Постановление Правительства Астраханской области от 26.09.2008 № 505-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


26.09.2008 N 505-П


Об утверждении методики определения
нормируемых расходов бюджетов
муниципальных образований
Астраханской области и методики
определения расчетных доходов и
уровня расчетной несбалансированности
бюджетов муниципальных образований
Астраханской области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
            от 25.12.2009 № 684-П); от 26.03.2010 № 132-П)      

     В целях  повышения   обоснованности   распределения  дотации   на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных
образований,  совершенствования  межбюджетных  отношений  и  повышения
эффективности расходования средств  областного бюджета на 2009-2011  и
последующие годы

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - методику    определения    нормируемых    расходов     бюджетов
муниципальных образований Астраханской области;
     - методику  определения  расчетных  доходов  и  уровня  расчетной
несбалансированности бюджетов  муниципальных образований  Астраханской
области.
     2. Установить критерий уровня расчетной несбалансированности  для
выделения  первой  части  дотации  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  бюджетов  муниципальных  образований  Астраханской
области   на   2010   год  в  размере  (-)  210%.  (Пункт  в  редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 25.12.2009 № 684-П)
     3. Признать   утратившим    силу   постановление    Правительства
Астраханской области  от 18.09.2007  N 397-П  "О финансовом  нормативе
расходов по  вопросам  местного значения,  объеме  и уровне  расчетной
несбалансированности   местных  бюджетов   муниципальных   образований
Астраханской области".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской   области   (Зайцева   М.А.)    опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 26.09.2008 N 505-П

                               Методика
 определения нормируемых расходов бюджетов муниципальных образований
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящая методика определения нормируемых расходов бюджетов
муниципальных образований  Астраханской  области  (далее  -  методика)
разработана  в  целях   совершенствования  межбюджетных  отношений   и
повышения  эффективности  расходования  средств  областного   бюджета,
расчета  финансовой  помощи  муниципальным  образованиям  Астраханской
области.
     1.2. Методика  распространяется   на  расходы   консолидированных
бюджетов   муниципальных   районов  и   бюджетов   городских   округов
Астраханской области.
     1.3. В  расчете   нормативов   расходов  бюджетов   муниципальных
образований Астраханской области  (далее - местные бюджеты)  участвуют
муниципальные   районы   (городские  округа)   Астраханской   области,
расчетная  бюджетная  обеспеченность  местных бюджетов  которых  на  1
жителя  ниже среднего  показателя  по  Астраханской области  (далее  -
муниципальные образования).

         2. Определение нормируемых расходов местных бюджетов
     
     2.1. Нормируемые расходы местных бюджетов на очередной финансовый
год (Нр i) рассчитываются по следующей формуле:

                    Нр i = Напп i+ Н жкх i+ Нk i+
            Н мед i+ Н обр i+ Ндор i+ Нжил i + Н проч i, где

     Нр i  -  нормируемые   расходы  местных  бюджетов  на   очередной
финансовый год;
     Напп i  -  нормируемые  расходы на  содержание  органов  местного
самоуправления   Астраханской  области   (далее   -  органы   местного
самоуправления);
     Н жкх i  - нормируемые  расходы местных  бюджетов на  организацию
электро-,  тепло-,  газо- и  водоснабжения  населения,  водоотведения,
снабжения населения топливом;
     Нk i  -  нормируемые  расходы  местных  бюджетов  на  организацию
библиотечного  обслуживания  населения, комплектование  и  обеспечение
сохранности библиотечных  фондов библиотек муниципальных  образований,
создание  условий  для   организации  досуга  и  обеспечения   жителей
муниципальных образований услугами организаций культуры;
     Н мед i  - нормируемые  расходы местных  бюджетов на  организацию
оказания   на   территории   муниципального   образования    первичной
медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и    больничных   учреждениях,    скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     Н обр i  - нормируемые  расходы местных  бюджетов на  организацию
предоставления  общедоступного   и   бесплатного  начального   общего,
основного общего,  среднего (полного) общего  образования по  основным
общеобразовательным   программам,   за   исключением   полномочий   по
финансовому  обеспечению   образовательного  процесса,  отнесенных   к
полномочиям  органов   государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации;  организацию  предоставления  дополнительного   образования
детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
     Ндор i   -   нормируемые  расходы   на   осуществление   дорожной
деятельности  в отношении  автомобильных  дорог местного  значения,  а
также   осуществление   иных  полномочий   в   области   использования
автомобильных   дорог   и  осуществления   дорожной   деятельности   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     Нжил i - нормируемые  расходы на обеспечение малоимущих  граждан,
проживающих  в муниципальном  образовании  и нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в  соответствии  с   жилищным
законодательством;
     Нпроч i-  нормируемые  расходы  на  исполнение  прочих  расходных
обязательств.

  3. Определение нормируемых расходов на содержание органов местного
                            самоуправления

     3.1. Нормируемые расходы местных  бюджетов на содержание  органов
местного самоуправления (Напп i ) рассчитываются по формуле:

                    Напп i = S фот i + Н * Ni, где
     
     S фот i - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц местного  самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия   на
постоянной  основе,   муниципальных  служащих  Астраханской   области,
определенные в соответствии с методическими рекомендациями по  расчету
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц  местного
самоуправления, осуществляющих свои  полномочия на постоянной  основе,
муниципальных    служащих    Астраханской    области,     утвержденные
постановлением  Правительства  Астраханской области  от  03.09.2007  N
370-П "О максимальных нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих  свои полномочия  на  постоянной основе,  муниципальных
служащих Астраханской области" (далее - методические рекомендации);
     Н -  базовый норматив  расходов  на содержание  органов  местного
самоуправления;
     Ni -  норматив  формирования   расходов  на  содержание   органов
местного  самоуправления  в   зависимости  от  группы   муниципального
образования.
     Классификация муниципальных      образований      по      группам
устанавливается в  зависимости от  численности постоянно  проживающего
населения в соответствии с методическими рекомендациями.
     3.2. Базовый  норматив расходов  на  содержание органов  местного
самоуправления рассчитывается  для сельских  поселений с  численностью
населения  менее   1   тысячи  (девятая   группа   в  соответствии   с
методическими рекомендациями) по формуле:

                          Rпрi + Sпрi + Sетсi
                      H = ___________________  , где
                                  m
      
     Rпрi - расходы на содержание органов местного самоуправления  без
учета расходов на  оплату труда с  начислениями за последний  отчетный
год i-го муниципального образования соответствующей группы;
     S прi -  расходы на  заработную плату  с начислениями  работников
органов   местного   самоуправления,  не   являющихся   муниципальными
служащими, i-го муниципального  образования соответствующей группы  за
последний отчетный год;
     Sетсi - расходы  на  заработную плату  с начислениями  работников
органов местного самоуправления, оплата труда которых производится  по
единой тарифной сетке i-го муниципального образования  соответствующей
группы;
     m - количество сельских поселений с численностью населения  менее
1 тысячи,  у которых  сумма  расходов на  содержание органов  местного
самоуправления  без учета  расходов  на  оплату труда  с  начислениями
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих  свои полномочия  на  постоянной основе,  муниципальных
служащих  Астраханской области  не  превышает  108%  и не  меньше  50%
среднего значения  данных  расходов в  расчете  на одно  муниципальное
образование с соответствующей численностью населения.
     3.3. Нормативы  формирования   расходов  на  содержание   органов
местного самоуправления (Ni) рассчитываются в зависимости от отнесения
муниципальных образований к конкретной группе:
     - для первой  группы,  городской округ  с численностью  населения
свыше 100 тысяч, рассчитывается по формуле:
                           n
                   Ni = (Сумма Rпрi + Sпрi + Sетсi )/Н
                         i=1
                        ______________________________ , где
                                   n
     
     n - количество городских  округов с численностью населения  свыше
100 тысяч;
     - для второй группы, городской округ с численностью населения до
100 тысяч, рассчитывается по формуле:

                           n
                   Ni = (Сумма Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
                          i=1
                        _____________________________  , где
                                   e
     
     е - количество городских округов с численностью  населения  менее
100 тысяч;
     - для  третьей группы,  муниципальные  районы, рассчитывается  по
формуле:
                    n
                 (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
                   i=1
           Ni =  ______________________________ , где
                               k
     
     k - количество муниципальных районов, у которых сумма расходов на
содержание  органов  местного  самоуправления  без  учета  расходов на
оплату  труда  с  начислениями  депутатов,  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления,  осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе,  муниципальных служащих Астраханской области не превышает 120%
от  среднего  значения данных расходов в расчете на один муниципальный
район;
     - для   четвертой  группы,  городские  поселения  с  численностью
населения  свыше  40  тысяч,  населенные   пункты   которых   являются
административными  центрами  муниципальных районов,  рассчитывается по
формуле:

                    n
            Ni = (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
                   i=1
                 ______________________________ , где
                                 l

     l - количество городских поселений с численностью населения свыше
40 тысяч,  населенные   пункты   которых  являются   административными
центрами муниципальных районов;
     - для пятой группы, городские и сельские поселения с численностью
населения до   40   тысяч,   населенные   пункты   которых    являются
административными центрами  муниципальных  районов, рассчитывается  по
формуле:
               n
       Ni = (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
              i=1
            ______________________________ , где
                          d

     d -  количество городских  и  сельских поселений  с  численностью
населения   до   40   тысяч,  населенные   пункты   которых   являются
административными  центрами  муниципальных районов,  у  которых  сумма
расходов  на  содержание  органов местного  самоуправления  без  учета
расходов  на   оплату   труда  с   начислениями  депутатов,   выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия на постоянной  основе, муниципальных служащих  Астраханской
области не превышает  среднего значения данных  расходов в расчете  на
одно городское  и  сельское поселение  с соответствующей  численностью
населения;
     - для   шестой  группы,   городские   и  сельские   поселения   с
численностью населения от 6 до 12 тысяч, рассчитывается по формуле:

                n
        Ni = (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
               i=1
             ______________________________ , где
                           g

      g - количество  городских  и сельских  поселений с  численностью
населения от 6  до 12  тысяч, у которых  сумма расходов на  содержание
органов местного самоуправления без  учета расходов на оплату труда  с
начислениями   депутатов,    выборных    должностных   лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои  полномочия на постоянной  основе,
муниципальных служащих не превышает среднего значения данных  расходов
в расчете  на одно  городское и сельское  поселение с  соответствующей
численностью населения;
     - для  седьмой   группы,   городские  и   сельские  поселения   с
численностью населения от 3 до 6 тысяч, рассчитывается по формуле:
                n
        Ni = (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
               i=1
             ______________________________ , где
                          s

     s - количество городских  и  сельских  поселений  с  численностью
населения  от  3  до  6 тысяч,  у которых сумма расходов на содержание
органов местного самоуправления без учета расходов на оплату  труда  с
начислениями    депутатов,    выборных    должностных   лиц   местного
самоуправления,  осуществляющих свои полномочия на постоянной  основе,
муниципальных  служащих  не  превышает  140%  среднего значения данных
расходов  в  расчете  на  одно  городское  и  сельское   поселение   с
соответствующей численностью населения;
     - для  восьмой   группы,   городские  и   сельские  поселения   с
численностью населения от 1 до 3 тысяч, рассчитывается по формуле:

             n
     Ni = (Сумма (Rпрi + Sпрi+Sетсi )/Н,
            i=1
          ______________________________ , где
                        v

     v -  количество  городских  и  сельских  поселений с численностью
населения от 1 до  3  тысяч,  сумма  расходов  на  содержание  органов
местного   самоуправления   без  учета  расходов  на  оплату  труда  с
начислениями   депутатов,   выборных    должностных    лиц    местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих Астраханской области не превышает  трехкратного
и  не  меньше 15%  среднего значения данных расходов в расчете на одно
городское  и  сельское  поселение   с   соответствующей   численностью
населения;
     - для девятой группы, сельские поселения с численностью населения
до 1 тысячи, Ni=1.
     
 4. Определение нормируемых расходов местных бюджетов на организацию
  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
                     снабжения населения топливом

     4.1. В   расчете  нормируемых   расходов   местных  бюджетов   на
организацию  электро-,  тепло-,   газо-  и  водоснабжения   населения,
водоотведения, снабжения  населения топливом не  участвуют расходы  на
строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства,
на подготовку к зимнему отопительному сезону.
     4.2. При  определении нормируемых  расходов  местных бюджетов  на
организацию  электро-,  тепло-,  газо-,  и  водоснабжения   населения,
водоотведения,  снабжения  населения топливом  используются  следующие
основные показатели:
     - натуральные  показатели   (площадь  учреждений  (S),   норматив
расхода коммунальных услуг на квадратный метр площади (N);
     - стоимостные показатели (тариф за единицу услуги (T).
     4.3. Нормируемые   расходы   местных  бюджетов   на   организацию
электро-,  тепло-,  газо- и  водоснабжения  населения,  водоотведения,
снабжения населения топливом (Н жкх i) рассчитывается по формуле:
     
             Н жкх i= R1 + R2 + R3 + R4 + R5 + R6 + R7, где

     Н жкх i  - нормируемые  расходы местных  бюджетов на  организацию
электро-,  тепло-,  газо- и  водоснабжения  населения,  водоотведения,
снабжения населения топливом;
     R1 - потребность в услуге водоотведения;
     R2 - потребность в услуге вывоза бытовых отходов;
     R3 - потребность в услуге водоснабжения;
     R4 - потребность в услуге горячего водоснабжения;
     R5- потребность в услуге электроснабжения;
     R6 - потребность в услуге теплоснабжения;
     R7 - потребность в приобретении топлива для отопительного сезона.
     4.4. Потребность в  услуге водоотведения  (R1) рассчитывается  по
формуле:
                           R1= N1i*T1i, где

     N1i -  норматив  услуг водопотребления  для  i-го  муниципального
образования, который рассчитывается по формуле:

  N1i = н1 * ч1i * д1 + н2 * ч2i * д2 + н3 * ч3i * д3 + н4 *ч4i *д4,

     где

     н1 - норма расхода воды на 1 человека в сфере образования;
     н2 - норма расхода воды на 1 человека в сфере культуры;
     н3 - норма расхода воды на 1 человека в сфере здравоохранения;
     н4 -  норма расхода  воды  на 1  человека  в сфере  муниципальной
службы;
     ч1i - численность граждан, пользующихся услугами водоснабжения  в
сфере образования, для i-го муниципального образования;
     ч2i - численность граждан, пользующихся услугами водоснабжения  в
сфере культуры, для i-го муниципального образования;
     ч3i - численность граждан, пользующихся услугами водоснабжения  в
сфере здравоохранения, для i-го муниципального образования;
     ч4i -  численность  муниципальных  служащих  i-го  муниципального
образования;
     д1 - количество рабочих дней в году для учреждений образования;
     д2 - количество рабочих дней в году для учреждений культуры;
     д3 -   количество   рабочих   дней   в   году   для    учреждений
здравоохранения;
     д4 -  количество  рабочих  дней  в  году  для  органов   местного
самоуправления.
     4.5. Потребность в услуге  вывоза бытовых отходов, потребность  в
услуге  водоснабжения, потребность  в  услуге горячего  водоснабжения,
потребность   в   услуге  электроснабжения,   потребность   в   услуге
теплоснабжения    для    i-го   муниципального    образования    (Rji)
рассчитывается по формуле:

                      Rji = Si * Nji * Tji, где

     Si - площадь помещений, занимаемых государственными  учреждениями
и   органами   местного  самоуправления,   для   i-го   муниципального
образования;
     Nji -  норматив   расхода  j-го  вида   коммунальных  услуг   для
отдельного  муниципального   образования,   для  i-го   муниципального
образования;
     Tji -  тариф за  потребление  j-го  вида коммунальных  услуг  для
отдельного  муниципального   образования,   для  i-го   муниципального
образования.
     4.6. Потребность в приобретении топлива для отопительного  сезона
(R7) определяется на основании прогнозируемого объема потребления  i-м
муниципальным образованием топлива  на очередной отопительный сезон  в
соответствии с методикой отбора муниципальных образований Астраханской
области  и распределения  субсидии  на  закупку топлива  на  очередной
отопительный  сезон,  утвержденной  Законом  Астраханской  области  от
05.12.2005  N 74/2005-ОЗ  "О  межбюджетных отношениях  в  Астраханской
области".

    5. Определение нормируемых расходов на осуществление дорожной
  деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а
     также осуществление иных полномочий в области использования
     автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
        соответствии с законодательством Российской Федерации
     
     5.1. Нормируемые расходы на осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление
иных полномочий  в   области  использования   автомобильных  дорог   и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации рассчитываются на основании следующей информации,
представляемой   муниципальными   образованиями  и   согласованной   с
министерством  строительства   и   дорожного  хозяйства   Астраханской
области:
     - утвержденного перечня  автомобильных  дорог общего  пользования
местного значения;
     - протяженности автомобильных  дорог общего пользования  местного
значения,  требующих  капитального  и  текущего  ремонта  в  очередном
финансовом году.
     5.2. Нормируемые расходы на   осуществление дорожной деятельности
в  отношении  автомобильных   дорог   местного   значения,   а   также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации  на  очередной  финансовый  год
(Ндор i) рассчитываются по формуле:

                  Ндор i = Пдор i/(z)*К выр б i, где

     П дор i - потребность в бюджетных ассигнованиях на  осуществление
дорожной  деятельности  в  отношении  автомобильных   дорог   местного
значения,  а   также   осуществление   иных   полномочий   в   области
использования   автомобильных   дорог   и    осуществления    дорожной
деятельности в  соответствии с законодательством Российской Федерации;
     z - максимальный период  бюджетного планирования, равный 3 годам;
     К выр бi -  корректирующие  коэффициенты  выравнивания  бюджетной
дифференциации муниципальных образований на очередной финансовый  год,
устанавливаемые   министерством   финансов  Астраханской  области.  (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 25.12.2009 № 684-П)
     5.3. Потребность  в  бюджетных  ассигнованиях  на   осуществление
дорожной  деятельности  в   отношении  автомобильных  дорог   местного
значения,   а   также   осуществление  иных   полномочий   в   области
использования   автомобильных    дорог   и   осуществления    дорожной
деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации
рассчитывается по формуле:

          П дор i= А сод i + А кап. ремонт i + А рем. i , где

     А сод i - нормативные  расходы на содержание автомобильных  дорог
местного значения i-го муниципального образования.
     А кап.   ремонт   i-   нормативные   расходы   на   осуществление
капитального  ремонта  автомобильных  дорог  местного  значения   i-го
муниципального образования;
     А рем  i   -   нормативные  расходы   на  осуществление   ремонта
автомобильных дорог местного значения i-го муниципального образования;
     5.4. Нормативные  расходы   на  содержание  автомобильных   дорог
местного значения рассчитываются по формуле:

          А сод i = Сумма Lij * Нбаз (1) * Кдеф (2) * Ксодj
                      j=1

     Lij -  протяженность   дорог  местного   значения  на   очередной
финансовый год i- го муниципального образования j-й категории;
     Нбаз (1) - установленный  Правительством Астраханской области  на
текущий  финансовый  год  норматив  финансовых  затрат  на  содержание
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения IV категории;
     Кдеф (2)   -    индекс    потребительских   цен,    разработанный
Министерством  экономического   развития   Российской  Федерации   для
прогноза  социально-экономического  развития на  очередной  финансовый
год;
     Ксодj - коэффициент,  учитывающий дифференциацию стоимости  работ
по  содержанию   автомобильных  дорог   j-й  категории,   утверждаемый
Правительством Астраханской области на текущий финансовый год.
     5.5. Нормативные расходы  на  осуществление капитального  ремонта
автомобильных дорог местного значения рассчитываются по формуле:

А кап. ремонт i = Сумма L кап. рем. ij * Нбаз (2) * Кдеф (1) * Ккап j,
                  j=1

     где:
     L кап.  рем.  ij  - протяженность  автомобильных  дорог  местного
значения  каждой   категории,  подлежащих   капитальному  ремонту   на
очередной  финансовый  год,  i-  го  муниципального  образования  j-ой
категории;
     Нбаз (2) - установленный  Правительством Астраханской области  на
текущий  финансовый  год  норматив финансовых  затрат  на  капитальный
ремонт  автомобильных   дорог  общего   пользования  регионального   и
межмуниципального значения IV категории;
     Кдеф (1) - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за  счет
всех    источников   финансирования,    разработанный    Министерством
экономического   развития    Российской    Федерации   для    прогноза
социально-экономического  развития  и  учитываемый  при   формировании
областного бюджета на очередной финансовый год;
     Ккап j- коэффициент,  учитывающий дифференциацию стоимости  работ
по   капитальному   ремонту   автомобильных   дорог   j-й   категории,
утверждаемый Правительством Астраханской области на текущий финансовый
год.
     5.6. Нормативные расходы  на осуществление ремонта  автомобильных
дорог местного значения рассчитываются по формуле:

        А рем i = Сумма L ремij * Нбаз (3) * Кдеф (1) * Ктек j
                   j=1

     L ремij  - протяженность  автомобильных  дорог местного  значения
каждой категории, подлежащих ремонту на очередной финансовый год i- го
муниципального образований j-й категории;
     Нбаз (3) - установленный  Правительством Астраханской области  на
текущий  финансовый   год   норматив  финансовых   затрат  на   ремонт
автомобильных    дорог    общего    пользования    регионального     и
межмуниципального значения IV категории;
     Ктек j - коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости  работ
по   ремонту   автомобильных   дорог   j-й   категории,   утверждаемый
Правительством Астраханской области на текущий финансовый год.
      (Пункт исключен  -  Постановление  Правительства    Астраханской
области от 25.12.2009 № 684-П)

6. Определение нормируемых расходов на обеспечение малоимущих граждан,
  проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении
    жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
                          законодательством

     6.1. Нормируемые  расходы  на  обеспечение   малоимущих  граждан,
проживающих в муниципальном  образовании  и  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в  соответствии  с   жилищным
законодательством (Нжилi) рассчитываются по формуле:

          Нжилi = (Ксi * 2,95 *Нж* Sж i)/(z)* К при ж i, где

     Ксi - количество семей i-го муниципального образования, состоящих
на учете в органах местного самоуправления в  качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам  социального  найма  из
муниципального жилищного фонда, на  конец  отчетного  года  по  данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Астраханской области;
     2,95 - коэффициент семейственности;
     Нж  -  нормы   предоставления   площади   жилого   помещения   из
государственного жилищного фонда Астраханской области на 1 человека  в
семье из 3 человек в соответствии с Законом  Астраханской  области  от
10.10.2006   N 75/2006-ОЗ   "О предоставлении   жилых   помещений    в
Астраханской области";
     Sж i -  нормативная  стоимость  одного  квадратного  метра  общей
площади жилья, установленная на территории муниципального  образования
на текущий финансовый год;
     z - максимальный период бюджетного планирования, равный  3 годам;
     К при ж  i  -  корректирующий  коэффициент  компенсации  различий
бюджетной  дифференциации  муниципальных  образований   на   очередной
финансовый год, устанавливаемый  министерством  финансов  Астраханской
области".    (Подпункт    в   редакции   Постановления   Правительства
Астраханской области от 25.12.2009 № 684-П)

7. Определение нормируемых расходов местных бюджетов на организацию
  библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
 сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных образований,
    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
       муниципальных образований услугами организаций культуры

     7.1. Нормируемые   расходы   местных  бюджетов   на   организацию
библиотечного  обслуживания  населения, комплектование  и  обеспечение
сохранности библиотечных  фондов библиотек муниципальных  образований,
создание  условий  для   организации  досуга  и  обеспечения   жителей
муниципальных образований  услугами организаций культуры  определяются
на  основании   представляемых  министерством  культуры   Астраханской
области следующих  данных по  итогам отчетного  года по  муниципальным
районам  (с  учетом  показателей городских  и  сельских  поселений)  и
городским округам:
     - численность обучающихся, специалистов, руководящих  работников,
административно-хозяйственного и  учебно-вспомогательного персонала  в
муниципальных учреждениях дополнительного художественного  образования
Астраханской области: в школах искусств, музыкальных и  художественных
школах   (далее    -   учреждения   дополнительного    художественного
образования);
     - среднемесячная  заработная  плата с начислениями на 1 работника
муниципального учреждения дополнительного художественного образования;
     - количество книговыдач,  выполненных специалистами муниципальных
библиотек;
     - численность  работников муниципальных библиотечных учреждений и
среднемесячная  заработная  плата  с  начислениями  на   1   работника
муниципальной библиотеки;
     - количество мероприятий, проведенных домами культуры, дворцами и
другими учреждениями клубного типа;
     - количество  участников  клубных  формирований  домов  культуры,
дворцов и других учреждений;
     - количество клубных формирований;
     - численность   работников   домов  культуры,  дворцов  и  других
учреждений клубного типа;
     - среднемесячная  заработная  плата с начислениями на 1 работника
дома культуры, дворца и другого учреждения клубного типа;
     - численность  работников  муниципальных  музеев и среднемесячная
заработная плата с начислениями на 1 работника муниципального музея.
     7.2. Нормируемые   расходы   местных  бюджетов   на   организацию
библиотечного  обслуживания  населения, комплектование  и  обеспечение
сохранности библиотечных  фондов библиотек муниципальных  образований,
создание  условий  для   организации  досуга  и  обеспечения   жителей
муниципальных   образований   услугами  организаций   культуры   (Нki)
рассчитываются по формуле:

               Нki = Soi + Sbi + Ski + S mi + Осi, где

     Soi - нормативный объем расходов i-го муниципального  образования
на содержание муниципальных учреждений дополнительного художественного
образования  Астраханской  области  (без  учета  коммунальных  услуг),
определяемый в соответствии с приложением 1 к настоящей методике;
     Sbi - нормативный объем расходов i-го муниципального  образования
на содержание муниципальных библиотек (без учета коммунальных  услуг),
определяемый в соответствии с приложением 2 к настоящей методике;
     Ski - нормативный объем расходов i-го муниципального  образования
на содержание  домов культуры,  дворцов и  других учреждений  клубного
типа (без  учета коммунальных  услуг), определяемый  в соответствии  с
приложением 3 к настоящей методике;
     S mi - нормативный объем расходов i-го муниципального образования
на содержание  музеев   (без  коммунальных   услуг),  определяемый   в
соответствии с приложением 4 к настоящей методике;
     Ос i  -  расходы  на содержание  имущества  учреждений  культуры,
рассчитываемые по формуле:

                 Осi= 1,083 х Nmoi + 1,18 х Nmзi, где

     1,083 -  установленный  норматив  роста  расходов  на  содержание
оборудования и инвентаря в соответствии с методическими рекомендациями
для  органов местного  самоуправления  по финансированию  коммунальных
расходов и прочих  текущих расходов муниципальных  общеобразовательных
учреждений в условиях внедрения нормативно-подушевого  финансирования,
утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации;
     Nmo i - норматив оплаты текущего ремонта оборудования и инвентаря
i-го муниципального образования:

                      Nmo i = Воб i х 0,05, где

     Воб -  балансовая  стоимость  машин,  оборудования,  передаточных
устройств и  других видов  основных средств, за  исключением зданий  и
сооружений i-го муниципального образования по итогам отчетного года;
     0,05 -   установленная   норма   расходов   на   текущий   ремонт
оборудования и инвентаря в соответствии с методическими рекомендациями
для  органов  местного  самоуправления  по финансированию коммунальных
расходов и прочих текущих расходов  муниципальных  общеобразовательных
учреждений  в условиях внедрения нормативно-подушевого финансирования,
утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации;
     1,18 - установленный норматив роста расходов на содержание зданий
и сооружений в соответствии с методическими рекомендациями для органов
местного самоуправления  по  финансированию  коммунальных  расходов  и
прочих текущих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений в
условиях внедрения нормативно-подушевого финансирования, утвержденными
Министерством образования и науки Российской Федерации;
     Nmз i - норматив оплаты ремонта зданий и сооружений;

                       Nmз i = Взд х 0,011, где

     Взд -  балансовая  стоимость   зданий  и  сооружений  по   итогам
отчетного года;
     0,01 - установленная норма расходов на ремонт зданий и сооружений
от балансовой   стоимости   зданий,  сооружений   в   соответствии   с
методическими рекомендациями  для органов  местного самоуправления  по
финансированию  коммунальных  расходов   и  прочих  текущих   расходов
муниципальных  общеобразовательных  учреждений  в  условиях  внедрения
нормативно-подушевого   финансирования,  утвержденными   Министерством
образования и науки Российской Федерации.
     
 8. Определение нормируемых расходов местных бюджетов на организацию
     оказания на территории муниципального образования первичной
       медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
     стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской
    помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

     8.1. Нормируемые расходы местных бюджетов на организацию оказания
на территории муниципального  образования первичной  медико-санитарной
помощи  в амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических  и
больничных  учреждениях,  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во  время и  после  родов (далее  - нормируемые  расходы
местных бюджетов на организацию медицинской помощи) осуществляются  на
основании    следующих     данных,    представляемых     министерством
здравоохранения  Астраханской области  на  текущий финансовый  год  по
муниципальным образованиям:
     - нормативы объемов предоставляемой медицинской помощи (по видам)
для определения объема финансовых средств, необходимых для  реализации
полномочий по  оказанию  медицинской помощи,  предоставляемой за  счет
средств местных бюджетов;
      - нормативы  объемов  предоставляемой  медицинской  помощи   (по
видам)  для определения  объема  финансовых средств,  необходимых  для
содержания муниципальных медицинских организаций, работающих в системе
обязательного медицинского страхования.
     8.2. Расчет нормируемых расходов местных бюджетов на  организацию
медицинской   помощи  на   очередной   финансовый   год  (Н   мед   i)
осуществляется без учета расходов на коммунальные услуги по  следующей
формуле:
     
                   Н мед i = (Xi + Сi) * (1 - кi) * Iб, где
     
     Сi -  объем   финансовых  средств,   необходимый  на   содержание
муниципальных   медицинских   организаций,   работающих   в    системе
обязательного    медицинского   страхования,    i-го    муниципального
образования на текущий финансовый год;
     Хi -  объем   финансовых  средств,   необходимый  на   реализацию
полномочий по  оказанию  медицинской помощи,  предоставляемой за  счет
местного   бюджета,  i-го   муниципального   образования  на   текущий
финансовый год;
      Iб - индекс  роста потребительских цен  на очередной  финансовый
год по отношению к текущему году;
     кi -  средний удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг,
определяемый по формуле:

                           ki = Кi/Qi, где

     Кi -  затраты муниципальных  образований  на оплату  коммунальных
услуг лечебно-профилактических учреждений по итогам отчетного года;
     Qi - общий объем  затрат муниципальных образований на  выполнение
полномочий по организации медицинской помощи по итогам отчетного года.
     8.3. Объем   финансовых   средств,  необходимый   на   реализацию
полномочий  по оказанию  медицинской  помощи предоставляемой  за  счет
местных бюджетов,  на текущий  финансовый год  (Хi) рассчитывается  по
формуле:
                    
     Xi = (Zi х Sz) + (n к/дi x S к /д) + (Vi x S v) + (Di x S д/с) +
Spi , где

      Zi - количество  вызовов  скорой помощи  по i-му  муниципальному
образованию,  предусмотренное   Программой  государственных   гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи,
на территории Астраханской области на текущий финансовый год (далее  -
территориальная программа);
     Sz - федеральный  норматив финансовых  затрат на  1 вызов  скорой
помощи   по   всем   статьям   затрат,   предусмотренный    Программой
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи, на текущий финансовый год год (далее  -
федеральная программа);
    n к/дi - количество койко-дней на оказание стационарной помощи  по
i-му  муниципальному   образованию,  предусмотренное   территориальной
программой на текущий финансовый год;
    S к/д - федеральный норматив финансовых затрат на 1 койко-день  по
всем статьям затрат, предусмотренный федеральной программой на текущий
финансовый год;
    Vi -  количество  амбулаторно-поликлинических  посещений  по  i-му
муниципальному образованию, предусмотренное территориальной программой
на текущий финансовый год;
     Sv - федеральный  норматив  финансовых затрат  на одно  врачебное
посещение  по   всем  статьям   затрат,  предусмотренный   федеральной
программой на текущий финансовый год;
       Di - количество пациенто-дней лечения в дневных стационарах  по
i-му  муниципальному   образованию,  предусмотренное   территориальной
программой на текущий финансовый год;
     S д/с  -   федеральный   норматив  финансовых   затрат  на   один
пациенто-день лечения  в дневном  стационаре по  всем статьям  затрат,
предусмотренный федеральной программой на текущий финансовый год;
     Spi - финансовые затраты на прочие виды медицинских и иных  услуг
i-го  муниципального  образования,   произведенные  за  счет   средств
местного бюджета за отчетный год, по форме N 62 "Сведения об  оказании
и финансировании медицинской помощи населению", утвержденной  приказом
министерства  здравоохранения  Астраханской  области  и  Астраханского
областного   территориального    фонда   обязательного    медицинского
страхования  от   13.11.2003  N   542/58,  с   учетом  индекса   роста
потребительских цен на текущий финансовый год по отношению к отчетному
финансовому году.
     8.4. Объем   финансовых   средств,  необходимый   на   содержание
муниципальных   медицинских   организаций,   работающих   в    системе
обязательного  медицинского   страхования   (Сi),  рассчитывается   по
формуле:
      
    Сi = (m к/д i x S1 к /д) + (Wi x S1 v) + (Ri x S1 д/с) , где:

     m к/д i  -  количество койко-дней  на выполнение  территориальной
программы  по  оказанию  стационарной помощи  по  i-му  муниципальному
образованию,  предусмотренное  территориальной программой  на  текущий
финансовый год;
     S1 к /д - федеральный норматив финансовых затрат на 1  койко-день
на  содержание  муниципальных медицинских  организаций,  работающих  в
системе   обязательного  медицинского   страхования,   предусмотренный
федеральной   программой   на   текущий   финансовый   год,    который
рассчитывается по формуле:

                    S1 к /д = Sк /д - S2к /д , где
     
     S2 к /д - федеральный норматив финансовых затрат на 1  койко-день
за счет средств ОМС, предусмотренный федеральной программой на текущий
финансовый год;
     Wi -  количество  посещений  в  соответствии  с   территориальной
программой  ОМС   по   оказанию  амбулаторно-поликлинической   помощи,
предусмотренное  территориальной  программой  по  i-му  муниципальному
образованию на текущий финансовый год;
     S1 v - федеральный норматив  финансовых затрат на одно  врачебное
посещение,  на   содержание  муниципальных  медицинских   организаций,
работающих   в   системе   обязательного   медицинского   страхования,
предусмотренный  Программой   на  текущий   финансовый  год,   который
рассчитывается по формуле:
     
                       S1 v = S v - S2 v , где

     S2 v - федеральный норматив  финансовых затрат на одно  врачебное
посещение за счет средств ОМС, предусмотренный федеральной  программой
на текущий финансовый год;
     Ri - количество  пациенто-дней в  соответствии с  территориальной
программой ОМС по оказанию  медицинской помощи в дневных  стационарах,
предусмотренное  территориальной  программой  по  i-му  муниципальному
образованию на текущий финансовый год;
     S1 д/с  -   федеральный  норматив  финансовых   затрат  на   один
пациенто-день лечения в дневном стационаре на содержание муниципальных
медицинских   организаций,   работающих   в   системе    обязательного
медицинского страхования,  предусмотренный  федеральной программой  на
текущий финансовый год, который рассчитывается по формуле:

                     S1 д/с = S д/с - S2 д/с , где
      
     S2 д/с  -   федеральный  норматив  финансовых   затрат  на   один
пациенто-день  лечения  в  дневном стационаре  за  счет  средств  ОМС,
предусмотренный федеральной программой на текущий финансовый год.
      8.5. Расчет   норматива   финансового   обеспечения    расходных
обязательств  муниципальных образований  на  реализацию полномочий  по
организации медицинской помощи при отсутствии утвержденных федеральной
и территориальной  программами  на планируемый  год осуществляется  по
нормативам объемов медицинской помощи  и финансовых затрат на  единицу
объема  медицинской  помощи,  утвержденным на  текущий  год  с  учетом
индекса потребительских цен на планируемый год.
     
  9.Определение нормируемых расходов местных бюджетов на организацию
    предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
 основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
     общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
   финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
   полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
  Федерации; организация предоставления дополнительного образования
детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям
  в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного
                       дошкольного образования

     9.1. Нормируемые   расходы   местных  бюджетов   на   организацию
предоставления  общедоступного   и   бесплатного  начального   общего,
основного общего,  среднего (полного) общего  образования по  основным
общеобразовательным   программам,   за   исключением   полномочий   по
финансовому  обеспечению   образовательного  процесса,  отнесенных   к
полномочиям  органов   государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации;  организация  предоставления  дополнительного   образования
детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям
в  учреждениях регионального  значения)  и общедоступного  бесплатного
дошкольного   образования   рассчитываются   на   основании    данных,
представляемых министерством образования и науки Астраханской области.
     9.2. Норматив   расходов   местных   бюджетов   на    организацию
предоставления  общедоступного   и   бесплатного  начального   общего,
основного общего,  среднего (полного) общего  образования по  основным
общеобразовательным программам,  дополнительного  образования детям  и
общедоступного   бесплатного  дошкольного   образования   (Н  обр   i)
рассчитывается по формуле:

          Н обрi = Rдi * Чдi + Rдопi * Чзi + Rобрi * Чшi, где

     Rдi - норматив  финансирования  муниципальных детских  дошкольных
учреждений  на   1   ребенка  по   i-му  муниципальному   образованию,
рассчитанный в соответствии с приложением 5 к настоящей методике;
     Чdi -  численность  детей  в  муниципальных  детских   дошкольных
учреждениях  по  i-му  муниципальному  образованию по итогам отчетного
года;
     Rдоп i  -   норматив   финансирования  муниципальных   учреждений
дополнительного  образования для  детей  на  1 занимающегося  по  i-му
муниципальному образованию, рассчитанный в соответствии с  приложением
6 к настоящей методике;
     Чзi -   численность   занимающихся  в  муниципальных  учреждениях
дополнительного образования  по  i-му  муниципальному  образованию  по
итогам отчетного года;
     Rобрi - норматив финансирования муниципальных общеобразовательных
учреждений на  1  обучающегося  по  i-му  муниципальному  образованию,
рассчитанный в соответствии с приложением 7 к настоящей методике;
     Чшi, -    численность    детей,   обучающихся   в   муниципальных
общеобразовательных учреждениях по i-му муниципальному образованию  по
итогам отчетного года.

 10. Определение нормируемых расходов на исполнение прочих расходных
                             обязательств

     10.1. Нормируемые   расходы   на  исполнение   прочих   расходных
обязательств рассчитываются по формуле:

                Нпрочi = Нпроч* Чi*Ri *Кпопрi+Кi, где

     Кi - кредиторская  задолженность i-го муниципального  образования
на начало текущего финансового года;
     Нпроч - норматив расходов  местных бюджетов на исполнение  прочих
расходных обязательств;
     Чi -  численность   постоянного  населения  i-го   муниципального
образования по итогам отчетного года;
     Ri -   коэффициент   корректировки   на   численность   населения
муниципального образования,  который для  муниципальных образований  с
численностью  населения менее  100  тыс.  равен 1,  для  муниципальных
образований с численностью населения более 100 тыс. рассчитывается  по
формуле:
                             Ri =1+ , где
     Чgi - численность  населения i- го  муниципального образования  с
численностью населения более 100 тыс. по итогам отчетного года;
     Ч -  численность постоянного  населения  Астраханской области  по
итогам отчетного года.
     10.2. Норматив  расходов местных  бюджетов  на исполнение  прочих
расходных   обязательств  определяется   в   соответствии  с   бланком
консолидированного бюджета Астраханской области на текущий  финансовый
год по формуле:

Нпроч = (Fi - F комм i - F жкхi - F дорi- F жилi - F соцi - F аппi -
F кi - F здi - F обрi - F субвi )/Чi,
     где
     Fi - общие расходы местных бюджетов муниципальных образований без
учета внутренних оборотов между муниципальным районом и поселениями i-
го муниципального образования;
     F комм i -  расходы на коммунальные  услуги i- го  муниципального
образования;
     F жкх i-  безвозмездные  перечисления муниципальным  организациям
коммунального хозяйства i- го муниципального образования;
     F дорi  - расходы  на  дорожное  хозяйство i-  го  муниципального
образования;
     F жилi  - расходы  на  жилищное  хозяйство i-  го  муниципального
образования без учета коммунальных услуг;
     F соцi - расходы в сфере социальной политики i- го муниципального
образования без учета коммунальных услуг;
     F аппi -  расходы на содержание  органов местного  самоуправления
без учета расходов, связанных с содержанием аппарата,  обеспечивающего
реализацию  функций  в  сфере  социального  обслуживания  населения  и
коммунальных услуг i- го муниципального образования;
     F кi - расходы в сфере  культуры без учета коммунальных услуг  i-
го муниципального образования;
     F здi  -  расходы  по  разделу  09  "Здравоохранение,  физическая
культура и  спорт" без  учета подраздела 0908  "Физическая культура  и
спорт" и 0910  "Другие вопросы  в области здравоохранения,  физической
культуры  и  спорта"   и  расходов  на   коммунальные  услуги  i-   го
муниципального образования;
     F обрi -  расходы на  дошкольное  и общее  образование без  учета
коммунальных услуг i- го муниципального образования;
     F субв i  -  объем субвенций,  переданных  из областного  бюджета
местным бюджетам в текущем финансовом году, за исключением  субвенций,
связанных   с   исполнением   государственных   полномочий   в   сфере
образования,  государственного  управления,  социальной  политики,  по
предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
поселений;
     Ч i - численность населения i-го муниципального образования.



                                                Приложение 1
                                                к методике определения
                                                нормируемых расходов
                                                бюджетов муниципальных
                                                образований
                                                Астраханской области