Постановление Правительства Астраханской области от 25.09.2014 № 402-П

     11. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
включает:
     1. Оценку   степени   достижения   целей    и    решения    задач
государственной  программы  в  целом  путем  сопоставления  фактически
достигнутых  значений  индикаторов  государственной  программы  и   их
плановых значений, приведенных в таблице 3, по формулам:
     для  индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией   развития
которых является рост значений:
                           Cд =Зф/Зп * 100%;
     для  индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией   развития
которых является снижение значений:
                         Cд =Зп/Зф* 100%, где:

     Cд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф- фактическое значение индикатора (показателя)  государственной
программы (подпрограммы);
     Зп- плановое  значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (подпрограммы).

     2. Оценку степени соответствия запланированному уровню  затрат  и
эффективности использования средств  бюджета  Астраханской  области  и
иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем
сопоставления   фактических   и   плановых   объемов    финансирования
государственной программы в целом и ее подпрограмм,  представленных  в
таблице 2, из  всех  источников  ресурсного  обеспечения  в  целом  по
формуле:
                        Уф = Фф/Фп * 100%, где:

     Уф  -  уровень  финансирования  реализации  основных  мероприятий
государственной программы (подпрограммы);
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
     Фп  -  плановый   объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию
государственной программы (подпрограммы) на  соответствующий  отчетный
период.
     3. Оценку   степени   реализации   мероприятий    государственной
программы  (достижения  ожидаемых  непосредственных   результатов   их
реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически  полученных
непосредственных   результатов   реализации    основных    мероприятий
подпрограммы  по  годам  на   основе   ежегодных   планов   реализации
государственной программы.
     До начала очередного года  реализации  государственной  программы
ответственный   исполнитель   по   каждому   показателю   (индикатору)
государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений
показателя  (индикатора),  при  которых   реализация   государственной
программы характеризуется:
     - высоким уровнем эффективности;
     - удовлетворительным уровнем эффективности;
     - неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала  значений  показателя  (индикатора)  для
целей  отнесения   государственной   программы   к   высокому   уровню
эффективности определяется значением,  соответствующим  95-процентному
плановому приросту показателя  (индикатора)  на  соответствующий  год;
нижняя граница  интервала  значений  показателя  для  целей  отнесения
государственной программы к удовлетворительному  уровню  эффективности
не может  быть  ниже,  чем  значение,  соответствующее  75-процентному
плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится ответственным  исполнителем  ежегодно,  до  1  марта  года,
следующего за отчетным.
     Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности при следующих условиях:
     - значения  80  процентов  и  более  показателей  государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     - уровень   финансирования   реализации   основных    мероприятий
государственной программы (Уф)составил не менее 80 процентов,  уровень
финансирования  реализации  основных  мероприятий   всех   подпрограмм
государственной программы составил не менее 90 процентов;
     - не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Государственная     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
     - значения  70  процентов  и  более  показателей  государственной
программы и  ее  подпрограмм  соответствуют  установленным  интервалам
значений для целей  отнесения  государственной  программы  к  высокому
уровню эффективности;
     - уровень   финансирования   реализации   основных    мероприятий
государственной программы составил не менее 70 процентов;
     - не менее 70 процентов мероприятий, запланированных на  отчетный
год, выполнены в полном объеме.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы 1"Создание и развитие единого образовательного
                  пространства Астраханской области"

Наименование             "Создание и развитие единого
подпрограммы             образовательного пространства Астраханской
государственной          области" (далее подпрограмма 1)
программы

Государственный          министерство образования и науки
заказчик подпрограммы 1  Астраханской области
государственной
программы

Исполнители подпрограммы министерство образования и науки
1 государственной        Астраханской области;
программы                министерство социального развития и труда
                         Астраханской области;
                         министерство экономического развития
                         Астраханской области

Цели подпрограммы 1      Повышение степени доступности образования в
государственной          условиях достижения оптимальной эффективности
программы                образования путем укрепления единства
                         образовательного пространства, позволяющего
                         выстраивать индивидуальные образовательные
                         траектории вне зависимости от места
                         проживания и физического состояния здоровья
                         обучающихся.
                         Достижение современного качества учебных
                         результатов и результатов социализации в
                         соответствии с запросами государства,
                         личности, общества посредством
                         совершенствования условий и модернизации
                         образовательных программ, реализуемых в
                         системах дошкольного, общего,
                         дополнительного, среднего профессионального и
                         высшего образования

Задачи подпрограммы 1    Оптимизация имеющихся в системе образования
государственной          ресурсов, реструктуризация сети системы
программы                образования с учетом социально-экономической
                         и демографической ситуации, посредством
                         укрепления единства образовательного
                         пространства.
                         Развитие инфраструктуры сети системы
                         образования.
                         Обеспечение достижения образовательных
                         результатов федеральных государственных
                         образовательных стандартов путем укрепления
                         единства образовательного пространства
                         Астраханской области и внедрения современных
                         технологий обучения.
                         Обеспечение достижения современного качества
                         образовательных результатов и высокой степени
                         социализации, в том числе для обучающихся с
                         особыми потребностями.
                         Повышение мотивации педагогических и
                         руководящих работников системы образования и
                         их профессиональных компетентностей,
                         направленных на обеспечение нового качества
                         образования

Целевые индикаторы и     Обеспечение значения показателя "Охват детей
показатели подпрограммы  в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным
1 государственной        образованием" по Астраханской области не ниже
программы                среднероссийского

Сроки и этапы реализации 2015-2019 годы и на перспективу до 2029 года,
подпрограммы 1           этапы реализации не предусматриваются
государственной
программы
Объемы бюджетных         Общий объем финансирования программных
ассигнований             мероприятий подпрограммы 1 на 2015-2019 годы
подпрограммы 1           и на перспективу до 2029 года составит
государственной          10738304,1 тыс. руб., в том числе:
программы                2015 год -1194400 тыс. руб.;
                         2016 год -1485609,8 тыс. руб.;
                         2017 год -1243957,4 тыс. руб.;
                         2018 год -1205603 тыс. руб.;
                         2019 год -1040732,8 тыс. руб.;
                         2020-2029 годы - 4568000,9 тыс. руб.

Ожидаемые конечные       Доля обучающихся, зарегистрированных на
результаты реализации    едином региональном образовательном портале,
подпрограммы             обеспечивающем свободный доступ к
1 государственной        образовательным ресурсам, в общей численности
программы                обучающихся увеличится с 0% в 2013 году до
                         48% в 2028 году.
                         Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет, не
                         охваченных программами основного общего
                         образования, уменьшится с 0,081% в 2013 году
                         до 0,07% в 2028 году.
                         Доля работников
                         административно-управлен-ческого и
                         вспомогательного персонала в общей
                         численности работников общеобразовательных
                         организаций уменьшится с 48,09% в 2013 году
                         до 39,99% в 2028 году.
                         Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих
                         в очереди для получения образовательной
                         услуги в дошкольных образовательных
                         организациях, в общем количестве детей от 3
                         до 7 лет, желающих получать данную услугу,
                         уменьшится с 19 % в 2013 году до 0% в 2016
                         году и будет сохраняться на том же уровне в
                         последующие годы.
                         Доля обучающихся, занимающихся во вторую
                         смену, в общей численности
                         обучающихся общеобразовательных организаций
                         будет незначительно повышаться с 78,3% в 2013
                         году до 80% в 2028 году.
                         Среднее значение количества баллов по ЕГЭ,
                         полученных выпускниками, освоившими программы
                         среднего общего образования по математике,
                         будет повышаться с 44,8% в 2013 году до 45% в
                         2028 году, по русскому языку - с 60% в 2013
                         году до 63,5% в 2028 году.
                         Доля выпускников профессиональных
                         образовательных организаций,
                         трудоустроившихся в течение одного года после
                         окончания обучения по полученной
                         специальности (профессии), в их общей
                         численности будет сохраняться на уровне 56%.
                         Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1
                         предмет) в 10% школ с лучшими результатами
                         ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1
                         предмет) в 10% школ с худшими результатами
                         ЕГЭ будет уменьшаться с 1,62 в 2014 году до
                         1,56 в 2028 году.
                         Доля детей-инвалидов, обучающихся по
                         программам общего образования на дому с
                         использованием дистанционных образовательных
                         технологий, в общей численности детей с
                         ограниченными возможностями здоровья (далее -
                         дети с ОВЗ), которым не противопоказано
                         дистанционное обучение, будет увеличиваться с
                         80% в 2013 году до 82% в 2028 году.
                         Соответствие уровня средней заработной платы
                         педагогических работников установленным
                         коэффициентам:
                         педагогических работников дошкольных
                         образовательных организаций к уровню средней
                         заработной платы педагогических работников
                         общего образования будет поддерживаться на
                         уровне 100% в течение всего периода;
                         педагогических работников общеобразовательных
                         организаций к уровню средней заработной
                         платы в экономике региона
                         будет поддерживаться
                         на уровне 100% в течение всего периода;
                         педагогических работников дополнительного
                         образования к уровню средней заработной платы
                         педагогических работников общего образования
                         увеличится с 75% в 2013 году до 100% в 2018
                         году и будет сохраняться на том же уровне в
                         последующие годы;
                         преподавателей и мастеров производственного
                         обучения организаций среднего
                         профессионального образования к уровню
                         средней заработной платы в экономике региона
                         увеличится с 75% в 2013 году до 100% в 2018
                         году и будет сохраняться на том же уровне в
                         последующие годы

 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

     Доступность  качественного   образования   в   регионе   является
важнейшим  фактором  социально-экономического   развития   региона   и
приоритетной   задачей,   способствующей   сохранению    и    развитию
человеческого капитала и конкурентоспособной личности.
     Существующая  сеть  образовательных  организаций  и   применяемые
организационно-финансовые механизмы  не  в  полной  мере  обеспечивают
доступность образования отдельным категориям граждан.  Кроме  того,  в
условиях изменяющихся запросов государства, общества  и  личности  все
более   востребованным   становится   обучение    по    индивидуальным
образовательным траекториям.
     Определяющее  влияние   на   развитие   дошкольного,   общего   и
дополнительного образования оказывают демографические тенденции.
     Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся
в 90-е годы стало сокращение числа  дошкольных  и  общеобразовательных
организаций. С 2000 года рост показателей  рождаемости  и  нарастающая
миграция обусловили рост численности детей,  состоящих  на  учете  для
предоставления места  в  дошкольных  образовательных  организациях.  В
последние годы в Астраханской области остаются  высокими  как  уровень
рождаемости, так и уровень миграционных процессов.  Существующая  сеть
детских садов не удовлетворяет потребностей населения.
     В Астраханской области по состоянию на 01.09.2014 действуют:
     - 348   образовательных   организаций,   реализующих    программы
дошкольного образования, кроме того 45 социальных  предпринимателей  и
негосударственных  дошкольных   образовательных   организаций.   Охват
дошкольным образованием составляет 52,14% (46 273чел.). Очередность  -
24,9% (22 146 человек).
     Однако 16,3%  детей  в  возрасте  от  0 до 7 лет в регионе лишены
возможности  посещать  дошкольные   образовательные   организации.   В
результате в  2013  году  сохраняется  очередь  на определение детей в
детские сады и составляет на 01.01.2014 17 312 тыс.  чел.,  из  них  в
возрасте от 3 до 7 лет - 7945 тыс. Особенно остро эта проблема стоит в
областном центре.
     Дополнительные места дошкольного образования активно вводятся  за
счет  внутренних   резервов   образовательных   организаций.   Активно
используются новые вариативные формы  дошкольного  образования,  такие
как группы кратковременного пребывания, семейные группы.
     Существенное  отставание  темпов  ввода  новых  мест  провоцирует
переуплотнение детских садов. Неравномерность развития сети дошкольных
образовательных организаций, острота  социально-экономических  проблем
требует объединения усилий органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления. Для изменения сложившейся ситуации необходимы
радикальные меры, главным  образом  направленные  на  увеличение  мест
дошкольного   образования    за    счет    развития    соответствующей
инфраструктуры.
     Обеспечение   доступности   дошкольного   образования,   создание
современных  условий  пребывания  детей  в   дошкольных   организациях
является  основополагающим  условием  в  предоставлении   качественных
образовательных услуг.
     Услуги общего образования в целом  по  региону  доступны,  однако
сохраняется ряд общеобразовательных организаций,  в  которых  обучение
организовано в две смены, что не соответствует современным требованиям
организации учебного  процесса.  Тенденции  демографического  развития
региона    свидетельствуют    о    необходимости    расширения    сети
общеобразовательных организаций.
     В Астраханской области по состоянию на 01.09.2013 действует:
     - 289 общеобразовательных организаций (кроме того 20 филиалов), в
которых обучается 101486 чел.;
     Условия,   созданные   за    время    реализации    приоритетного
национального  проекта  "Образование",  национальной   образовательной
инициативы "Наша  новая  школа",  регионального  проекта  модернизации
систем общего образования, существенно обновили инфраструктуру  общего
образования.
     В  настоящее  время  во  всех  общеобразовательных  организациях,
реализующих   новый   федеральный   государственный    образовательный
стандарт, имеются  автоматизированные  рабочие  места  педагогов.  Ими
оснащены - 47,2%  учебных кабинетов,  в том числе  88%  кабинетов  1-4
классов.  Доля общеобразовательных организаций,  имеющих доступ к сети
"Интернет"  на  скорости  более  2  Мб/с,  составляет  92%.  Во   всех
общеобразовательных  организациях  предоставляется  свободный доступ к
сети "Интернет"  посредством  технологии   Wi-Fi,   что   обеспечивает
успешное внедрение электронных журналов и постепенный переход на отказ
от бумажных дневников.
     В  базовых  школах  приведены  в  соответствие   с   современными
требованиями школьные библиотеки: закуплены  современное  компьютерное
оборудование,   планшеты,    сканеры,    медиатеки,    соответствующее
программное       обеспечение,       позволяющее        организовывать
видеоконференцсвязь с образовательными организациями. Фонды  библиотек
пополнены  художественной  и  учебной  литературой.   Все   школьники,
обучающиеся  по  новым  федеральным  государственным   образовательным
стандартам, обеспечены бесплатным комплектом учебников.
     Несмотря    на    реструктуризацию    сети    общеобразовательных
организаций, создание  ресурсных  центров,  существенную  модернизацию
условий, ключевой проблемой остается недостаточная возможность  выбора
школьниками не только в сельской местности, но и  в  городах  программ
профильного  обучения  в  соответствии  со   своими   склонностями   и
способностями.
     Интеграция программ  общего и дополнительного образования детей в
условиях внедрения новых федеральных  государственных  образовательных
стандартов,   посредством   сетевого   взаимодействия  образовательных
организаций общего и дополнительного образования проходит недостаточно
активно. В  этой сфере практически не используются дистанционные формы
образования,   требуют   совершенствования    новые    образовательные
технологии    -    проектные,    исследовательские,    профессионально
ориентированные,  особенно в  области  техники,  естественных  наук  и
профориентации подростков.
     Дополнительное образование в  целом  остается  бесплатным.  Более
половины детей, занимающихся  в  системе  дополнительного  образования
детей,  из  семей  с  достаточно  низким  уровнем  достатка.   Система
государственной  поддержки  развития  детского  творчества  и   досуга
предоставляет  детям  этой  категории  возможность  стать   успешными,
социально востребованными личностями.  В  настоящее  время  в  регионе
функционирует   88   государственных   и   муниципальных   организаций
дополнительного   образования    детей.    Услугами    дополнительного
образования детей охвачено 75,9% от общего  количества  обучающихся  в
регионе. Организации дополнительного образования детей создают  равные
"стартовые" возможности каждому ребенку для самореализации,  оказывают
помощь и поддержку одаренным и талантливым.
     Анализ доступности дополнительного  образования  детей  позволяет
сделать  вывод  о  том,  что   остаются   проблемы   получения   услуг
дополнительного образования детьми, проживающими в сельской местности,
и  детьми  с  ограниченными  возможностями  здоровья.  Таким  образом,
полностью обеспечить равный доступ дополнительного образования детям с
разными  потребностями  и  возможностями  независимо   от   места   их
жительства пока не удалось.
     Материально-техническая    база    организаций    дополнительного
образования не в полной  мере  соответствует  современным  требованиям
инновационной  экономики,  рынка  труда,  техносферы  образования.   В
современной социально-экономической ситуации большая нагрузка  ложится
на бюджет муниципального образования, который не справляется с  новыми
задачами   развития   системы   дополнительного   образования   детей.
Финансирование по остаточному принципу делает  необходимой  разработку
механизмов поддержки  муниципальных  бюджетов,  которые  дадут  равные
возможности для развития дополнительного образования детей.
     Профессиональное образование в Астраханской области  представлено
следующими уровнями: средним профессиональным, высшим,  послевузовским
образованием, системой переподготовки и повышения квалификации.
     Всего  в  Астраханской  области  по   состоянию   на   01.09.2013
функционирует 16 организаций среднего профессионального образования, а
также 1 организация высшего образования. Всего обучается в  них  15736
человек, то есть 155 человек в расчете на 10 тыс. населения.
     В   профессиональном    образовании    основными    направлениями
государственной политики в последние годы являлись:
     - внедрение    федеральных    государственных     образовательных
стандартов;
     - диверсификация     структуры      сети     организаций среднего
профессионального образования;
     - поддержка     образовательных     организаций,      реализующих
инновационные образовательные программы;
     - внедрение   новых    финансово-экономических    механизмов    и
организационных форм.
     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011  N 2413-р  в  собственность  Астраханской  области  были
переданы 7 учреждений среднего профессионального образования.
     Часть учреждений начального  профессионального  образования  была
присоединена    к    региональному    государственному     автономному
образовательному    учреждению    Астраханской     области     высшего
профессионального  образования  "Астраханский   инженерно-строительный
институт" (далее - ГАОУ АО ВПО "АИСИ"). Это позволило создать  условия
для    формирования    вертикально-интегрированных     образовательных
кластеров, которые призваны обеспечить гибкость программ и мобильность
талантливых и активных молодых людей. Это заложило базу для обновления
системы  профессионального  образования  в   соответствии   с   новыми
экономическими реалиями и перспективами. Однако в региональной системе
среднего   профессионального   образования    продолжают    оставаться
нерешенные  проблемы,  связанные  как   с   незавершенностью   начатых
преобразований,  так  и  со  стремлением   "приспособить"   устаревшие
содержательные и  организационные  механизмы  к  новой  экономической,
социальной и культурной реальности.
     Одна из острейших проблем -  это  несоответствие  структуры  сети
организаций среднего профессионального образования потребностям  рынка
труда:  ряд  организаций  практически  утратил  связь  с рынком труда.
Вместе  с  тем   в   экономике   региона   остро   ощущается   дефицит
квалифицированных    кадров,   способных   работать   с   современными
технологиями, о чем свидетельствуют результаты опросов работодателей.
     Внедрение    и    распространение    образовательных    программ,
обеспечивающих   получение   прикладных   квалификаций,   и   программ
прикладного бакалавриата,  обеспечивающих  наряду  с  фундаментальными
знаниями в определенной предметной области квалификацию для работы  со
сложными технологиями, происходит с отставанием в период от нескольких
месяцев до года.
     Инфраструктура     организаций     среднего     профессионального
образования, переданных на региональный уровень, нуждается в серьезной
модернизации.
     Не   решена   проблема   доступности    качественного    среднего
профессионального образования для семей с низкими  доходами  и  низким
уровнем образования родителей.  Не  реализуется  в  полной  мере  роль
среднего профессионального образования как "социального лифта". Вместе
с  тем  в   обществе   сформировалось   понимание   важности   высшего
образования,   большинство   родителей   готовы   нести   существенную
финансовую нагрузку ради получения образования их детьми.
     Не  завершен  поиск  эффективных  моделей  развития  региональной
системы среднего профессионального  образования,  медленно  повышается
роль работодателей в этой сфере.
     Существующие   различия   между   муниципальными    образованиями
Астраханской области по уровню  доступности  образовательных  услуг  и
развитию инфраструктуры требуют разработки и задействования механизмов
выравнивания в сочетании с мерами стимулирования развития  и  усиления
организационно-управленческого потенциала. В совокупности  это  должно
обеспечить  единство  образовательного  пространства   на   территории
региона.
     Приоритетом в системе дошкольного образования является  повышение
доступности  и  качества  образования  в  целях   обеспечения   равных
стартовых    возможностей     для     обучения     детей     в     1-4
классов общеобразовательной   организации.   На   этапе    дошкольного
образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки
семьи и повышение компетентности родителей  в  вопросах  воспитания  и
развития  ребенка.  Обеспечение  доступности  дошкольного  образования
позволит реализовывать право женщин на трудовую занятость. Кроме того,
вложения   в   сферу   дошкольного   образования   являются   наиболее
эффективными  с   точки   зрения   повышения   качества   последующего
образования, выравнивания стартовых возможностей.
     В регионе должен быть  обеспечен  переход  к  качественно  новому
уровню   индивидуализации   образования   через   реализацию   учебных
траекторий  в  различных  формах.  Новые  федеральные  государственные
образовательные стандарты должны обеспечить  доступность  для  каждого
старшеклассника  нескольких  профилей  обучения,  соответствующих  его
склонностям и жизненным планам. Это потребует выхода на новый  уровень
развития дистанционного  образования,  распространения  тьюторства   и
информационно-консультационных     сервисов.    Предстоит    серьезное
обновление программ и методов работы общеобразовательных  организаций,
устранение   искусственной   дифференциации  между  ними  по  качеству
образования.
     Приоритетной задачей развития сферы  дополнительного  образования
детей  является  повышение  доступности   услуг   и   обеспечение   их
соответствия изменяющимся запросам.
     Усиление    роли    частно-государственного     партнерства     в
предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования детей и
развитие  негосударственного  сектора  является  одним   из   ключевых
приоритетов ближайшей перспективы развития системы образования.
     Учитывая демографический рост населения,  постепенное  увеличение
количества  общеобразовательных  организаций,   обучение   в   которых
проводится  в  2  смены,  и   тот   факт,   что   более   12%   зданий
общеобразовательных   организаций   расположены   в    приспособленных
помещениях, в которых созданы лишь базовые условия, а  порядка  23%  -
находятся  в  ветхом  состоянии  и  слабо  соответствуют   современным
представлениям   о    качественных    условиях    для    осуществления
образовательного   процесса,   необходимо   осуществлять   капитальные
вложения  и  принимать  меры  по  увеличению   емкости   сети   общего
образования  посредством  целенаправленного  привлечения   инвестиций,
реализации механизмов государственно-частного партнерства.
     Наряду с созданием базовых условий обучения в общеобразовательных
организациях    должна    максимально    использоваться    современная
информационная среда для преподавания (высокоскоростной доступ к  сети
"Интернет",    цифровые    образовательные    ресурсы,     современное
экспериментальное    оборудование)    и    управления     (электронный
документооборот). При появлении новых каналов и источников информации,
резком  возрастании  возможностей  доступа  к  ним  школа   утрачивает
монополию  на  формирование  знаний,  навыков  и  образцов  поведения.
Ответом на данный вызов должно стать включение  в  сферу  региональной
образовательной    политики     неформального     (вне     организаций
дополнительного образования детей) и информального  образования  (сеть
"Интернет", кино, телевидение).
     Долгосрочным приоритетом для развития  системы  профессионального
образования является  пересмотр  структуры,  содержания  и  технологий
реализации образовательных программ с учетом требований работодателей,
студентов, а   также    с    учетом    прогноза    рынка    труда    и
социально-культурного  и  экономического развития региона.  Необходимо
внедрить  гибкие  программы  с  разными  сроками  обучения.   Для   их
реализации   необходимо   обеспечить   взаимовыгодное   сотрудничество
образовательных организаций и работодателей  путем  разработки  гибких
учебных   планов,  изменяющихся  с  учетом  требований  работодателей,
создания мест для  проведения  практики  студентов,  создания  системы
профессиональной      сертификации      специалистов     объединениями
работодателей.  Также  необходимо  обеспечение  реального   вовлечения
работодателей   и  представителей  местного  сообщества  в  управление
системой профессионального образования, внедрение системы сертификации
профессиональных квалификаций. Формирование технологических платформ и
развитие   инновационных   кластеров   с   участием    образовательных
организаций   создадут   реальное  пространство  для  реализации  этих
приоритетов.
     Приоритетом  является  и  решение  проблемы  массовой  подготовки
специалистов для рынка труда, которому будет способствовать  внедрение
образовательных  программ,  направленных   на   получение   прикладных
квалификаций и прикладного бакалавриата.
     Все  более  возрастающее  значение  будет   приобретать   система
информирования обучающихся, их семей, образовательных  организаций  об
уровне заработных плат, карьерных перспективах  в  различных  секторах
экономики региона. Эффект может быть достигнут обеспечением открытости
всей системы в целом и открытостью каждой образовательной организации.
     Одним  из  ключевых  приоритетов  для  развития   ГАОУ   АО   ВПО
"АИСИ"является   вовлеченность   студентов    и    преподавателей    в
фундаментальные и прикладные исследования, в разработки для конкретных
потребителей.
     Модернизация системы образования не произойдет без  качественного
обновления преподавательского корпуса, что потребует, наряду с  мерами
по повышению квалификации педагогов, привлечению  талантливых  молодых
специалистов  на  все  уровни   системы   образования,   перехода   на
эффективный контракт.  Основой  эффективного  контракта  должен  стать
конкурентоспособный   уровень    заработной    платы    педагогических
работников.
     С  этой  целью  необходимо  обеспечить  доведение  и   сохранение
достигнутого уровня средней заработной платы в общем образовании  и  в
установленные  сроки  доведение  уровня   средней   заработной   платы
педагогов дошкольного, дополнительного, среднего  профессионального  и
высшего   образования   до   соответствующих   коэффициентов   средней
заработной платы в экономике региона.
     Таким образом, традиционные институты образования - детские сады,
школы, колледжи,  оставаясь  центральными  элементами  образовательной
системы,   сегодня   дополняются   постоянно    растущими    секторами
дополнительного   образования   детей   и   взрослых,    корпоративной
подготовки,  современными  средами   самообразования.   Следовательно,
внедрение механизма, позволяющего объединить институты  образования  в
единое образовательное пространство,  является  наиболее  приоритетным
для  развития  системы  на  современном  этапе.  Кроме   того,   среда
образования должна стимулировать граждан на непрерывное образование на
протяжении всей жизни,  включающее  гибко  организованные  вариативные
формы.
     Приведение сети общеобразовательных организаций в соответствие  с
новыми целями той или иной системы образования  выступает  в  качестве
одной из задач органов управления  образованием.  При  этом  не  менее
важные изменения     должны    произойти    в    части    модернизации
финансово-хозяйственных механизмов,  кадровых  ресурсов  и  механизмов
работы с кадрами, механизмов взаимодействия с субъектами внешней среды
системы   образования,   информационных   потоков    внутри    системы
образования.
     Комплексность   решения    проблемы    обеспечения    доступности
качественного  образования  предполагает   задействование   механизмов
интеграции   всех   систем   образования,   выстраивание   эффективных
межмуниципальных и    межобразовательных   взаимодействий,   внедрение
новейших технологий.  В совокупности модернизация  данных  направлений
позволит  обеспечить  доступность  образования,  его  новое  качество,
эффективность использования ресурсов.
     С учетом  необходимости  изменения неблагоприятных пропорций сети
образовательных организаций,  тенденций развития системы образования в
целом,   комплексность   решения   проблемы,  требующей  межотраслевой
координации   программных    мероприятий    возникает    необходимость
скоординированного использования организационно-финансовых механизмов.
     Эффективным   механизмом   решения   проблемы   по    обеспечению
доступности  качественного  образования,  позволяющим  структурировать
содержание комплекса мероприятий в соответствии с целями  и  задачами,
определить  организационные,  временные,  финансовые  и   материальные
ресурсы различной принадлежности, остается  программно-целевой  метод,
используемый при подготовке подпрограммы 1.
     Правовой основой для разработки подпрограммы 1 являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Трудовой кодекс Российской Федерации;
     - Федеральный закон  от  29.12.2012  N 273-ФЗ  "Об образовании  в
Российской Федерации";
     - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении  в  действие  федерального
государственного   образовательного   стандарта   начального    общего
образования";
     - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
17.12.2010  N 1897   "Об утверждении   федерального   государственного
образовательного стандарта основного общего образования";
     - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
17.10.2013N 1155   "Об   утверждении   федерального   государственного
образовательного стандарта дошкольного образования";
     - распоряжение Правительства Астраханской области  от  06.05.2013
N 218-Пр "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности  образования
и науки" Астраханской области на 2013-2018 годы".
     Подпрограмма  1  разработана  в  соответствии  с   постановлением
Правительства Астраханской области  от  24.03.2014  N 80-П  "О Порядке
разработки,   утверждения,   реализации   и    оценки    эффективности
государственных программ на территории Астраханской области".

 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1

     Для достижения    результатов    по   приоритетным   направлениям
региональной образовательной  политики  в  подпрограмме  1  определены
следующие цели:
     Повышение степени доступности образования в  условиях  достижения
оптимальной  эффективности  образования  путем   укрепления   единства
образовательного пространства, позволяющего выстраивать индивидуальные
образовательные траектории  вне  зависимости  от  места  проживания  и
физического состояния здоровья обучающихся.
     Достижение   современного   качества   учебных   результатов    и
результатов  социализации  в  соответствии  с  запросами  государства,
личности,   общества   посредством   совершенствования    условий    и
модернизации  образовательных   программ,   реализуемых   в   системах
дошкольного, общего,  дополнительного,  среднего  профессионального  и
высшего образования
     Достижение указанных целей  будет  осуществляться  путем  решения
следующих задач:
     Оптимизация   имеющихся   в   системе    образования    ресурсов,
реструктуризация сети      системы      образования      с      учетом
социально-экономической   и   демографической   ситуации,  посредством
укрепления единства образовательного пространства.
     Развитие инфраструктуры сети системы образования.
     Обеспечение достижения  образовательных  результатов  федеральных
государственных образовательных стандартов путем  укрепления  единства
образовательного  пространства  Астраханской   области   и   внедрения
современных технологий обучения.
     Обеспечение  достижения  современного  качества   образовательных
результатов  и  высокой  степени  социализации,  в   том   числе   для
обучающихся с особыми потребностями.
     Повышение  мотивации  педагогических  и  руководящих   работников
системы   образования   и   их    профессиональных    компетентностей,
направленных на обеспечение нового качества образования.
     В рамках  реализации  подпрограммы  1  будет  укреплено  единство
образовательного пространства, которое позволит  в  значительной  мере
увеличить доступность к качественному образованию вне  зависимости  от
места проживания и здоровья  обучающихся;  будет  обеспечен  доступ  к
современным условиям обучения; все старшеклассники получат возможность
обучаться  по   образовательным   программам   профильного   обучения;
увеличится охват детей программами дополнительного образования;  будут
ликвидированы  очереди  в   дошкольные   образовательные   учреждения;
обучающимся с ограниченными возможностями здоровья будут предоставлены
возможности освоения образовательных  программ  общего  образования  в
форме дистанционного, специального (коррекционного)  или  инклюзивного
образования; всем педагогам будут обеспечены возможности  непрерывного
профессионального   развития;   в   общеобразовательных    учреждениях
увеличится доля молодых  педагогов.  Повысится  эффективность  методов
обучения, расширится доступ населения  к  получению  профессионального
образования за счет интеграции в единое образовательное  пространство,
осуществится  приближение  обучения  к  требованиям  производства.   В
профессиональных  образовательных  организациях   обновится   перечень
профессий, по которым осуществляется  подготовка  специалистов,  будут
использованы  новые  механизмы  взаимодействия  с   работодателями   и
внедрены  современные  механизмы  управления   и   контроля   качества
подготовки конкурентоспособных специалистов.
     При реализации  подпрограммы  1  ожидается  достижение  следующих
значений показателей.
     Доля  обучающихся,  зарегистрированных  на  едином   региональном
образовательном   портале,   обеспечивающем   свободный    доступ    к
образовательным ресурсам, в общей численности обучающихся увеличится с
0% в 2013 году до 48% в 2028 году.
     Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет, не  охваченных  программами
основного общего образования, уменьшится с 0,081% в 2013 году до 0,07%
в 2028 году.
     Доля      работников      административно-управленческого       и
вспомогательного   персонала   в    общей    численности    работников
общеобразовательных организаций уменьшится с 48,09%  в  2013  году  до
39,99% в 2028 году.
     Доля детей в возрасте от 3  до  7  лет,  стоящих  в  очереди  для
получения  образовательной   услуги   в   дошкольных   образовательных
организациях, в общем  количестве  детей  от  3  до  7  лет,  желающих
получать данную услугу, уменьшится с 19% в 2013 году до 0% в 2016 году
и будет сохраняться на том же уровне в последующие годы.
     Доля  обучающихся,  занимающихся  во  вторую   смену,   в   общей
численности   обучающихся   общеобразовательных   организаций    будет
незначительно повышаться с 78,3% в 2013 году до 80% в 2028 году.
     Среднее   значение   количества   баллов   по   ЕГЭ,   полученных
выпускниками, освоившими  программы  среднего  общего  образования  по
математике, будет повышаться с 44,8% в 2013 году до 45% в  2028  году,
по русскому языку - с 60% в 2013 году до 63,5% в 2028 году.
     Доля выпускников  профессиональных  образовательных  организаций,
трудоустроившихся в течение одного года после  окончания  обучения  по
полученной специальности (профессии), в  их  общей  численности  будет
сохраняться на уровне 56%.
     Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10%  школ
с лучшими результатами ЕГЭ к  среднему  баллу  ЕГЭ  (в  расчете  на  1
предмет) в 10% школ с худшими результатами  ЕГЭ  будет  уменьшаться  с
1,62 в 2014 году до 1,56 в 2028 году.
     Доля   детей-инвалидов,   обучающихся   по   программам    общего
образования на дому  с  использованием  дистанционных  образовательных
технологий,  в   общей   численности   детей   с   ОВЗ,   которым   не
противопоказано дистанционное обучение, будет увеличиваться  с  80%  в
2013 году до 82% в 2028 году.
     Соответствие  уровня  средней  заработной  платы   педагогических
работников установленным коэффициентам:
     педагогических работников дошкольных образовательных  организаций
к уровню средней заработной  платы  педагогических  работников  общего
образования будет  поддерживаться  на  уровне  100%  в  течение  всего
периода;
     педагогических работников   общеобразовательных   организаций   к
уровню   средней   заработной   платы   в   экономике   региона  будет
поддерживаться на уровне 100% в течение всего периода;
     педагогических работников дополнительного  образования  к  уровню
средней заработной платы педагогических работников общего  образования
увеличится с 75% в 2013 году до 100% в 2018 году и  будет  сохраняться
на том же уровне в последующие годы;
     преподавателей и мастеров производственного обучения  организаций
среднего профессионального образования  к  уровню  средней  заработной
платы в экономике региона увеличится с 75% в 2013 году до 100% в  2018
году и будет сохраняться на том же уровне в последующие годы.

 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
                            подпрограммы 1

     В рамках подпрограммы 1  будет  увеличена  емкость  сети  системы
образования,  очередность  в  дошкольные  образовательные  организации
будет    ликвидирована;     улучшится     качество     предоставляемых
образовательных  услуг  и  увеличится   доля   граждан,   положительно
оценивающих  происходящие   изменения   в   системе   образования;   у
обучающихся   появится   возможность    выстраивания    индивидуальных
образовательных траекторий.
     В ходе реализации мероприятий  подпрограммы  1  не  предусмотрено
оказание   государственными   учреждениями    государственных    услуг
(выполнение работ).

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                            подпрограммы 1

     Общий объем финансового обеспечения  подпрограммы  1  из  средств
бюджетов всех уровней на период 2015-2019 годов и перспективу до  2029
года в текущих ценах составляет 14770440,0 тыс. руб.
     Средства  федерального  бюджета  планируется   привлекать   через
участие в  экспериментальных  проектах и в конкурсных отборах регионов
на получение субсидии при реализации приоритетных направлений в рамках
реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации.
В целях привлечения  внебюджетных  средств  предполагается  проведение
комплекса   мероприятий,  направленных  на  привлечение  инвестиций  в
систему образования.
     Финансирование будет направлено на:
     - развитие инфраструктуры системы образования;
     - внедрение современных эффективных технологий интеграции общего,
дополнительного и среднего профессионального образования;
     - создание    в     образовательных     организациях     условий,
соответствующих    федеральным     государственным     образовательным
стандартам;
     - организацию непрерывного образования педагогических работников;
     - сохранение темпов роста средней заработной платы в соответствии
с принятыми нормативами.
     Планируемые мероприятия в период 2015-2019 годов и на перспективу
до 2029  года  включительно  будут  реализованы  в  рамках  доведенных
лимитов бюджета, в том числе за  счет  субсидий  федерального  бюджета
бюджету  Астраханской  области  в  рамках   реализации   постановления
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Развитие  образования"
на 2013-2020 годы".
     Реализацию мероприятий подпрограммы планируется  осуществлять  за
счет средств бюджета Астраханской  области  и  в  рамках  субсидии  из
федерального бюджета (Таблица 4).
                                                                                        Таблица 4
                   Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1, тыс. руб.

|——————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники    |   Всего    |                по годам реализации подпрограммы 1                 |
| финансирова- |            |                                                                   |
| ния          |            |—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| подпрограммы |            |  2015   |   2016    |   2017   |   2018   |   2019    | 2020-2029 |
|   1          |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| ВСЕГО        | 10738304,1 | 1194400 | 1485609,8 | 1243957  | 1205603  | 1040732,8 | 4568000,9 |
| по           |            |         |           |          |          |           |           |
| подпрограмме |            |         |           |          |          |           |           |
|   1,         |            |         |           |          |          |           |           |
| в том числе  |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| Бюджет       |  1891000   | 660000  |  470000   |  300000  |  298000  |  163000   |     0     |
| Российской   |            |         |           |          |          |           |           |
| Федерации    |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| Бюджет       | 6745823,3  | 343640  | 734227,9  | 699005,9 | 669022,4 | 645526,2  | 3654400,7 |
| Астраханской |            |         |           |          |          |           |           |
|   области    |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| Бюджеты      | 2096980,8  | 189860  | 280481,9  | 244051,4 | 237680,6 | 231306,5  | 913600,1  |
| муниципальных|            |         |           |          |          |           |           |
| образований  |            |         |           |          |          |           |           |
| Астраханской |            |         |           |          |          |           |           |
|   области    |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
| Внебюджетные |    4500    |   900   |    900    |   900    |   900    |    900    |     0     |
| источники    |            |         |           |          |          |           |           |
|——————————————|————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|———————————|———————————|
     Перечень мероприятий и  объемы  финансирования  за  счет  средств
бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей
бюджета   Астраханской   области,   с    корректировкой    программных
мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
     Софинансирование  проектов  за  счет  субсидии,   полученной   из
федерального бюджета, планируется осуществлять на  основе  соглашений,
заключаемых  Правительством  Астраханской   области   и   федеральными
органами  исполнительной  власти  в  рамках   реализации   мероприятий
государственной программы Российской Федерации "Развитие  образования"
на  2013-2020   годы",   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 N 295.
     Потребность   в    строительстве    дошкольных    образовательных
организаций в муниципальных образованиях Астраханской области в рамках
реализации механизмов государственно-частного партнерства определена в
приложении к подпрограмме 1.

     Приложение
     к подпрограмме 1

                             Потребность
      по строительству дошкольных образовательных организаций в
           муниципальных образованиях Астраханской области

|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|                Наименование                | Дошколь-   | Мощность, |
|                                            | ная        |   мест    |
|                                            | образоват- |           |
|                                            | ельная     |           |
|                                            | организация|           |
|                                            |     ед.    |           |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Володарский район"                     |     3      |    490    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| п. Володарский, ул. Светлая                |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Мултаново, ул. Центральная              |     1      |    100    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Тюрино, ул. 50 лет Победы               |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Икрянинский район"                     |     6      |    490    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Икряное, ул. Свободы                    |     1      |    100    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Икряное, ул. Пугачева                   |     1      |    100    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| р. п. Ильинка, ул. Кирова                  |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Восточное, ул. Садовая                  |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| р. п. Ильинка, ул. Зеленая                 |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| р. п. Красные Баррикады, ул. Первомайская  |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Камызякский район"                     |     4      |    720    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| г. Камызяк, ул. Комсомольская              |     1      |    310    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| г. Камызяк, ул. Ульянова                   |     1      |    310    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Лебяжье, ул. Абая                       |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Иванчуг, ул. Молодежная                 |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Красноярский район"                    |     2      |    390    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Маячное, ул. Волжская                   |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Байбек, ул. Юбилейная                   |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Лиманский район"                       |     2      |    240    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| р. п. Лиман, ул. Героев                    |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Оля, ул. Школьная                       |     1      |    100    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Наримановский район"                   |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Старокучергановка, ул. Комсомольская    |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Приволжский район"                     |     5      |   1140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Атал, ул. Надежды                       |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| п. Кирпичного завода N 1, ул. 40 лет ВЛКСМ |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Осыпной Бугор, ул. Есенина              |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Бирюковка, ул. Юбилейная                |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Три Протока, ул. Ленина                 |     1      |    250    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Енотаевский район"                     |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Енотаевка, ул. Вацека/ул. Солнечная     |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Харабалинский район"                   |     3      |    760    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| г. Харабали, ул. Электрическая             |     1      |    310    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| г. Харабали, ул. Маяковского               |     1      |    310    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Сасыколи, ул. 50 лет Победы             |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Ахтубинский район"                     |     2      |    280    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| г. Ахтубинск, ул. К. Маркса                |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Капустин Яр, ул. Астраханская           |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| МО "Черноярский район"                     |     2      |    190    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Поды, п. Рабочий                        |     1      |    50     |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| с. Соленое Займище, ул. Молодежная         |     1      |    140    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| ИТОГО                                      |     31     |   5000    |
|————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы 2 "Развитие механизмов оценки качества предоставляемых
                        образовательных услуг"

Наименование                  "Развитие механизмов оценки качества
подпрограммы государственной  предоставляемых образовательных услуг"
программы                     (далее - подпрограмма 2)

Государственный заказчик      министерство образования и науки
подпрограммы государственной  Астраханской области
программы

Исполнители подпрограммы      министерство образования и науки
государственной программы     Астраханской области


Цели подпрограммы             Совершенствование региональной системы
государственной программы     оценки качества образования.
                              Информационная открытость системы
                              образования

Задачи подпрограммы           Развитие механизмов оценки качества
государственной программы     образования на основе принципов
                              открытости, объективности, прозрачности,
                              общественно-профессионального участия.
                              Создание и внедрение внешней независимой
                              системы оценки качества образования.
                              Формирование осознанной гражданской
                              позиции представителей различных
                              социальных и общественных групп

Целевой индикатор и           Обеспечение значения показателя "Средний
показатель подпрограммы       балл единого государственного экзамена
государственной программы     по русскому языку и математике" по
                              Астраханской области не ниже
                              среднероссийского

Сроки и этапы реализации      2015-2019 годы и на период до 2029 года,
подпрограммы государственной  этапы реализации не предусматриваются
программы

Объемы бюджетных ассигнований Общий объем финансирования программных
подпрограммы государственной  мероприятий подпрограммы 2 на 2015-2019
программы                     годы и на перспективу до 2029 года
                              составит 52000 тыс. руб., в том числе:
                              2015 год -4800тыс. руб.;
                              2016 год - 21300тыс. руб.;
                              2017 год - 9300тыс. руб.;
                              2018 год - 8300тыс. руб.;
                              2019 год - 8300 тыс. руб.;
                              2020-2029-0тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты Доля образовательных организаций (по
реализации подпрограммы       уровням), ежегодно представляющих
государственной программы     общественности публичный отчет,
                              обеспечивающий открытость и прозрачность
                              образовательной и
                              хозяйственной деятельности дошкольного
                              образования увеличится с 0% в 2013 году
                              до 100% в 2028 году, общего образования
                              - с 87% в 2013 году до 100% в 2013 году,
                              дополнительного образования - с 0% в
                              2013 году до 100% в 2028 году, среднего
                              профессионального образования - с 87% в
                              2013 году до 100% в 2028 году.
                              Доля полноценно функционирующих
                              подсистем региональной системы оценки
                              качества образования (далее - РСОКО),
                              базирующихся на современных средствах
                              сбора, обработки, анализа, хранения и
                              использования информации о качестве
                              образования в соответствии с запросами
                              потребителей, увеличится с 25% в 2013
                              году до 100% в 2018 году и будет
                              поддерживаться на том же уровне в
                              последующие годы.
                              Доля образовательных организаций,
                              ставших объектами независимой системы
                              оценки результатов дошкольного, общего,
                              профессионального и дополнительного
                              образования увеличится с 0% в 2013 году
                              до 50% в 2028 году.
                              Соответствие структуры, содержания и
                              периодичности обновления информации
                              сайта министерства образования и науки
                              Астраханской области
                              законодательству Российской Федерации и
                              Астраханской области сохраняется на
                              уровне 100% в течение всего периода.
                              Минимальное количество упоминаний о
                              достижениях системы образования
                              Астраханской области в средствах
                              массовой информации увеличится с 330
                              упоминаний в 2013 году до 500 - в 2028
                              году

 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Региональная система  образования  характеризуется  разнообразием
сети  образовательных  организаций  и  вариативностью  образовательных
программ. Децентрализация управления образовательными  учреждениями  и
предоставления  им   значительной   автономии   (возможность   участия
обучающихся и    их    родителей    в    управлении   образовательными
организациями,   возможность   многоканального    и    многоуровневого
финансирования   образовательных   организаций,   расширение  сетевого
взаимодействия образовательных организаций) обратила замкнутую систему
образования в развивающуюся открытую систему.
     С 2005 года в системе образования Астраханской области определена
траектория   создания   РСОКО.   Она    призвана    стать    важнейшим
институциональным   компонентом   системы   образования   Астраханской
области.
     Региональная система оценки качества включает в себя:
     - процедуры   государственной    регламентации    образовательной
деятельности     (лицензирование     образовательной     деятельности,
государственная     аккредитация      организаций,      осуществляющих
образовательную  деятельность,  государственный  контроль  (надзор)  в
области образования);
     - действующие государственные итоговые  аттестационные  процедуры
(государственная итоговая аттестация, единый государственный  экзамен,
государственная экзаменационная комиссия и другие);
     - процедуры  независимой  оценки  качества  образования,  включая
оценку качества образования внутри образовательной организации;
     - региональные и муниципальные мониторинговые исследования.
     В   ходе   развития   системы   оценки    качества    образования
апробировались  различные  подходы  и  технологии  сбора  и  обработки
данных.  Анализ  текущего  состояния   системы   оценки   качества   в
Астраханской области позволил выделить следующие преобразования:
     - формируются  механизмы  получения  достоверной   информации   о
независимой оценке качества образования, получаемой непосредственно от
заказчиков и потребителей образовательных услуг;
     - формируются  информационные  потоки,  позволяющие  осуществлять
прямые  и  обратные  связи   в   региональной   системе   образования,
обеспечивающие функционирование                              первичной
организационно-технологической схемы действия системы оценки  качества
образования в регионе;
     - сформирована   нормативная   база   РСОКО,   базирующаяся    на
федеральных и региональных приоритетах развития образования;
     - сложилась инфраструктура системы оценки  качества  образования,
опирающаяся  на  региональную  нормативную   базу   и   обеспечивающая
обновление информационных потоков в системе образования региона;
     - осуществляется подбор и подготовка  элементов  технологического
обеспечения системы оценки качества образования;
     - формируется   кадровый   ресурс   системы    оценки    качества
образования.
     Несмотря на определенный прогресс в становлении РСОКО,  одной  из
ключевых проблем современного этапа ее развития остается недостаточная
целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов  оценки
качества образования и индивидуальных образовательных достижений,  что
не позволяет обеспечивать формирование и развитие  в  регионе  единого
образовательного пространства.
     Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с
помощью  которых  можно  учесть  влияние  на  результаты  деятельности
образовательных организаций и педагогов  ряда  существенных  факторов,
связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в  свою
очередь,  затрудняет  принятие  эффективных  управленческих   решений,
позволяющих  повышать  качество  образования  и  сокращать  отставание
наименее благополучных групп обучающихся.  Из-за  слабости  механизмов
оценки качества в системе образования почти не развита практика оценки
результативности  мер  государственной  политики,  что  не   позволяет
уверенно добиваться эффективности принимаемых мер.
     Другой  проблемой  является  зависимость   оценки   качества   от
устаревшего  содержания  образования  и   устаревших   организационных
структур. С этим  же  связана  ориентация  оценки  качества  на  легко
оцениваемые  параметры  и  слабые  возможности   оценки   недостаточно
формализуемых результатов и характеристик.
     Система  пока  еще  не  преодолела   информационную   закрытость,
является не прозрачной для потребителя.  Одновременно  с  этим  оценка
качества  в  общественном  сознании  ассоциируется   с   инспекторской
проверкой. Поэтому необходимо  разделить  государственный  контроль  в
образовании (включая контроль качества образования) и оценку  качества
образования.
     Важнейшим элементом системы оценки качества образования  является
ЕГЭ. По сути, он сегодня является единственным объективным измерителем
качества образовательных результатов.
     В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования
в 2006-2009 годах обеспечено значительное продвижение  в  формировании
механизмов общественного участия  в  оценке  качества  образовательных
результатов. Но считать эту работу завершенной пока еще рано.
     Приоритеты  образовательной  политики  в  сфере  оценки  качества
образования  и  информационной  прозрачности  системы  образования  на
период  до  2029  года  должны   быть   сориентированы   в   следующих
направлениях:
     - формирование  сбалансированной  региональной   системы   оценки
качества образования, включающей  в  себя  не  только  государственную
итоговую  аттестацию,  но  и  мониторинговые  исследования,  процедуры
оценки результатов обучения на уровне образовательной организации;
     - введение   инструментов   оценки    и    учета    разнообразных
индивидуальных  образовательных  достижений  школьников  и  студентов,
направленных на повышение результатов обучения;
     - введение  на   уровне  образовательных организаций   прозрачных
процедур  внутренней  оценки  (самооценка)  для  управления  качеством
образования;
     - внедрение  механизмов  внешней   независимой   системы   оценки
качества работы образовательных организаций с участием  общественности
и работодателей;
     - развитие  кадрового   потенциала   в   области   педагогических
измерений и оценки качества образования;
     - создание системы сбора и анализа информации  об  индивидуальных
образовательных    достижениях,     о     результатах     деятельности
образовательных организаций и систем;
     - создание информационной  системы,  обеспечивающей  сбор  данных
образовательных организаций  и  возможности   ее   использования   для
подготовки аналитики и информирования общественности.
     Правовой основой обеспечения развития механизмов оценки  качества
предоставляемых образовательных услуг в Астраханской области являются:
     - Федеральный закон  от  29.12.2012  N 273-ФЗ  "Об образовании  в
Российской Федерации";
     - постановление Правительства Российской Федерации от  15.04.2014
N 295 "Об утверждении государственной программы  Российской  Федерации
"Развитие образования" на 2013-2020 годы";
     -распоряжение Правительства Российской  Федерации  от  17.11.2008
N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического  развития
Российской Федерации на период до 2020 года";
     - распоряжение Правительства Российской Федерации  от  07.09.2010
N 1507-р "О реализации национальной образовательной  инициативы  "Наша
новая школа".
     Значимость качества образования стала определяться трансформацией
общественного отношения к образованию и его пониманию  не  только  как
гарантированного государством блага, но и как образовательной  услуги,
имеющей   определенную   ценность   и    стоимость;    государственной
потребностью  в  формировании  модели   образования   для   экономики,
основанной на знаниях.
     В  связи  с  многоаспектностью  понятия  "качество  образования",
оценка качества образовательных  услуг  на  всех  уровнях  образования
становится важнейшим  механизмом  управления  системой  образования  в
целом, и процессами модернизации в частности.
     Эффективность    государственной     образовательной     политики
определяется качеством комплексного анализа развития  образовательного
пространства     региона,     социально-педагогического     маркетинга
образовательных  потребностей  и   качества   образовательных   услуг,
проектирования  инноватики,  выявления  новых  факторов,   ведущих   к
позитивному изменению качества образования.
     Комплексная   система   оценки   качества   образования    должна
обеспечивать  достоверность  результатов,  предоставление  объективной
информации о системе образования  и  ее  развитии  на  региональном  и
муниципальном уровнях.
     Решение проблемы развития  РСОКО  носит  комплексный  характер  и
предполагает задействование механизмов интеграции всех уровней  систем
образования,    выстраивание    эффективных     межмуниципальных     и
межобразовательных взаимодействий, внедрение  новейших  технологий.  В
совокупности  модернизация  данных   направлений   обеспечит   систему
образования механизмом, позволяющим значительно улучшить управляемость
системой.
     Использование   программно-целевого   метода    при    подготовке
подпрограммы 2 и ее  включение  в  государственную  программу  вызвано
необходимостью  интегрированных  изменений  и  комплексности   решения
проблемы, требующей межотраслевой координации программных  мероприятий
в соответствии с целями и задачами и скоординированного  использования
организационно-финансовых механизмов.

         2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
                      результатов подпрограммы 2

     Для   достижения   результатов   по   приоритетным   направлениям
региональной образовательной  политики  в  подпрограмме  2  определены
следующие цели.
     Совершенствование   региональной    системы    оценки    качества
образования.
     Информационная открытость системы образования.
     Достижение указанных целей  будет  осуществляться  путем  решения
следующих задач.
     Развитие механизмов   оценки   качества   образования  на  основе
принципов       открытости,        объективности,        прозрачности,
общественно-профессионального участия.
     Создание и внедрение внешней независимой системы оценки  качества
образования.
     Формирование  осознанной   гражданской   позиции   представителей
различных социальных и общественных групп.
     В   рамках   реализации   подпрограммы   2   будет    значительно
модернизирована   и   автоматизирована   система    оценки    качества
образования, повысится  открытость,  прозрачность  системы,  на  новый
уровень выйдет общественное участие  в  оценке  качества  образования,
появится реальная возможность  на  основе  открытых  данных  принимать
управленческие решения.
     Доля   образовательных   организаций   (по   уровням),   ежегодно
представляющих   общественности   публичный   отчет,    обеспечивающий
открытость   и   прозрачность    образовательной    и    хозяйственной
деятельности, дошкольного образования увеличится с 0% в 2013  году  до
100% в 2028 году, общего образования - с 87% в 2013  году  до  100%  в
2013 году, дополнительного образования - с 0% в 2013 году  до  100%  в
2028 году, среднего профессионального образования - с 87% в 2013  году
до 100% в 2028 году.
     Доля полноценно функционирующих подсистем РСОКО, базирующихся  на
современных  средствах   сбора,   обработки,   анализа,   хранения   и
использования информации  о  качестве  образования  в  соответствии  с
запросами потребителей, увеличится с 25% в 2013 году до  100%  в  2018
году и будет поддерживаться на том же уровне в последующие годы.
     Доля образовательных организаций, ставших  объектами  независимой
системы оценки результатов дошкольного,  общего,  профессионального  и
дополнительного образования, увеличится с 0% в 2013 году до 50% в 2028
году.
     Соответствие структуры,  содержания  и  периодичности  обновления
информации  официального  сайта   в   сети   "Интернет"   министерства
образования и науки Астраханской области  законодательству  Российской
Федерации и Астраханской области сохраняется на уровне 100%  в течение
всего периода.
     Минимальное   количество   упоминаний   о   достижениях   системы
образования  Астраханской  области в средствах   массовой   информации
увеличится с 330 упоминаний в 2013 году до 500 - в 2028 году.

       3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам
                      реализации подпрограммы 2

     В рамках подпрограммы 2 будут  обеспечены  внедрение  независимой
оценки  учреждений  и  процессов  системы  образования;   модернизация
электронного   мониторинга   в    системе    образования;    повышение
объективности и независимости процедур лицензирования  и  аккредитации
образовательных учреждений на основе комплексной  оценки  качества  их
деятельности;  повышение  объективности   и   независимости   процедур
аттестации     педагогических     работников;     повышение     уровня
информированности   потребителей   образовательных   услуг;   принятие
обоснованных управленческих решений  в  сфере  образования,  повышение
управляемости  и  мобильности  в  развитии   образовательных   систем;
обеспечение  потребителей  образовательных  услуг   и   всех   уровней
управления   образованием   достоверной   информацией    о    качестве
образования.
     В  ходе  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  предусмотрено
оказание   государственными   учреждениями    государственных    услуг
(выполнение работ).

              4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
              необходимых для реализации подпрограммы 2

     Общий объем финансового обеспечения  подпрограммы  2  из  средств
бюджетов всех уровней на период 2015-2019 годов и перспективу до  2029
в текущих ценах  составляет  52000  тыс.  руб.  Средства  федерального
бюджета  планируется  привлекать  через  участие  в  экспериментальных
проектах и в конкурсных отборах регионов  на  получение  субсидии  при
реализации  приоритетных  направлений  сферы  образования   в   рамках
реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации.
В целях привлечения  внебюджетных  средств  предполагается  проведение
комплекса  мероприятий,  направленных  на  привлечение  инвестиций   в
систему образования.
     Финансирование будет направлено на:
     - совершенствование  единой   автоматизированной   информационной
системы, агрегирующей данные о сфере образования;
     - создание системы независимой оценки качества образования;
     - развитие системы процедур оценки индивидуальных образовательных
достижений, охватывающей  все  уровни  (ступени)  образования,  уровни
управления     образованием     (муниципальный     уровни,     уровень
образовательного учреждения);
     - формирование системы нормативного,  правового  и  методического
регулирования,  информационного   и   организационного   сопровождения
процесса,    а    также    активное    использование    информационно-
коммуникационных  ресурсов  развития  механизмов  обратной   связи   и
поддержки потребителя образовательных услуг.
     Планируемые мероприятия в период 2015-2019 годов и на перспективу
до 2029 года будут реализованы в рамках доведенных лимитов бюджета,  в
том числе за счет субсидий федерального бюджета  бюджету  Астраханской
области в рамках  реализации  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от   15.04.2014   N 295   "Об утверждении   государственной
программы Российской Федерации  "Развитие  образования"  на  2013-2020
годы".
     Реализацию мероприятий подпрограммы планируется  осуществлять  за
счет средств бюджета Астраханской  области  и  в  рамках  субсидии  из
федерального бюджета (таблица 5).
                                                             Таблица 5
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2, тыс. руб.
|—————————————|———————|———————————————————————————————————————————————|
| Источники   | Всего |    по годам реализации подпрограммы 2         |
| финансиров- |       |                                               |
| ания        |       |——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| подпрограм- |       | 2015 | 2016  | 2017 | 2018 | 2019 | 2020-2029 |
| мы          |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| ВСЕГО       | 52000 | 4800 | 21300 | 9300 | 8300 | 8300 |     0     |
| по          |       |      |       |      |      |      |           |
| подпрограмме|       |      |       |      |      |      |           |
|    2,       |       |      |       |      |      |      |           |
| в том числе |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| Бюджет      |   0   |  0   |   0   |  0   |  0   |  0   |     0     |
| Российской  |       |      |       |      |      |      |           |
| Федерации   |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| Бюджет      | 50500 | 4500 | 21000 | 9000 | 8000 | 8000 |     0     |
| Астраханской|       |      |       |      |      |      |           |
|    области  |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| Бюджеты     | 1500  | 300  |  300  | 300  | 300  | 300  |     0     |
| муниципаль- |       |      |       |      |      |      |           |
| ных         |       |      |       |      |      |      |           |
| образований |       |      |       |      |      |      |           |
| Астраханской|       |      |       |      |      |      |           |
|    области  |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|
| Внебюджетные|   0   |  0   |   0   |  0   |  0   |  0   |     0     |
| источники   |       |      |       |      |      |      |           |
|—————————————|———————|——————|———————|——————|——————|——————|———————————|

     Перечень мероприятий и  объемы  финансирования  за  счет  средств
бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей
бюджета   Астраханской   области,   с    корректировкой    программных
мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
     Софинансирование  проектов  за  счет  субсидии,   полученной   из
федерального бюджета, планируется осуществлять на  основе  соглашений,
заключаемых  Правительством  Астраханской   области   и   федеральными
органами  исполнительной  власти  в  рамках   реализации   мероприятий
государственной программы Российской Федерации "Развитие  образования"
на  2013-2020   годы",   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 N 295.

                               ПАСПОРТ
    подпрограммы 3 "Психофизическая безопасность детей и молодежи"

Наименование подпрограммы 3  "Психофизическая безопасность детей и
государственной программы    молодежи" (далее - подпрограмма 3)

Государственный заказчик     министерство образования и науки
подпрограммы 3               Астраханской области
государственной программы

Исполнители подпрограммы 3   министерство образования и науки
государственной программы    Астраханской области;
                             министерство социального развития и труда
                             Астраханской области;
                             министерство спорта и туризма
                             Астраханской области

Цели подпрограммы 3          Формирование здорового образа жизни
государственной программы    обучающихся посредством внедрения в
                             образовательный процесс
                             здоровье сберегающих технологий.
                             Создание безопасных условий обучения,
                             воспитания и проживания в образовательных
                             организациях

Задачи подпрограммы 3        Увеличение степени доступности к занятиям
государственной программы    физической культурой и спортом и
                             привлечение обучающихся к систематическим
                             занятиям физической культурой и спортом.
                             Совершенствование и повышение
                             эффективности системы организации питания
                             обучающихся и студентов.
                             Обеспечение санитарно-эпидемиологической
                             безопасности в образовательных
                             организациях и повышение эффективности
                             энергосбережения.
                             Обеспечение пожарной,
                             антитеррористической и транспортной
                             безопасности в образовательных
                             организациях.
                             Обеспечение информационной безопасности в
                             образовательных организациях

Целевые индикаторы и         Место Астраханской области в рейтинге
показатели подпрограммы 3    субъектов Российской Федерации по
государственной программы    показателю "Доля общеобразовательных
                             организаций, соответствующих современных
                             требованиям обучения, в общем количестве
                             общеобразовательных организаций не ниже
                             20-го.

Сроки и этапы реализации     2015-2019 годы и на перспективу до 2029
подпрограммы 3               года, этапы реализации не
государственной программы    предусматриваются

Объемы бюджетных             Общий объем финансирования программных
ассигнований подпрограммы 3  мероприятий подпрограммы 3 на 2015-2019
государственной программы    годы и перспективу до 2029 года составит
                             933450,0 тыс. руб., в том числе:
                             2015 год -120150 тыс. руб.;
                             2016 год -143550 тыс. руб.;
                             2017 год -205250 тыс. руб.;
                             2018 год -230750 тыс. руб.;
                             2019 год - 233750 тыс. руб.;
                             2020-2029-0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные           Доля обучающихся, вовлеченных в занятия
результаты реализации        физической культурой и спортом,
подпрограммы 3               увеличится с 97% в 2013 году до 97,6% в
государственной программы    2028 году.
                             Доля образовательных организаций -
                             участников проекта, мероприятия которого
                             направлены на увеличение степени
                             доступности к занятиям физической
                             культурой и спортом и вовлечения
                             обучающихся в систематические занятия
                             физической культурой и спортом,
                             увеличится с 10% в 2013 году до 50% в
                             2028.
                             Количество впервые выявленных в отчетном
                             году патологий желудочно-кишечного тракта
                             у детей школьного возраста уменьшится с
                             68 случаев в 2013 году до 64 случаев в
                             2028 году.
                             Доля образовательных организаций,
                             отвечающих всем требованиям комплексной
                             безопасности участников образовательного
                             процесса в образовательных организациях,
                             увеличится с 72% в 2013 году до 74% в
                             2028 году.
                             Доля образовательных организаций, имеющих
                             канализацию и водопровод, увеличится с
                             70% в 2013 году до 83% в 2028 году.
                             Доля образовательных организаций, условия
                             безопасности которых модернизированы в
                             соответствии с современными требованиями,
                             увеличится с 6% в 2013 году до 20% в 2028
                             году.
                             Наличие 100% доступной информации на
                             сайтах образовательных организаций,
                             муниципальных органов управления
                             образованием, министерства образования и
                             науки Астраханской области по вопросам
                             информационной безопасности
  
 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Обеспечение безопасности (защищенности жизненно важных  интересов
личности, общества  и  государства  от  внутренних  и  внешних  угроз)
достигается проведением  единой  государственной  политики  в  области
обеспечения   безопасных   условий,   системой   мер   экономического,
политического, организационного и иного характера.
     На     территории     Астраханской     области    расположены 282
общеобразовательные организации,  9  школ-интернатов,  184  дошкольные
образовательные организации,     40     учреждений     дополнительного
образования,  15 учреждений среднего профессионального образования,  4
учреждения для детей-сирот, один региональный вуз.
     В целом      ситуация      по      обеспечению     пожарной     и
санитарно-эпидемиологической    безопасности     в     образовательных
организациях     Астраханской    области    удовлетворительная.    Все
образовательные объекты допущены органами  государственного  пожарного
надзора  (далее  -  госпожарнадзор),  Федеральной  службы по надзору в
сфере защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  (далее  -
Роспотребнадзор)    до    возможности    реализации    образовательной
деятельности.
     В основном решены вопросы безопасности школьных  перевозок.  Весь
парк школьных  автобусов  соответствует  требованиям  государственного
стандарта. Проведена необходимая модернизация.
     Реализация комплекса   мер   по   модернизации   системы   общего
образования   Астраханской   области,   утвержденного   постановлением
Правительства  Астраханской  области  от 14.03.2013 N 60-П,  позволила
завершить двухлетний проект  "Теплый  туалет",  обеспечивший  создание
современных      санитарно-гигиенических      условий      во     всех
общеобразовательных   организациях.   В    2013    году    капитальный
ремонт(ремонт  помещений,  кровли,  отопления  и т.д.) произведен в 88
муниципальных и 12 государственных общеобразовательных организациях (в
том  числе  в  66  образовательных  организациях  осуществлен ремонт и
переоборудование помещений под туалеты).
     Кроме обеспечения соответствующих санитарных  условий  и  условий
пожарной безопасности, сохранение и укрепление здоровья  подрастающего
поколения  базируется  на  комплексной  профилактике   заболеваний   и
развитии здоровье сберегающих технологий (в  том  числе  популяризация
массового  спорта,  физической  культуры,  организация  полноценного и
сбалансированного питания).
     По данным  мониторинга  охват  горячим  питанием  в  Астраханской
области увеличился в 2013 году до 81,6%, среди обучающихся 1-4 классов
и ресурсных центров составил 100%.
     Инфраструктура школьного питания представлена различными формами:
69,6%  общеобразовательных  организаций  имеют столовые полного цикла,
30,4%   -   имеют   столовые   доготовочные,   12,6%   -   располагают
буфетами-раздаточными.   Более   чем   в   63,8%   общеобразовательных
организаций   Астраханской   области   горячее   питание   обучающихся
организуется  самостоятельно.  В  остальных 36,2%  организаций питание
осуществляют профильные коммерческие организации,  государственные или
муниципальные  унитарные  предприятия  в  сфере общественного питания,
прошедшие  предусмотренный  законодательством   Российской   Федерации
конкурсный отбор на право заключения договора об организации школьного
питания.
     Вопрос формирования культуры  здорового  питания  стоит  наиболее
остро и поэтому решать его возможно в  ходе  комплексной  и  системной
работы по формированию основ гигиены  и  режима  питания,  взглядов  о
правильной и здоровой пище, о рациональной структуре питания не только
с обучающимися, но и с родителями. С этой  целью  в  течение  учебного
года  в  школах  проводятся  семинары,   тренинги,   открытые   уроки,
родительские собрания, различные мероприятия.
     В целях популяризации здорового образа жизни, развития  массового
спорта  и физического воспитания  обучающихся  в  регионе   планомерно
расширяется   и   модернизируется    инфраструктура    образовательных
организаций.
     В настоящее  время  в  Астраханской  области  функционируют  1419
спортивных сооружений, из  них  -  907  плоскостных,  12  стадионов  с
трибунами, 384     спортивных     зала,    2    дворца    спорта,    1
физкультурно-оздоровительный комплекс,  10 плавательных бассейнов,  40
сооружений  для  стрелковых  видов  спорта,  гребная база,  канал и 61
специализированное спортивное сооружение.
     Министерство образования и науки и министерство спорта и  туризма
Астраханской  области  ежегодно  организуют  проведение  Всероссийских
спортивных  игр   школьников   "Президентские   спортивные   игры"   и
Всероссийских  спортивных   соревнований   школьников   "Президентские
состязания".
     В  Астраханской  области  работает  3   спортивно-оздоровительных
лагеря для детей и подростков, в которых в  течение  сезона  отдыхают,
оздоравливаются  и  занимаются  спортом  более  500  детей   школьного
возраста.
     Благодаря  развитию  спортивной   инфраструктуры   (ремонтируются
спортивные  залы   и   бассейны,   строятся   плоскостные   спортивные
сооружения)   общеобразовательные   организации   получили    реальную
возможность  включения  в  учебный  план  третьего   часа   физической
культуры.
     Кроме  того,   в   системе   образования   Астраханской   области
обучающимся предоставляются вариативные формы доступности для  занятий
спортом:  в  государственных   и   муниципальных   общеобразовательных
организациях создано 18 спортивных  классов,  культивирующих  наиболее
популярные   в   Астраханской    области    виды    спорта.    В    25
общеобразовательных организациях созданы  казачьи  классы,  в  которых
реализуются программы, направленные в том числе на физическое развитие
обучающихся.
     В регионе реализуются мероприятия, содействующие более  успешному
физическому  развитию  обучающихся   с   ограниченными   возможностями
здоровья.  Обучающиеся  государственных  образовательных  организаций,
реализующих  адаптированные  образовательные  программы,  включены   в
сборную команду Всероссийских соревнований  Специальной  олимпиады  по
мини-футболу, плаванию, волейболу и другим видам спорта.
     Реализация экспериментальных учебных программ  помогает  улучшить
здоровье обучающихся с особыми потребностями. Занятия по иппотерапии и
канистерапии дают положительную динамику  в  психофизическом  развитии
детей. Мониторинг показал улучшение координации движений у 89%  детей,
повышение  уровня  саморегуляции  у   76%,   формирование   адекватной
самооценки у 83%, снижение  фактора  конфликтности  у  85%,  повышение
положительной учебной мотивации у 95% обучающихся.
     Одним  из   важнейших   направлений   воспитательной   работы   в
образовательных организациях Астраханской области является  вовлечение
обучающихся в занятия, организованные в спортивных секциях  и  клубах.
За последние  три  года  при  общем  увеличении  числа  обучающихся  в
общеобразовательных организациях  доля  детей,  посещающих  спортивные
кружки и секции, увеличилось с 27,2% до 31,2%.
     В 2011-2012  учебном  году  на  базе  областных  и  муниципальных
общеобразовательных  организаций   функционировало   1256   спортивных
кружков,  в  2012-2013  учебном  году   -   1322,   в   2013-2014-1446
соответственно.
     Обеспечение  информационной  безопасности  является   еще   одной
комплексной задачей, решение которой  строится  в  первую  очередь  на
необходимости   определения   четкого   соотношения   государственных,
общественных и личных  интересов  обучающихся,  установлении  пределов
реализации информационных прав и вмешательства государственных органов
в  информационную  сферу  жизнедеятельности,  требующей   пристального
внимания.
     Увеличение     степениразвития     информационно-коммуникационных
технологий, повсеместная интернетизация  повышают,  с  одной  стороны,
степень доступности к информации,  а  с  другой,  увеличивают  степень
рисков, связанных с возможными информационными угрозами.
     На  текущий  момент  в  регионе  создана  единая  образовательная
локальная сеть доступа к информационным ресурсам, в  том  числ  к сети
"Интернет" с единой точкой входа, расположенной на  территории  города
Астрахани, обеспеченной охраной и соответствующим  режимом  доступа  к
серверным системам. Данный центральный узел управления сетью обеспечен
системой  защиты   информации,   резервной   системой   энергопитания,
резервными линиями связи с пропускной способностью в 1 Гб.
     В   систему   включены   все   общеобразовательные    организации
Астраханской области. Построены  оптоволоконные  линии  связи  до  120
организаций,  организованы  радиоканалы  до  180  организаций.   Общая
протяженность  новых  построенных  линий  -  более  150  км.  Во  всех
общеобразовательных организациях обеспечено  100-процентное   покрытие
беспроводным доступом к единой информационной сети и,  соответственно,
к сети "Интернет".
     В 2013году запущен резервный узел для  обеспечения  бесперебойной
работы  системы  видеоконференций,  в  настоящее   время   к   системе
видеоконференцсвязи  подключено   порядка   2000-2500   точек.   Часть
используемых  каналов  будет  зарезервирована   только   под   систему
видеоконференций.
     Профессиональная деятельность учителей в  сети  "Интернет"-  это,
прежде всего, деятельность, направленная на обучающихся,  на  развитие
интереса  к   предмету,   на   развитие   их   мышления,   творчества,
коллективизма.  Учитель  организует  своих  учеников  для  участия   в
дистанционных   олимпиадах,    викторинах,    конкурсах,    направляет
деятельность учащихся  в  телекоммуникационных  проектах  и  формирует
культуру общения в сетевых сообществах. Для школьников Интернет - это,
прежде всего,  установление  лично  значимых  социальных  контактов  и
получение новых знаний. Угроза информационной безопасности в отношении
ребенка  возрастает  с  момента  появления  свободы  от  наблюдения  и
контроля со стороны родителей.
     Учитывая степень влияния сетевых сообществ на российское общество
в целом,  обучающимся астраханских школ предоставлена альтернатива: во
всех     общеобразовательных     учреждениях     внедрена     закрытая
образовательно-социальная     сеть    "Дневник.    ру",    регистрация
пользователей в которой строго регламентирована.
     Несмотря  на  комплексный  подход  при  обеспечении  безопасности
образовательных  организаций   по   всем   направлениям,   сохраняется
межмуниципальная дифференциация образовательных организаций по степени
оптимального   уровня   безопасности,   соответствующего   современным
требованиям.
     Из общего количества образовательных  организаций  с  замечаниями
госпожарнадзора   принято   12,4%   образовательных   организаций,   с
замечаниями Роспортебнадзора - 24,4%.
     Наиболее  проблемными  остаются  вопросы,  требующие значительных
финансовых вложений. В  15%  общеобразовательных  организаций,  от  их
общего количества, отсутствует пожарное  водоснабжение,  в  13%  -  не
установлена система тревожной  сигнализации,  в  41,3%  -  отсутствует
система видеонаблюдения, 51% образовательных организаций не оборудован
кнопками  экстренного   вызова,   в   3,2%   организаций   отсутствует
канализация, в 2% организаций -  система  водоснабжения.  В  отдельных
населенных пунктах в ряде общеобразовательных организаций  отсутствует
базовое благоустройство: требуют капитального ремонта спортивные залы,
системы  электропроводки  и  теплоснабжения,   необходимо   возведение
ограждения по периметру территорий.
     Ежегодно увеличение  финансирования  мероприятий  по  организации
питания школьников, безусловно,  оказывают  положительное  влияние  на
динамику  здоровья   обучающихся.   Однако   недостаточное   оснащение
современным  оборудованием  школьных  пищеблоков   влечет   за   собой
отсутствие возможности использовать новейшие технологические  процессы
приготовления качественной еды.
     Несмотря на то что в региональной системе образования  достаточно
гармонично соединены      воедино      все      элементы       системы
физкультурно-спортивного движения,  существует ряд проблем, которые не
позволяют  в   полной   мере   удовлетворять   разнообразные   запросы
обучающихся  и  их родителей на получение качественных образовательных
услуг в сфере физической культуры и спорта.
     Не  в  полной  мере  обеспечена  доступность  к   систематическим
занятиям  физической  культурой  и   спортом   обучающимся   отдельных
категорий (обучающиеся в малокомплектных школах, дети с ОВЗ).
     Образовательные организации испытывают дефицит кадров, кроме того
фиксируется  недостаточно  высокий  уровень  мотивации  педагогических
работников  в  части  применения  современных  технологий  обучения  и
построения уроков физической культуры.
     Низкий  уровень  пропаганды  ценностей  физической   культуры   и
здорового образа  жизни  не  обеспечивает  должного  уровня  мотивации
обучающихся к занятиям физической культурой и спортом.
     Несовершенные   организационно-финансовые   механизмы    тормозят
развитие сети подростковых спортивных клубов.
     Проблемы, связанные с  созданием  комфортной  и  доброжелательной
информационной   среды,   сохраняют   свою   остроту   и   далеки   от
окончательного решения в связи с нарастанием новых рисков, связанных с
распространением  информации,  несовместимой  с  задачами  обучения  и
воспитания, опасной для обучающихся.
     Обеспечение   должного   уровня    информационной    компьютерной
безопасности  усложняется   специфичностью   данного   направления   и
отсутствием  должного  уровня  знаний  и   навыков   у   руководителей
образовательных   организаций   и   отсутствием   школьных   системных
администраторов.
     Обеспечение информационной безопасности также связано  с  большим
объемом  денежных  средств,   которые   требуются   для   технического
обеспечения защиты (специальное оборудование, программное обеспечение,
лицензирование рабочих мест, сертификация средств защиты информации  и
т.п.).
     Существующие   различия   между   муниципальными    образованиями
Астраханской   области   по   уровню    обеспечения    психофизической
безопасности  потребуют   разработки   и   задействования   механизмов
выравнивания в сочетании с мерами стимулирования развития  и  усиления
организационно-управленческого потенциала. В совокупности  это  должно
обеспечить  соответствие  уровня  безопасности  по  всем  направлениям
современным условиям.
     Основополагающими  принципами  в  части   обеспечения   пожарной,
антитеррористической,   санитарно-эпидемиологической,   информационной
безопасности должны стать  системность  и  комплексность  мероприятий,
направленных на улучшение материально-технической базы организаций  (в
том числе пищеблоков,  спортивных  залов,  серверных)  и  профилактики
угроз(обследование  технического  состояния   зданий,   сооружений   и
инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка
пожарной,  электрической  и  конструктивной  безопасности,   установка
видеонаблюдения, проведение капитальных и текущих ремонтов и т.п.).
     В  части  развития  физической   культуры   и   спорта   основным
приоритетом является привлечение максимального количества  обучающихся
путем проведения различного рода спортивных соревнований, модернизации
условий для систематических занятий физической  культурой  и  спортом,
развития межмуниципального и межотраслевого  сотрудничества,  развития
физической культуры среди детей-инвалидов.
     Праву  каждого  ребенка  на   получение   надлежащей   информации
корреспондирует обязанность государства обеспечить всеми имеющимися  в
его распоряжении правовыми и  иными  законными  средствами  адекватную
защиту  несовершеннолетних  от   деструктивной,   социально-негативной
информации,  способной  причинить   вред   состоянию   их   духовного,
нравственного,   психического   и   физического   здоровья    (включая
превентивные меры охраны такого права  и  меры  пресечения  нарушений,
установленных правил и запретов в сфере информационной безопасности).
     Необходимо совершенствовать условия для обеспечения  блокирования
информационных  каналов   проникновения   через   источники   массовой
информации  в   детско-подростковую   среду   элементов   криминальной
психологии,  культа  насилия,  других   откровенных   антиобщественных
тенденций и соответствующей им атрибутики.
     В  целях обеспечения психологической   безопасности   обучающихся
необходимо  предусмотреть  внедрение  и  распространение   современных
технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей.
     Необходимо  продолжить   внедрение   специализированных   учебных
программ по        мерам        пожарной,        антитеррористической,
санитарно-эпидемиологической     и     информационной     безопасности
(безопасного    поведения    в   интернет-пространстве,   профилактики
интернет-зависимости,    предупреждения    рисков     вовлечения     в
противоправную  деятельность,  порнографию,  участие во флешмобах) для
обучающихся всех образовательных уровней.
     Особое внимание необходимо уделить  работе  по  совершенствованию
переподготовки и повышения квалификации руководителей  образовательных
организаций и педагогов по всем направлениям обеспечения безопасности.
     Необходимо  развивать  и  совершенствовать  систему   обеспечения
информационной  безопасности,   реализующую   единую   государственную
политику в этой области, включая  совершенствование  форм,  методов  и
средств  выявления,  оценки  и  прогнозирования  угроз  информационной
безопасности, а также системы противодействия этим угрозам.
     Законодательством Российской       Федерации      устанавливается
ответственность за создание необходимых условий  для  учебы,  труда  и
отдыха   обучающихся,   воспитанников   образовательных   организаций.
Состояние безопасности     образовательных     организаций    подлежит
обеспечению    по    всем    направлениям    (видам)     безопасности:
санитарно-эпидемиологической, пожарной, транспортной, информационной и
иной.
     Правовой         основой         обеспечения         безопасности
образовательных организации в Астраханской области являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеральный   закон    от    21.12.94    N 69-ФЗ    "О пожарной
безопасности";
     - Федеральный     закон     от     30.03.99     N     52-ФЗ    "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     - Федеральный  закон  от  27.07.2006   N 149-ФЗ   "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации";
     - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности";
     - Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности";
     - Федеральный закон  от  29.12.2012  N 273-ФЗ  "Об образовании  в
Российской Федерации";
     - Указ  Президента  Российской  Федерации  от  17.03.2008   N 351
"О мерах  по  обеспечению   информационной   безопасности   Российской
Федерации при использовании  информационно-телекоммуникационных  сетей
международного информационного обмена";
     - Указ  Президента  Российской  Федерации  от  12.05.2009   N 537
"О Стратегии национальной безопасности Российской  Федерации  до  2020
года";
     - Указ  Президента  Российской  Федерации  от  01.06.2012   N 761
"О Национальной стратегии действий  в  интересах  детей  на  2012-2017
годы";
     - распоряжение  Президента  Российской  Федерации от 13.02.2005 N
Пр-258      "Об      утверждении      Плана       мероприятий       по
информационно-пропагандистскому  сопровождению  борьбы с терроризмом и
обеспечению общественной безопасности";
     - приказ  Министерства  образования   Российской   Федерации   от
15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного  режима
в образовательных учреждениях";
     - Закон Астраханской области от 16.08.2006 N 53/2006-ОЗ "О защите
нравственности  и  здоровья  детей  в  Астраханской  области"  и  иные
нормативные правовые акты Астраханской области.
     Эффективность    региональной     политики     по     обеспечению
психофизической  безопасности   обучающихся   определяется   качеством
созданных в образовательных  организациях  условий  и  полномасштабной
качественной просветительской работой. Кроме того,  в  образовательных
организациях должны развиваться направления, гарантирующие  не  только
охрану здоровья обучающихся и воспитанников, но и его укрепление.
     Основными   принципами    обеспечения    безопасности    являются
законность, соблюдение баланса  жизненно  важных  интересов  личности,
общества и государства, их  взаимная  ответственность  по  обеспечению
безопасности.
     Обеспечение  психофизической   безопасности   обучающихся   носит
комплексный  характер   и   предполагает   задействование   механизмов
интеграции всех уровней систем образования,  выстраивание  эффективных
межмуниципальных  и   межобразовательных   взаимодействий,   внедрение
новейших технологий.
     Использование программно-целевого     метода    при    подготовке
подпрограммы 3 и ее  включение  в  государственную  программу  вызвано
необходимостью   интегрированных  изменений  и  комплексности  решения
проблемы,  требующей межотраслевой координации программных мероприятий
в  соответствии с целями и задачами и скоординированного использования
организационно-финансовых механизмов.