Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.09.2014 N 388-П

О государственной программе «Развитие культуры и

сохранение культурного

наследия Астраханской

области»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 №80-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014№ 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области».

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 №358-П «О государственной программе «Развитие культуры села Астраханской области на 2013-2020 годы»;

- постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 № 621-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 №358-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 26.09.2013 № 387-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 №358-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 №420-П «О государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы» и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 № 234-Пр»;

- постановление Правительства Астраханской области от 26.10.2013 № 431-П «О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области»;

-постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2013 № 561-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 №358-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2013№ 592-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 № 420-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2014 № 243-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 358-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2014 № 273-П «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 26.10.2013 № 431-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от 07.08.2014 № 307-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 № 420-П»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 29.05.2012 № 202-Пр «О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие культуры села Астраханской области на 2013-2020 годы»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 № 234-Пр «О концепции государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.

Губернатор Астраханской области                                               А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением 

Правительства

Астраханской области

от 12.09.2014 № 388-П

Государственная программа

«Развитие культуры и сохранение культурного наследия

Астраханской области»

Паспорт
государственной программы

«Развитие культуры и сохранение культурного наследия

Астраханской области»

Наименование государственной программы	государственная программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области» (далее – государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014№ 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основной разработчик государственной программы	министерство культуры Астраханской области
Государственный заказчик (государственный заказчик – координатор) государственной программы	министерство культуры Астраханской области
Государственный заказчик государственной программы	министерство культуры Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство культуры Астраханской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)	подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»; подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»; подпрограмма «Развитие культуры села Астраханской области»; подпрограмма «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»; ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области»
Цель государственной программы	реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области
Задачи государственной программы	- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области; - обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области; - развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом: - темп роста количества посетителей учреждений культуры и искусства Астраханской области по отношению к 2013 году составит 117%; - доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей увеличится с 11,8 до 12,9%; - увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) составит 0,2%; - увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области с 69 до 76%; - темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%; - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,5 до 90%; - увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской области, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры Астраханской области с 73 до 80%;  - количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской области, по отношению к предыдущему году увеличится   с 9 до22%; - увеличение доли инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных учреждений культуры Астраханской области, с 10 до 35%; - доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличится с 10 до18%; - темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия Астраханской области по отношению к 2013 году составит 160%; - степень ежегодного исполнения государственных заданий государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, будет не ниже 100%; - доля учреждений культуры Астраханской области и организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая, консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся ежегодно будет составлять 100%
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2015-2020 годах составляет 11 072989,4тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 1059787,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 651391,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области –                 9 784 192,0тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 719405,0 тыс. рублей; - из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 473599,9 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 309 962,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников – 163806,5 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения –            30 420,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации: всего: 2015 год – 2 006 353,5тыс. рублей;        2016 год – 2 103928,4тыс. рублей;         2017 год – 1 858 180,8         тыс. рублей;        2018 год – 1 827 397,7 тыс. рублей;       2019 год – 1 635 498,4         тыс. рублей;        2020 год – 1 641 630,6тыс. рублей;        в том числе: из федерального бюджета:                      2015 год – 122650,5 тыс. рублей; 2016 год – 123114,5 тыс. рублей; 2017 год – 117329,9 тыс. рублей; 2018 год – 138161,3 тыс. рублей; 2019 год – 75740,9 тыс. рублей;   2020 год – 74393,9 тыс. рублей;   из бюджета Астраханской области: 2015 год – 1741310,8тыс. рублей; 2016 год – 1853947,5 тыс. рублей;         2017 год – 1624568,8 тыс. рублей;         2018 год – 1588086,6 тыс. рублей;         2019 год – 1485787,3 тыс. рублей;         2020 год – 1490491,0 тыс. рублей;         из бюджетов муниципальных образований Астраханской области:  2015 год – 107922,2 тыс. рублей; 2016 год – 97423,9 тыс. рублей;   2017 год – 88669,1 тыс. рублей;   2018 год – 63633,8 тыс. рублей;   2019 год – 57528,7 тыс. рублей;   2020 год – 58422,2 тыс. рублей;   из внебюджетных источников: 2015 год – 34470,0тыс. рублей;    2016 год – 29442,5 тыс. рублей;   2017 год – 27613,0 тыс. рублей;   2018 год – 37516,0 тыс. рублей;   2019 год – 16441,5 тыс. рублей;   2020 год – 18323,5 тыс. рублей.             В том числе по подпрограммам: общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Культура и искусство Астраханской области» составляет 877586,5 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 358 224,6 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области –                                                   459672,9 тыс. рублей; - из внебюджетных средств – 59 689,0 тыс. рублей; общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области», составляет 854 153,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 160 000,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 26 971,0 тыс. рублей;  - из бюджета Астраханской области – 819791,5 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения –         160 000,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников – 7 390,5 тыс. рублей; общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области», составляет 1 362 263,9 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 867 007,0 тыс. рублей, из них: - из бюджета Астраханской области –846 817,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения –526625,0 тыс. рублей; - из бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 473 599,9 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 309 962,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников – 41847,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 30 420,0 тыс. рублей; общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области», составляет 853 910,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 32 780,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 247 200,0 тыс. рублей;  - из бюджета Астраханской области – 551 830,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения –        32 780,0 тыс. рублей;   - из внебюджетных источников – 54 880,0 тыс. рублей; общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий ведомственной целевой программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области», составляет 7 125 076,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 18995,4тыс. рублей;  - из бюджета Астраханской области – 7106080,6тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом: - повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 87%; - увеличение количества посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) с 8,5 до 9,2 ед.; - увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;      - увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.; - увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.; - увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году с 10 до 110%; - увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%; - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%; - увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры Астраханской области на 1 жителя с 14 до 15ед.; - увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%; - увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, по отношению к предыдущему году с 3,1 до 4,3 %
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию

1.Общие положения, основание для разработки государственной программы

Государственная программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере культуры на территории Астраханской области, достижения качественно нового уровня её развития.

Объектом государственной программы является отрасль культуры на территории Астраханской области.

Предметом регулирования государственной программы является система мероприятий, направленных на развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области.

Сфера действия государственной программы – социально-культурная.

Правовую основу государственной программы составляют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-1;

- Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

- Федеральный закон от 26.05.96 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.08.96 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 12.11.93 № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 №186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014        № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011№ 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года»;

- Закон Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области»;

-  постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П «О министерстве культуры Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

- постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Государственная программа определяет приоритеты в решении задач в сфере культуры, регулирует процессы государственной поддержки деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории Астраханской области.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

Успешное развитие сферы культуры Астраханской области является необходимым условием достижения стратегических целей и приоритетных задач Правительства Астраханской области в долгосрочной перспективе.

Выполнение данного условия предполагает решение ряда ключевых проблем, характеризующих современное состояние сферы культуры Астраханской области.

В Астраханской области в настоящее время функционируют 19 музеев, в том числе 1 муниципальный, 4 театра, 5 концертных учреждений, 3 средних специальных учебных заведения с двумя филиалами, учебно-методический центр, 30 детских школ искусств, в том числе 19 муниципальных, областной методический центр народной культуры, 264 библиотеки, в том числе 4 городские, 210 культурно-досуговых учреждений, 56 киноустановок.

Важнейшей задачей культурной политики была и остается необходимость реализации мероприятий по сохранению культурного наследия Астраханской области.

Историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.

Остаётся актуальным вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.

В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры       Астраханской области, других регионов России и прикаспийских государств необходимо продолжить расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом.

Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства, что, в свою очередь, обеспечивает единство социокультурного пространства.

В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области  необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развития системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.

Необходимостью остается модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Астраханской области, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой – быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры.

Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры Астраханской области сформировалась в 70-80-е годы прошлого столетия и за последнюю четверть века не обновлялась в 42% этих учреждений.  В муниципальных  учреждениях культуры Астраханской области отсутствует качественная звуковая и осветительная аппаратура, в муниципальных образовательных организациях в сфере культуры Астраханской области износ инструментов составляет 90%, 20% зданий домов культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, 20% библиотек осуществляют свою деятельность в помещениях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (среднероссийский показатель - 8,2%),  в 90% библиотек требуется модернизация библиотечного оборудования.

Существует проблема внестационарного обслуживания населения в муниципальных образованиях Астраханской области. Всего 6 муниципальных образований Астраханской области имеют специализированный автотранспорт для внестационарного обслуживания населения, из них 4 - на уровне муниципального района.

Существуют проблемы кадровой обеспеченности сельских учреждений культуры Астраханской области: требуются хормейстеры, аккомпаниаторы, хореографы, руководители творческих коллективов по разным жанрам искусства, педагоги в музыкальные, художественные школы и школы искусств.

В период 2011-2013 годов на территории Астраханской области действовали отраслевая целевая  программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010  № 287-П (далее –программа  на 2011-2013 годы);государственная программа«Развитие культуры села Астраханской области на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012  № 358-П (далее – программа села), и аналитическая ведомственная целевая программа «Расширение возможностей населения Астраханской области для духовного развития и доступа к культурному наследию» на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением министерства культуры Астраханской области от 31.01.2013  №3-П (далее -  ведомственная программа 2013-2015 годов).

В рамках реализации программы на 2011-2013 годы на развитие отрасли из бюджета Астраханской области направлено более 60,0 млн. рублей, из федерального бюджета - более1,0 млрд. рублей, из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - около   1,5 млн. рублей, из внебюджетных источников – 14,0 млн. рублей. 

С начала реализации программы села, с 2013 года, уровень финансирования муниципальных учреждений культуры из бюджета Астраханской области повысился. Если в 2012 году поддержка муниципальных учреждений культуры Астраханской области из бюджета Астраханской области составила 4,0 млн руб., то в 2013 году -  30,6 млн. руб., на 2014 год предусмотрено 26,6 млн рублей.

Доля расходов на культуру в консолидированном бюджете Астраханской области по сравнению с 2010 годом увеличилась с 0,9 до 4,2%.

Укрепление культурного пространства осуществлялось в рамках вышеуказанных программ через создание возможностей получения доступа к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.

Совершенствовались механизмы утверждения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, сохранялись лучшие традиции русского театрального искусства, создавались условия для участия граждан в культурной жизни, обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров.

За период с 2010 по 2013 год  удалось достичь следующих показателей эффективности:

- доля  объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 46%;

- доля отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте увеличилась с 5,5 до 8,5%;

- доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16,7 до 56%;

- доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до 6,5%;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. населения увеличилось с 71 до 79;

- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до 11,4%;

- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры и искусства Астраханской области, увеличилась с 50 до 69%;

- темп роста количества культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом составил 130%.

Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры за период 2010-2013 годов стали:

 -  введение в эксплуатацию нового здания автономного учреждения культуры Астраханской области «Астраханский государственный театр Оперы и Балета»;

- открытие областного государственного бюджетного учреждения культуры «Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник» с обновленными экспозициями;

- открытие балетной школы на базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Астраханский колледж культуры»;

- реализация проекта «Детская картинная галерея»;

- реализация проекта «Детская филармония»;

- реализация культурно-социального проекта «Летняя творческая школа для одаренных детей»;

- вступление областного государственного бюджетного учреждения культуры «Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской» в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ;

- активизация театрально-концертной, гастрольной и фестивальной деятельности;

- укрепление культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечение творческого обмена между государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, других субъектов Российской Федерации и стран Прикаспийского региона;

- осуществлялась деятельность по включению Астраханского кремля в перечень объектов культурного населения, охраняемых ЮНЕСКО;

- осуществлялась реставрация объектов Астраханского кремля;

- осуществлялась музеефикация Астраханского кремля, введен в эксплуатацию объект «Гауптвахта, 1807г.», открыта экспозиция в Красной башне;

- впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, который положил начало фестивальному движению в сфере кино в Астраханской области. 

В настоящее время начата реализация государственной программы «Развитие культуры и сохранения культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.10.2013 № 420-П (далее – программа на 2014-2018 годы), аналитической ведомственной целевой программы «Расширение возможностей населения Астраханской области для духовного развития и доступа к культурному наследию» на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением министерства культуры Астраханской области от 17.01.2014 № 2-П (далее – ведомственная программа 2014-2016 годов), продолжена реализация программы  села.

Анализируя состояние сферы культуры в Астраханской области в последние годы, следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода планирования важнейших направлений развития культуры.

Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам в рамках государственной программы.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:

- определения целей, задач, состава мероприятий, сроков и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам сохранения и развития культурного потенциала сельских поселений Астраханской области;

- объединения усилий государственных, муниципальных, общественных и частных структур.

В целях перехода на программный принцип формирования бюджета Астраханской области дальнейшая реализация мероприятий вышеуказанных программ планируется в рамках государственной программы, содержащей следующие подпрограммы и ведомственную целевую программу:

-подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»;

- подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие культуры села Астраханской области»;

- подпрограмма «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области».

Подпрограммой «Культура и искусство Астраханской области» планируется реализация мероприятий, направленных на: 

- поддержку современного искусства, в том числе создания художественного продукта в области театрального и музыкального искусства, адресную поддержку профессионального искусства, литературы и творчества;

 - дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области путем создания условий для выявления одаренных детей и молодежи, оказания поддержки молодым дарованиям, повышения квалификации, профессиональной переподготовки работников государственных образовательных организаций в сфере культуры и искусства, отвечающих требованиям современности;

- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного и библиотечного фондов;

- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию народного художественного творчества;

- поддержку реализации проектов в области кинематографии;

 - реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.

Подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области» предусматривает мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области:

- обеспечение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;

- модернизацию информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;

- строительство, реконструкцию и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.

Подпрограммой «Развитие культуры села Астраханской области» планируется реализация мероприятий, направленных на:

- строительство и реконструкцию и ремонт муниципальных учреждений культуры Астраханской области;

- обеспечение оснащенности муниципальных учреждений культуры Астраханской области специальным оборудованием и современным материально-техническими средствами;

- создание на территории муниципальных образований Астраханской области мастерских по развитию традиционных промыслов и ремесел, бытующих в Астраханской области и центров традиционной народной культуры;

- участие творческих коллективов муниципальных учреждений культуры Астраханской области в проектах межрегионального, всероссийского и международного уровней;

- поддержку национальных творческих коллективов муниципальных учреждений культуры Астраханской области;

- развитие системы кадрового обеспечения в муниципальных учреждениях культуры Астраханской области;

- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области и работников муниципальных учреждений культуры Астраханской области.

Подпрограммой «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области» планируется реализация мероприятий, направленных на:

- реставрацию, реконструкцию и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;

- обеспечение археологических исследований и музеефикацию объектов археологического наследия Астраханской области.

В рамках государственной программы планируется реализация ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области», которая предусматривает повышение эффективности деятельности министерства культуры Астраханской области и подведомственных ему учреждений культуры и искусства Астраханской области в осуществлении полномочий в сфере культуры, в том числе:

             - предоставление качественного среднего профессионального образования и начального дополнительного образования в сфере культуры;

             - создание условий для всеобщего эстетического воспитания и стимулирование профессионального роста учащихся;

              -осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;

- создание условий для организации информационного обеспечения, методической и консультативной поддержки школ художественно-эстетической направленности и средних специальных учебных заведений культуры и искусства;

- создание условий для организации обмена педагогическим опытом, повышение профессионального уровня работников дополнительного художественного образования;

- повышение уровня организации музейной деятельности;

- осуществление переданных   полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- организацию библиотечного обслуживания населения;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области;

- обеспечение организации театрально-концертной деятельности;

- создание условий для организации научно-исследовательской деятельности в сфере традиционной народной культуры Астраханской области;

- создание условий для организации координационной деятельности учреждений культуры и искусства Астраханской области, творческих организаций и союзов независимо от ведомственной принадлежности;

- осуществление деятельности по прокату кинофильмов.

Реализация основных направлений культурной политики должна обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры - реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу ключевыми приоритетами государственной культурной политики на территории Астраханской области являются:

- укрепление единого культурного пространства Астраханской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

- сохранение культурного и духовного наследия Астраханской области, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения Астраханской области лучших образцов культуры и искусства;

- создание условий для творческой самореализации граждан на территории Астраханской области, культурно-просветительской деятельности, организации дополнительного художественного образования и культурного досуга;

- продвижение в культурном пространстве Астраханской области нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отрасли культуры Астраханской области, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

- усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры Астраханской области;

- укрепление позиций государства в сфере культуры;

-укрепление имиджа Астраханской области как региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- повышение социального статуса работников культуры Астраханской области;

- развитие системы подготовки кадров для учреждений культуры и искусства Астраханской области.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

Главной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.

Задача 1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограмм: «Культура и искусство Астраханской области», «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области» и «Развитие культуры села Астраханской области».

Задача 2. Обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области».

Задача 3. Развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области.

Данная задача ориентирована на повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области».

Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:

- темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2013 году составит 117%;

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей увеличится с 11,8 до 12,9%;

- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) составит 0,2%;

- увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, с 69 до 76%;

- темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%;

- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,5 до 90%;

- увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской области, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры с 73 до 80%; 

- количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской области, по отношению к предыдущему году увеличится с 9 до22%;

- увеличение доли инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных учреждений культуры Астраханской области, с 10 до 35%;

- доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличится с 10 до18%;

- темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия Астраханской области по отношению к 2013 году составит 160%;

- степень ежегодного исполнения государственных заданий государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, будет не ниже 100%;

- доля учреждений культуры и искусства Астраханской области и организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая, консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся ежегодно будет составлять 100%.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

- «Культура и искусство Астраханской области»;

- «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»;

- «Развитие культуры села Астраханской области»;

- «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»;

и ведомственную целевую программу «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области».

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приводятся в приложении №1 к государственной программе.