Постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     04.02.2008 N 29-П


  Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской
области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения
  о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской
     Федерации внесенного в представительный орган муниципального
   образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год
             (очередной финансовый год и плановый период)
 
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 13.05.2011 г. N 143-П; от 21.03.2013 г. N 75-П)
    
     
     В целях реализации Федерального закона  от 26.04.2007 N 63-ФЗ  "О
внесении изменений  в Бюджетный  кодекс Российской  Федерации в  части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных актов Российской Федерации" и обеспечения контроля  за
соответствием  проектов  местных  бюджетов  муниципальных  образований
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  представления в  Правительство
Астраханской  области   документов  и   материалов,  необходимых   для
подготовки   заключения   о   соответствии   требованиям    бюджетного
законодательства Российской  Федерации  внесенного в  представительный
орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
     2.   Определить   министерство   финансов   Астраханской  области
уполномоченным  органом  исполнительной власти Астраханской области по
подготовке    заключения   о   соответствии   требованиям   бюджетного
законодательства   Российской   Федерации  проекта  местного  бюджета,
внесенного   в   представительный   орган  муниципального  образования
Астраханской области на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период). (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Астраханской области от 13.05.2011 г. N 143-П)
     3. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания   и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
     
     
И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов
     
     

     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 04.02.2008 N 29-П

                               Порядок
   представления в Правительство Астраханской области документов и
   материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии
     требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
внесенного в представительный орган муниципального образования проекта
местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год
                 и плановый период) (далее - Порядок)

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 13.05.2011 г. N 143-П; от 21.03.2013 г. N 75-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок  определяет  требования  по  представлению
муниципальными районами и городскими округами Астраханской  области  в
Правительство   Астраханской   области   документов   и    материалов,
необходимых  для  подготовки  заключения  о  соответствии  требованиям
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  проекта  местного
бюджета на  очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и
плановый период), внесенного в представительный  орган  муниципального
образования (далее - проект местного бюджета).
     1.2. Порядок распространяется на муниципальные районы и городские
округа  Астраханской  области,  в  бюджетах  которых доля межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской области (за исключением субвенций,
а  также  предоставляемых  муниципальным  образованиям за счет средств
Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  и инвестиционных фондов
субъектов  Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по
дополнительным   нормативам   отчислений  в  размере,  не  превышающем
расчетного  объема  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
(части   расчетного   объема   дотации),   замененной  дополнительными
нормативами  отчислений,  в  течение  двух  из трех последних отчетных
финансовых  лет  превышала  70  процентов  объема  собственных доходов
местных  бюджетов,  а  также  на  не  имеющие  годовой  отчетности  об
исполнении  местного  бюджета  за  один  год и более из трех последних
отчетных финансовых лет. (В   редакции   Постановления   Правительства
Астраханской области от 21.03.2013 г. N 75-П)

                   2. Правила подготовки заключения

     2.1. Министерство финансов Астраханской области (далее  -  минфин
Астраханской области) в срок до 1  августа  текущего  года  уведомляет
муниципальные  образования  Астраханской  области,  которые  вошли   в
перечень муниципальных образований Астраханской области в соответствии
с пунктом 1.2 настоящего  Порядка,  о  необходимости  представления  в
Правительство Астраханской области документов и материалов с  проектом
местного бюджета для подготовки заключения о соответствии  требованиям
бюджетного  законодательства   Российской   Федерации   внесенного   в
представительный орган муниципального образования Астраханской области
(далее  -  муниципальное  образование)  проекта  местного  бюджета  на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый  период)
(далее - заключение).
     2.2. Муниципальное  образование  в  течение  трех  дней  со   дня
внесения   проекта   местного   бюджета   в   представительный   орган
муниципального образования  представляет  на  бумажных  и  электронных
носителях  документы   и   материалы,   необходимые   для   подготовки
заключения, но  не  позднее  10  октября  текущего  финансового  года,
согласно перечню, прилагаемому к настоящему Порядку (далее - документы
и материалы):
     - в министерство  экономического  развития  Астраханской  области
(далее - минэкономразвития Астраханской области):
     предварительные    итоги    социально-экономического     развития
соответствующей  территории  муниципального  образования  за  истекший
период  текущего  финансового  года  и  ожидаемые   итоги   социально-
экономического  развития  соответствующей  территории   муниципального
образования за текущий финансовый год;
     прогноз   социально-экономического    развития    соответствующей
территории муниципального образования (согласованный ранее);
     - в минфин Астраханской области остальные документы  и  материалы
за исключением документов и материалов, указанных в абзацах 3,4 пункта
2.2 настоящего Порядка.
     2.3. Минфин Астраханской области  совместно  с  минэкономразвития
Астраханской  области   рассматривает   представленные   документы   и
материалы и готовит заключение в следующем порядке:
     2.3.1. Минэкономразвития Астраханской области  в  течение  десяти
рабочих дней с момента регистрации  в  минэкономразвития  Астраханской
области документов и материалов  рассматривает  их  в  пределах  своей
компетенции и представляет заключение в минфин Астраханской области  о
соответствии документов и материалов установленным требованиям.
     В случае  вынесения  заключения  о  несоответствии  документов  и
материалов установленным  требованиям  минэкономразвития  Астраханской
области  в  течение  десяти  рабочих  дней  с  момента  регистрации  в
минэкономразвития  Астраханской  области   документов   и   материалов
направляет  в  муниципальное  образование  подробное  заключение   для
устранения нарушений и недостатков.
     2.3.2. Минфин Астраханской области:
     в течение десяти рабочих дней после  дня  регистрации  в  минфине
Астраханской  области  документов  и  материалов  рассматривает  их  в
пределах своей компетенции;
     в течение десяти рабочих дней  после  поступления  заключения  от
минэкономразвития Астраханской области готовит  обобщенное  заключение
(в двух экземплярах) и направляет его на подписание вице-губернатору -
председателю Правительства Астраханской области.
     2.4. Минфин Астраханской области  в  течение  трех  рабочих  дней
направляет подписанное вице-губернатором - председателем Правительства
Астраханской области заключение для сведения в представительный  орган
муниципального образования.
     2.5. В случае направления заключения о несоответствии требованиям
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  проекта  местного
бюджета  муниципальное  образование  повторно  представляет  в  минфин
Астраханской области доработанный с учетом замечаний  проект  местного
бюджета  в  течение  четырнадцати  дней  в  соответствии  с  настоящим
Порядком.

                3. Ответственность за непредставление
                       документов и материалов

     В случае непредставления  или  представления  в  неполном  объеме
муниципальным образованием документов и материалов минфин Астраханской
области вправе приостановить (сократить)  в  текущем  финансовом  году
предоставление межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)
бюджету муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.

     Приложение
     к Порядку

                               Перечень
   документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о
   соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской
    Федерации, внесенного в представительный орган муниципального
   образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год
             (очередной финансовый год и плановый период)

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                       от 21.03.2013 г. N 75-П)

|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|    |                                                     |                            |
| N  |       Наименование направлений и показателей        |    Допустимое значение     |
|    |   по муниципальному образованию Астраханской        |                            |
|    |                      области                        |                            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 1  | Проект местного  бюджета  на  очередной  финансовый |  Наличие проекта местного  |
|    | год (очередной финансовый год и плановый период)    |          бюджета           |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2  | Документы  и  материалы,  представляемые   одновре- |                            |
|    | менно с проектом местного бюджета:                  |                            |
|    | - основные направления бюджетной  и  налоговой  по- |                            |
|    | литики;                                             |                            |
|    | -  предварительные  итоги  социально-экономического |                            |
|    | развития  соответствующей  территории   муниципаль- |                            |
|    | ного образования за истекший  период  текущего  фи- |                            |
|    | нансового  года  и   ожидаемые   итоги   социально- |                            |
|    | экономического  развития  соответствующей  террито- |                            |
|    | рии муниципального образования  за  текущий  финан- |                            |
|    | совый год;                                          |                            |
|    | - прогноз социально-экономического  развития  соот- |                            |
|    | ветствующей  территории  муниципального   образова- |                            |
|    | ния;                                                |  Наличие документов и ма-  |
|    | - прогноз основных характеристик (общий  объем  до- |  териалов, представляемых  |
|    | ходов, общий объем расходов,  дефицита  (профицита) |  одновременно с проектом   |
|    | бюджета)  консолидированного   бюджета   соответст- |      местного бюджета      |
|    | вующей  территории  муниципального  образования  на |                            |
|    | очередной финансовый год  и  плановый  период  либо |                            |
|    | проект среднесрочного финансового плана;            |                            |
|    | - пояснительная записка к проекту местного бюджета; |                            |
|    | - методики (проекты методик) и расчеты  распределе- |                            |
|    | ния межбюджетных трансфертов;                       |                            |
|    | -  проект  программы  государственных  (муниципаль- |                            |
|    | ных) внутренних заимствований на  очередной  финан- |                            |
|    | совый год (очередной финансовый год и плановый  пе- |                            |
|    | риод);                                              |                            |
|    | -  проекты  программ  государственных  (муниципаль- |                            |
|    | ных) гарантий на очередной финансовый год  (очеред- |                            |
|    | ной финансовый год и плановый период);              |                            |
|    | - оценка ожидаемого исполнения местного бюджета  на |                            |
|    | текущий финансовый год в  разрезе  доходных  источ- |                            |
|    | ников и функциональной классификации расходов;      |                            |
|    | - предложенные  представительными  органами,  орга- |                            |
|    | нами муниципального финансового  контроля,  создан- |                            |
|    | ными представительными  органами,  проекты  бюджет- |                            |
|    | ных смет указанных органов, представляемые в случае |                            |
|    | возникновения разногласий с  финансовым  органом  в |                            |
|    | отношении указанных бюджетных смет.                 |                            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3  | Правовое обеспечение  бюджетного  процесса  местных |   Наличие муниципальных    |
|    | бюджетов                                            |  правовых актов, регули-   |
|    |                                                     |  рующих бюджетные право-   |
|    |                                                     |  отношения на территории   |
|    |                                                     |  муниципального образова-  |
|    |                                                     |  ния Астраханской области  |
|    |                                                     | в соответствии с требова-  |
|    |                                                     |  ниями Бюджетного кодекса  |
|    |                                                     |    Российской Федерации    |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 4  | Группировка показателей доходов, расходов и  источ- |  Соответствие приказу Ми-  |
|    | ников финансирования дефицита местного бюджета      |  нистерства финансов Рос-  |
|    |                                                     |  сийской Федерации об ут-  |
|    |                                                     |  верждении Указаний о по-  |
|    |                                                     |  рядке применения бюджет-  |
|    |                                                     |   ной классификации Рос-   |
|    |                                                     |     сийской Федерации      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 5  | Отношение дефицита местного бюджета  к  общему  го- |                            |
|    | довому объему доходов местного  бюджета  без  учета |                            |
|    | утвержденного объема  безвозмездных  поступлений  и |                            |
|    | (или) поступлений  налоговых  доходов  по  дополни- |                            |
|    | тельным нормативам отчислений:                      |                            |
|    | если А > 0, то "профицит";                          |                            |
|    | если А < 0, то Y=(A*(-1))/(С-D-E) * 100;            |            <=5%            |
|    | если Y > 5%, то                                     |                            |
|    | Y= A*(-1)-B-В1-В2/(С-D-E) *100, где                 |                            |
|    | Y - удельный вес дефицита местного бюджета в  объе- |                            |
|    | ме доходов местного бюджета, %;                     |                            |
|    | А - объем дефицита местного бюджета, тыс. руб.;     |                            |
|    | B - объем поступлений от продажи акций и иных  форм |                            |
|    | участия в  капитале,  находящихся  в  собственности |                            |
|    | муниципального образования, тыс. руб.;              |                            |
|    | В1 - снижение остатков средств на счетах  по  учету |                            |
|    | средств местного бюджета, тыс. руб.;                |                            |
|    | В2 - превышение полученных  бюджетных  кредитов  из |                            |
|    | бюджета  субъекта  Российской  Федерации  над   по- |                            |
|    | гашенными   муниципальным   образованием    бюджет- |                            |
|    | ными кредитами, тыс. руб.;                          |                            |
|    | C - общий годовой объем доходов местного бюджета,   |                            |
|    | тыс. руб.;                                          |                            |
|    | D - объем безвозмездных поступлений, тыс. руб.;     |                            |
|    | E - объем поступлений налоговых доходов  по  допол- |                            |
|    | нительным нормативам отчислений, тыс. руб.          |                            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 6  | Объем муниципальных  заимствований  в  текущем  фи- |          <= 100%           |
|    | нансовом году:                                      |                            |
|    | A = B/(C+D), где:                                   |                            |
|    | A - объем  муниципальных  заимствований  в  текущем |                            |
|    | финансовом году, %;                                 |                            |
|    | В - объем муниципальных заимствований в текущем     |                            |
|    | финансовом году, тыс. руб.;                         |                            |
|    | С - общий объем погашения долговых обязательств     |                            |
|    | бюджета, тыс. руб.;                                 |                            |
|    | D - размер дефицита, тыс. руб.                      |                            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 7  | V=A/(B-C-D) x100, где:                              |   <= 50 процентам утвер-   |
|    | V - объем муниципального долга, %;                  |  жденного общего годового  |
|    | A - объем муниципального долга  без  учета  бюджет- |  объема доходов местного   |
|    | ных кредитов, предоставленных из  бюджета  субъекта |  бюджета без учета утвер-  |
|    | Российской Федерации, тыс. руб.;                    |  жденного объема безвоз-   |
|    | В - общий годовой объем доходов местного бюджета,   |   мездных поступлений и    |
|    | тыс. руб.;                                          | (или) поступлений налого-  |
|    | С - объем безвозмездных поступлений, тыс. руб.;     |  вых доходов по дополни-   |
|    | D - объем поступлений налоговых доходов по допол-   |   тельным нормативам от-   |
|    | нительным нормативам отчислений, тыс. руб.          |          числений          |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 8  | Объем  расходов  на   обслуживание   муниципального |                            |
|    | долга:                                              |           <=15%            |
|    | А=В/С-D, где:                                       |                            |
|    | А - объем расходов на  обслуживание  муниципального |                            |
|    | долга, %;                                           |                            |
|    | В - объем расходов на  обслуживание  муниципального |                            |
|    | долга, тыс. руб.;                                   |                            |
|    | С - объем расходов местного бюджета, тыс. руб.;     |                            |
|    | D - объем расходов, которые осуществляются за  счет |                            |
|    | субвенций, предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной |                            |
|    | системы Российской Федерации                        |                            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 9  | Расходы на оплату труда депутатов,  выборных  долж- |  <= нормативам формирова-  |
|    | ностных  лиц  местного  самоуправления,   осуществ- |  ния указанных расходов,   |
|    | ляющих свои полномочия на  постоянной  основе,  му- |    установленным высшим    |
|    | ниципальных служащих  и  (или)  содержание  органов |   исполнительным органом   |
|    | местного  самоуправления  муниципального  образова- |   государственной власти   |
|    | ния Астраханской области                            |    Астраханской области    |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 10 | Муниципальный  правовой  акт,  устанавливающий  оп- |   Наличие муниципального   |
|    | лату труда муниципальных служащих                   | правового акта, устанавли- |
|    |                                                     |  вающего оплату труда му-  |
|    |                                                     |    ниципальных служащих    |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 11 | Реестр расходных обязательств муниципального  обра- | Наличие реестра расходных  |
|    | зования (действующих и принимаемых)                 | обязательств для определе- |
|    |                                                     |  ния отсутствия расходных  |
|    |                                                     | обязательств, не связанных |
|    |                                                     | с решением вопросов, отне- |
|    |                                                     |  сенных Конституцией Рос-  |
|    |                                                     |  сийской Федерации, феде-  |
|    |                                                     |  ральными законами, зако-  |
|    |                                                     | нами Астраханской области  |
|    |                                                     |  к полномочиям соответст-  |
|    |                                                     |  вующих органов местного   |
|    |                                                     |       самоуправления       |
|————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|