс. рублей

Наименование мероприятий	Всего 2015/ 2020 гг.	Годы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.Капитальные вложения, всего	3245980	416965	490683	527683	534200	833300	443149
в том числе:
федеральный бюджет*	761000	130000	156000	131000	89500	254500	0
внебюджетные источники	2484980	286965	334683	396683	444700	578800	443149
2.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), всего	6500	500	500	1000	1000	1500	2000
в том числе:
бюджет Астраханской области	6500	500	500	1000	1000	1500	2000
3. Прочие расходы
3.1. Фитомелиоративные и агролесомелиоративные мероприятия, всего	293073	16789	11842	11842	72000	83100	97500
в том числе:
федеральный бюджет	208073	5789	6842	6842	54000	62100	72500
бюджет Астраханской области	8500	1100	500	500	1800	2100	2500
внебюджетные источники	76500	9900	4500	4500	16200	18900	22500
3.2. Культуртехнические мероприятия, всего	113628	12022	5203	5203	25700	29900	35600
в том числе:
федеральный бюджет	30628	1022	1203	1203	7700	8900	10600
бюджет Астраханской области	8300	1100	400	400	1800	2100	2500
внебюджетные источники	74700	9900	3600	3600	16200	18900	22500
3.3. Противопаводковые мероприятия, всего	330000	30000	40000	50000	70000	70000	70000
в том числе:
федеральный бюджет**	330000	30000	40000	50000	70000	70000	70000
3.4. Субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, всего	1007799	171965	84917	84917	213900	195400	256700
в том числе:
федеральный бюджет	325799	36965	44917	44917	63900	58400	76700
бюджет Астраханской области	68200	13500	4000	4000	15000	13700	18000
внебюджетные источники	613800	121500	36000	36000	135000	123300	162000
3.5. Капитальный ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем, всего	96000	11000	12000	13000	15000	20000	25000
в том числе:
бюджет Астраханской области	33800	3800	0	0	7500	10000	12500
внебюджетные источники	62200	7200	12000	13000	7500	10000	12500
3.6. Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, всего	38420	0	1910	1910	10600	11900	12100
в том числе:
федеральный бюджет	7420	0	910	910	1600	1900	2100
бюджет Астраханской области	3100	0	100	100	900	1000	1000
внебюджетные источники	27900	0	900	900	8100	9000	9000
3.7. Приобретение мелиоративной техники, всего	325000	27000	35000	45000	53000	70000	95000
в том числе:
внебюджетные источники	325000	27000	35000	45000	53000	70000	95000
Итого по прочим расходам	2203920	268776	190872	211872	460200	480300	591900
в том числе:
федеральный бюджет	901920	73776	93872	103872	197200	201300	231900
бюджет Астраханской области	121900	19500	5000	5000	27000	28900	36500
внебюджетные источники	1180100	175500	92000	103000	236000	250100	323500
Всего по подпрограмме	5456400	686241	682055	740555	995400	1315100	1037049
в том числе:
федеральный бюджет	1662920	203776	249872	234872	286700	455800	231900
бюджет Астраханской области	128400	20000	5500	6000	28000	30400	38500
внебюджетные источники	3665080	462465	426683	499683	680700	828900	766649