Постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 351-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     03.08.2010 N 351-П


     О Порядке работы и составе постоянно действующей комиссии по
     соблюдению требований к служебному поведению государственных
   гражданских служащих Астраханской области, замещающих должности
     руководителей агентств и служб Астраханской области, первых
   заместителей, заместителей руководителей исполнительных органов
    государственной власти Астраханской области, и урегулированию
                         конфликта интересов

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 01.03.2011 г. N 41-П; от 27.12.2012 г. N 616-п)


     В соответствии со статьей 19 Федерального  закона  от  27.07.2004
N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе  Российской  Федерации",
Указом   Президента   Российской   Федерации   от   01.07.2010   N 821
"О комиссиях  по  соблюдению   требований   к   служебному   поведению
федеральных  государственных  служащих  и   урегулированию   конфликта
интересов"  и  постановлением  Губернатора  Астраханской  области   от
23.07.2010 N 296 "О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих   в   исполнительных
органах государственной власти Астраханской области  и  урегулированию
конфликта интересов"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  работы  постоянно  действующей
комиссии   по   соблюдению   требований   к    служебному    поведению
государственных гражданских служащих Астраханской области,  замещающих
должности руководителей агентств и служб Астраханской области,  первых
заместителей,  заместителей   руководителей   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области,   и   урегулированию
конфликта интересов.
     2. Утвердить прилагаемый состав постоянно действующей комиссии по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских  служащих  Астраханской  области,   замещающих   должности
руководителей  агентств   и   служб   Астраханской   области,   первых
заместителей,  заместителей   руководителей   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области,   и   урегулированию
конфликта интересов.
     3. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Астраханской области от  27.08.2007
N 363-П "О составе и порядке работы постоянно действующей комиссии  по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских  служащих  Астраханской  области,   замещающих   должности
руководителей  агентств   и   служб   Астраханской   области,   первых
заместителей,  заместителей   руководителей   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области,   и   урегулированию
конфликта интересов";
     - постановление Правительства Астраханской области от  24.06.2008
N 300-П   "О внесении   изменения   в   постановление    Правительства
Астраханской области от 27.08.2007 N 363-П";
     - пункт 2 постановления  Правительства  Астраханской  области  от
16.06.2009  N 280-П  "О внесении  изменений  в  отдельные  нормативные
правовые акты Правительства Астраханской области".
     4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 03.08.2010 N 351-П

                               Порядок
работы постоянно  действующей  комиссии  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению государственных гражданских служащих Астраханской
области,  замещающих  должности   руководителей   агентств   и   служб
Астраханской области, первых заместителей, заместителей  руководителей
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,  и
                  урегулированию конфликта интересов

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                       от 01.03.2011 г. N 41-П)

     1. Настоящий Порядок работы  постоянно  действующей  комиссии  по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских  служащих  Астраханской  области,   замещающих   должности
руководителей  агентств   и   служб   Астраханской   области,   первых
заместителей,  заместителей   руководителей   исполнительных   органов
государственной  власти   Астраханской   области,   и   урегулированию
конфликта интересов (далее - Порядок)  разработан  в  соответствии  со
статьей    19    Федерального    закона    от    27.07.2004    N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"  (далее  -
Федеральный  закон),  Указом  Президента   Российской   Федерации   от
01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному
поведению  федеральных  государственных  служащих   и   урегулированию
конфликта интересов" и постановлением Губернатора Астраханской области
от 23.07.2010 N 296 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению  государственных  гражданских  служащих   в   исполнительных
органах государственной власти Астраханской области  и  урегулированию
конфликта интересов".
     2. Постоянно действующая  комиссия  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению государственных гражданских служащих Астраханской
области,  замещающих  должности   руководителей   агентств   и   служб
Астраханской области, первых заместителей, заместителей  руководителей
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,  и
урегулированию  конфликта  интересов   (далее-   комиссия)   в   своей
деятельности  руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
Уставом   Астраханской   области,   законами   Астраханской   области,
постановлениями  Губернатора  и  Правительства  Астраханской  области,
настоящим Порядком.
     3. Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные   с   соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов,  в  отношении  руководителей  агентств  и  служб
Астраханской области, первых заместителей, заместителей  руководителей
исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
     Состав комиссии утверждается Правительством Астраханской области.
     4. Основанием для проведения заседания комиссии является:
     а) представление  представителем  нанимателя  в  соответствии   с
пунктом 23 Положения о  проверке  достоверности  и  полноты  сведений,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
государственной   гражданской   службы   в   исполнительных    органах
государственной   власти   Астраханской   области,    государственными
гражданскими   служащими,   замещающими   должности    государственной
гражданской службы в  исполнительных  органах  государственной  власти
Астраханской  области,  и  соблюдения  государственными   гражданскими
служащими   требований   к   служебному    поведению,    утвержденного
постановлением Губернатора Астраханской области  от  28.10.2009  N 535
(далее - Положение  о  проверке  достоверности  и  полноты  сведений),
материалов проверки, свидетельствующих:
     о   представлении   государственными    гражданскими    служащими
Астраханской области, замещающими должности руководителей  агентств  и
служб  Астраханской   области,   первых   заместителей,   заместителей
руководителей   исполнительных    органов    государственной    власти
Астраханской области (далее - государственные служащие)  недостоверных
или  неполных  сведений,  предусмотренных  подпунктом  а)   пункта   1
Положения о проверке достоверности и полноты сведений;
     о несоблюдении государственным служащим требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     б) поступившее представителю  нанимателя  и  (или)  в  управление
государственной гражданской службы и кадров администрации  Губернатора
Астраханской   области   в   соответствии   с   Порядком   уведомления
представителя  нанимателя  о  фактах  обращения  в   целях   склонения
государственного   гражданского   служащего   Астраханской    области,
представителем нанимателя которого  является  Губернатор  Астраханской
области,  к  совершению  коррупционных  правонарушений,   утвержденным
постановлением Губернатора Астраханской области  от  10.08.2009  N 390
(далее  -  Порядок   уведомления),   либо   в   порядке   уведомления,
утвержденным правовым  актом  исполнительного  органа  государственной
власти Астраханской области:
     обращение  гражданина,  замещавшего   в   исполнительном   органе
должность государственной гражданской службы,  включенную  в  перечень
должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, при назначении на которые
граждане и при замещении которых государственные гражданские  служащие
обязаны  представлять  сведения  о  своих  доходах,  об  имуществе   и
обязательствах имущественного характера, а также сведения  о  доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера  своих  супруги
(супруга)  и  несовершеннолетних  детей,  утвержденный  постановлением
Губернатора Астраханской области от 09.07.2009 N 336, о даче  согласия
на замещение должности в коммерческой или  некоммерческой  организации
либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора  в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному  управлению   этой   организацией   входили   в   его
должностные (служебные) обязанности, до  истечения  двух  лет  со  дня
увольнения с государственной гражданской службы;
     заявление   государственного   служащего   о   невозможности   по
объективным причинам представить сведения о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     в) представление  представителя  нанимателя  или   любого   члена
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения  государственным  служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в исполнительном органе мер  по
предупреждению коррупции.
     5. Комиссия  не  рассматривает  сообщения   о   преступлениях   и
административных правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения,  не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     6. Председатель  комиссии  при  поступлении  к  нему  информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
     а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии.  При  этом
дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи  дней  со
дня поступления информации;
     б) поручает  управлению  государственной  гражданской  службы   и
кадров  администрации  Губернатора  Астраханской  области   ознакомить
государственного   служащего,   в   отношении    которого    комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному  поведению
и  (или)  требований  об  урегулировании  конфликта   интересов,   его
представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих  в  заседании
комиссии, с поступившей информацией и результатами ее проверки;
     в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание  комиссии
лиц, указанных в подпункте б)  пункта  12  Положения  о  комиссиях  по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских служащих в исполнительных органах  государственной  власти
Астраханской   области   и   урегулированию    конфликта    интересов,
утвержденного  постановлением  Губернатора  Астраханской  области   от
23.07.2010 N 296, принимает решение об их удовлетворении (об отказе  в
удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе  в  рассмотрении)  в  ходе
заседания комиссии дополнительных материалов.
     7. Заседание комиссии проводится в  присутствии  государственного
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной  просьбы  государственного
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной просьбы государственного служащего  или  его  представителя
без уважительных причин  комиссия  принимает  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.
     8. Заседание  комиссии  считается  правомочным,   если   на   нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
     9. При  возможном  возникновении  конфликта  интересов  у  членов
комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в  повестку  дня
заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В
подобном случае соответствующий член комиссии не принимает  участия  в
рассмотрении указанных вопросов.
     10. На заседании комиссии  заслушиваются  пояснения  гражданского
служащего,  рассматриваются   материалы,   относящиеся   к   вопросам,
включенным в повестку  дня  заседания.  Комиссия  приглашает  на  свое
заседание лиц, указанных в подпункте в) пункта 6  настоящего  Порядка,
заслушивает их устные или рассматривает письменные пояснения.
     11. Члены комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе  работы
комиссии.
     12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта а) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает  одно  из
следующих решений:
     а) установить,  что  сведения,   представленные   государственным
служащим в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Положения о  проверке
достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;
     б) установить,  что  сведения,   представленные   государственным
служащим в соответствии с подпунктом а) пункта 1 Положения о  проверке
достоверности и полноты  сведений,  являются  недостоверными  и  (или)
неполными.  В   этом   случае   комиссия   рекомендует   применить   к
государственному служащему конкретную меру ответственности.
     13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта а) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает  одно  из
следующих решений:
     а) установить, что государственный служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования  об  урегулировании  конфликта
интересов;
     б) установить,   что   государственный   служащий   не   соблюдал
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта  интересов.  В  этом  случае  комиссия  рекомендует  указать
государственному служащему на недопустимость  нарушения  требований  к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов либо применить к государственному служащему конкретную  меру
ответственности.
     14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного  в  абзаце  втором
подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает  одно  из
следующих решений:
     а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
     б) отказать гражданину в замещении должности в  коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации, если отдельные  функции  по  государственному  управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и
мотивировать свой отказ.
     15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  третьем
подпункта б) пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает  одно  из
следующих решений:
     а) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
     б) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является   уважительной.   В   этом   случае   комиссия    рекомендует
государственному служащему принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
     в) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  своих  супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей
необъективна и является способом уклонения от представления  указанных
сведений.   В   этом   случае   комиссия   рекомендует   применить   к
государственному служащему конкретную меру ответственности.
     16. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных  подпунктами
а) и б) пункта 4 настоящего Порядка,  при  наличии  к  тому  оснований
комиссия  может  принять  иное,  чем  предусмотрено   пунктами   12-15
настоящего  Порядка,  решение.  Основания  и  мотивы  принятия  такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
     17. По итогам рассмотрения вопроса,  предусмотренного  подпунктом
в) пункта 4 настоящего  Порядка,  комиссия  принимает  соответствующее
решение.
     18. Для исполнения  решений  комиссии  должны  быть  подготовлены
проекты правовых актов, решений или поручений, которые в установленном
порядке представляются на рассмотрение представителю нанимателя.
     19. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего
Порядка, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное
решение) простым  большинством  голосов  присутствующих  на  заседании
членов комиссии.
     20. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения  комиссии,
за исключением решения, принимаемого по итогам  рассмотрения  вопроса,
указанного в абзаце втором подпункта б) пункта 4  настоящего  Порядка,
носят рекомендательный характер.
     Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце  втором  подпункта  б)  пункта  4  настоящего  Порядка,   носит
обязательный характер.
     21. В протоколе заседания комиссии указываются:
     а) дата  заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
     б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  комиссии
вопросов   с   указанием   фамилии,   имени,    отчества,    должности
государственного  служащего,  в  отношении  которого   рассматривается
вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному  поведению  и   (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
     в) предъявляемые   к   государственному   служащему    претензии,
материалы, на которых они основываются;
     г) содержание пояснений государственного служащего и  других  лиц
по существу предъявляемых претензий;
     д) фамилии,  имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
     е) источник  информации,  содержащей  основания  для   проведения
заседания  комиссии,  дата  поступления  информации  в  исполнительный
орган;
     ж) другие сведения;
     з) результаты голосования;
     и) решение и обоснование его принятия.
     22. Член  комиссии,  не  согласный  с  ее  решением,   вправе   в
письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит  обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии  и  с  которым  должен  быть
ознакомлен государственный служащий.
     23. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный  срок  со  дня
заседания направляются представителю нанимателя, полностью или в  виде
выписок из него -  государственному  служащему,  а  также  по  решению
комиссии - иным заинтересованным лицам.
     24. Решение представителя  нанимателя,  принятое  по  результатам
рассмотрения протокола заседания  комиссии,  оглашается  на  ближайшем
заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
     25. В случае  установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка  в  действиях   (бездействии)   государственного   служащего
информация об этом представляется представителю нанимателя для решения
вопроса о применении к государственному служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     26. В   случае   установления    комиссией    факта    совершения
государственным служащим  действия  (факта  бездействия),  содержащего
признаки административного правонарушения  или  состава  преступления,
председатель  комиссии  обязан  передать   информацию   о   совершении
указанного  действия  (бездействии)  и   подтверждающие   такой   факт
документы в государственные органы в соответствии с их компетенцией  в
3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
     27. Копия  протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается к личному делу  государственного  служащего,  в  отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
     28. Организационно-техническое  и  документационное   обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с  материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии,  возлагаются  на
управление государственной гражданской службы и  кадров  администрации
Губернатора Астраханской области.



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 03.08.2010 N 351-П

                                Состав
постоянно действующей комиссии по соблюдению требований  к  служебному
поведению государственных гражданских служащих  Астраханской  области,
замещающих  должности  руководителей  агентств  и  служб  Астраханской
области,    первых    заместителей,     заместителей     руководителей
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,  и
                  урегулированию конфликта интересов

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 01.03.2011 г. N 41-П; от 27.12.2012 г. N 616-п)

Маркелов К.А.   - вице-губернатор - председатель Правительства
                Астраханской области, председатель комиссии

Шантимиров К.З. - руководитель администрации Губернатора Астраханской
                области, заместитель председателя комиссии

Ткаченко Е.Н.   - начальник отдела кадров управления государственной
                гражданской службы и кадров администрации Губернатора
                Астраханской области, секретарь комиссии

     Члены комиссии:
Аракелян В.А.   - председатель общественной палаты Астраханской
                области (по согласованию)

Евшевский И.А.  - начальник управления государственной гражданской
                службы и кадров администрации Губернатора
                Астраханской области

Попова Ю.В.     - заместитель руководителя администрации  Губернатора 
                Астраханской области - начальник контрольно-правового
                управления администрации Губернатора Астраханской
                области

Коноплев Г.Г.   - председатель областного совета ветеранов
                Астраханского регионального отделения Всероссийской
                общественной организации ветеранов (пенсионеров)
                войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных
                органов (по согласованию)

Курылев А.С.    - проректор по учебно-методической  работе,
                стратегическому менеджменту и качеству  федерального 
                государственного бюджетного образовательного 
                учреждения   высшего   профессионального образования 
                "Астраханский  государственный  технический  
                университет", профессор (по согласованию)

Иванов М.Н.     - руководитель службы безопасности и информационной 
                защиты Астраханской области