Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П

5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в период с 2015 по 2020 год.

Этапы реализации государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

 и мер государственного регулирования

Для достижения поставленной цели в рамках государственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм и ведомственной целевой программы.

В целях повышения качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области будет обеспечена реализация подпрограммы «Культура и искусство Астраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- поддержка современного искусства;

- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда;

- обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов;

- поддержка народного творчества;

- развитие кинематографии;

- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.

Для создания благоприятных условий нахождения граждан в государственных учреждениях культуры и искусства Астраханской области в соответствии с современными требованиями предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области», направленных на улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.

В целях сохранения и развития культуры села как основной составляющей единого культурного пространства Астраханской области предусмотрена реализация подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области», основными направлениями которой являются:

- модернизация муниципальных учреждений культуры Астраханской области и создание условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг;

- развитие и популяризация традиционной сельской народной культуры Астраханской области;

- развитие системы кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры Астраханской области;

- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области.

В целях обеспечения сохранности и популяризации объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области планируется реализация подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;

- обеспечение археологических исследований и музеефикация объектов археологического наследия Астраханской области.

Развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области будет осуществляться путем реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области», включающей следующие направления:

- создание необходимых условий для качественной деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;

- осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;

- повышение эффективности государственных функций в части содержания и использования объектов культурного наследия Астраханской области;

- создание эффективной системы организации деятельности областных библиотек;

- создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг театрально-концертными учреждениями Астраханской области;

- повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере оказания культурно-досуговых услуг;

 - создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере киновидеообслуживания и кинематографии;

- повышение престижа профессии работника культуры и усиление социальной поддержки молодых специалистов - работников учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития культуры Астраханской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Основные меры государственного регулирования в сфере культуры, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, предусмотрены стратегическими документами и нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровне:

- Закон РСФСР от 15.12.78 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»;

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-1;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»;

-распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р «О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года»;

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы»;

- Закон Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»;

- Закон Астраханской области от 06.09.2011 №52/2011-ОЗ «О народных художественных промыслах в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П «О министерстве культуры Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2005 № 315-П «Об учреждении стипендий Правительства Астраханской области учащимся и студентам, достигшим значительных успехов в сфере культуры и искусства»;

- постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2006 № 162-П «О Порядке предоставления льгот отдельным категориям посетителей областных государственных учреждений культуры»;

- постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2009 № 424-П «Об утверждении Положения о поощрении деятелей культуры и искусства»;

- постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

- постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2014 № 116-П «О Порядке предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие учреждений культуры муниципальных образований Астраханской области в 2014 - 2018 годах»;

- постановление Губернатора Астраханской области от 05.12.2007 № 539 «Об учреждении премии «За заслуги в развитии народного творчества Астраханской области «Душа России»;

- постановление министерства культуры Астраханской области от 21.06.2012 № 26-п «Об утверждении Программы развития театрального дела в Астраханской области до 2020 года»;

- Концепция развития общедоступных библиотек на период 2012-2015 годов;

- Концепция развития художественного образования в Астраханской области до 2020 года;

 - Стратегия развития культурного туризма на территории Астраханской области до 2020 года.

В период с 2015 по 2020 год планируется принятие следующих нормативных актов:

- закон Астраханской области «О культуре в Астраханской области»;

- закон Астраханской области «О почетных званиях в области культуры и искусства»;

- закон Астраханской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области «О Порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на развитие (приобретение производственного оборудования, приобретение сырья) народных художественных промыслов»;

- постановление министерства культуры Астраханской области «О Стратегии развития отрасли культуры в Астраханской области на 2015-2025 годы»;

- распоряжение министерства культуры Астраханской области «О концепции развития кадровой политики отрасли культуры в Астраханской области»;

- распоряжение министерства культуры Астраханской области «О концепции сохранения и развития нематериального наследия Астраханской области».

В течение всего периода реализации государственной программы предполагается уточнение состава мер государственного регулирования.

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетных средств.

Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетом изменений прогнозных объемов оказания государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области государственных услуг (выполнения работ) в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда отдельных категорий работников, а также индексации иных расходов на культуру в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.

Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186, входящей в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 (далее -  программа «Культура России»).

Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.

Финансирование государственной программы, в том числе подпрограмм, представлено в таблице:

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

(тыс. руб.)

Источники финансирования государственной программы	Всего	по годам реализации государственной программы
		2015	2016	2017	2018*	2019*	2020*
Государственная программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области»	11072989,4	2006353,5	2103928,4	1858180,8	1827397,7	1635498,4	1641630,6
в т.ч. капитальные вложения	1059787,0	264390,0	220390,0	209840,0	170517,0	102150,0	92500,0
Федеральный бюджет	651391,0	122650,5	123114,5	117329,9	138161,3	75740,9	74393,9
Бюджет Астраханской области	9784 192,0	1741310,8	1853947,5	1624568,8	1588086,6	1485787,3	1490491,0
в т.ч. капитальные вложения	719405,0	190430,0	150910,0	140880,0	117285,0	62850,0	57050,0
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области	473599,9	107922,2	97423,9	88669,1	63633,8	57528,7	58422,2
в т.ч. капитальные вложения	309962,0	66900,0	62420,0	63060,0	46732,0	37350,0	33500,0
Внебюджетные источники	163806,5	34470,0	29442,5	27613,0	37516,0	16441,5	18323,5
в т.ч. капитальные вложения	30420,0	7060,0	7060,0	5900,0	6500,0	1950,0	1950,0
Подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»	877586,5	150873,1	151453,3	142338,0	150608,8	142039,5	140273,8
Федеральный бюджет	358224,6	64112,6	61700,6	57357,0	60847,4	57777,0	56430,0
Бюджет Астраханской области	459672,9	76698,5	79701,2	75321,0	79235,9	75247,5	73468,8
Внебюджетные источники	59689,0	10062,0	10051,5	9660,0	10525,5	9015,0	10375,0
Подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»	854153,0	317273,7	294898,6	89045,3	92681,6	27401,9	32851,9
в т.ч. капитальные вложения	160000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	-	-
Федеральный бюджет	26971,0	6672,0	4548,0	3107,0	4448,0	4098,0	4098,0
Бюджет Астраханской области	819791,5	308588,7	289679,6	83377,3	87175,1	22760,4	28210,4
в т.ч. капитальные вложения	160000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	-	-
Внебюджетные источники	7390,5	2013,0	671,0	2561,0	1058,5	543,5	543,5
Подпрограмма «Развитие культуры села Астраханской области»	1362263,9	318254,9	283371,5	245527,7	184587,5	163537,2	166985,1
в т.ч. капитальные вложения	867007,0	191610,0	180390,0	169840,0	130517,0	102150,0	92500,0
Бюджет Астраханской области	846 817,0	199817,7	176727,6	149966,6	113021,7	102625,5	104657,9
в т.ч. капитальные вложения	526625,0	117650,0	110910,0	100880,0	77285,0	62850,0	57050,0
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области	473599,9	107922,2	97423,9	88669,1	63633,8	57528,7	58422,2
в т.ч. капитальные вложения	309962,0	66900,0	62420,0	63060,0	46732,0	37350,0	33500,0
Внебюджетные источники	41847,0	10515,0	9220,0	6892,0	7932,0	3383,0	3905,0
в т.ч. капитальные вложения	30420,0	7060,0	7060,0	5900,0	6500,0	1950,0	1950,0
Подпрограмма «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»	853910,0	195360,0	154200,0	161150,0	179400,0	82400,0	81400,0
в т.ч. капитальные вложения	32780,0	32780,0	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	247200,0	48700,0	53700,0	53700,0	69700,0	10700,0	10700,0
Бюджет Астраханской области	551830,0	134780,0	91000,0	98950,0	91700,0	68200,0	67200,0
в т.ч. капитальные вложения	32780,0	32780,0	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	54880,0	11880,0	9500,0	8500,0	18000,0	3500,0	3500,0
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры Астраханской области»	7125076,0	1024591,8	1220005,0	1220119,8	1220119,8	1220119,8	1220119,8
Федеральный бюджет	18995,4	3165,9	3165,9	3165,9	3165,9	3165,9	3165,9
Бюджет Астраханской области	7106080,6	1021425,9	1216839,1	1216953,9	1216953,9	1216953,9	1216953,9