Постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     04.02.2008 N 29-П


  Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской
области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения
  о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской
     Федерации внесенного в представительный орган муниципального
   образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год
             (очередной финансовый год и плановый период)
     
     
     В целях реализации Федерального закона  от 26.04.2007 N 63-ФЗ  "О
внесении изменений  в Бюджетный  кодекс Российской  Федерации в  части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных актов Российской Федерации" и обеспечения контроля  за
соответствием  проектов  местных  бюджетов  муниципальных  образований
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  представления в  Правительство
Астраханской  области   документов  и   материалов,  необходимых   для
подготовки   заключения   о   соответствии   требованиям    бюджетного
законодательства Российской  Федерации  внесенного в  представительный
орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
     2. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания   и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
     
     
И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов
     
     

     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 04.02.2008 N 29-П

                               Порядок
   представления в Правительство Астраханской области документов и
   материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии
     требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
внесенного в представительный орган муниципального образования проекта
местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год
                 и плановый период) (далее - Порядок)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  определяет требования  по  представлению
местными администрациями  муниципальных образований  (далее -  местные
администрации)  в  Правительство  Астраханской  области  документов  и
материалов,  необходимых  для  подготовки  заключения  о  соответствии
требованиям бюджетного  законодательства Российской Федерации  проекта
местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год
и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального
образования.
     1.2. Порядок  распространяется   на   местные  администрации,   в
бюджетах которых доля  межбюджетных трансфертов из областного  бюджета
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам  отчислений  в  течение двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых  лет  превышала  70 процентов  объема  собственных  доходов
местных бюджетов.
     1.3. Подготовку заключения о соответствии требованиям  бюджетного
законодательства  Российской   Федерации  проектов  местных   бюджетов
муниципальных   образований   (далее   -   заключение)    осуществляет
министерство финансов Астраханской области (далее - министерство).
     
                   2. Правила подготовки заключения

     2.1. Министерство  в срок  до  1  июля текущего  года  уведомляет
местные  администрации,   которые  вошли   в  перечень   муниципальных
образований  в  соответствии  с  пунктом  1.2  настоящего  Порядка,  о
необходимости представления проектов  местных бюджетов для  подготовки
заключения  о  соответствии  требованиям  бюджетного  законодательства
Российской Федерации.
     2.2. Местные администрации, в течение  трех дней со дня  внесения
проектов  местных  бюджетов в  представительные  органы  муниципальных
образований  представляют в  министерство  на бумажных  и  электронных
носителях следующие документы и материалы, необходимые для  подготовки
заключения:
     - проект местного бюджета на очередной финансовый год  (очередной
финансовый  год  и  плановый  период)  с  документами  и  материалами,
представляемыми  в  представительный  орган  одновременно  с  проектом
местного бюджета;
     - муниципальный    правовой    акт,    регулирующий     бюджетные
правоотношения на территории муниципального образования;
     - муниципальный  правовой   акт,  устанавливающий  оплату   труда
муниципальных служащих;
     - реестр   расходных  обязательств   муниципального   образования
(действующих и принимаемых);
     - перечень направлений и показателей (далее - перечень)  согласно
приложению к настоящему Порядку.
     2.3. В  ходе  проверки   анализируются  документы  и   материалы,
представленные вместе с проектом местного бюджета согласно пункту  2.2
настоящего Порядка,  и  определяются значения  по каждому  показателю,
включенному в перечень.
     2.4. Министерство   в  течение   месяца   со  дня   представления
документов и  материалов, указанных  в пункте  2.2 настоящего  Порядка
готовит заключение  и направляет  его на  утверждение в  Правительство
Астраханской области.
     2.5. В случае несоответствия показателей проекта местного бюджета
допустимым значениям    показателей,    определенным    в     перечне,
министерством  выносится  отрицательное  заключение.  В  течение  трех
рабочих дней копия отрицательного заключения направляется для сведения
в  Правительство   Астраханской  области   и  представительный   орган
муниципального образования.
     2.6. Доработанный  с  учетом замечаний  проект  местного  бюджета
повторно представляется в течение двух недель в министерство.
     
    3. Ответственность за непредставление документов и материалов

     В случае  непредставления  местными администрациями  указанных  в
пункте 2.2 документов  и материалов министерство вправе  приостановить
(сократить)  в  текущем финансовом  году  предоставление  межбюджетных
трансфертов   (за   исключением  субвенций)   бюджету   муниципального
образования.



     Приложение
     к Порядку

                  Перечень направлений и показателей
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |N  |    Наименование    |  Допустимое значение  |
          |   |   направлений и    |                       |
          |   |    показателей     |                       |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |1. |Правовое обеспечение|Наличие муниципальных  |
          |   |бюджетного процесса |правовых актов,        |
          |   |местных бюджетов    |регулирующих бюджетные |
          |   |                    |правоотношения в       |
          |   |                    |соответствии с         |
          |   |                    |требованиями           |
          |   |                    |Бюджетного кодекса     |
          |   |                    |Российской Федерации   |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |2. |Показатели,         |Соответствие перечню   |
          |   |устанавливаемые в   |показателей,           |
          |   |проекте бюджета,    |документов и           |
          |   |документы и         |материалов,            |
          |   |материалы,          |установленных          |
          |   |представляемые      |Бюджетным кодексом     |
          |   |одновременно с      |Российской Федерации и |
          |   |проектом бюджета    |муниципальным правовым |
          |   |                    |актом                  |
          |   |                    |представительного      |
          |   |                    |органа муниципального  |
          |   |                    |образования            |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |3. |Группировка         |Соответствие приказу   |
          |   |показателей доходов,|Министерства финансов  |
          |   |расходов и          |Российской Федерации   |
          |   |источников          |от 08.12.2006 N 168-н  |
          |   |финансирования      |"Об утверждении        |
          |   |дефицита местного   |Указаний о порядке     |
          |   |бюджета             |применения бюджетной   |
          |   |                    |классификации          |
          |   |                    |Российской Федерации"  |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |4. |Отношение дефицита  |меньше или равно 5%    |
          |   |местного бюджета к  |                       |
          |   |общему годовому     |                       |
          |   |объему доходов      |                       |
          |   |местного бюджета без|                       |
          |   |учета утвержденного |                       |
          |   |объема безвозмездных|                       |
          |   |поступлений и (или) |                       |
          |   |поступлений         |                       |
          |   |налоговых доходов по|                       |
          |   |дополнительным      |                       |
          |   |нормативам          |                       |
          |   |отчислений          |                       |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |5. |Предельный объем    |меньше или равно сумме,|
          |   |муниципальных       |направляемой           |
          |   |заимствований в     |на финансирование      |
          |   |текущем финансовом  |дефицита и (или)       |
          |   |году                |погашение долговых     |
          |   |                    |обязательств бюджета   |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |6. |Предельный объем    |меньше или равно сумме,|
          |   |муниципального долга|50 процентам           |
          |   |                    |утвержденного общего   |
          |   |                    |годового объема        |
          |   |                    |доходов местного       |
          |   |                    |бюджета без учета      |
          |   |                    |утвержденного объема   |
          |   |                    |безвозмездных          |
          |   |                    |поступлений и (или)    |
          |   |                    |поступлений налоговых  |
          |   |                    |доходов по             |
          |   |                    |дополнительным         |
          |   |                    |нормативам отчислений  |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |7. |Отношение           |меньше или равно сумме,|
          |   |предельного объема  |15%                    |
          |   |расходов на         |                       |
          |   |обслуживание        |                       |
          |   |муниципального долга|                       |
          |   |к объему расходов   |                       |
          |   |местного бюджета, за|                       |
          |   |исключением объема  |                       |
          |   |расходов, которые   |                       |
          |   |осуществляются за   |                       |
          |   |счет субвенций,     |                       |
          |   |предоставляемых из  |                       |
          |   |бюджетов бюджетной  |                       |
          |   |системы Российской  |                       |
          |   |Федерации           |                       |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |8. |Расходы на оплату   |меньше или равно сумме,|
          |   |труда депутатов,    |нормативам             |
          |   |выборных должностных|формирования указанных |
          |   |лиц местного        |расходов,              |
          |   |самоуправления,     |установленным высшим   |
          |   |осуществляющих свои |исполнительным органом |
          |   |полномочия на       |государственной власти |
          |   |постоянной основе,  |Астраханской области   |
          |   |муниципальных       |                       |
          |   |служащих и (или)    |                       |
          |   |содержание органов  |                       |
          |   |местного            |                       |
          |   |самоуправления      |                       |
          |   |Астраханской области|                       |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |9. |Реестр расходных    |Наличие реестра        |
          |   |обязательств        |                       |
          |———|————————————————————|———————————————————————|
          |10.|Расходные           |Отсутствие расходных   |
          |   |обязательства       |обязательств, не       |
          |   |муниципальных       |связанных с решением   |
          |   |образований по      |вопросов, отнесенных   |
          |   |вопросам местного   |Конституцией           |
          |   |значения            |Российской Федерации,  |
          |   |                    |федеральными законами, |
          |   |                    |законами Астраханской  |
          |   |                    |области к полномочиям  |
          |   |                    |соответствующих        |
          |   |                    |органов местного       |
          |   |                    |самоуправления         |
          |———|————————————————————|———————————————————————|