Постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 № 101-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18.03.2010 N 101-П


 О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области


     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.11.2010 г. N 500-П; от 06.06.2011 г. N 169-П;
         от 09.09.2011 г. N 336-П; от 24.12.2012 г. N 583-П)

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  23.11.2009  N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Пункт  1  (Исключен  -  Постановление  Правительства Астраханской
области от 19.11.2010 г. N 500-П)
     2. Утвердить     прилагаемое     Положение     о     министерстве
жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
     3. Установить  на  2010  год   предельную   штатную   численность
работников министерства жилищно-коммунального  хозяйства  Астраханской
области  в  количестве  34  единиц,  в   том   числе   государственных
гражданских служащих - 29  единиц,  и  годовой  фонд  оплаты  труда  с
начислениями - 12656,0 тыс. рублей.
     4.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 06.06.2011 г. N 169-П).
     5. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 18.03.2010 N 101-П

                              Положение
 о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.11.2010 г. N 500-П; от 09.09.2011 г. N 336-П;
                      от 24.12.2012 г. N 583-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  Астраханской
области  (далее  -  министерство)  является   исполнительным   органом
государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию     в     сфере     жилищно-коммунального     хозяйства,
энергосбережения   и   повышения   энергетической   эффективности   на
территории Астраханской области.
     1.2. В   своей    деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, международными договорами  Российской
Федерации, актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  Уставом  Астраханской   области   и   законами
Астраханской  области,  правовыми  актами   Губернатора   Астраханской
области  и  Правительства  Астраханской  области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3.  Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  лицевые
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  печать  с  изображением  Государственного герба Российской
Федерации  и  со  своим  наименованием, а также другие необходимые для
своей деятельности печати, штампы и бланки. (В  редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 09.09.2011 г. N 336-П)
     1.4. Министерство  издает   постановления   и   распоряжения   по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
     1.5. Финансирование расходов на денежное содержание  министерства
и материально-техническое обеспечение его деятельности  осуществляются
за счет средств бюджета Астраханской области.
     1.6. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии  с  другими  исполнительными  органами  государственной
власти Астраханской  области,  федеральными  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными  объединениями
и иными организациями.
     1.7. Министерство от  своего  имени  приобретает  и  осуществляет
имущественные  и  личные  неимущественные  права,  несет  обязанности,
выступает   истцом   и   ответчиком   в   суде   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     1.8. Имущество   министерства   находится    в    государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
     1.9. Министерство отвечает по  своим  обязательствам  в  пределах
находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества.
     1.10.  Юридический  адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул.
Советская/ул.   Коммунистическая/ул.  Чернышевского/ул.  Володарского,
14-12/3/13/17.
     1.11. Полное      наименование     министерства:     министерство
жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
     1.12. Сокращенное  наименование  министерства:  министерство  ЖКХ
Астраханской области.

                      2. Полномочия министерства

     2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. Вносит  в  Правительство  Астраханской   области   проекты
нормативных правовых  актов  и  других  документов  Правительства,  по
которым требуется решение Правительства Астраханской области, а  также
Губернатору  Астраханской  области  проекты  законов   и   нормативных
правовых актов и  других  документов,  по  которым  требуется  решение
Губернатора  Астраханской  области,   по   вопросам,   относящимся   к
установленной сфере ведения министерства. (В   редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П)
     2.1.2.  На  основании и во исполнение законодательства Российской
Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает
нормативные правовые акты, определяющие:
     - в соответствии со стандартами  раскрытия  информации,  учитывая
отраслевые,  технологические,  структурные,  географические  и  другие
особенности деятельности организаций коммунального  комплекса,  формы,
сроки  и  периодичность  представления   организациями   коммунального
комплекса  информации,  подлежащей  свободному  доступу,   и   правила
заполнения  утвержденных  в  установленном  порядке  форм  конкретными
организациями   коммунального   комплекса   и   (или)   их    группами
(категориями);
     - нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии,
теплоносителя  по  тепловым  сетям,  за  исключением  тепловых  сетей,
расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения
пятьсот тысяч человек и более;
     - нормативы удельного расхода топлива при  производстве  тепловой
энергии  источниками  тепловой  энергии,  за  исключением   источников
тепловой энергии, функционирующих в режиме  комбинированной  выработки
электрической   и   тепловой   энергии   с   установленной   мощностью
производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
     -  нормативы  запасов  топлива на источниках тепловой энергии, за
исключением  источников  тепловой  энергии,  функционирующих  в режиме
комбинированной   выработки   электрической   и   тепловой  энергии  с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более; (В  редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 24.12.2012 г. N 583-П)
     - нормативы потребления    коммунальных    услуг    в    порядке,
определенном Правительством Российской Федерации;
     - перечень обязательных   мероприятий   по   энергосбережению   и
повышению энергетической эффективности в  отношении  общего  имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
     - нормативные правовые акты по другим  вопросам  в  установленной
сфере деятельности министерства.
     2.1.3. В области жилищно-коммунального комплекса:
     - осуществляет        мероприятия        по        реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства в целях создания конкурентной среды в
сфере управления и эксплуатации жилищного фонда, переход на договорные
отношения    между   собственниками   объектов   жилищно-коммунального
назначения,  юридическими  или  физическими  лицами,   осуществляющими
соответствующие виды деятельности, совершенствование системы оплаты за
жилое помещение и коммунальные услуги;
     - осуществляет:
     функции наймодателя по договорам найма служебных жилых помещений,
жилых помещений маневренного фонда, жилых помещений для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    относящихся    к
специализированному жилищному фонду Астраханской области, а  также  по
договорам социального найма, заключаемым по истечении  срока  действия
договора найма специализированного жилого помещения,  заключенного  на
новый пятилетний срок, и по окончании срока  действия  договора  найма
специализированного жилого помещения и при  отсутствии  обстоятельств,
свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части  6
статьи 15  Закона  Астраханской  области  от  10.10.2006  N 75/2006-ОЗ
"О предоставлении жилых помещений в Астраханской области",  содействия
в преодолении трудной жизненной ситуации;
     функции  представителя  от  имени  собственника  -   Астраханской
области - в управлении  общим  имуществом  собственников  помещений  в
многоквартирных домах, в которых находятся служебные жилые  помещения,
жилые помещения маневренного фонда и жилые помещения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    относящиеся    к
специализированному жилищному фонду Астраханской области;
     - организует:
     содержание, надлежащее использование служебных  жилых  помещений,
жилых помещений маневренного фонда и жилых помещений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    относящихся    к
специализированному жилищному  фонду  Астраханской  области,  а  также
обеспечение их надлежащего санитарного и технического состояния;
     деятельность   подведомственного   государственного    учреждения
Астраханской   области   по   предоставлению   по   договорам    найма
специализированных жилых помещений служебных  жилых  помещений,  жилых
помещений маневренного фонда  и  жилых  помещений  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    относящихся    к
специализированному жилищному фонду Астраханской области;
     - осуществляет   ежегодное   планирование   работ    в    области
жилищно-коммунального  хозяйства,  по  которым  должны разрабатываться
технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки  строек,
финансируемых  за  счет  средств  бюджетов всех уровней и внебюджетных
источников;
     - осуществляет  мониторинг  финансово-хозяйственной  деятельности
предприятий жилищно-коммунального комплекса  в  целях  обеспечения  их
стабильной, безубыточной работы и разработки мероприятий по выходу  из
кризисного положения, а  также  состояния  объектов  жизнеобеспечения,
инженерных коммуникаций;
     - формирует   совместно   с   муниципальными   образованиями   на
предстоящий отопительный период прогноз потребности в  жидком  топливе
для обеспечения теплом потребителей бюджетной сферы и населения;
     - осуществляет  мониторинг  подготовки  к  отопительному  периоду
объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда  независимо  от  балансовой
принадлежности.
     2.1.4. В  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности:
     - разрабатывает и  реализует  региональные  программы  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     - осуществляет на территории области  информационное  обеспечение
мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных   федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также    предусмотренных    региональной    программой    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     -   координирует  мероприятия  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической    эффективности. (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П)
     2.1.5. В области теплоснабжения:
     - утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения по  согласованию
с органами местного самоуправления поселений, городских округов;
     - определяет систему  мер  по   обеспечению   надежности   систем
теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами
организации теплоснабжения,  утвержденными  Правительством  Российской
Федерации.
     Пункт 2.1.5  (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской
области от 19.11.2010 г. N 500-П)
     2.1.6. Осуществляет  иные  полномочия  в   установленной   сфере
деятельности, в том числе:
     - осуществляет   разработку   и   реализацию   целевых   программ
Астраханской области  (в  том  числе  ведомственных  и  инвестиционных
программ), а также функции государственного  заказчика  федеральных  и
целевых  программ   Астраханской   области   в   установленной   сфере
деятельности;
     - осуществляет мониторинг инвестиционных  проектов,  направленных
на модернизацию  жилищно-коммунального  комплекса,  в  целях  создания
конкурентной среды в установленной сфере деятельности;
     - проводит в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации,  размещение  заказов  путем  проведения  торгов   в   форме
конкурса, аукциона  и  без  проведения  торгов  (запрос  котировок,  у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также  заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской
области, в том числе в рамках реализации целевых  программ,  договоров
гражданско-правового характера;
     - осуществляет  функции  главного  распорядителя   и   получателя
средств бюджета Астраханской области,  предусмотренных  на  содержание
министерства и реализацию возложенных на него функций;
     - формирует  и  направляет   предложения   к   проектам   бюджета
Астраханской области и федерального бюджета (в  том  числе  отраслевых
целевых программ) на соответствующий финансовый год и плановый период,
обеспечивает эффективное их исполнение;
     - создает диспетчерскую службу и обеспечивает ее функционирование
в   целях   поддержания    устойчивого    режима    работы    объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     - вносит предложения по финансовому оздоровлению, реорганизации и
ликвидации предприятий и учреждений  различных  форм  собственности  и
организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных  обществ
и других организаций в установленной сфере деятельности;
     - оказывает  содействие   во   внедрении   системы   добровольной
сертификации в  жилищно-коммунальной  сфере  Российской  Федерации  на
территории области;
     - осуществляет от имени Астраханской области  функции  учредителя
подведомственных государственных учреждений в  порядке,  установленном
Правительством Астраханской области;
     - проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в
отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
     - способствует    формированию    отраслевых     соглашений     и
функционированию отраслевой трехсторонней комиссии;
     - осуществляет координацию  деятельности  организаций  всех  форм
собственности в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  по  вопросам
представления работников и иных  лиц  к  награждению  государственными
наградами  Российской  Федерации,  наградами  Астраханской  области  и
ведомственными наградами;
     - учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере
жилищно-коммунального хозяйства и награждает  ими  работников  и  иных
лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
     - осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и  иных
правонарушений в министерстве;
     - обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства;
     - организует и  обеспечивает  воинский  учет  и  бронирование  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в министерстве;
     - участвует    в    создании    и    организации     деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
     - участвует в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях;
     - вносит  предложения   по   созданию   резервов   финансовых   и
материальных   ресурсов   для   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального  характера,  а  также  содержания  в
целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,
продовольственных и иных средств;
     - участвует в установленном порядке в организации и осуществлении
на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территорий  Астраханской  области   от
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     - оказывает содействие  в  планировании  и  решении  вопросов  по
устойчивому  функционированию  организаций  в  военное  время  и   при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     - организует профессиональную подготовку работников министерства,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     - ведет через средства массовой информации разъяснительную работу
среди населения и предприятий жилищно-коммунального хозяйства  области
по    реализации    жилищно-коммунальной    реформы     и     развитию
энергосбережения;
     - осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений  граждан,  принятие  по  ним  решений  и
направление  заявителям  ответов  в  установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     - осуществляет комплектование,  хранение,  учет  и  использование
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
министерства;
     - осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности.
     2.2. Министерство в целях реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности:
     - заключает  в  установленном  порядке  соглашения   с   органами
местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными
объединениями  по   вопросам,   относящимся   к   сфере   деятельности
министерства;
     - дает юридическим и физическим лицам  разъяснения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции министерства;
     - содействует  повышению  уровня  подготовки  кадров  предприятий
жилищно-коммунального комплекса;
     - запрашивает   и   получает   в   установленном    порядке    от
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного   самоуправления,   юридических   лиц   независимо   от    их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности  материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     - координирует научно-исследовательские и  опытно-конструкторские
работы, имеющие фундаментальное и приоритетное прикладное  значение  в
установленной сфере деятельности;
     - проводит  конференции,  семинары,  совещания   и   встречи   по
вопросам, входящим в компетенцию министерства;
     - привлекает в установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных  к  сфере  деятельности  министерства,   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - создает  координационные  и   совещательные   органы   (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Министерство   возглавляет   министр   жилищно-коммунального
хозяйства Астраханской  области  (далее  -  министр),  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области по предложению вице-губернатора -  председателя  Правительства
Астраханской области.
     3.2. Министр несет ответственность за выполнение  возложенных  на
министерство полномочий в установленной сфере деятельности.
     3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых
на  должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     3.4.  На  время  отсутствия  министра  его  обязанности исполняет
первый  заместитель  министра, а в отсутствие последнего - заместитель
министра. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 24.12.2012 г. N 583-П)
     3.5. Структурными    подразделениями    министерства     являются
самостоятельные отделы.
     3.6. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание  министерства   в
пределах  утвержденных   постановлением   Правительства   Астраханской
области предельной численности работников и фонда оплаты труда  на  их
содержание;
     - распределяет   обязанности   между   своими   заместителями   и
координирует их деятельность;
     -  распоряжается  в  соответствии  с законодательством бюджетными
средствами,   выделенными   министерству,   имеет   право  подписи  на
финансовых документах, относящихся к деятельности министерства;     (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 09.09.2011 г. N 336-П)
     - издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим   вопросам
организации деятельности министерства,  подписывает  постановления  и
распоряжения министерства; (В   редакции  Постановления  Правительства
Астраханской области от 09.09.2011 г. N 336-П)
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в министерстве;
     - утверждает   положения   о   подразделениях   министерства    и
должностные регламенты работников министерства;
     - представляет в установленном порядке работников министерства  и
находящихся  в  ведении   министерства   учреждений   и   предприятий,
осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к
присвоению почетных  званий,  награждению  государственными  наградами
Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными  письмами
и  знаками  отличия  отраслевых  министерств   Российской   Федерации,
Губернатора  Астраханской  области,  а  также   награждает   почетными
грамотами, благодарственными письмами, дипломами и  ценными  подарками
министерства;
     - подписывает соглашения, договоры  и  иные  документы  от  имени
министерства,  действует  без  доверенности  от  имени   министерства,
представляет его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и  иных
органах,  выдает  доверенности  от  имени  министерства   в   порядке,
установленном законодательством;
     -    осуществляет   иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности,  если  такие  полномочия предусмотрены законодательством
Российской Федерации и Астраханской области. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П)